加快文化产业发展的调研报告.docx

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加快文化产业发展的调研报告

加快文化产业发展的调研报告

　　在党的十七大开幕式上，胡锦涛总书记用了近10分钟的时间论述“推动社会主义文化大发展大繁荣”。

报告中指出：

“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”以及“激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”等重要论述，是我们党在国家工作布局中对文化事业发展的重要作用的新认识、新论断，为推动社会主义文化大发展大繁荣提出了明确的发展方向。

一个城市要想实现跨越发展，提高综合实力，其“文化软实力”是不可或缺的重要组成部分，它与经济发展如同鸟之翼、车之轮，并在某种意义上已成为决定因素。

　　一、文化产业的概念

　　1.文化产业的定义及特征

　　文化产业是通过市场化和产业化的组织，大规模提供文化产品和文化服务的经济形态。

它具有以下几点特征：

一是文化产业是大规模的商业运作；二是文化产业以追求利益最大化的企业为核心提高生产和经营效益，创造大量的文化财富；三是它的主体是以企业为主的协作链，把不同的参与者和艺术家、生产商、经纪人、销售商等联系起来，通过分工协作，使文化价值转化为商业价值，同时又促进文化价值的传播；四是具有较强的辐射力和较高的附加值，是典型的投入少，产出大。

所以说，文化产业是对一种现代社会现象的抽象，既是对有别于传统的经典意义上的文化现象的描述，也是对新的以文化的意义生产和符号生产、流通、消费与服务经济生产关系的描述。

这种生产关系既反映了物质生产资料的占有关系和分配关系，也反映了精神生产资料的占有关系和分配关系，以及这种关系背后所蕴含的政治力量关系，因而，是现代社会关系构成的深刻反映。

　　2.发展文化产业的重要性

　　发展文化产业是解放文化生产力的必由之路，是促进可持续发展的重要手段。

文化产业是朝阳产业，已成为新的经济增长点，发展文化产业可有效保障经济增长方式的转变和产业结构的优化。

文化产业又是幸福产业，发展文化产业可以满足新形势下人们日益增长的精神文化需求，为群众提供又好又多的文化产品，丰富群众文化生活，提高群众幸福指数。

文化产业也是形象产业，通过发展创意文化产业，激活城市经济社会发展中的各个文化要素，展示城市风采，打造知名品牌，提升文化品位，可以提高城市的美誉度和知名度。

文化产业还是实力产业，发展文化产业可使文化的力量深深熔铸在城市的创造力和凝聚力之中，使之成为参与竞争、赢得竞争的重要条件，成为一个国家和地区综合实力和竞争力的重要因素。

因此，我们要站在战略发展的高度重视文化产业，解放思想，转变观念，克服重硬件轻软件、重经济轻文化、重事业轻产业等一系列片面认识，切实把发展文化产业提上重要议事日程。

　　二、我市文化产业现状

　　近两年，我市文化产业发展已经初见端倪，成为第三产业中发展最快的产业之一，文化大市的建设正在逐步推进。

成吉思汗陵祭祀、鄂尔多斯婚礼列入全国非物质文化遗产保护名录，蒙古剧《银碗》、民族舞蹈诗《鄂尔多斯情愫》获全国“五个一”工程奖，大型民族舞蹈诗《鄂尔多斯婚礼》入选国家30台精品剧目，江源文化创意产业园区建设全面启动，大型电视连续剧《秦直道》已杀青，围绕秦直道正在高起点规划建设影视基地，所有这些表明我市文化软实力正在逐步提升，文化产业的发展已经上了一个新台阶。

目前，我市文化局正在组织相关人员编制《鄂尔多斯市文化产业发展规划》，为文化产业的发展提供政策指导与方向。

　　在我市文化产业的发展中，文化旅游业领域已经取得了较大进步。

我市围绕“大旅游、大文化、大运输”这一目标，不断完善旅游基础设施，精心打造各个景点，旅游业规模不断扩大，对经济的贡献作用明显增强。

XX年，全市全年接待旅游者达438万人次，其中接待入境旅游者达万人次；实现旅游总收入亿元，其中入境旅游收入578万美元，创税亿元。

经过规划、整合的文化旅游业，已经在鄂尔多斯市构成一定的生产力，是我市文化产业发展的领军行业。

我市经济社会的飞跃发展以及城市现代化建设的快速推进，将使城市休闲娱乐业具有巨大的发展潜力。

（一）我市发展文化产业、提升文化软实力的优势

　　1.民族文化资源优势

　　我市具有异常丰富的文化资源,种类繁多,与经济的可渗透性强,可开发程度高,为鄂尔多斯发展文化产业奠定了突出的比较优势。

鄂尔多斯文化作为草原文化与黄河文化相互融合的结晶,体现了北方游牧民族文化与中原汉族文化的各自特点,形成了独特的民族文化资源和丰富的地区人文资源。

其得天独厚的民族文化积淀,是丰富和发展鄂尔多斯文化事业的基石。

从闻名中外的萨拉乌苏文化到鄂尔多斯青铜文化,从一代天骄成吉思汗陵到阿尔寨石窟,从秦直道到明长城,从《蒙古源流》、《蒙古黄金史》到《鄂尔多斯风暴》,这些独一无二的文化资源,都是鄂尔多斯文化产业发展的最大优势和资本。

　　2.鄂尔多斯文化品牌优势

　　第一,以鄂尔多斯羊绒衫为代表的服饰文化品牌。

当年的一句广告词“鄂尔多斯，温暖全世界”使鄂尔多斯红遍了大江南北。

XX年，北京名牌资产评估有限公司发布的最新报告显示，鄂尔多斯的品牌价值从XX年的亿元跃升到今年的亿元，在“中国最有价值品牌”行列中，继续稳居中国服装行业第一名，成为行业的领头品牌。

XX年，鄂尔多斯品牌价值达到200亿元。

XX年中国消费者理想品牌大调查中，鄂尔多斯斯居服装服饰类毛纺织品第一名。

目前，“鄂尔多斯”在世人的观念中不仅是一个著名商标和名牌产品,更是内涵丰厚的文化符号和一方沸腾的热土。

第二,以成吉思汗陵为代表的鄂尔多斯蒙古祭祀文化品牌。

史学家的研究表明,由于成吉思汗陵和蒙古鄂尔多斯部落在鄂尔多斯地区的存在,使得鄂尔多斯较完整地保留了蒙古族最基本的传统文化,是蒙古传统文化的标本;也使得鄂尔多斯成为保留蒙古族最完整、最丰富、最具有个性特征的祭祀文化的地区。

第三,以响沙湾、恩格贝为代表的沙漠文化品牌。

“世界罕见,中国之最”的银肯响沙,以及恩格贝雄奇、壮美的沙漠景观和创业者艰苦奋斗的精神,每年吸引着上万名国内外游客。

第四,以鄂尔多斯青铜文化为代表的历史文化品牌。

以狄-匈奴为代表的中国早期游牧民族的物质遗存早在20世纪初就已成为享誉海内外的世界性学术课题,被称为“鄂尔多斯青铜文化”。

　　3.经济发展优势

　　我市地处晋陕蒙能源金三角地带,目前已成为我国的重要能源基地,是为数不多的煤炭产量超亿吨的地级市,凭着得天独厚的资源优势,以及鄂尔多斯人民的辛勤耕耘,鄂尔多斯地区经济实力和整体发展跨上了新台阶、新层次和新起点。

“十五”以来,鄂尔多斯累计实现GDP1586亿元,是“九五”累计完成数的3倍;GDP年均增长速度达到%,比“九五”平均增速快5个百分点。

“十五”末,人均GDP达到万元,创历史最高水平。

XX年，地区生产总值突破千亿元大关，达到亿元，总量跃居全区第二；财政总收入200亿元，是XX年的倍，年均递增%，总量稳居全区第一，综合经济实力跃居全国百强城市第28位；人均GDP突破一万美元。

随着经济的强劲发展，城镇居民人均可支配收入达到16226元，农牧民人均纯收入达到6123元。

全市人民的收入不断增加、生活水平不断提高势必会带动消费能力的不断增强,而在人民在生活质量显著提高之后,对文化消费需求也会越来越强烈,这为文化产业的发展提供了容量极大的需求市场。

　　我市文化产业发展中的不足

　　虽然我市文化产业的发展取得了一定成就，但从总体看，我市文化产业规模较小、档次和效益较低、发展缓慢、行业成分单一，尚处在起步阶段。

主要问题在于

　　1.产业意识比较淡薄。

长期以来,由于受计划经济的影响,很多人只注重文化的精神属性和教育功能,忽视了文化的产业属性和商品属性,缺乏市场观念、经营意识,缺乏驾驭市场的能力及必要的经营管理知识和市场运作经验。

这势必导致在文化产业的巨大商机面前反应滞后,坐失良机。

严重滞缓了文化成为产业并进入市场的步伐。

　　2.文化体制改革滞后。

文化体制改革提出多年,某些环节也取得了进展,但整体推进难度较大,特别是计划经济的巨大惯性在文化领域的体现仍比较明显,制约和阻碍了文化产业的发展。

此外，文化产业发展缺少有力的政策扶持，现行的文化经济政策难以真正落到实处。

规模化、集团化经营是当今文化产业发展的一大趋势，而我市目前缺乏成规模的、具有较大影响力的文化企业。

面对国际和国内的竞争,鄂尔多斯市文化产业的发展规模明显偏小,产业链不长,产业之间的有机联结不密切,产业群体没有很好地形成,产品的规模优势没有得到发挥。

　　3.文化产业人才匮乏。

我市从事文化经营管理、科技创新的人才十分匮乏，不能适应文化产业新发展的要求,是制约文化产业发展的瓶颈。

在文化系统,经营管理人才比较少,特别是高层次的经营管理和科技人才更是稀缺,远远满足不了文化产业领域高科技迅速发展和现代化管理的需要。

此外，鄂尔多斯市目前文化产品生产从总体上说还是以传统工艺技术为主，创新能力不强、技术水平低以至产品的附加值不高等问题比较突出。

高新技术和先进装备引入文化产业还十分有限,已有的高新技术和装备的作用也没有得到充分发挥,从而导致产品质量档次、科技含量不高,经济效益不明显,在国内外市场上缺乏竞争力。

　　4.文化产业形式单一。

目前，我市文化旅游一枝独秀，其他行业运作水平较低，发展缓慢。

尤其是体现时尚、创意、潮流的现代文化产业十分薄弱

　　三、对我市文化产业发展的建议

　　1.采用先进的生产力要素，建设素质高地

　　在文化事业、文化产业的发展中，先进的生产工具、生产技术和高素质人才等生产力要素越来越具有举足轻重的作用。

首先，高科技手段的运用可以把传统的资源用新的形式组合起来，调整产品的结构，开发新产品、新品牌。

这样不仅扩大了文化生产力，开发了新的文化市场空间，同时使文化产品多样化、高档化，给文化事业的发展带来空前的发展机会。

　　其次，现代传媒传播手段和营销方式可以提高文化的传播速度，使文化最大程度地推广出去。

市场的竞争也是销售方式、销售渠道的竞争。

美国的好莱坞之所以强大，强势推广是制胜的法宝。

因此，借助电子商务、互联等数字时代最具有代表性的低成本、高效率的营销模式，借助现代市场营销方式，拓宽流通渠道是促进文化产品的流通、提高资金使用效果和企业经营质量的关键。

　　第三，高素质的人才可以激活文化资源，是发展先进文化的重要力量。

文化产业是智能资源含量高的产业，从业人员要求有较高的创作构思、艺术创意、经营创意、推广创意、销售创意等素质。

所以培养一支高素质的专业队伍,是推动和发展文化产业、出精品、创名牌的根本所在。

我市要通过大胆引进和加强培训等方式，针对鄂尔多斯实际,加强文化管理、文化经营、文化经纪、专业策划、市场文化科技、产品制作和市场营销等专门人才的培养。

此外，拓宽人才选拔途径,创造人才脱颖而出的环境，并建立和完善人才激励机制,促进文化产业人才培养和管理的社会化和科学化,为文化产业可持续发展蓄积人才资本。

　　2.创新体制，打造良好投资平台

　　目前，我市经营性文化单位普遍存在着“事业壳、企业体”的体制特征，企事相混的管理体制造成法人治理结构的虚化，导致经营者的依赖心理，发展动力不足，经营主体难以成为真正的市场主体和法人主体；产权单一，使文化经营单位缺乏明确的责任约束和风险约束，国有资产运行的风险主要由政府承担，造成内部机制不活，各种负担沉重，消耗大，成本高，效益低下。

　　发展文化产业首先要消除束缚生产力发展的体制性障碍，建立适应社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。

其次要建立适应市场经济体制要求的行政管理体制。

政府管理部门必须改革传统的文化管理模式，变直接管理和微观管理为宏观管理，加强对文化事业、文化产业宏观管理和规划，让文化单位成为自主经营、自我发展、自我管理的市场经济主体。

　　文化企事业单位要建立面向市场的管理体制和运行机制。

首先，文化企事业单位应该大胆地进行体制改造，完善法人治理结构，建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

其次，企业内部要建立科学合理、灵活高效的运行机制以增强文化单位的活力。

第三，应加快企事业内部人事制度的改革，实施以聘用制为主的新的用人机制，建立人员