城市公交客运应急预案最新版.docx

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城市公交客运应急预案最新版

城市公交客运应急预案

为保证城市公交客运的有序高效畅通，进一步提高针对特殊天气、安全生产事故及突发事件的应急处置能力，规范总公司应急管理和应急响应程序，结合公交客运实际情况，特制定本预案。

一、城市公交客运应急适应范围和分类

（一）特殊天气及不可预见性突发客流

Ⅰ级响应:

市区范围出现暴雨、暴雪、大风、短时强降雨等极端恶劣天气，造成道路严重积水、交通阻断等突发性事件，公交线路运营秩序受到严重影响，或部分公交线路无法完成正常的运营，被迫停运或大范围绕道运营。

Ⅱ级响应:

市区范围出现大雪、大雾、强降雨等特殊天气，可预见性全市范围客流量骤增;或者市区局部范围出现不可预见性突发客流骤增，需要跨基层公司、跨线路应急疏运。

Ⅲ级响应:

市区范围出现降雪、雾霾、降雨等一般特殊天气;或者市区个别站点出现不可预见性突发客流，基层公司内部通过大站快车、区间车、直达车等能够疏运解决。

（二）安全生产事故及其它突发事件

Ⅰ级响应:

事故危害程度较大，总公司缺乏将事故控制在可控范围的能力，需要社会外援的事故响应。

符合下列条件之一的，为Ⅰ级事件:

（1）对社会安全环境造成较大影响;

（2）公交车发生火灾、爆炸;（3）发生1人死亡或多人重伤的事故等。

Ⅱ级响应:

存在一定事故危害程度，总公司具备将事故控制在总公司范围内的能力，不需要社会外援的事故响应。

符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件:

（1）公交车起火,依靠总公司力量能将事故有效控制;

（2）重要设备设施起火;（3）发生1人重伤或多人轻伤事故等。

Ⅲ级响应:

事故危害程度较小，依靠总公司安全事故应急处置办公室或基层单位力量能将事故有效控制。

符合下列条件之一的，为Ⅲ级事件:

（1）公交车发生初期起火，并迅速得到有效控制;

（2）重要设备设施较小起火;（3）发生1人以上轻伤事故等。

二、城市公交客运应急组织与指挥

总公司成立公交客运应急指挥部，负责统一协调指挥城市公交客运及应急处置工作，适时启动公交客运应急预案。

董事长任总指挥，总经理任常务副指挥，其他班子成员任副指挥。

根据城市公交客运应急适应范围和分类，总公司分别设立客运生产和安全事故应急处置办公室。

客运生产应急处置办公室设在市场服务管理部，主任由市场服务管理部负责人担任，副主任由信息管理中心负责人担任;安全事故应急处置办公室设在安全保卫部，主任由安全保卫部负责人担任;各部室、基层单位、辅助部门负责人为成员。

三、特殊天气及不可预见性突发客流的应急启动和处置措施

（一）Ⅰ级响应

1、Ⅰ级响应由总公司公交客运应急指挥部负责启动。

2、客运生产应急处置办公室负责密切关注气象部门预报，遇有超标准降雨、超强度降雪及其它极端恶劣天气，可能或已经带来较大危害时，立即上报总公司公交客运应急指挥部，启动Ⅰ级响应应急预案。

总经理和分管营运副总经理立即组织市场服务管理部、安全保卫部、基建后勤部负责人及相关人员，第一时间赶赴事发地点，了解掌握事发情况，现场协调指挥，果断采取措施，调动总公司能力范围内的一切力量，全力防灾抢险，控制事态发展，必要时报请外部紧急应急支援。

3、Ⅰ级响应应急预案启动后，各成员单位必须听从指挥，服从命令，迅速集中，在做好抢险人员自身安全防护基础上，迅速抵达现场靠前指挥，并组织相关人员做好乘客疏散、解释和车辆绕行或返场工作。

4、信息管理中心调度大厅根据客运应急指挥部要求，充分利用车载语音通话设备，调度指挥营运车辆按照指定线路绕行或就近回场。

（二）Ⅱ级响应

1、Ⅱ级响应由总公司公交客运应急指挥部负责启动。

2、根据气象部门对大雪、大雾、强降雨等特殊天气的气象预报，客运生产应急处置办公室立即上报总公司客运应急指挥部，启动Ⅱ级响应应急预案。

分管营运副总经理组织客运生产指挥部办公室及成员单位，按照相应预案处置措施，各司其职，并组织基层营运单位按照特殊天气行车作业计划执行，全力保障乘客的正常出行和应急疏运。

3、客运应急指挥部成员单位职责

客运生产应急处置办公室负责组织相关部门及各营运单位，根据市区以往出现大雪、大雾、强降雨等特殊天气对公交运营的影响及客流量的增量变化，进行逐项分类、系统制定各类特殊天气行车作业计划，以及重点路段交通阻断的公交线路绕行方案。

特别是强降雪之后，客流量骤增，必须打破常规行车作业方式，充分利用全部运力，最大限度保障早晚高峰客流的及时疏运。

（1）市场服务部:

遇有特殊天气，第一时间巡查线路客流情况，与信息管理中心密切配合，合理调配线路运营车辆;根据降雪情况，及时通知站亭广告公司清理站亭顶棚积雪;组织总调人员做好枢纽站客流疏导、指挥运营车辆安全调头、清理站台长廊积雪等工作;组织各成员单位按照指定站点上岗执勤。

（2）安全保卫部:

提前根据各类特殊天气，分别制定《驾驶员安全驾驶提示卡》，并按照季节变化发放到各营运单位;遇有特殊天气，安全保卫部成员分组抵达各场站及重点路段和站点，进行现场安全督导，并协助营运单位处理突发状况和险情;密切关注各充电站顶棚积雪情况，必要时采取消防高压水枪清理顶棚积雪;组织基层营运单位执行特殊天气夜间车辆平安回场微信群报送制度。

（3）信息管理中心:

按照基层营运单位上报的特殊天气行车作业计划，实时调度指挥，并做好特殊情况临时调度车辆准备工作。

（4）技术设备部:

确保总公司营运车辆技术状况良好，各充电站运转正常;组织修理厂、采购配送中心及时抢修车辆和物料供应，做好车辆后勤保障工作。

（5）基建后勤部:

负责准备好铁锨、镐、麻袋及融雪剂等物资，并组织做好分发工作。

（6）网络管理中心:

确保车载、智调、网络等设备齐全有效。

（7）党委宣传部:

做好特殊天气典型事迹收集和报道工作。

（8）基层营运单位:

根据特殊天气（特别是强降雪）客流量增量变化的实际情况，对所属营运线路进行系统分析，打破常规行车作业方式，制定有针对性的行车作业计划、应急人员联络图及应急预案，确保特殊天气基层管理人员到位、运营车辆准备到位、驾驶员准备到位、安管教育督导到位。

基层各营运单位将特殊天气行车作业计划、应急人员联络图及应急预案，报备指挥部办公室。

（9）其他成员单位:

协助指挥部办公室做好相关事宜，并按照指定站点上岗执勤，维护站点乘车秩序，疏导客流，协助司机做好票款回收工作。

4、市区局部范围出现不可预见性突发客流骤增，客运生产应急处置办公室必须立即赶赴现场，同时通知就近的基层营运公司负责人第一时间抵达现场，及时掌握突发客流的一手资料。

根据现场客流情况，组织就近的一个或几个基层营运公司，打破分公司和线路界限，迅速集中抽调运力，实施现场调度，全力抢运疏散客流。

指挥部其他成员单位根据指令要求，迅速抵达现场，维护乘车秩序，疏导客流，协助司机做好票款回收工作。

（三）Ⅲ级响应

1、Ⅲ级响应由客运生产应急处置办公室负责启动。

2、客运生产应急处置办公室负责根据气象部门的降雪、雾霾、降雨等气象预报，组织基层公司贯彻实施，保障乘客的正常出行和应急疏运。

3、个别站点出现不可预见性突发客流，客运生产应急处置办公室指导基层公司，临时抽调备用运力或内部线路调剂运力，基层公司人员实施现场调度，采取大站快车、区间车、直达车等方式，抢运疏散客流。

四、安全生产事故及其它突发事件的应急启动和处置措施

（一）安全生产事故及其它突发事件的信息报送

总公司所属各单位突发安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即做出正确的初级响应，疏散乘客，组织力量救治伤员，控制事故蔓延;同时将事故基本情况向事故单位负责人报告。

事故单位负责人应根据事故类别迅速做出判断，需要社会力量救援时，立即向119、120报告请求外援，并向总公司安全事故应急处置办公室报告。

应急处置办公室根据事故危害程度，上报总公司公交客运应急指挥部领导，启动相应级别的应急预案。

事故危害程度较大，紧急或特殊情况下，事故现场人员可以第一时间向119、120报告请求外援，在总公司范围内可以越级上报，但越级上报的同时应当报告事故单位负责人。

工作日总公司安全事故应急处置办公室电话:

。

总公司24小时值班电话:

。

应急突发事件发生后，对事件信息迟报、缓报、谎报、漏报、瞒报或玩忽职守、不履行职责的，追究其单位主要领导及直接责任者的责任。

对造成严重后果的开除公职。

构成犯罪的，报有关部门依法追究刑事责任。

（二）安全生产事故及其它突发事件的分级启动和处置措施

1、Ⅰ级响应

（1）Ⅰ级响应由总公司公交客运应急指挥部负责启动。

（2）Ⅰ级响应启动后，总经理立即组织安全保卫部、技术设备部、事发单位、就近单位的负责人及相关人员，第一时间赶赴事发地点，了解掌握事发情况;现场指挥人员要在抢险过程中本着“以人为本，优先救人”的原则实施救援，果断采取措施，在做好自身安全防护的情况下，全力以赴将事故损失降到最低;积极配合外部救援力量，实施紧急救援，尽最大能力控制事态发展。

2、Ⅱ级响应

（1）Ⅱ级响应由总公司公交客运应急指挥部负责启动。

（2）Ⅱ级响应启动后，总经理立即组织安全保卫部、技术设备部、事发单位负责人及相关人员，第一时间赶赴事发地点，果断采取措施，调动总公司能力范围内的一切力量，控制事态发展。

3、Ⅲ级响应

（1）Ⅲ级响应由总公司安全事故应急处置办公室负责启动。

（2）Ⅲ级响应启动后，安全事故应急处置办公室立即组织安全保卫部、技术设备部等相关人员，赶赴事发地点，指挥基层单位果断采取措施，迅速控制事故发展，避免产生其它影响。

4、现场工作人员要按规定保护好事故现场，因抢救伤员、防止事态扩大、恢复生产以及疏导交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标记，可采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5、当事故得以控制，伤者全部送达医院，环境污染和危害因素消除，导致次生、衍生事故的隐患消除，经现场应急指挥部领导确认事故隐患已全部消除，且相关取证工作结束后，现场应急工作结束。