1监理规划实例.docx
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1监理规划实例
监理规划
工程名称：
某海军指挥学院宿舍舰长楼新建工程
监理工程师：
××
公司技术负责人：
×××
日期：
二OO四年十一月十八日
某建筑咨询服务有限公司
一、工程概况……………………………………………………………
二、监理工作范围………………………………………………………
三、监理工作内容………………………………………………………
四、监理工作目标………………………………………………………
五、监理工作依据………………………………………………………
六、项目监理机构的组成形式…………………………………………
七、项目监理机构人员配备计划………………………………………
八、工程监理机构的人员岗位职责……………………………………
九、监理工作程序………………………………………………………
十、监理工作制度………………………………………………………..
十一、监理设施…………………………………………………………..
一、工程概况
㈠工程项目名称：
某海军兵种指挥学院宿舍舰长楼新建工程
㈡工程类别：
房屋建筑工程
㈢工程项目地点：
某海军学院院内
㈣建设单位名称：
某海军兵种指挥学院
㈤监理单位名称：
某建筑咨询服务有限公司
㈥工程项目建筑规模及主要建筑结构:
建筑面积6929m2，框架结构，共6层
㈦预计工程造价总额：
831.47万元
㈧工程项目计划工期：
198天
㈨工程质量标准：
合格
㈩工程项目设计单位名称：
海军某基地设计室
（十一）工程项目承包单位名称：
某建筑工程总公司
二、监理工作范围
本工程土建、水电安装、装修施工阶段监理
三、监理工作内容
㈠工程质量控制
1.质量控制原则：
⑴以主动控制为重点，对工程项目实施全过程的质量控制及管理；
⑵以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点，对工程项目建
设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制；
⑶未经专业监理工程师审核或经审核其分包资格不合格的分包单位、供货单位，不得进行工程分包及工程供货任务；
⑷未经监理工程验收或经验收不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用。
未经监理工程师验收或验收不合格的工序不予签认，且承包单位不准进入下一道工序施工。
2.质量控制关键点
⑴设计文件审批与设计文件变更程序、交工与验收程序、开工审批程序等程序；
⑵各种设计与施工技术指标、参数、财务评价、技术经济指标等各类指标；
⑶设计、施工中的关键工序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程；
⑷设计、施工中的薄弱环节，或质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等；
⑸对后续工程中的设计或施工及安全有重大影响的工序、部位、环节、对象等；
⑹采用新技术、新工艺、新材料、包括新人员的部位或环节等；
⑺技术难度大、施工困难大的工序或环节等。
3.质量控制内容
⑴质量的事前控制
1）掌握和熟悉质量控制的技术依据
①由项目总监理工程师组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、难点，明确质量评定标准及施工验收规范，将施工图纸中的问题进行整理、汇总后，上报建设单位，由建设单位提交给设计单位，以便进一步完善设计。
②明确现行建筑安装工程质量评定标准及施工验收规范；
③明确工程中有特殊要求时执行的质量指标和验收标准；
④参加建设单位组织的设计交底及图纸会审，了解设计意图，明确关键部位，以及新产品、新工艺、新材料的要求，提出图纸中的技术难点。
2）对施工场地的控制
对原始基准点、基准线、标高等测量控制点进行复测，并要求承包单位进行保护。
3）检查总包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况，对分包单位应审核以下内容：
1分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；
②分包单位的业绩；
③拟分包工程的内容和范围；
④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；
对分包单位资格的审查应在工程项目开工前或拟分包的分项、分部工程开工前完成；经监理工程师审查合格后，总监理工程师签认“分包单位资格报审表”，承包单位与分包单位签定分包合同；
⑤分包单位进场后，由承包单位向分包单位交待清楚各项监理程序，若发现分包单位有违反监理程序的情况，总监理工程师应指令承包单位停止分包单位的工作；
⑥专业监理工程师在必要时可向承包单位提出要求分包单位参加监理例会；
⑦专业监理工程师对分包单位的施工情况、人员情况、安全情况、分包工程质量进行检查，若发现分包单位由于技术、管理水平低，无法完成分包内容，总监理工程师应书面通知承包单位撤换分包单位；
⑧总监理工程师对分包单位资格的确认不解除承包单位应负的责任。
4）对工程所需原材料及半成品的质量控制
①对施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺进行审核，检查鉴定书和试验报告，新材料要求有本省或军队备案材料；
②对材料、半成品、设备的采购进行检查，确定其是否符合合同规定，是否在“合格分供方名册”内，对到场的材料、半成品、设备要及时检验，必要时配合建设单位对生产厂家实地考察，以确定定货厂家。
③对于装饰材料、制品（如五金制品、卫生洁具）、部分设备应在协同建设单位审查样品后，再同意进货；
④对于需要进口的材料，应有国家商检部门的证明，如发现质量问题不得用于工程上；
⑤对于进场的设备在安装前要按相应的技术说明书、设备标准的要求进行质量检查。
⑥专业监理工程师应要求承包单位对进场的材料、半成品、设备、器材等，应当根据它们的特点、特性以及在温度、湿度、防潮、防晒等方面的不同要求进行存放。
以保证其质量；
5）对于下列试块、试件和材料均实行见证取送样制度：
1用于承重结构的混凝土试块；
2用于承重墙体的砌筑砂浆试块；
3用于承重结构的钢筋及连接接头试件；
4用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；
5用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；
6用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；
7地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；
8国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。
6）对施工机械的质量控制
①审查承包单位进场的主要机械设备的规格、型号及性能是否符合施工需要；
②对施工中使用的水准仪、经纬仪、衡器、计量装置、量具等需要定期检定的设备是否有计量部门出具的检定证明；
③对直接危及工程质量、人员安全的施工机械，应按技术说明书、安装标准进行验收和安全检查。
需经劳动安全部门验收的应有验收合格手续。
7）审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案
1审查施工组织设计或施工方案，专业监理工程师应掌握的原则：
a.程序要符合要求；
b.施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针和政策，突出“质量第一、安全第一”的原则；
c.施工组织设计中工期、质量目标应与施工合同相一致；
d.施工总平面图的布置应与地貌环境、建筑平面协调一致；
e.施工组织设计中的施工布置和程序应符合本工程的特点及施工工艺，满足设计文件要求；
f.施工组织设计应优先选用成熟的、先进的施工技术，且对本工程质量、安全和降低造价有利；
g.进度计划应采用流水施工方法和网络计划技术，以保证施工的连续性和均衡性，且工、料、机进场计划应与进度计划保持协调性；
h.质量管理和技术管理体系健全，质量保证措施切实可行且有针对性；
i.安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定；
②结合工程实际，要求承包单位对涉及到专业性强的分项、有特殊要求的装饰工程、通风和空调系统安装、消防报警系统等分部（项）工程应单独编制施工方案。
施工方案可随工程进展程度报监理工程师审核批准。
着重检查其组织方式是否合理，是否与实际相适应，是否经济可行。
总监理工程师批准施工组织设计，实施过程中如出现问题，不解除承包单位的责任。
由此引起的质量缺陷改正、工期延长、技措费用的增加，不应成为承包单位索赔的依据。
8）对管理环境的控制
总监理工程师应审查承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。
1质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
2质量管理、技术管理制度；
3专职管理人员和特种作业人员的资格、上岗证。
⑵质量的事中控制
1）施工过程质量控制要点（表1）
表1
序号
子分部工程名称
控制要点
控制手段
1
地基及基础处理
槽底打钎；槽底土质发生情况；地槽尺寸和标高；槽底井、坑和橡皮土等的处理情况；地下水的排除情况；排水暗沟、暗管设置情况；土的更换情况
现场钎探、记录，按施工验收规范和设计处理要求检查
2
混凝土结构
钢筋混凝土基础的尺寸和试块强度；结构中所配置的钢筋类别、规格、数量、形状、接头位置、钢筋代用及预埋件；装配式结构的接头；钢材焊接的焊条品种、焊缝长度、宽度、高度及焊缝外观质量；沉降缝及伸缩缝等
事前控制，检查材料质量，注意事项下达监理通知；事中控制做好隐蔽验收及旁站监督，事后控制做好工序交接，验收检查。
按施工验收规范和设计要求检查
3
砌体结构
组砌方法；砂浆试块强度；构造柱处马牙槎的处理；墙体拉结筋、标高、门窗洞口尺寸
平行检查材料质量、砂浆配合比、试块留置及旁站检查
4
隔热屋面
屋面的防水处理
防水材料的质量检查，做好二次检测合格后再使用
5
地面
卫生间防水材料的选用必须符合设计要求，上下水管根处地漏处地面与墙面交接应做到位
检查防水材料的质量；旁站防水层施工做法，做好闭水试验的检查
6
卫生器具安装
管道的坡度、垂直度、排水管道伸缩节、检查口的朝向、高度及灌水、通水试验；给水连接严密不漏，横平坚直，严密性试验
控制材料的选用应符合标准；巡视检查施工做法是否合理
7
电气照明安装
防雷接地；开关箱、开关、插座安装距离，照明布置合理及接线应符合要求
检查材料的选用及质量、巡视检查施工做法，做好接地电阻及防雷接地的测试工作
2）施工过程质量控制内容：
①承包单位在完成轴线、标高的测量放线后，填写《施工测量放线报验申请表》，并附上放线的依据材料及放线成果表，专业监理工程师应实地查验放线精度是否符合规范及标准要求，经审核、查验合格，签认报验申请表；
2抓好工序管理，每道工序验收合格后才能进行下一道工序的施工。
③采用试验、检验手段对分项工程进行抽检、核查，隐蔽工程做好签认验收工作，组织分部工程验收，对分部工程质量进行客观评价。
④对一般工序进行现场巡视检查，关键工序、特殊工序、重要部位和关键控制点进行旁站监督，下列工序及部位进行旁站：
a．基槽开挖接近基底时的土方开挖；
b.现场自拌混凝土的计量、坍落度检查、现场浇筑；
c.屋面防水层、水泥砂浆防潮层、厕所、洗浴间的施工；
d.混凝土缺陷的修补。
⑤在发生下列情况之一时，总监理工程师有权签发工程暂停令：
a.建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；
b.为了保证工程质量而需要进行停工处理；
c.施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；
d.发生了必须暂时停止施工的紧急事件；
e.承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。
⑥对质量事故的原因、责任进行分析，指令承包方按商定的处理质量事故的技术措施或方案执行，并对处理过程进行检查；
a.对于质量事故，专业监理工程师应要求承包单位写出质量事故报告，并与建设单位、设计单位、承包单位共同协商处理方案，专业监理工程师对处理过程进行监督；
b.发生质量事故后，总监理工程师应下达工程暂停令，停止部分或全部工程的施工；
c.专业监理工程师应将质量问题的处理情况完整记录归档，并将处理结果报建设单位。
⑦严格执行半成品、成品保护的质量检查：
专业监理工程师应对承包单位的成品保护措施进行检查，发现问题及时纠正。
⑶工程完成后的质量控制
1）组织竣工预验收、参加验收：
①工程达到合同、设计文件要求，总监理工程师组织专业监理工程师对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。
对存在的问题，应及时要求承包单位整改。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上编制工程质量评估报告。
②项目监理机构参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关的监理资料。
对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。
工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
③对于需要进行试运转的分项（部）工程，专业监理工程师应与建设单位进行联系，共同对设备的试运转进行验收；
2）专业监理工程师对竣工监理资料进行整理。
㈡施工阶段工程造价控制：
1.造价控制的依据
⑴工程设计图纸、设计说明及工程洽商；
⑵工程施工合同、协议条款、施工合同的变更条款；
⑶国家、军队、省、市有关经济的法律、法规和规定；
⑷军队、省、市工程预算定额、取费标准等；
⑸分项（分部）工程质量报验认可单。
2.造价控制的关键点
⑴技术经济指标的贯彻；
⑵概算、预算、合同价、决算的编制审查；
⑶计量支付的程序、办法与审批；
⑷设计变更和工程变更的程序与审批；
⑸索赔与反索赔的处理；
⑹设计、施工中选用新技术、新工艺、新材料所引起的造价与投资的变化；
⑺材料的采购与支付环节。
3.造价控制工作的主要内容
工程造价控制的主要工作是做好计量和计价，并按合同规定做好工程款支付审核签认。
⑴对承包单位报送的《工程款支付申请表》进行审核，会同承包单位对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定；
⑵工程款支付申请包括合同内工作量、工作变更增减费用、批准的索赔费用、应扣除的预付款、保留金及合同中约定的其他费用，专业监理工程师应对工程款支付申请表中的各项应得和应扣除的工程款认真审查，提出审查意见报总监理师签认。
⑶涉及工程索赔的有关施工和监理资料要包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划、承包单位工、料、机动态记录、建设单位和承包单位的有关文件、会议纪要、监理通知等。
⑷专业监理工程师要本着科学、客观、公正、合理的原则，深入核实有争议的内容，并和建设单位、承包单位协商处理办法。
若争论无法解决，可以由项目总监理工程师暂定结算余额，最后提交施工承包合同约定的有关部门裁定。
4.造价控制的途径
⑴熟悉设计图纸、招标文件、合同价格、分析合同价格构成因素，找出工程量最易突破部分，最易发生费用索赔的原因及部位，防止承包单位不合理地扩大工程量，明确造价控制重点。
⑵控制工程变更，仔细审核承包单位上报的工程变更概算书；
⑶通过签发“监理工作联系单”与建设单位、承包单位沟通信息提出工程造价控制的建议。
㈢施工阶段工程进度控制
1.进度控制的依据：
建设工程施工合同、分包合同所确定的工期目标。
2.进度控制关键点：
⑴设计或施工的前期资料或施工场地的交付工作与时间；
⑵工程项目建设资料投入（包括人力、物力、资金、信息等）及其数量、质量和时间；
⑶进度计划中所有可能的关键路线上的各种操作、工序及部位；
⑷设计、施工中的薄弱环节，难度大、困难大或不成熟的工艺。
可能会导致较大的工程延误；
⑸设计、施工中各种风险的发生；
⑹采用新技术、新工艺、新材料、新方法、新人员、新机械的部位或环节。
⑺进度计划的编制、调整与审批的程序。
3、进度控制的内容
⑴进度的事前控制
1）审核施工总进度计划：
承包单位在工程开工前将施工总进度计划报现场专业监理工程师审查，专业监理工程师审查合格的基础上，由总监理工程师审批。
2）审核承包单位提交的施工月进度计划；
承包单位在每月25日将“月进度计划”报现场监理工程师审查，专业监理工程师审查合格后，由总监理工程师审批。
3）专业监理工程师应在以下几个方面对进度计划进行审查：
a.进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定；
b.进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总分包分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调；
c.施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；
d.工期是否进行了优化，进度安排是否合理；
e.劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、施工水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡；
f.对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。
⑵进度的事中控制
1）检查和记录实际进度完成情况；
2）记录和分析劳动力、材料（构配件、设备）及施工机具、设备、施工图纸等生产要素的投入和施工管理、施工方案的执行情况；
3）通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次的专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划；
4）当实际进度滞后进度计划要求时，总监理工程师应指令承包单位采取调整措施；
5）项目监理机构应通过工地例会和监理月报，定期向建设单位报告进度情况，特别是对建设单位原因可能导致工程延期和费用索赔的各种因素，要及时地提出建议。
⑶进度的事后控制
1）及时组织验收工作，以保证下一阶段施工的顺利开展；
2）处理工期方面的索赔与反索赔；
3）根据实际施工进度，及时修改和调整进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展；
4）由专业监理工程师对工程进度资料进行收集、整理。
⑷进度控制的途径
1）落实进度控制任务和管理职责分工；
2）审定承包单位编制的进度计划，根据形象进度的要求，发现问题及时与承包单位协调，制订解决方案。
3）督促承包单位按时进行月支付申报，认真及时做好计量工作以保证工作款的到位，确保工程进度。
4）监督检查劳动力配置及机械设备、机具是否满足计划需要，发现问题，责成承包单位及时制订解决方案；
5）监督检查材料设备的订货进场，既合理使用资金又确保工程进度；
6）实行例会制度，检查计划完成情况，分析产生偏差的原因，制定措施，协调解决存在问题。
㈣合同管理
专业监理工程师应熟悉工程建设施工合同的主要内容及条款，并采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为和提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。
1.合同管理的主要内容
⑴工程暂停与复工；
⑵工程变更的处理；
⑶费用索赔的处理；
⑷按有关要求协助做好其它合同管理工作
2.合同管理的主要途径
⑴监理人员熟悉合同文件，加强对施工各方面情况的了解；
⑵严格根据合同条款实施监理，不能因自己的失职或过失给承包单位带来索赔机会和理由；
⑶督促各方按合同办事；
⑷做好记录，做到以事实和数据为依据处理各项事宜。
⑸处理索赔事宜，必须科学、公正、公平。
㈤施工阶段合同内各有关单位间工作关系的协调：
1.重视与加强建设单位、承包方的协调与联系工作，建立畅通的联系渠道，为工程的顺利进行打下基础。
2.对工程所涉及的各种合同关系进行协调，确保合同有效、顺利地实施。
3.主持与参与建设单位、履约各方所参加的监理例会，使参加各方能够沟通情况，协调处理合同履行中的各项事宜。
4.召开专题工地会议，解决现场施工中存在的专门问题。
5.召开监理内部例会，使监理内部人员能够交流，研究工作情况，解决监理工作中存在的问题。
㈥工程保修期的监理工作
工作交付后的第一个采暖期，第一个雨季对工程进行回访。
依据监理合同中保修期限的规定，在保修期内对发现的质量缺陷，监督承包商对缺陷进行处理。
四、监理工作目标
监理工作的中心任务是严格执行国家、军队和地方现行的法律、法规、标准、规范，具体目标如下：
1.做好合同管理，协调好建设单位和承包单位的关系；
2.依据规划概算、委托监理合同、施工合同及其它协议的有关规定，控制好质量目标、进度目标、造价目标；
3.达到建设单位及相关方满意。
五、监理工作依据
㈠质量控制的依据
1.工程施工合同、分包合同、监理合同文件；
2.工程设计文件；
3.建设工程建设监理规范；
4.国家、军队、省市有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法
规性文件；
5.工程项目质量有关的规范、规程、技术标准和强制性条文；
6.市级以上有权鉴定部门出具的新技术、新工艺、新材料的正式鉴定文件及有关数据。
㈡进度控制的依据：
建设工程施工合同、分包合同所确定的工期目标。
㈢造价控制的依据：
1.工程设计图纸、设计说明及工程洽商；
2.工程施工合同、协议条款、施工合同的变更条款；
3.国家、军队、省、市有关经济的法律、法规和规定；
4.省、市工程预算定额、取费标准；
5.分项（分部）工程质量报验认可单。
六、项目监理机构的组织形式
本项目实行总监理工程师负责制。
总监理工程师依据本工程特点组建如下监理组织机构图（图1）：
总监理工程师
建给电
筑排气
工水工
程专程
专业专
业业
图1
七、项目监理机构人员配备计划（略）
八、工程监理机构的人员岗位职责
1.总监理工程师职责
⑴确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
⑵主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则并负责管理项目监理机构的日常工作；
⑶审查分包单位的资质并提出审查意见；
⑷检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；
⑸主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
⑹审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
⑺审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算；
⑻审查和处理工程变更；
⑼主持或参与工程质量事故的调查；
⑽调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；
⑾组织编写并签发监理月报监理工作阶段报告专题报告和项目监理工作总结；
⑿审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
⒀主持整理工程项目的监理资料。
2.专业监理工程师的职责
⑴负责编制本专业的监理实施细则；
⑵负责本专业监理工作的具体实施；
⑶组织、指导、检查和监督本专业监理人员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
⑷审查承包单位提交的涉及本专业的计划方案、申请变更并向总监理工程师提出报告；
⑸负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
⑹定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
⑺根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
⑻负责本专业监理资料的收集汇总及整理，参与编写监理月报；
⑼核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
⑽负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
九、监理工作程序
详见建设监理程序框图（图2）
十、监理工作制度
为确保监理工作正常有效，本工程遵从以下各项监理工作制度，总监理工程师负责各项制度的落实：
1.工程设计交底和施工图纸会审制度
在收到施工图纸后，项目监理机构参加由建设单位组织的设计交底和施工图纸会审，使专业监理工程师、承包单位了解工程特点和设计意图，以及对关键部位、新材料、新工艺、新技术的质量要求、做法，注意事项，避免图纸中的差错、遗漏。
监理阶段承包单位监理工作内容监理单位
提供与解释承发包合同熟悉与提问
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