安全组织计划.docx
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安全组织计划
监理安全工作计划
一、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《建设工程安全生产管理条例》
3、《电力建设安全工作规程》
4、国家和行业有关公路水运工程质量与安全生产法律法规、部门规章和规范性文件
5、《公路水运工程安全生产监督管理办法》
6、珠海中燃桂山油库疏港泊位扩建工程《施工监理合同》
7、珠海中燃桂山油库疏港泊位扩建工程有关安全管理规定和制度。
二、安全监理目标
本工程安全监理目标：
人员无重大伤亡事故，船机及工程建筑物安全无重大事故。
贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
督促承包人建立健全安全保证体系，并确保其有效运作。
通过合适的手段，对工程建设过程中的人、机、环境及施工全过程进行监控，督促承包人履行投标的安全承诺，制止建设过程中的不符合有关安全规定、存在安全隐患的行为，为保证建设行为符合国家安全生产等有关法律法规，并最终实现人员无重大伤亡事故，船机及工程建筑物安全无重大事故的安全目标的实现。
三、安全管理组织机构及岗位职责
1、项目安全管理组织机构图
2、安全监理主要小组成员表
姓名
安全监理岗位
联系电话
值班电话
组长
副组长（安全监理工程师）
组员（其他监理人员）
3、岗位职责
（1）、安全监理组长
a、确定项目安全监理机构人员的分工和岗位职责；
b、作为监理部的安全总负责人，直接向业主和监理单位负责；
c、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
d、组织制订安全监理细则并批准实施；
e、定期和不定期巡视工程现场并组织安全检查；
f、签发安全月报等主要安全监理文件；
（3）、安全监理工程师
a、配合安全组长进行安全方面的工作；
b、在组长的授权下，执行安全组长的部分权利；
c、在组长的领导下进行安全监理工作，并直接对组长负责；
d、负责编写安全监理实施细则和日常安全监理工作，负责安全月报的编写工作；参加各种安全工作会议及时编写会议纪要，参加各种安全文明施工大检查；
e、审查承包人提出的安全技术措施，并监督实施；
f、定期、不定期检查施工现场的建设行为，及时制止不符合安全规定的行为；
g、督促承包人的安全措施的落实，对安全措施整改不及时和反复违章违规现象有权提出批评并对违章违规现象提出经济惩罚；
h、指导安全监理组成员进行安全监理工作；
i、参与工程事故分析和提出处理意见等有关安全方面的意见。
（4）、安全监理组其他成员
a、在安全监理工程师的指导下进行安全监理工作；
b、负责各分管项目的日常安全督促和检查工作，收集现场安全信息，并向安全监理工程师汇报；
c、定期、不定期检查施工现场的建设行为，及时制止不符合规定的行为；
d、配合安全监理工程师进行工作。
四、安全监理要点及措施
（一）、工程安全管理
1、审查施工项目部安全保证体系
在审批开工报告时，必须首先审查施工项目部安全保证计划书及应急预案，做到组织落实，人员到位，建立相关安全管理制度、安全管理措施与安全技术操作规程。
审查体系的严谨性和可操作性。
2、审查施工船舶的安全性能
严禁使用“三无”船和渔船进行违章施工作业。
实施施工船舶准入制，对进场的施工船舶要进行安全检查，并建立船舶动态统计表，对船只操作人员要进行安全教育。
如有不符合安全技术要求的要限期整改，直至退场，确保安全。
3、审查安全管理的技术措施。
监理工程师将重点审查承包人有关安全管理技术措施，检查各专业工种。
如：
各种施工船舶、机械安全操作规程、安全用电制度、防火安全制度、水上作业安全管理制度、起重作业安全管理制度、高空作业管理制度等特殊工种安全制度、应急处置预案及事故报告制度。
4、审查人员资质
监理工程师应审查有关施工人员资质，对特种专业人员必须持证上岗，确保作业符合有关规定和安全工作的落实。
5、风险转移
督促承包人（或业主）按合同规定办理有关保险事项，做好风险转移工作。
（二）、现场安全管理要点
1、承包人在施工现场必须设置安全警示牌、警示旗和警示灯。
并布设符合防火、防爆、防台、防雷电等安全规定和文明施工的标志牌、现场的生产、生活及办公房（楼）、仓库、材料堆放，停车场生产车间必须按批准的总平面图进行布置。
2、现场的道路应平整、坚实，保持畅通。
道路两侧遇有河沟、排水沟、深坑等情况时，应有防止行人、车辆等跌落的安全设施，危险地点应设置符合安全规定的标牌，夜间有人经过的坑洞应设红灯示警或设置围栏，施工现场和预制厂应张贴大幅安全宣传标语。
3、现场的生产区、生活区均要有足够的消防水源和消防设施网点，消防器材应在有效使用期内并有专人管理不得随意移动，所有施工人员均要熟悉消防设备的性能和使用方法。
4、承包人的各类房屋、库棚、料场的消防安全距离应符合有关规定，室内不得堆放易燃品，严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟。
现场的易燃易爆物应随时清除，严禁随意堆放。
5、现场的临时用电，要严格按照《施工临时用电安全技术规范》的规定执行。
临时用电工程的安装、维修和拆除，均由经过培训并取得上岗证的电工完成，非电工不准进行电工作业。
6、电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合相关规定。
变压器必须设接地保护装置，并设门加锁，由专人负责。
在近旁还应悬挂“高压危险，切勿靠近”的警示牌。
7、现场的配电箱要能防火、防雨，箱内不得存放杂物并加门锁由专人负责。
对预制厂龙门吊，走道，堆场等地应设置良好的排水系统，防止雨季时地基沉陷，汽车吊使用时要充分设置支垫。
（三）、水上和陆上作业安全管理要点
监理检查的重点和要点：
1、承包人各作业船舶，班组是否设置专职的安全检查员或兼职安全员，对全体施工人员是否进行了安全施工教育，安全施工管理制度是否建立健全。
2、应建立一个船舶运输施工指挥系统，对施工现场船舶集中区域进行统一指挥调度，以免产生船舶碰撞和施工锚缆的相互干扰，所有船舶的航行、停靠应有统一的调度，所有的施工船舶须办理审批手续和安全检查，特别是交通船舶必须进行安全检查，否则将责令退场。
3、参加本项目海上施工的工程船舶，须在施工所在地办理航行通告、水上水下施工作业许可证及其它相关手续。
4、各施工的工程船舶根据施工现场情况，安排好应急技术方案，绘制航线及锚泊图。
5、在台风季节期间，施工项目部应提前做好防风、防台应急预案并在台风来临前及时启动预案。
6、在水上作业或乘坐交通船，所有人员必须按规范要求穿好救生衣，水上作业人员严禁穿拖鞋。
7、船员一律严禁在船上饮酒。
8、水上作业、运输船只和水上施工平台必须严格按有关规定定期检修和保养；使用船只接送人员或运送物料，必须制定防止超载、超员的制度并严格执行，杜绝重大水上安全事故。
9、施工现场和船舶在可能发生落水淹溺事故的地方，应设置防止落水的安全护栏和安全网。
10、所有施工船舶在施工时均应按章悬挂施工信号，严格执行海上避碰规则。
11、起重吊装前，须根据吊装特点，进行安全技术交底。
吊装现场应悬挂警告牌，在吊装工作时禁止非工作人员接近，必要时在危险区域设专人管理和指挥。
12、吊装所需的机械设备要严格进行检验、检查，不符合安全操作的设备一律不得使用。
无证无照人员严禁上岗操作。
13、高空作业前施工负责人应对高空作业人员进行现场安全教育和安全技术交底。
14、电工、电焊工必须持有合格证书上岗，雨天不准露天电焊，在潮湿地段工作时，必须做好绝缘防护，按规范操作。
15、配电箱内动力和照明线路应分路设置。
配电箱和开关箱内的工作零线和保护零线应分设，开关箱中必须装设漏电保护器，并实行“一机一闸”制。
16、乙炔瓶与明火距离不得小于10米，与氧气瓶距离一般不得小于5米。
乙炔瓶严禁放置在通风不良或靠近热源，有放射线的场所，严禁放在阳光下曝晒和倒放。
17、拆除作业必须制定方案，并在作业前向作业人员进行交底，禁止立体交叉拆除作业。
18、施工船舶，必须具备经船检和海事安全监督部门核发的有效证书。
（1）船舶登记证书及其船办的营业执照。
（2）船舶检验证书。
（3）船舶航行登记薄。
（4）船舶安全检查记录本。
（5）船舶排污记录本。
（6）船舶应有相应资质的船员适任证书，交通船应有载客证。
（7）船舶准入审核，办理标志旗。
19、施工船舶必须具备的安全技术条件。
施工船舶必须经船舶检验部门及海事安全监督部门对以下设备设施检查合格后方可使用。
（3）通讯系统：
自航船舶必须按有关规定配备适航安全要求的通讯设备，确保联络畅通。
工程船舶应配备满足施工作业或拖航要求的通讯设备或设施。
（4）信号系统：
船舶号灯、号型、声响设备齐全有效符合“海规”的规定。
（5）系泊系统：
按船舶等级应配备相应的系缆、锚缆锚链、锚爪、系缆柱（桩）、电动（人力）绞车等，以满足靠泊锚泊和编解队作业要求。
（6）防污系统：
按船舶等级必须配备油水分离器，排污和防污设施。
（7）消防系统：
按船舶等级必须配足消防设施、工具、材料等。
（9）应急救生系统：
船舶必须按其等级和使用功能配备所需的救生圈、救生衣、救生筏，交通船应根据最大载客量配备足够的救生衣、救生圈。
（四）、强化安全管理，八项重点控制
船舶的安全管理要从源头抓起，严格审查准入制：
人员要从教育入手，制度要从严着手，查找安全隐患，分析危险源，在控制方面狠下功夫，特别是安全工作的重点、难点及施工中的关键节点，必须严防预控，跟踪旁站，监督到位。
1、人的控制。
现场施工作业点多面广、工况条件差，施工人员和施工车辆多、各工序交叉进行，施工干扰大，人身安全是整个工程安全控制的中心。
2、船舶的安全控制。
施工作业船舶和配套辅助船舶数量多、品种杂、性能各异，对水文、气象现象和灾害性天气极具敏感性，一旦出现问题，后果不堪设想，是安全防范的重点和难点。
3、船舶航行、船舶作业安全控制。
工程所需的船舶拖带、运输、吊装等船舶航行、船舶作业量大，是整个工程安全控制的重点。
4、交通船等小型船舶的安全控制。
此类船舶抵御外力的能力较弱，而且搭载人员多、动船频率高，发生问题的机率高，后果特别严重，必须严把准入关和加大监控力度。
5、海上施工作业安全控制。
海上施工作业在整个水工码头工程施工作业中占非常大的比例，施工人员密度大，也是危险源的集聚点。
要把住施工组织设计中的安全技术措施可靠关和施工实施中的技术措施的落实。
6、对台风、龙卷风、大潮、急流等自然力的安全防范控制。
特别是要建立并落实可靠的防台防汛、避风应急预案。
确定防台避风港口及锚地。
7、高处作业安全控制。
高处作业是施工中的较为普遍的作业方式之一，也是水上作业和陆上作业所存在的共性问题。
8、用电、动火、施工机械、车辆等危险作业的安全控制。
（五）、安全学习、检查、会议制度
1、要做好安全管理工作，坚持必要的专业、哲理和逻辑思维的学习，掌握必要的技能，不断提高自我。
俗话说得好：
打铁还需自身硬。
特别是专职安全员，只有通过学习才能增强管理素质，提高认识，分析和处理问题的工作能力，因此，安全员每周不应少于4小时的自修学习，每月由监理部组织不少于半天的集中学习。
2、安全检查是了解、掌握、控制安全生产的重要工作手段。
我们通过不同方式的安检活动，能发现安全隐患，掌握安全动态，控制安全事故。
勤检查、细分析、多提醒、严要求，安全事故就会少发生、不发生，相反，操作无规章，管理没制度，安全不检查，事故必然会接二连三发生或者会促成大事故，后悔莫及。
我们将实行每月定期检查和不定期检查，经常巡回施工现场，对于重大节假日，不同季节，不同项目进行专项检查，重点、难点及施工节点进行旁站跟踪检查，同时，要求对检查的单位、时间、内容及工作过程要有记录，在检查中要查找、分析重点危险源发现安全问题和安全隐患，要及时拟发整改通知，每月定期的安全检查要通报，使安全检查工作规范化、制度化。
3、会议制度。
（1）每周召开安全例会，检查本周和布置下周的安全工作重点内容，每月进行安全大检查，安全工作要做到，有检查、有整改、有反馈形成闭合。
（2）监理部每月上旬召开一次安全工作会议，分析上月安全工作情况，研究本月安全工作计划安排，并做好月报工作。
（3）监理部每月中旬组织一次安全管理专业学习或文件学习讨论会。
（4）每月安全检查后召开一次工作座谈会，汇报项目部安全方面的主要工作和存在问题，并根据相关文件进行必要的学习。
（5）工作程序化。
我们的行政管理、工程管理、技术管理、安全管理及其他各项管理规范后，纳入程序化管理，是当今现代科学管理的发展必然，我们应随着时代的进步和发展、规范工作行为，把安全管理工作纳入程序管理、科学管理。
（六）、强化SHE意识，做好SHE监控工作
监理做好环保监控，主要督促承包人在生产和生活过程中，按照国家和地方的有关环保要求和标准，尽快落实环保组织机构并采取承包人负责的组织形式和具体措施防止污染。
不能以牺牲环保为代价搞工程建设。
监理重点审查和监控：
1、
（1）审查基地建设的平面布置是做好环保工作的前提。
依据平面布置，合理布置好生产、生活区、是有效防止粉尘和噪声污染的关键；
（2）生产、生活区应综合考虑，生产机械、车辆运输、周边居民对噪声的污染和影响；
2、监控承包人的排水系统和污水处理系统是否合理有效。
必要时要进行改建和扩建，满足生产和生活污水的处理要求；
3、对于临建和生产时期在风力作用下所产生的粉尘污染，施工中必须采取有效的防止措施，降低粉尘的污染；
4、在生产过程中应采取措施控制噪声的污染。
尤其在夜间施工时，要处理好噪声对周围居民生活的影响；
5、做好对施工建筑垃圾和生活垃圾的处理；
6、监控参加本工程施工的各类船舶污染排放；
（1）船上生活垃圾应做好日常收集，分类存储。
集中送往业主指定的地点处理。
生活污水按照有关规定处理；
（2）施工船舶应加装油水分离器。
对船舶运转中机械产生的油污水及其它生活垃圾等应交接收船收集处理：
（3）挖泥船严禁旁通和溢流。
尽量减少对周围海域的环境污染。
抛泥必须到指定的抛泥区卸泥，严禁抛泥不到位的现象发生。
7、做好环保检查工作。
（1）在承包人报审的施工组织设计中，监理将与环保负责人及其机构定期进行环保检查。
承包人应提交每次环保评估检查汇报
（2）监理工程师将定期向业主汇报环保检查工作情况。
（七）、建立安全事故报告制度
无论事故性质，事故原因和责任方是否已查清，承包人必须在合同工程范围内发生安全事故后12小时之内向监理工程师和业主电话报告，24小时内送书面报告。
重伤事故以上的事故，承包人应立即以电话、传真方式报告监理工程师和业主，同时，积极实施抢救措施，并在24小时内提交书面报告。
1、伤亡事故五种等级划分。
（1）轻伤事故：
指只有轻伤事故；
（2）重伤事故：
指负伤人员中有1—2人重伤而没有死亡；
（3）伤亡事故：
指一次死亡或失踪1—2人或重伤3人以上；
（4）重大伤亡事故：
指一次死亡或失踪3—9人的事故；
（5）特别重大伤亡事故：
指一次死亡或失踪10人以上。
2、一般事故的处理措施。
如果发生了事故（在没有造成人员受伤的情况下），承包人项目经理要采取措施，将损失降低到最低程度，明确执行不同于正常情况下的紧急操作方法，并及时将损失向监理工程师及业主汇报。
3、伤害事故发生时的处理措施。
如果发生了伤害事故，承包人要暂停施工，救出受伤人员接受医生治疗，并将事故及时向监理工程师、业主及上级主管部门汇报。
4、伤害事故原因调查及对策的实施。
（1）承包人应成立事故调查小组，在业主代表和监理工程师的参与下，尽快进行事故调查，写出调查报告。
（2）事故的调查处理原则及程序：
1）、事故处理原则：
事故原因未查清不放过，事故责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。
2）、事故调查的组织方法：
A、轻伤事故：
由项目经理负责组织，会同施工企业安全部门，并有企业领导参加，按“四不放过”的原则调查事故发生的原因和拟定改进的措施，加以实施。
B、重伤事故：
由企业领导组织“三结合”（领导、安全技术人员、工人）调查小组，按四不放过原则调查事故发生的原因和制定防范措施，查找事故责任者和对责任者作出处理。
同时填写“企业伤亡事故登记表”，报送企业主管部门和当地劳动部门。
C、死亡事故（包括一次重伤3人以上的事故）：
由企业主管部门组织，当地劳动部门可以派人参加，按“四不放过”原则调查处理。
D、一次死亡3人以上（含3人）的重大事故：
除按上述死亡事故调查方法进行外，省市有关部门（劳动、公安、工会等）应派人参加调查。
（3）调查报告的内容与格式
A、企业的详细名称；
B、隶属关系，业别（省属、地属）；
C、发生事故的时间、地点、性质等详细情况；
D、事故类别（机械伤害或火灾）；
E、伤亡人员情况（死、重伤、轻伤人数）；
F、经济损失（包括直接与间接损失）；
G、发生事故的详细经过及其主、客观原因分析；
H、从这次事故中应该吸取的教训和预防事故重复发生的措施；
I、对事故责任人的分析及处理情况；
J、参加调查的单位和人员（详细）；
K、上报日期；
L、有关附件（如事故现场图、照片等）。
（4）在事故调查的基础上进行进一步的事故原因分析，正确判断事故原因。
（5）监理工程师提出《事故处理报告》并报送业主。
（6）事故处理报告的主要内容：
A、事故的调查和检查情况；
B、事故原因和事故处理措施的实施情况;
C、事故责任人的处理意见；
D、今后施工过程中类似问题的预防措施。
五、监理工作程序
1、施工船舶进退场报审程序
2、安全事故处理程序
六、安全检查的主要内容
1、为了科学的评价施工安全生产情况，提高安全生产、文明施工管理水平，规划安全生产管理工作，特制定八个分项检查内容，以使安全检查更具针对性。
安全生产管理八个分项为：
安全管理、文明施工、“四宝”、“四口”、施工用地、生产现场、起重机械、水上水下作业、船舶管理。
2、具体检查内容详见附表。
3、另附重点安全检查整改通知单。
安全管理检查项目表
（一）
序号
检查项目
检查内容
1
重
点
检
查
项
目
安全生产责任制
1、建立各级领导、各有关部门安全生产责任制；
2、各级有关部门执行安全生产责任制情况；
3、制定各工种安全操作规程；
4、按规定配备专（兼）职安全员。
2
安全目标管理
1、制定安全生产控制考核指标；
2、进行安全生产控制指标考核；
3、层层签订安全生产目标责任书；
4、建立安全生产目标考核奖罚规定；
3
安全生产会议（活动）
1、定期召开安全生产领导小组会议；
2、生产班组按规定召开班组安全活动日；
3、班组安全活动，有无记录。
4
施工组织设计
1、施工组织设计中有无安全技术措施；
2、施工组织设计是否经上级主管单位审批；
3、专业性较强的项目是否单独编制专项（分项）施工安全技术措施；
4、安全技术措施落实情况。
5
分部（分项）工程安全技术交底
1、有无书面安全技术措施交底；
2、交底针对性是否强。
6
安全检查
1、定期进行安全检查；
2、安全检查记录；
3、对重大事故隐患通知书所列项目如期整改情况。
7
安全教育
1、安全教育制度；
2、对新进场员工、学生等规定的人员进行三级安全教育；
3、主要施工管理人员有无进行安全培训取得安全证书。
8
特种作业持证上岗
1、特种作业人员有无持证上岗的。
9
工伤事故处理
1、发生工伤事故按规定报告情况；
2、发生事故有无按事故调查分析规定处理；
3、是否建立工伤事故档案。
10
安全标志
1、按施工总平面图设置安全标志；
2、各施工作业区域有无安全标语；
文明施工检查项目表
（二）
序号
检查项目
检查内容
1
重
点
检
查
项
目
施工现场围档
1、工地周围设置围档或围墙；
2
封闭管理
1、施工现场进出口有无门卫和门卫制度；
2、门头应设置企业标志；
3、入口处应设置工程概况牌、管理人员名单、监督电话、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场总平面图。
3
施工现场
1、工地地面应做硬化处理；
2、施工道路应畅通；
3、应有排水设施，排水应畅通；
4、工地有积水应及时处理；
5、施工现场进行适当绿化布置。
4
材料堆放
1、施工材料、构件、料具、模板、危险品应按总平面图布局摆放；
2、施工材料应挂名牌、品种、规格标牌、摆放应整齐；
3、施工垃圾应及时处理，不得乱堆乱放；
4、易燃、易爆危险品应分类存放。
5
职工生活、住宿区
1、在建工程不得兼作住宿；
2、施工作业区与办公、生活区应明显划分；
3、生活、住宿区不得乱拉临时电缆线；
4、宿舍周围环境应卫生、安全。
6
现场防火
1、应有消防措施、制度和灭火器材；
2、灭火器材是否过期或配置不合理；
3、在距易燃、易爆危险品安全距离较近，而需动明火的，必须经审批。
7
治安综合治理
1、应建立治安保卫制度、责任落实到人；
2、对临时工、合同工应按规定管理；
3、对分包队伍监督管理要严，防止发生各类治安事故。
8
生活设施
1、厕所应符合卫生要求；
2、食堂应符合卫生条件；
3、应有卫生责任制；
4、淋浴室应符合通风及卫生要求；
5、生活垃圾应及时清理，并设容器。
9
保健急救
1、应有保健医药箱；
2、应有急救措施和急救器材；
3、急救人员应经培训。
“四宝”、“四口”防护检查项目表（三）
序号
检查项目
检查内容
1
重
点
检
查
项
目
安全帽
1、进入施工现场必须戴好安全帽；
2、戴安全帽应系扣规范；
3、安全帽应符合安全标准。
2
安全网
1、在建工程外侧应有密目安全网封闭；
2、安全网规格、质量应符合规定要求；
3
安全带
1、高空作业必须系好安全带；
2、安全带系挂应符合要求；
3、安全带质量应符合标准。
4
救生衣
1、水上作业必须穿好救生衣；
2、救生衣质量应符合标准；
3、穿救生衣应符合要求。
5
预留洞口
坑井防护
1、每口应有防护措施；
2、防护措施应符合要求。
6
通道口防护
1、应设防护棚；
2、防护棚应严密；
3、防护棚应牢固，材质应符合要求。
7
楼梯口、电梯
开口防护
1、每一处应有防护措施；
2、每一处防护措施应符合要求；
8
阳台、楼板
屋面等临边防护
1、每一处应设临边防护；
2、临边防护应符合要求。
施工用电检查项目表（四）
序号
检查项目
检查内容
1
重
点
检
查
项
目
外电防护
1、小于安全距离应设防护措施；
2、防护措施应符合要求，封闭应严密。
2
接地与接零
保护系统
1、工作接地与重复接地应符合要求；
2、应采用TN—S系统；
3、专用保护零线设置应符合要求；
4、保护零线与工作零线不得混接。
3
配电箱
开关箱
1、应符合“三级配电，两级保护”要求；
2
升级会员 