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内部资料注意保密

（内部资料注意保密）

深化创建更高水准全国文明城市

督查要点

（根据最新《全国文明城市测评体系》及操作手册制定）

长沙市创建办长沙市文明办

2017年3月

目录

第一部分实地考察督查要点

一、城区

1、主干道………………………………………………………（１）

2、主要交通路口………………………………………………（３）

3、主要商业大街………………………………………………（３）

4、公共广场（含长途汽车站广场）……………………………（５）

5、次干道………………………………………………………（７）

6、支路街巷（居住区域周边的主要支路、主要街巷）………（９）

7、街道（乡镇）…………………………………………………（９）

8、城市社区……………………………………………………（10）

9、城区主要集贸市场…………………………………………（13）

10、主要入城口………………………………………………（14）

11、铁路、公路、江河、湖泊沿边沿线………………………（14）

二、窗口行业、单位、部门和场所

12、各类医院…………………………………………………（14）

13、社区卫生服务机构………………………………………（15）

14、大型或较大型商场（超市）……………………………（16）

15、邮政书报刊亭、社区信息亭等…………………………（17）

16、公交（含公交枢纽）………………………………………（17）

17、出租车……………………………………………………（18）

18、地铁………………………………………………………（18）

19、长途汽车站、码头…………………………………………（19）

20、铁路车站…………………………………………………（20）

21、民航机场…………………………………………………（22）

22、银行………………………………………………………（23）

23、邮政………………………………………………………（23）

24、电信………………………………………………………（24）

25、移动………………………………………………………（25）

26、联通………………………………………………………（25）

27、宾馆………………………………………………………（26）

28、旅行社……………………………………………………（27）

29、环卫………………………………………………………（28）

30、供电………………………………………………………（28）

31、燃气………………………………………………………（29）

32、公园景区…………………………………………………（29）

33、城区内大型休闲绿地、水面（涉及活动面积共计2000平米以上）………………………………………………………………（31）

34、物业服务…………………………………………………（32）

35、自来水……………………………………………………（33）

36、工商所……………………………………………………（34）

37、税务………………………………………………………（34）

38、110………………………………………………………（34）

39、派出所……………………………………………………（35）

40、社区警务室………………………………………………（35）

41、交警………………………………………………………（35）

42、公安出入境………………………………………………（36）

43、海关………………………………………………………（37）

44、政务中心（含区政务中心）……………………………（37）

45、高等学校…………………………………………………（38）

46、中小学校及幼儿园………………………………………（40）

47、校园周边环境……………………………………………（41）

48、建筑工地（含桥梁）………………………………………（42）

49、餐饮门店及药店（五小门店）……………………………（44）

50、经营性公共场所…………………………………………（44）

51、心理健康辅导站（点）……………………………………（45）

52、网吧………………………………………………………（45）

53、游戏机经营场所监管……………………………………（45）

54、未成年人活动阵地（青少年宫、少年宫、科技馆、乡村少年宫、科普场所等）…………………………………………………（46）

55、公共文化馆………………………………………………（47）

56、爱教基地（纪念馆、革命遗址、博物馆、展览馆）……（47）

57、群众艺术馆（文化馆、美术馆）、社区文化活动场所

…………………………………………………………………（48）

58、图书馆……………………………………………………（49）

59、出版物管理………………………………………………（50）

60、文化遗产保护……………………………………………（50）

61、影剧院……………………………………………………（51）

62、体育场馆或体育中心（含免费或部分免费大型体育设施）

…………………………………………………………………（52）

63、媒体………………………………………………………（52）

64、以城带乡…………………………………………………（53）

65、信用体系建设……………………………………………（53）

66、市场监管…………………………………………………（54）

67、公民权益维护……………………………………………（55）

68、法律援助与服务…………………………………………（55）

第二部分材料督查要点

1、部署材料……………………………………………………（56）

2、实施材料……………………………………………………（56）

3、结论材料……………………………………………………（56）

4、印证材料……………………………………………………（56）

5、规范文件……………………………………………………（56）

6、实景图片……………………………………………………（57）

7、统计表格……………………………………………………（57）

8、说明报告……………………………………………………（57）

第三部分实地考察说明

一、重要项目（易忽视细节项目）

1、公益广告……………………………………………………（58）

2、文明旅游……………………………………………………（59）

3、文明餐桌……………………………………………………（59）

4、文明村镇……………………………………………………（60）

5、诚信宣传……………………………………………………（60）

6、学雷锋志愿服务……………………………………………（60）

7、投诉处理……………………………………………………（61）

8、禁烟劝烟……………………………………………………（61）

9、黑臭水体……………………………………………………（62）

10、垃圾分类…………………………………………………（62）

二、重要点位

1、街道社区文化站……………………………………………（62）

2、公共文化场所………………………………………………（62）

3、社区小区……………………………………………………（62）

4、宾馆酒店……………………………………………………（62）

5、商场超市……………………………………………………（62）

6、公共广场……………………………………………………（62）

7、支路街巷……………………………………………………（63）

8、集贸市场……………………………………………………（63）

9、红绿灯路口及其他地方……………………………………（63）

第一部分实地考察督查要点

一、城区

类别

督　　查　　标　　准

1、主干道

1）在公共场所广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中，让人们抬眼可见、举足即观。

2）“中国梦”和“培育和践行社会主义核心价值观”宣传氛围浓厚，运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词，群众入心入脑，并积极践行。

3）在电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介广泛传播社会主义核心价值观,刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。

运用户外广告、橱窗、展板、电子显示屏等形式，展示加强未成年人教育保护、关心关爱未成年人，或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告。

公益广告数量≥广告总数的30%。

广告、招牌等用字规范，内容健康。

运用多种形式宣传展示精神文明创建内容（每季度更新一次）。

4）在重要场所有效开展文明引导，有相应的公共文明引导志愿服务人员，文明交通劝导员、社会志愿者，定点定人，定岗定责，通讯畅通。

5）对乞讨、流浪未成年人及时进行救助，无流浪、乞讨未成年人。

6）无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、无争吵谩骂、吵架斗殴，无躺卧公共座椅等不文明行为；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；车辆、行人各行其道，无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。

7）加强交通设施配套，优化交通组织管理。

交通信号灯设施完好，无故障发生；交通标志、标线、护栏、隔离墩等设施完好，无残缺、破损现象；机动车道和非机动车道上的停车位管理到位；交警岗亭、岗台等设施完好，整洁美观；机动车礼让斑马线，无乱停乱靠、越线闯禁、违章逆行、车窗抛物等现象；电动车无乱行乱靠、违规载人现象；行人无乱穿马路、翻越护栏现象；无非法营运车辆和争抢客源现象。

1、主干道

8）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%。

9）完善交通路网建设。

路面平整畅通，无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；优化支路、支巷道路网；道板、护栏、窨井盖、电器箱、路灯、隔离墩、缘石球、消防栓、路名牌、公交站牌、广告牌、垃圾桶（箱）等公共设施无损坏；地下通道、天桥等设施无损坏；园林设施完好，绿化覆盖到位；垃圾箱分类收集垃圾。

10）公用电话亭，要求设置规范，管理精心，无小广告“牛皮癣”，无破损污渍，无功能不完好现象；邮政等书报刊亭，要求设置规范，管理精心，无亭棚破损，无违规占道经营，无出售侵权盗版非法出版物现象；社区信息亭、阅报栏、信息发布栏、邮筒（箱）等公共文化信息服务设施设置规范，管理精心，无小广告“牛皮癣”，无破损污渍现象。

11）盲道、缘石坡等无障碍设施按规定设置，无破损、脱节、被侵占现象；室外公共厕所标志规范明显，有专门的残疾人蹲位，功能使用正常。

12）道路名称与道路设施完好，无缺失、无损坏、无侵占。

主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；非机动车道连续、平整、畅通，无损坏、被违规占用现象；人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏、被违规占用现象；主干道装灯率100%，亮灯率≥99%；主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。

13）大力实施环境卫生综合整治。

环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；确保环境整洁，卫生状况良好，没有黑臭水体；路面（含地下通道、过街天桥）干净卫生，无垃圾抛物，无积泥积水，无卫生死角；道板、护栏、窨井盖、隔离墩、缘石球、消防栓、路名牌、公交站牌、广告牌等公共设施清洁美观；公共绿地得到精心养护，无积藏烟蒂、白色垃圾；公共厕所保洁及时无明显异味等现象。

14）主干道（含地下通道、过街天桥）管理规范有序，无占道经营、违章停车现象；经营性场所证照齐全，亮证经营，秩序良好，门前责任制落实到位，无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无违章搭建、乱拉挂；无盯人散发小广告、盯人拉客、强行乞讨和游商摊贩；盲道、公厕的残疾人蹲位无被占用现象。

2、主要交通路口

1）科学疏导交通，引导市民文明出行。

2）人、车各行其道，行人无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏现象，机动车在有交通信号灯的人行横道处让行；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

3）交叉路口无严重阻塞。

4）交通路口安装交通信号灯，且功能完好；停车规范，秩序良好。

5）交警警容整洁，用语文明，坚守岗位，文明执勤。

6）有文明交通引导志愿服务人员，且认真履职，积极劝导。

7）无非法营运车辆，无争抢客源现象。

8）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。

9）文明交通劝导员、社会志愿者定点定人，定岗定责，通讯畅通。

10）被查点周边没有黑臭水体。

11）按照长禁毒委发〔2015〕3号、5号文件要求，开展禁毒宣传教育、服务管理等工作。

3、主要商业大街

1）在公共场所广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中，让人们抬眼可见、举足即观。

2）“中国梦”和“培育和践行社会主义核心价值观”宣传氛围浓厚，群众入心入脑，并积极践行。

3）在电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介广泛传播社会主义核心价值观,刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。

运用户外广告、橱窗、展板、电子显示屏等形式，展示加强未成年人教育保护、关心关爱未成年人，或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告。

公益广告数量≥广告总数的30%。

广告、招牌等用字规范，内容健康。

运用多种形式宣传展示精神文明创建内容（每季度更新一次）。

4）有规范的学雷锋志愿服务站。

在重要场所有效开展文明引导，有相应的公共文明引导志愿服务人员，文明交通劝导员、社会志愿者，定点定人，定岗定责，通讯畅通。

5）对乞讨、流浪未成年人及时进行救助，无流浪、乞讨未成年人。

3、主要商业大街

6）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大，示范街有醒目标牌，商店明码标价，不出售假冒伪劣商品，示范街秩序良好。

7）市民文明行为：

无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、无争吵谩骂、吵架斗殴，无躺卧公共座椅等不文明行为；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；车辆、行人各行其道，无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。

8）场内经营性公共场所亮证经营，证照齐全，符合经营性公共场所管理规范。

9）路面平整畅通，无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；道板、护栏、窨井盖、电器箱、路灯、景观灯、隔离墩、缘石球、消防栓、路名牌、公交站牌、广告牌、休息座椅、城市雕塑、垃圾桶（箱）等公共设施无损坏；地下通道、天桥等设施无损坏；园林设施完好，绿化覆盖到位；垃圾箱分类收集垃圾。

10）公用电话亭设置规范，管理精心，无小广告“牛皮癣”，无破损污渍，无功能不完好现象；街头邮政等书报刊亭设置规范，管理精心，无亭棚破损，无违规占道经营，无出售侵权盗版非法出版物现象；社区信息亭、阅报栏、信息发布栏、邮筒（箱）等公共文化信息服务设施设置规范，管理精心，无小广告“牛皮癣”，无破损污渍现象。

11）盲道、缘石坡等无障碍设施按规定设置，无破损、脱节、被侵占现象；室外公共厕所标志规范明显，有专门的残疾人蹲位，功能使用正常。

12）道路名称与道路设施完好，无缺失、无损坏、无侵占。

商业大街名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；主干机动车道无毁坏现象，路面无明显坑洼积水；非机动车道连续、平整、畅通，无损坏、被违规占用现象；人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏、被违规占用现象；主干道装灯率100%，亮灯率≥99%；行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。

13）大力实施环境卫生综合整治。

环境卫生干净整洁，垃圾清运及时，确保环境整洁，卫生状况良好，没有黑臭水体；路面（含地下通道、过街天桥）干净卫生，无垃圾抛物，无积泥积水，无卫生死角；道板、护栏、隔离墩、窨井盖、缘石球、消防栓、路名牌、公交站牌、广告牌等公共设施清洁美观；公共绿地得到精心养护，无积藏烟蒂、白色垃圾；公共厕所保洁及时，无明显异味等现象。

3、主要商业大街

14）商街广场（含地下通道、过街天桥）管理规范有序，无占道经营、违章停车现象；经营性场所证照齐全、亮证经营，秩序良好，门前责任制落实到位，无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无违章搭建、乱拉挂；无盯人散发小广告、盯人拉客、强行乞讨和游商摊贩；盲道、公厕的残疾人蹲位无被占用现象。

15）安装有电子视频监控系统，并有明显标志，城市公共消防设施到达到国家标准，完好率达到100%；物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

16）无非法营运车辆，无争抢客源现象。

17）按照长禁毒委发〔2015〕3号、5号文件要求，开展禁毒宣传教育、服务管理等工作。

4、公共广场（含火车站、长途汽车站广场）

1）在公共场所广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中，让人们抬眼可见、举足即观。

2）“中国梦”和“培育和践行社会主义核心价值观”宣传氛围浓厚，运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词，群众入心入脑，并积极践行。

3）在电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介广泛传播社会主义核心价值观,刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。

运用户外广告、橱窗、展板、电子显示屏等形式，展示加强未成年人教育保护、关心关爱未成年人，或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告。

公益广告数量≥广告总数的30%。

广告、招牌等用字规范，内容健康。

运用多种形式宣传展示精神文明创建内容（每季度更新一次）。

4）有学雷锋志愿服务站。

在重要场所有效开展文明引导，有相应的公共文明引导志愿服务人员，文明交通劝导员、社会志愿者，定点定人，定岗定责，通讯畅通。

5）对乞讨、流浪未成年人及时进行救助，无流浪、乞讨未成年人。

6）市民文明行为：

无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、无争吵谩骂、吵架斗殴，无躺卧公共座椅等不文明行为；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询。

7）场内经营性公共场所亮证经营，证照齐全，符合经营性公共场所管理规范。

4、公共广场（含火车站、长途汽车站广场）

8）商店明码标价，不出售假冒伪劣商品。

9）路面平整畅通，无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；道板、护栏、窨井盖、电器箱、路灯、景观灯、隔离墩、缘石球、消防栓、路名牌、公交站牌、广告牌、休息座椅、城市雕塑、垃圾桶（箱）等公共设施无损坏；地下通道、天桥等设施无损坏；园林设施完好，绿化覆盖到位。

10）公用电话亭设置规范，管理精心，无小广告“牛皮癣”，无破损污渍，无功能不完好现象；街头邮政等书报刊亭设置规范，管理精心，无亭棚破损，无违规占道经营，无出售侵权盗版非法出版物现象；社区信息亭、阅报栏、信息发布栏、邮筒（箱）等公共文化信息服务设施设置规范，管理精心，无小广告“牛皮癣”，无破损污渍现象。

11）盲道按规定设置，无破损、脱节现象；室外公共厕所标志规范明显，有专门的残疾人蹲位，功能使用正常。

12）道路名称与道路设施完好，无缺失、无损坏、无侵占。

商业大街名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；主干机动车道无毁坏现象，路面无明显坑洼积水；非机动车道连续、平整、畅通，无损坏、被违规占用现象；人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏、被违规占用现象；行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。

13）设置明确的城市避难场所，功能完备，设备维护及时，并设有标识牌。

14）大力实施环境卫生综合整治。

环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；确保环境整洁，卫生状况良好，没有黑臭水体；路面（含地下通道、过街天桥）干净卫生，无垃圾抛物，无积泥积水，无卫生死角；道板、护栏、隔离墩、窨井盖、缘石球、消防栓、路名牌、公交站牌、广告牌等公共设施清洁美观；公共绿地得到精心养护，无积藏烟蒂、白色垃圾，公共厕所保洁及时，无明显异味等现象。

15）商街广场（含地下通道、过街天桥）管理规范有序，无占道经营、违章停车现象；经营性场所证照齐全、亮证经营，秩序良好，门前责任制落实到位，无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无违章搭建、乱拉挂；无盯人散发小广告、盯人拉客、强行乞讨和游商摊贩；盲道、公厕的残疾人蹲位无被占用现象。

4、公共广场（含火车站、长途汽车站广场）

16）安装有电子视频监控系统，并有明显标志，城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

17）长途汽车站（火车站）广场要设立旅游中心集散点。

18）无非法营运车辆，无争抢客源现象。

19）按照长禁毒委发〔2015〕3号、5号文件要求，开展禁毒宣传教育、服务管理等工作。

5、次干道

1）在公共场所广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中，让人们抬眼可见、举足即观。

2）“中国梦”和“培育和践行社会主义核心价值观”宣传氛围浓厚，群众入心入脑，并积极践行。

3）在电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介广泛传播社会主义核心价值观,刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。

公益广告数量≥广告总数的30%。

广告、招牌等用字规范，内容健康。

运用多种形式宣传展示精神文明创建内容（每季度更新一次）。

4）在重要场所有效开展文明引导，有相应的公共文明引导志愿服务人员，文明交通劝导员、社会志愿者，定点定人，定岗定责，通讯畅通。

5）市民文明行为：

无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、无争吵谩骂、吵架斗殴，无躺卧公共座椅等不文明行为；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；车辆、行人各行其道，无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。

6）对乞讨、流浪未成年人及时进行救助，无流浪、乞讨未成年人。

7）经营性公共场所证照齐全，亮证经营，符合相关管理规范。

8）加强交通设施配套，优化交通组织管理。

交通信号灯设施完好，无故障发生；交通标志、标线、护栏、隔离墩等设施完好，无残缺、破损现象；机动车道和非机动车道上的停车位管理到位，无施画、清除不及时的现象；交警岗亭、岗台等设施完好，整洁美观；机动车礼让斑马线，无乱停乱靠、越线闯禁、违章逆行、车窗抛物等现象；电动车无乱行乱靠、违规载人现象；行人无乱穿马路、翻越护栏现象；无非法营运车辆和争抢客源现象。

5、次干道

9）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

10）完善交通路网建设。

路面平整畅通，无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；优化支路、支巷道路网；道板、护栏、窨井盖、电器箱、路灯、隔离墩、缘石球、消防栓、路名牌、公交站牌、广告牌、垃圾桶（箱）等公共设施无损坏；地下通道、天桥等设施无损坏；园林设施完好，绿化覆盖到位；垃圾箱分类收集垃圾。

11）公用电话亭，要求设置规范，管理精心，无小广告“牛皮癣”，无破损污渍，无功能不完好现象；邮政等书报刊亭，要求设置规范，管理精心，无亭棚破损，无违规占道经营，无出售侵权盗版非法出版物现象；社区信息亭、阅报栏、信息发布栏、邮筒（箱）等公共文化信息服务设施设置规范，管理精心，无小广告“牛皮癣”，无破损污渍现象。

12）盲道、缘石坡等无障碍设施按规定设置，无破损、脱节、被侵占现象；室外公共厕所标志规范明显，有专门的残疾人蹲位，功能使用正常。

13）道路名称与道路设施完好，无缺失、无损坏、无