在贯彻落实县委十届三次全会动员大会上的讲话.docx

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在贯彻落实县委十届三次全会动员大会上的讲话

在贯彻落实县委十届三次全会动员大会上的讲话

　　　　（XX年1月16日）

　　同志们：

　　经党委研究决定，今天召开各村（社区）、镇直所站党支部和全体干部职工动员大会。

大会的主要任务是全面传达贯彻县委十届三次全体（扩大）会议精神，回顾总结04年各项工作，部署新一年贯彻落实县委、县政府重大决策的实施意见。

因此，开好这次会议，对于更好地把全镇广大党员、干部的思想行动统一到党的十六大和十六届三中、四中全会精神上来，统一到县委、县政府的重大战略决策上来，切实加强党的执政能力建设，努力推进我镇在建设海峡西岸经济区中更快更好发展，具有十分重要的意义。

　　一、传达县委十届三次全体（扩大）会议主要精神。

　　中共··县第十届委员会第三次全体（扩大）会议于XX年1月6日召开。

全会听取和讨论了林传衍同志代表县委常委会所作的报告，回顾总结了县委常委会XX年主要工作，并就深入贯彻党的十六届四中全会和省委七届八次全会、市委六届十次全会精神，加强党的执政能力建设，努力推进··在建设海峡西岸经济区中更快更好发展进行了研究部署。

　　全会指出，党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。

全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是指导我们加强党的执政能力建设的纲领性文件。

省委七届八次全会和市委六届十次全会分别对我盛我市加强党的执政能力建设作出部署，制定了贯彻中央决定的《实施意见》，具有很强的针对性、前瞻性和指导性。

　　全会对全县各级党组织和广大党员干部加强党的执政能力建设提出了具体要求。

一要深化对加强党的执政能力建设的认识。

明确加强党的执政能力建设的基本内涵、指导思想、总体目标和主要任务，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性；二要落实加强党的执政能力建设的工作任务。

围绕加强党的执政能力建设的目标任务，增强执政意识，建设执政主体，夯实执政基础，健全执政体制，优化执政环境，树立执政形象，不断提高各级党组织和广大党员干部驾驭市场经济的能力、发展民主政治的能力、建设先进文化的能力、构建和谐社会的能力、服务人民群众的能力；三要明确加强党的执政能力建设要求。

必须加强党的领导，这是加强党的执政能力建设前提，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的动摇和削弱；必须坚持抓好党的建设，要围绕提高党的执政能力来加强党的思想、组织、作风和制度建设；必须坚持领导干部带头，坚持联系实际抓好落实，用改革发展稳定的实际成果来检验执政能力建设的成效。

　　全会认为，过去的一年，我县在加快县域经济发展，全面推进小康社会建设各项事业方面取得了新的进展。

坚持党要管党、从严治党，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

推进社会主义民主政治建设和精神文明建设，巩固和发展了安定团结的政治局面，风正、气顺、人和、业兴的社会氛围。

今年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和省委、市委全会精神，树立和落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设，坚持把发展作为执政为民的第一要务，把经济建设作为中心任务，坚定不移地实施项目带动战略，继续推进农民增收工程、工业强县工程、旅游开发工程、基础设施建设工程“四大工程”建设。

推进经济结构调整，巩固发展农业、水电两个基础产业，加快建设机械、电子两个配套产品基地。

以红狮水泥项目为龙头，构建福建省新兴水泥生产中心；以工业园建设为重点，构建县域工业集聚中心；以东门新区建设为重点，构建县域城镇中心，逐步提高农民、城镇居民和财政的收入。

进一步推进民主政治建设、精神文明建设和党的建设，促进三个文明协调发展，全面建设小康社会。

　　全会号召，全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强党的执政能力建设，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新、求真务实，扎实工作，同心同德，齐心协力，为主动融入海峡西岸经济区建设，打造开放文明生态的山区经济强县而努力奋斗！

　　二、认真学习贯彻中央《决定》，大力加强党的执政能力建设

　　党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。

全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是指导我们加强党的执政能力建设的纲领性文件。

县委十届三次全会对我县加强党的执政能力建设作出的部署，具有很强的针对性、前瞻性和指导性。

我们要认真学习、深刻理解、准确把握、狠抓落实。

　　深化对加强党的执政能力建设的认识

　　一是从三个层面来理解和把握党的执政能力基本内涵。

第一层面是我们党的各级领导集体执掌政权的本领；第二层面是党所选拔的各级领导干部管理国家和社会事务、经济和文化事业的本领；第三层面是党所领导的人民团体、意识形态、新闻舆论，以及党的基层组织和广大党员，在巩固执政基储建设执政环境方面的本领。

显然，对于不同层面本领的要求是不同的。

越到上层，越要把握方向，制定正确的方针政策；越到基层，越要注重执行和落实，研究运作和操作，认真解决一个个具体问题。

　　二要明确指导思想。

中央《决定》中"五个以"的要求，从理论指导、群众基储骨干力量、体制保证和组织基础五个方面，明确了加强党的执政能力建设必须紧紧把握的指导原则。

我们一定要按照党中央的部署和要求，始终做到坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以加强各级领导班子和干部队伍建设为关键，以改革和完善党的领导方式和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　三要明确总体目标。

中央《决定》指出，加强党的执政能力建设的总体目标是：

通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，始终成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底始终成为始终做到"三个代表"、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党。

这一总体目标用"四个始终成为"，分别从党的执政宗旨、执政方式、执政作风、保持先进性四个方面，集中回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题。

第一次把科学执政、民主执政、依法执政作为一个整体与执政联系起来，作为执政党建设的目标之一，表明我们党对执政方式的认识有了新的深化和拓展，对于坚持和完善党的领导方式和执政方式，具有重要的指导意义。

　　四要明确主要任务。

中央《决定》提出了当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务，也就是五个方面的能力建设，即不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；发展社会主义民主政治的能力；建设社会主义先进文化的能力；构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的能力。

这五项任务涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全等各个方面。

这五个方面的能力，主要是针对党的总体执政能力提出的要求；而十六大提出的五种能力，侧重点在于各级党政领导干部应该具备什么样的执政素质和本领。

两者之间是相辅相成的，我们要统一起来思考，贯通起来落实。

具体到我们的工作和实践，加强执政能力建设的主要任务，就是要不断提高各级党组织和广大党员干部驾驭市场经济的能力、发展民主政治的能力、夯实农村执政基础的能力、构建和谐社会的能力服务人民群众的能力。

（二）落实加强党的执政能力建设的工作任务

　　全镇各级党组织和广大党员干部要认真按照中央决策部署和盛市、县委各项要求，围绕加强党的执政能力建设的目标任务，增强执政意识，建设执政主体，夯实执政基础，健全执政体制，优化执政环境，树立执政形象，切实把加强党的执政能力建设贯穿于推进我镇现代化建设和党的建设的方方面面。

　　1、提高驾驭市场经济的能力。

发展是党执政兴国的第一要务。

我们要牢固树立抓住机遇、加快发展的思想，围绕经济建设中心，紧紧抓住新世纪头二十年这个重要战略机遇期，努力实现经济跨越式发展。

一要加强学习。

深刻领会党关于建立和完善社会主义市场经济体制的方针、政策和目标任务；掌握市场经济基本知识，了解国内国际发展趋势，正确制定发展战略、发展规划和发展措施，主动融入海峡西岸经济区建设和特色经济圈建设，加快我镇经济社会健康稳步发展；二要创新意识。

不断解放思想、与时俱进，冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法，敢闯敢试，积极探索发展道路、发展项目和发展措施；三要改善领导。

充分发挥党委在经济工作中的领导作用。

通过"双培"活动等有效载体，发挥共产党员在发展经济中的先锋模范作用；四要推进改革。

通过改革进一步解放生产力、发展生产力。

当前重点是深化农村税费改革，防止农民负担反弹；巩固和完善集体林权制度改革，促进林业增效、林农增收、林木增量；推进土地流转机制改革，促进农业劳动力向非农产业转移；妥善解决集体企业遗留问题，加快建筑企业改革；五要营造环境。

加快政府职能转变，增强社会管理和公共服务，加强机关效能建设，提高办事效率，营造有效服务的政务环境。

　　2、提高发展民主政治的能力。

一要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大代表及其主席团依法履行职责。

加强和改进党对工会、共青团、妇联等各类群团组织领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

贯彻党的民族政策和宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理；二要坚持依法行政，推进依法治镇。

要强化依法执政意识，把党的工作方式自觉纳入法制化轨道。

进一步提高各职能部门依法行政的水平和公职人员依法办事的能力。

深入开展普法教育，加强行业和基层依法治理工作；三要推进决策的科学化和民主化。

进一步完善决策议事规则和程序，实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。

严格遵守"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，完善党委内部的议事决策机制。

健全和完善重大决策的调研制度，使重大决策建立在深入调查研究、了解掌握情况的基础上。

建立和完善社情民意反映制度、重大事项的社会公示制度、民主听证制度、专家咨询制度和重大失误责任追究制度，扩大人民群众的参与度，提高决策的透明度；四要建立健全监督机制，加强对权力运行的制约和监督。

进一步建立健全党内情况通报、情况反映制度，重大决策征求意见制度，个人重大事项报告制度，代表质询制度和民主评议制度。

加强基层民主政治建设，拓宽群众参与管理和监督的渠道，提高监督的质量和水平。

　　3、提高夯实农村执政基础能力。

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。

在农村基层组织领导农村发展的能力主要取决于集体经济实力，无论是保持稳定、促进发展，还是维持基层组织正常有效运转，都必须要有雄厚的经济实力作保证。

当前，我镇村级集体经济实力相对比较薄弱，在农村税费改革和林权制度改革后，村级集体经济收入更面临了新的挑战，一些村级集体经济实力原本就不强，新的集体绩务显上升趋势。

经济发展上不去，集体经济力量薄弱，必然缺乏为群众办实事的能力，削弱党在农村基层的凝聚力、向心力和号召力。

因此，发展农村经济、增加农民收入、壮大集体经济是农村基层党组织义不容辞的责任，是衡量农村基层党组织执政能力强弱的重要标准。

因此，农村基层党组织要进一步解放思想，更新观念，因地制宜，科学决策，找准发展集体经济的突破口，努力拓宽增加集体收入的门路。

要大力推进农村经济结构调整，大力推广“龙头企业＋基地＋农户”为主要形式的农、工、贸一体的生产经营模式，大力发展特色农业、质量农业、效益农业。

同时，还要积极适应农村城镇化、城乡一体化、新型工业化这一发展大趋势，大力发展促进流通、服务农村和农民的第三产业，通过多种形式盘活村集体资产，兴办集体企业，不断增强村级集体经济实力，以雄厚的物质基础加快水、电、路、气、桥等农村公共基础设施建设，提高农民医疗、养老、救助水平，不断改善农民的生产生活条件，为我们党长期执政赢得广大农民群众的衷心支持和真诚拥戴。

　　4、提高构建和谐社会的能力。

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