事业单位法人报告书.docx

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事业单位法人报告书

事业单位法人年度报告书

（2016年度）

单位名称：

深圳市建筑工程质量安全监督总站

注:

事业单位仅需通过广东事业登记管理网提交，无需提供此纸质报告书。

填表说明

一、对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况：

上一年度是否按规定申请了变更登记；变更登记的具体内容及时间。

二、开展业务活动情况：

填写上一年度内执行本单位章程的情况、按照登记的宗旨和业务范围开展了哪些具体的业务活动、取得的主要社会效益和经济效益（用数字说明）、存在的问题及改进措施和下一步工作思路。

三、相关资质认可或执业证明文件及有效期：

填写本单位业务范围涉及的资质认可或执业许可文件内容，包括证书名称、认可（许可）范围、有效期截止日期、颁发机关。

四、资产损益情况：

分别填写本单位上一年度资产负债表“净资产合计”或“所有者权益合计”科目的数额。

五、人员编制情况：

分别填写事业单位年末人员编制数、实有在职人数（含与本单位签订劳动合同的非在编人员）、在编人数。

六、绩效和受奖惩及诉讼投诉情况：

“绩效情况”填写是否接受过绩效评估以及评估的结果；“受奖惩情况”填写是否受到有关部门对单位的奖励和惩处以及所受奖惩的项目，不包括针对职工个人的奖惩情况；“诉讼投诉情况”填写是否有诉讼及社会投诉及具体内容。

七、接受捐赠资助及使用情况：

填写本单位接受捐赠资助的数量、方式、使用方向和使用结果等。

八、其他需要说明的情况：

填写事业单位分支机构设置和运行情况，以及其他需要说明的情况。

九、报告联系人：

填写该报告的联系人信息，将与年度报告一同向社会公开，接受公众咨询。

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

2016年，我单位名称由“深圳市建设工程质量监督总站”改为“深圳市建筑工程质量安全监督总站”。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、2016年工作总结

2016年全站在监项目487项，工程质量安全基本可控，未发生较大以上安全事故。

主要工作完成情况

（一）顺利完成两站机构整合

市编办正式批复设立深圳市建筑工程质量安全监督总站和深圳市市政工程质量安全监督总站，人员划转及业务工作交接平稳顺利完成。

内设机构专业化设置调整到位，干部选拔配备顺利完成，专业化分工执法初见成效。

完成两站办公场所的维修改造，职工工作生活条件显著改善。

（二）进一步落实企业责任，以危险源分级分类监管为基础，深入开展施工安全隐患排查及专项整治

一是充分利用微信群作为督查手段，落实企业责任，强化对关键岗位人员履职的监管。

要求项目每天在微信群上传相关照片及工作记录，监督小组进行针对性的抽查，主要内容包括：

总监、项目经理到岗履职的佐证照片、项目开展每日“班前教育”的照片、专职安全人员进行安全巡查的照片及记录、安全隐患排查及整改闭合的相关记录。

二是实行重大风险源分级分类监管制度。

对深基坑、高边坡、建筑起重机械、高支模等12类较大风险源，根据本质特性、施工阶段分别进行静态和动态分类分级管理，确定每类风险源的综合安全等级。

在要求施工、监理对项目危险源情况进行自查评估的基础上，结合日常抽查情况定期召开重大风险源评议会并编制《重大风险源一周分析报告》，将存在的风险源按“红、橙、黄、蓝”安全风险等级进行划分汇总作为差异化管理的依据，将风险等级高的确定为下阶段的挂牌督办项目，实现对安全风险的闭环管理。

三是将现场落实隐患排查制度作为执法抽查的重要内容，制定统一的隐患排查记录表格，要求施工、监理等单位专职安全管理人员每日开展隐患排查工作并报告排查及整改情况，对不按规定排查隐患或现场情况与隐患台账明显不符的单位及责任人实施严格的执法措施。

四是有计划、有步骤地开展安全生产专项整治行动，先后组织开展了深基坑高边坡、防高坠、建筑起重机械、临时用电、安全培训、消防、管理人员履职、预防坍塌事故等各项安全专项整治工作，有力地遏制了一般事故高发的势头。

在汛期开展的专项整治中，采取坚决手段强制要求所有工地围挡必须采用轻质围挡，彻底消除砌筑式围挡倒塌引致的安全隐患。

年底开展安全生产百日集中严整专项行动，保持了年终岁末安全生产形势的平稳。

对安全网阻燃性能不合格等突出问题，制定现场简易抽检方法，快速处置安全隐患。

（三）强化安全教育培训工作

一是出台《安全教育培训工作方案》。

以住建部发布的《工程项目施建筑施工作业人员员安全指导手册》为蓝本，规范三级安全教育的内容、考核方式及资料归档等相关要求，明确企业、项目、班组在落实安全教育培训中的职责。

二是创新安全培训教育方式。

“安全体验馆”、“培训夜校”“安全讲堂”、“安全教材微信推送”等形式多样的安全培训教育活动逐步在各在建项目得到推广运用。

2016年，全市在建项目共建成20个安全体验馆并完成市建筑安全体验学习馆的升级改造。

“建筑起重机械安全管理”和“高处坠落预防要点”等两个专题的教材以通俗易懂、贴近实际的卡通图画形式，利用微信推送的手段发送到现场工人的手机上，作为施工现场一线作业人员特别是农民工的日常安全教育培训的必学内容。

“深圳市住建局安全教育数字平台（）”上线运行，通过PC端、手机端等多种形式开展工人安全培训教育，不断丰富教育的内容和形式。

三是强化对“每日班前教育”活动督查抽查。

要求各项目将建筑施工作业人员“每日班前教育”图像资料通过项目微信群上报监督机构，监督机构实施重点抽查，对未按规定进行安全教育培训工作依法进行行政处罚。

四是以落实“安全教育日”制度为契机，建立安全培训教育长效机制。

每月22日“安全教育日”当天，全市在建项目停工半天或者一天进行安全教育培训及安排隐患集中排查。

2016年，共开展“安全教育日”活动6次，参与人员超过60万人次。

（四）强化结构主材监管及质量通病治理，保障结构安全和建筑主要使用功能

一是设立专业科室加强建材监管。

我站建材监督部与检测中心形成联合工作机制，以随机抽检的方式加强对在监项目和混凝土搅拌站的抽检，保持对主要结构材料的常态化监管态势。

监督抽检的结果均按季度提交局对社会进行公示，提高建材监管的威慑力。

二是通过各种方式推进质量通病治理。

举办质量通病防治专家讲座宣贯质量通病防治的管理要求及技术措施；组织编制《防水工程质量通病防治指南》；结合日常监督加强过程预控，防范渗漏裂空等影响建筑主要使用功能的质量通病的高发。

（五）严抓严管，加大行政处罚力度

一是出台《建设工程质量安全行政处罚指导书》，细化处罚标准，优化处罚流程。

梳理法规条款，根据违法行为的主体、类别、法规条款、处罚依据逐条罗列并对应处罚标准，提高实施的便利性和操作性。

根据处罚额度进行分类，优化实施流程。

对于处罚额度为五万以下的案件，由监督小组直接在现场发出处罚告知书，实现快处快罚，提高监督执法的威慑力。

二是定期对处罚案件进行分析汇总，完善执法督查机制。

按月对全站行政处罚案件的类别（安全类、质量类、程序类）及各科室的分布情况进行汇总分析，形成行政处罚月度分析报告作为确定下一步工作重点的参考依据。

三是规范行政执法案件的资料归档及卷宗制作。

明确所有案件卷宗的归档时限并完善归档标准。

在市法制办组织的行政处罚案卷抽查中，我站被抽取的三个案例均取得高分评价，综合评分取得满分。

（六）推出协议监管方式，强化提前开工项目质量安全监管

一是将协议监管方式确定为建筑市场综合改革试点的重要创新举措。

二是明确协议监管的适用范围，重点解决重大项目、民生项目、EPC项目、工业化项目等亟需开工项目的质量安全监管问题。

三是强化开工前质量安全条件的核查，重点核查各项质量安全保证措施的落实。

四是引入行政担保、工程保险强化建设单位等责任主体责任。

（七）推进建筑工业化

一是配合起草《广东省装配式建筑工程质量安全管理办法》并组织编制深圳市实施细则，待征求意见报审后可发布实施。

二是建立与装配式建筑特点相适应的监督执法模式。

突出抽查重点，取消常规隐蔽工程的验收监督，加大预制构件连接节点的抽查力度，强化现场吊装作业等危险性较大工程监管。

优化分部工程验收监督，除保留桩基工程和基坑开挖条件验收监督工作外，其它分部分项工程由监理单位组织相关单位自行验收，监督小组加强过程监督。

（八）强化应急管理，妥善处理投诉信访事项

一是强化台风等恶劣天气条件下的重大危险源的预控管理。

发布《关于进一步加强建筑起重机械安全管理的紧急通知（试行）》，重点提出了塔吊、施工升降机等在台风季节的安全防范措施，有效提高全市建筑起重机械的安全可靠度，从源头遏制重特大事故的发生。

二是统筹落实暴雨、台风来临之前的防控措施。

通过快速高效的协调，完成台风“妮妲”、“海马”来临之前近20万工人的转移安置工作，确保了建筑工人的生命安全。

三是全面落实信访事项处置工作，截至目前共计受理信访事项427宗，已办结418宗，9宗正在办理中。

（九）加强内控机制建设

一是完善工作制度与流程，强化内部督查督办。

制定并试行《工作规则》，进一步强化工作岗位责任制，提升员工廉洁自律意识，确保各项重大决策、重要工作的有效落实，规范内部监督检查工作。

二是完善修编管理制度。

结合两站职能整合，对原有行政管理制度及业务管理制度进行修编，建章立制工作取得阶段性成效，我站顺利通过10月底省住建厅组织的质量安全监督机构考核。

（十）推进智慧建造、智能监管平台建设

一是厘清部门与参与机构的职责定位。

建立与市城市公共安全技术研究院联合研发的模式。

明确各前期研究参与单位的职责分工。

二是在推动平台顶层设计的同时推进项目试点，以试点带动需求研发。

首批确定18个试点项目，根据项目实际确定基本试点内容及专项试点内容。

基本试点内容包括视频监控、实名制人员管理、泥头车管理、大型起重机械管理、深基坑监测等。

专项试点内容包括现场人员定位管理、余泥渣土受纳场安全监控及建筑废弃物管理等。

三是政府资金及企业投入并行推进，落实开发经费。

根据各部门分工统筹、分块实施的分工原则，由相关政府部门牵头制定项目计划书，为后续立项、资金申请做好充分的准备。

同时，由各试点项目先行落实现场软、硬件配置的相关费用。

目前已完成项目建议书的编制并启动立项程序，部分试点项目已完成现场监控设备的安装及数据接入工作，试点平台上线测试工作正在开展。

二、2017年工作计划

在目前的市场环境及质量安全形势下，2017年，市质监站将以“深圳质量、深圳标准”的理念为指引，贯彻落实“质量提升年”的总体要求，重点做好以下几项工作：

（一）规范与创新并举，打造专业、廉洁、高效的监督执法队伍

一是建立常态化的培训机制，加强监督执法人员业务学习，提高专业素养；二是完善执法工作标准，强化内部管理，防范廉政风险，以“高标准、严执法”的要求全面履职尽责。

三是建立动态考核机制，将监督人员实施行政处罚等执法效果作为绩效考核的主要依据。

四是引入第三方巡检机构及社会专家，优化监督执法资源配置，通过购买服务的方式强化监督力量。

（二）以风险源管控、标准化实施实现安全生产总体可控

针对去年有关安全事故发生的特点及规律，在坚决防范重特大事故的基础上，采取各种措施遏制一般事故特别是高坠事故的多发。

一是落实企业对危险源的管控责任，对不落实重大风险源分类分级制度并组织隐患排查的的企业实施严厉处罚；二是加快编制并推出《深圳市建筑起重机械防台风安全技术规程》，提高重特大事故防御水平。

三是推行标准化的安全培训教育，建立基于实名制管理的安全培训教育制度，将培训内容、标准及考核结果作为工人的准入条件，推广统一的实名制培训教育平台。

四是推进安全管理、安全配置标准化。

以推广工具式、定型化的安全密闭防护措施为突破口，尽快推出《深圳市建设工程安全文明施工十项标准》，进一步提升现场标准化水平。

五是实施安全隐患挂牌督办制度，对安全隐患重点督办项目进行挂牌公示，督促企业按时整改消除安全隐患。

（三）以保证结构安全、推行通病治理提高工程质量水平

一是继续强化强化建材监管。

常态化开展随机式的建材突击抽检、飞行抽检。

二是强化预拌混凝土监管。

定期对搅拌站原材料及拌合物质量进行随机抽检。

三是强化检测机构监管。

严厉打击虚假检测行为。

四是开展质量通病的专项整治。

针对渗漏、开裂以及预拌砂浆使用引致的空鼓等质量通病进行专项整治，强化预防措施及过程控制。

五是积极开展创优培优工作，打造精品工程。

（四）以快处快罚、诚信管理规范企业作业行为

一是继续简化处罚流程，通过制定取证流程、标准，在采集完整处罚证据链的基础上，精简处罚资料，优化审批流程。

二是通过诚信管理办法实现信用管理。

科学采集信用评价指标，实现两场联动。

三是在主要媒体建立违规行为曝光台，提高监督执法威慑力。

（五）以工业化实施、生产方式转变解决质量安全的根本矛盾

通过加快推进装配式建筑发展，实现建筑行业“机械化换人、工业化减人”，从源头解决提升质量安全水平所面临的根本性问题。

一是采用协议监管方式，推进项目尽快开工。

二是落实装配式建筑工程质量安全管理实施细则，明确监督抽查重点。

三是完善抽查制度和验收监督制度。

以过程控制为主，精简验收监督程序。

（六）以物联网手段、信息化管理提高监管效能

继续推进“智慧建造、智能监管”相关信息平台的开发建设及推广。

一是统筹完善试点平台业务管理端的功能及应用模式。

二是研究深度挖掘平台数据的方式方法，完善质量安全自动化预警的功能。

三是完善项目立项报批程序。

四是加快数据运维中心及相关配套建设进度。

五是出台智慧建造相关软件、硬件配置的地方标准。

（七）以绿色低碳、节能减排的理念推升行业发展质量

一是继续做好建筑节能及绿色建筑的监管工作。

优化节能设计文件抽查方式、规范节能工程验收，以“事前预控、事中抽查”为主要方式，提高各方责任主体落实节能减排各项政策法规的主观能动性。

二是积极落实绿色施工的各项要求，推进施工过程中建造行为依法依规实施“四节一环保”的各项措施。

（八）以市场引领、综合改革的思路推进行业管理创新

落实局有关建筑市场综合改革的措施，强化简政放权，配合开展工程保险制度、征信体系等专项研究工作，全力推进相关制度创新工作的落地，通过完善市场机制激发责任主体保障质量安全的企业源动力。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

证书名称

认可（许可）范围

有效期

截止日期

颁发机关

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

4034.29

4096.65

人员编制情况

编制数

实有人数

实有在编人数

86

103

84

绩效和

受奖惩及诉讼投诉

情况

无

接受捐赠资助及使用情况

无

其他需要

说明的情

况

无

报告

联系人

姓名

办公电话

电子邮箱

郑泽鹏

83282893

zazz_bgs@