平安工地考核评价标准.docx
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平安工地考核评价标准
附件
《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》
（试行）
1为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，
落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展
“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核
评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核
评价。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考
核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70
分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不
达标工程（合同段），详见表1。
表1考核评价等级划分
序号考核对象总分值达标等级
70分以下，不达标
1施工单位10070（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
70分以下，不达标
2监理单位10070（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
70分以下，不达标
3建设单位10070（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
70分以下，不达标
4工程项目10070（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考
1
核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式
计算：
2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应
得分）×100
2.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应
得分）×100
2.3.3施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+
施工单位施工现场得分×0.5
施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应
得分）×100
施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应
得分）×100
2.3.4工程项目阶段得分P=
Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）
建设单位得分×0.2+————————×0.2+———————————×0.6
监理单位个数∑施工单位合同价
2.3.5工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查
分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×
0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：
1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5
分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核
评价次数（含复查不达标的次数）。
3.施工单位基础管理得
分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
4.按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核
项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。
5.计算得分精确到小数点后1位。
3在确保本标准表格（附后）中类别及权重不变的情
2
况下，各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或
细化考核项目，调整考核项目的分值（非黑体字考核项目）。
标记*及加黑的“考核项目”及“考核内容及评价标准”不
得调整。
4工程项目开工前，建设单位应按表3的要求组织开
展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时
将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。
5交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作
时，应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小
组，小组成员不少于3人，达标考核评价工作实行组长负责
制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。
6交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作
时，可参考建设单位报备的考核评价结果，对项目全部监理
和施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，对建设单
位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。
拟申
报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价。
6.1发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的
施工合同段在考核评价得分基础上直接扣10分，监理合同
段在考核评价得分基础上直接扣10分。
发生2起一般或1
起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接
评为不达标等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣
15分，建设单位在考核评价得分基础上直接扣15分。
3
发生1起重大及以上生产安全责任事故，工程项目评为
不达标等级，建设单位及相关的监理和施工单位评为不达标
等级。
6.2交通运输主管部门组织开展的考核评价，因安全生
产问题被停工整改2次以上，被主管部门约谈项目法人、企
业法人或逾期不落实书面整改要求的，在考核评价过程中，
存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的，考核评价单位可
根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-10分。
6.3对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等
措施提高安全生产管理效率的施工单位，考核评价单位应结
合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加1-5分。
7各省级交通运输主管部门应专人负责“平安工地”
考核评价工作，建立健全考核评价工作档案，将组织开展的
高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表
2的格式整理填写，于每年12月1日前报交通运输部。
8本标准由交通运输部负责解释。
各省级交通运输主
管部门可根据本标准及本地工程实际情况制定细则。
4
表2工程项目“平安工地”考核评价表
项目名称设计单位
建设里程工程概算桥隧比例
批准工期实际开工日计划交工日期
（月）期（年月）（年月）
建设建设单位名称建设单不达标达标
单位位得分次数等级
监监理监理单位名称监理单不达标达标
理合同段位得分次数等级
单
1
位2
3
4
5
施施工合施工单位名称施工施工单位施工单位施工单不达标达标
工同段合同基础管理现场得分位得分次数等级
单价得分
位1
2
3
4
5
6
7
8
工程项目得分达标等
级
工程项目综合得达标等
分级
注：
水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。
省份：
评价（填表）单位（盖章）：
填表人：
填表日期：
5
表3工程项目开工前安全生产条件核查表
项目名称：
序号安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在问题说明
1建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。
附招标文件安全生产费用标
准（工程量清单）。
2建设、监理、施工单位三方签订安全生产管理协议，明确各方安全职责。
附签订的安全生产协议书复
印件。
3建设单位设置安全生产管理部门。
附相关文件复印件等。
施工单位设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质与工程规模相匹
配。
监理单位设置专职安全监理工程师岗位。
4施工单位安全生产许可证有效。
附施工单位安全生产许可证
复印件。
5施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，进场“三
附“三类人员”花名册，并附
类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。
证书复印件，提供合同文件及
相应管理文件、工作记录。
6已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。
附特种作业人员花名册，并附
证书复印件。
6
序号安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在问题说明
7制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备出厂合格证或检验资
附施工设备进场计划，附已进
料证明及报验计划齐全。
场主要施工设备出厂合格证
或检验资料证明复印件和报
验计划。
8施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。
附经监理审批的施工组织设
计和临时用电方案。
9拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报
附论证记录文件或报告。
告。
10主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。
附主要施工风险辨识评估及
预控措施资料。
11拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产教育培
附培训记录。
训。
12监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要求进场，并编制安全监理
附安全监理人员名单及安全
规（计）划。
监理资格证书复印件，并附安
全监理计划。
建设单位（盖章）：
核查人：
核查日期：
注：
建设单位向交通运输主管部门报备时，1~4项应附附件资料，其余项附建设单位核查意见。
7
表4施工单位基础管理考核评价表（100分）
项目名称：
合同段：
施工单位名称：
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
1安全1.1*施工单位施工单位安全生产许可证有效。
查证书。
安全生产许可证失效扣4分。
生产安全生产许可
条件
证（4分）
（241.2*从业人员
项目负责人及安全管理人员持“三类人员”查“三类人员”每发现一例未持有效证书或证书与对
分）资格条件（4分）应岗位人员身份不相符，扣1分。
考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应证件。
岗位人员身份相符。
查台账，同时未按比例配备专职安全管理人员，发现
施工现场每5000万元施工合同额的比例配备少一人扣1分。
对现场在岗人
一名专职安全员。
员对应检查。
每发现一例特种作业人员未持有效证
特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应
书，扣1分。
持证人在岗情况不明，扣
工作对应。
1-2分。
1.3*从业人员未建立人员台账，扣4分，台账不完善，
全员劳动用工登记。
查花名册及保
保险（4分）扣2分。
按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保单发票。
险。
未办理意外伤害保险扣4分。
意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣
1-3分。
8
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
1.4安全组织机未建立专职安全管理机构，扣4分。
建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬查施工单位文
构（4分）安全组织机构框图未悬挂，扣1分。
挂明显位置。
件及签订的责
项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人任书。
安全岗位职责和责任人不明确，扣1-3
明确。
分。
逐级签订安全生产责任书。
未逐级签订责任书，扣2-4分。
责任书签订不规范，扣1-2分。
1.5*机械设备查台账,现场未建立机械设备台账，扣2分，台账不
建立机械设备分类管理台账。
管理（4分）全，扣1-2分。
建立特种设备管理档案，一机一档。
核对。
特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位
特种设备档案不规范，发现一处扣1分。
承担。
安装拆除由不具备资质条件的单位承
大型模板、承重支架及未列入国家特种设备
担，扣2分/台。
目录的非标准设备，应组织专家论证和验收
未经论证和验收，发现一台扣2分。
工作。
特种设备未经检验合格投入使用，每发
特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、
现一台扣2分；无日常检查、维修保养
维修、保养记录齐全。
记录每发现1台扣1分；记录不全面，
扣1-2分。
查文件。
未办理，扣4分。
1.6施工作业手根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管
续（4分）
制及水上水下作业的相关安全许可手续。
9
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
2安全2.1安全生产例未建立安全例会制度，扣4分。
明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人查制度文件、
生产员。
会议记录及签未按时召开例会，记录不完整，签字不
会制度（4分）
管理会议记录清晰、全面。
字等。
全，扣1-2分。
制度会议要求落实到位并有书面记录。
会议要求落实无痕迹资料，扣1-2分。
（342.2安全教育培未建立安全教育培训制度和计划，扣4
制定教育培训制度和计划。
查制度文件、
分）训制度（4分）
明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特教育培训计分。
殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训划、记录及签
教育培训计划不合理，扣1-2分。
学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育字等。
未按计划对相关人员进行教育培训，或
培训。
教育培训不到位，扣2-4分。
培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。
培训时间、内容，参加培训人员记录不
清晰，发现一处扣1分。
2.3*安全生产
制定安全生产费用管理制度。
查制度文件、未建立安全生产费用管理制度和使用
费用管理制度制定安全生产费用使用计划，根据批准计划台账、费用明
计划，扣4分。
（4分）计划未按季度（或月）落实，扣1-2分。
落实到位。
细、使用凭证。
建立安全生产费用管理台账。
台账不清晰、费用明细不清晰、记录不
全面，扣1-2分。
挪用安全生产费用，扣2-4分。
10
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
2.4危险品安全未建立危险品管理办法，扣4分。
制定危险品管理办法。
查制度文件、
管理制度（4分）人员未持证上岗，发现一人扣1分。
危险品管理人员配备到位并持证上岗。
证书及台账
*危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用未按制度落实危险品管理措施，扣2-4
等。
记录等符合有关要求。
分。
*爆破工程施工应取得有关部门批准。
危险品进出库台账不全、不连续，扣2-4
*按规定编制爆破设计书及施工组织设计。
分，不严格执行退库程序，发现一起扣
4分。
爆破作业相关审批、备案、登记手续不
全，扣4分。
爆破作业设计、施工文件未规定编制，
扣4分。
制定消防安全责任制度。
查制度、台账、
未制定消防责任制度扣4分，未绘制消
防设施布设图，扣1分。
2.5消防安全责明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及现场。
任制度（4分）消防职责或责任人不明确扣1-2分。
维护要求。
建立消防器材管理使用台账。
管理台账不全，扣1-2分。
11
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
2.6*安全检查未建立安全检查制度，扣3分。
制定安全检查制度。
查制度文件，
制度（6分）安全检查制度针对性不强，扣1-3分。
明确项目负责人带班制度。
台账，现场核
制定隐患排查工作方案，明确隐患排查频率，对。
未制定项目负责人带班制度，扣3分。
对发现隐患进行分析，制定具有针对性的隐
未制定隐患排查方案，扣3分。
患治理措施。
未按规定的频率开展隐患排查，扣1-2
重大安全隐患必须挂牌督办。
分。
明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查
未对隐患进行分析，扣1分，
的时间、责任人、检查内容、实施要求。
未对重大安全隐患挂牌督办，发现一次
检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。
扣2分。
定期、日常、防汛防台等专项安全检查
时间、责任人、检查内容、实施要求不
明确，扣2-3分。
检查记录不真实、不闭合，扣1分。
2.7安全奖罚考未建立奖罚制度，扣4分。
制定奖罚制度。
查制度文件，
核制度（4分）
明确奖励、处罚条件及方式。
查记录。
奖罚制度执行不到位，记录不清晰，扣
执行到位，记录清晰。
2-4分。
12
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
2.8*生产安全未建立制度，扣4分。
制定生产安全事故调查处理及报告制度。
查制度文件、
事故调查处理建立事故档案，发生事故及时报告。
台账及记录。
制度不符合相关规定，扣1-2分。
及报告制度（4
落实事故处理“四不放过”。
发生事故后，未按规定实施事故报告，
分）
扣4分。
事故处理未落实“四不放过”，扣1-4
分。
3安全3.1*专项施工
按要求编制危险性较大工程专项施工方案。
查台账、文件，危险性较大工程专项施工方案不全，少
技术方案中安全措施操作性强，内容齐全。
现场核对。
方案（8分）一项扣2分。
管理按规定对专项方案进行评审。
专项施工方案未报批或未经评审，发现
（30一份扣2分。
严格按方案落实到位。
分）超过一定规模的危险性较大工程专项
施工方案不按规定组织专家评审的，发
现一份扣4分。
3.2*施工组织
施工组织设计中有安全保证措施，且可操作查资料。
施工组织设计中安全技术措施内容不
设计（4分）全，操作性不强，扣1-2分。
性强。
经施工企业技术负责人审核、签认，履行审
施工组织设计审批手续不完善，扣1-2
批手续齐全。
分。
13
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
3.3*安全技术未建立安全技术交底制度，扣2分。
制订安全技术交底制度。
查制度文件、
交底（4分）
明确交底责任人、对象、方法、内容。
台账及记录。
安全技术交底资料不全，内容无针对
逐级交底记录清晰、真实，内容可行。
性，发现一处扣1分。
建立逐级交底台账。
未建立交底台账，扣1分。
记录不真实，扣2分。
未逐级交底，扣2-4分。
3.4*风险预控重大风险源未制定安全管理方案，扣3
对风险源识别全面。
查文件，现场
（6分）
预控措施操作性强。
核对。
分；方案中未明确责任人或预控措施针
对重大风险源制定安全管理方案。
对性不强，发现一处扣1分。
按规定开展桥隧施工安全风险评估。
风险源识别不全或预控措施操作性不
重大风险源要对作业人员进行书面告知。
强，发现一处扣1分。
按规定开展地质灾害评估。
未按规定开展桥隧施工安全风险评估，
扣3分。
重大风险源未对作业人员进行书面告
知，发现一项扣1分。
未按规定开展地质灾害评估，扣2分。
14
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
3.5*临时用电查方案。
未制定临时用电方案，扣4分。
按规定制定临时用电方案。
方案（4分）
标注用电平面布置图。
方案中用电设备清单、负荷计算、用电
巡视维修保养记录完整。
工程图纸等不完整，扣1-3分。
未标注用电平面布置图，扣2分。
无电工巡视维修保养记录或记录不连
续，扣1-2分。
3.6*应急预案查文件、记录。
未制定专项应急预案，扣4分。
专项应
制定操作性强的各类应急预案及现场处置方
及演练（4分）急预案不全，发现一项扣1分。
案。
有针对性的开展应急培训和演练，并及时总
应急预案操作性不强，扣1-3分。
结。
未开展培训及演练，扣1-2分。
配备兼职的应急队伍和物资。
演练后未总结，扣1-2分。
无兼职的应急队伍，扣1分。
应急救援物资配备不足或台账不清晰，
扣1-２分。
4档案4.1安全档案资
形成的各类档案资料完整、有效。
查台账、记录。
形成的各类档案不完整、无效，发现一
管理
料（2分）处扣1分。
（2
分）
15
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注
号
5政府5.1*政府主管
严格落实政府主管部门布置的安全专项工查文件、记录，未制定安全专项工作方案或计划，发现
主管部门安全专项作。
现场核对。
一次扣4分。
部门工作落实情况安全专项工作应制定落实方案或工作计划。
安全专项工作落实不到位，发现一次扣
安全按方案或计划执行到位。
（8分）2-4分。
专项制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建
未制定“平安工地”建设方案，扣5-6
工作设要求落实到一线工人。
分，“平安工地”建设要求未落实到一
（10线工人，扣3-5分。
分）5.2*考核评价
按照“平安工地”考核评价要求定期开展自查文件及资自我考核评价走过场或不及时的，扣
（2分）1-2分。
我考核评价。
料。
考核评价资料真实、准确。
考核评价资料欠真实、准确，扣1-2分。
实得分应得分（实得分/应得分）×100=
考核评价单位（盖章）：
评价人：
检查日期：
年月日
16
表5.1施工单位施工现场考核评价表（通用部分100分）
项目名称：
合同段：
施工单位名称：
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方扣分标准得分备注
号法
1施工1.1*施工查看现场。
办公生活区设置在风险区域，扣6分。
办公生活区严禁设置在危险区域。
现场生产、生活区分别设置并封闭管理。
生产、生活区设置不合理，未按规定封闭设
驻地（6分）
布设生活区严禁存放易燃易爆等危险品。
置，安排专人值班扣2分。
（30生活区内存放易燃易爆危险品，扣4分。
装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要求。
分）装配式房屋无材料合格证或验收证明，发现
一处扣1分。
生产、生活区布置不满足防火防爆要求，扣
4分。
1.2拌和查看现场。
区域划分不合理，标识不明显，扣2-3分。
钢筋加工场、预制场、拌和站、木工加工厂等区
站、预制域分区明显。
场地硬化、排水系统不符合要求，扣2分。
场、钢筋加拌和站、预制场和钢筋加工场地面硬化，排水系
未封闭管理，发现一次扣1分。
工场（6分）
统完善，并封闭管理。
梁板堆放层数不符合规范要求、无防倾覆措
承重大型构件存梁层数和间距符合规范要求，梁
施，扣2分。
板采取有效防倾覆措施。
防雨棚不稳固，扣1-2分。
防雨棚稳固。
张拉作业没有安全防护措施，扣1-2分。
张拉作业应有安全防护措施。
违章检修搅拌设备，发现一次扣4分。
17
序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方扣分标准得分备注
号法
*搅拌设备检修、清理料仓时，应停机并切断电源，
设置明显标志并有专人看守。
1.3*临时
严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使方案与现场现场临时用电未按临时用电方案布设，扣
用电（6分）2-4分。
用。
比对检查。
“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、
一漏、一箱”，发现一处不规范扣1分。
电线架空和入地埋设不规范，发现一处扣1
分。
电箱固定、上锁、防雨等措施不规范，发现
一处扣1分。
场内照明及安全电压使用不满足要求，发现
一处扣1分。
标识不完善，发现一处扣1分。
1.4*消防
施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全查现场。
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