湖南日报论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神.docx

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湖南日报论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

牢牢把握科学发展主题

——一论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

“以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

”

十七届五中全会强调的这一重要论断，是对我国基本国情和发展实践的深刻把握，是对发展是硬道理这一战略思想的深入贯彻，科学揭示了推进改革开放和现代化建设的正确道路。

“十一五”的5年，是中国发展史的重要时间刻度。

这5年，我国经受住国际金融危机和一系列自然灾害的严重冲击，生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章，交出的是一份难能可贵的“中国答卷”。

这份答卷，其实就是四个字——科学发展！

牢牢把握科学发展主题，就是把握发展是硬道理的本质要求。

在当代中国，只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握最广大人民的愿望、把握社会主义现代化建设的本质、把握我们党执政兴国的关键。

近年来，特别是省第九次党代会以来，我省认真贯彻落实科学发展观，大力推进“一化三基”战略，把保增长与扩内需、调结构、促就业、强基础结合起来，提出了“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总要求。

全省呈现出发展速度加快、发展质量提升、经济结构优化、经济效益改善，发展的科学性、协调性、可持续性明显增强的良好势头。

牢牢把握科学发展主题，就是把握解决好前进中所面临的矛盾和问题。

改革开放三十多年来，我省经济发展成绩显著，经济总量不断扩大，但伴随着经济快速发展，一些不科学的发展方式也越来越明显地显露出来，如产业结构不合理，产业、行业技术水平低，自主创新能力不强，发展越来越受到资源能源的制约。

要解决这些矛盾和问题，要破解各种来自观念、体制上的难题，都必须依靠科学发展。

在“十二五”期间，我省发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

要解决前进发展中的问题，归根到底要靠科学发展。

牢牢把握科学发展主题，就是把握湖南的前途与未来。

“十二五”期间，对于湖南而言，保持经济平稳较快发展，不断提升我省综合实力，仍是今后一个时期的重大现实任务。

没有一定的经济规模，就业、收入、社保等一系列社会问题就无法解决，调结构、转方式也就没有回旋的余地。

建设好绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，是发掘湖南最有潜力的发展基础，是我省全面建设小康社会具有里程碑意义的伟大实践。

牢牢把握科学发展主题，要求我们继续解放思想，不断凝聚起科学发展的共识。

省委、省政府今年在全国率先通过了加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定，指明了一条符合湖南实际的科学发展之路。

认真贯彻落实十七届五中全会精神，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。

我省的发展空间就会越来越大、发展质量就会越来越高、发展道路就会越走越宽广，就会成为科学发展的排头兵。

（湖南日报）

紧扣加快转变发展方式主线

——二论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

发展理念决定发展方式，发展方式决定发展质量。

党的十七届五中全会强调，“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。

”这是对现实的清醒判断，也是对未来的重大抉择。

我们为之奋斗的惠及13亿人口的小康社会，是经济发展和环境改善双赢的社会，是生存质量和生态文明并重的社会。

从五中全会勾画的未来发展蓝图上，可以清楚地看到，未来的五年，是牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会的关键五年。

在此历史关头，只有适应全球需求结构重大变化，顺应我国经济社会发展新的阶段性特征，加快转变经济发展方式，才能为科学发展创造新的契机，培养孕育新的希望，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

必须清醒地看到，人口多、家底薄，是我国的基本国情，我国经济发展中的两个基本问题更是日渐突出，一是物质资源消耗过多，二是对投资和出口的依赖性过强。

加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域的一场深刻变革，关系国计也关乎民生。

只有加快转变经济发展方式，合理调整总需求结构，有效实施扩大内需战略，才能有效突破资源环境的瓶颈约束，在经济发展和国际竞争中避免被动、争取主动，确保国家经济安全。

加快转变发展方式，决定着湖南的未来。

今年8月，省委、省政府适时适宜地作出了“加快经济发展方式转变、推动‘两型社会’建设”的重大战略决策，提出以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展。

这项重大战略决策，紧扣加快转变发展方式主线，追寻符合时代潮流的现代化路径，导演经济领域的深刻变革，必能让我省经济发展方式始终与时俱进。

转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。

长株潭“两型”试验区是一块“金字招牌”，已为我省发展赢得先机。

在全国率先通过的以建设“两型社会”为目标的转方式决定，通过“两型”引领，建设绿色湖南、创新型湖南，数字湖南和法治湖南，不仅将成为转方式、建“两型”叫得响的四张“湖南名片”，更将成为“加快”的通关秘笈，开创出科学发展、富民强省的新局面。

同时，加快转变经济发展方式，是一项复杂的系统工程，是一项艰巨的实践课题。

湖南地区发展不平衡，经济结构不合理，出口贡献太低、重化工比重过大、资源能源紧缺、节能环保任务艰巨，我们必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。

把握住了这“五个坚持”，就抓住了加快转变经济发展方式的牛鼻子，将推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

抢抓重要战略发展机遇

——三论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

党的十七届五中全会明确指出，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇。

我们要科学把握发展规律，主动适应环境变化，牢牢抓住历史机遇，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化。

充分认识和准确把握这一事关全局的重大战略判断，对我省实现“十二五”宏伟蓝图，深入实施“四化两型”发展战略无疑具有重大意义。

纵观国内外发展史，大机遇孕育着大发展，大发展离不开大机遇。

抓住重要的战略机遇期，是一种责任、一项使命，是赢得主动、赢得未来、赢得全局的前提和保证。

能否始终牢牢抓住机遇，积极用好机遇，推动科学发展，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们民族自强能力的重大考验，关系中华民族前途命运，关系党和国家长治久安。

“十一五”期间，省委、省政府带领全省人民抓住发展机遇，深入贯彻落实科学发展观，加快推进发展方式转变，大力实施富民强省战略，取得明显成效，全省经济社会各项事业取得了瞩目的成就。

过去的5年，是改革开放以来湖南经济年均增速最快的时期。

短短5年间，我们创造的财富整整增加了一倍!

这5年，我省不仅取得了经济发展的硕果，而且增强了可持续发展的后劲。

以交通、能源、水利等为代表的基础设施建设，每年总投资数千亿元，在拉动经济增长的同时，也为湖南实施科学跨越、富民强省战略奠定了坚实的基础。

围绕转方式、调结构的科学发展要求，省委、省政府今年出台了《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》，提出加快推进“四化两型”建设的战略目标。

这是省委、省政府面对重大战略机遇，作出的事关全省未来发展的战略决策，指明了符合湖南实际的科学发展之路。

抓住重要战略机遇期，就是要加强对经济形势的研判，牢牢掌握经济工作的主动权，加大转方式、调结构的力度，夯实我省科学发展的基础。

具体对湖南而言，就是要紧紧抓住国家实施中部崛起战略、国家实施扩大内需政策、沿海和国际产业转移、长株潭城市群“两型社会”试验区建设等一系列重大历史性机遇，加快发展步伐。

要坚持和深化我省“十一五”时期推进科学发展的宝贵经验，深刻把握湖南发展的阶段性特征，科学把握今后五年湖南发展的总体思路，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，加快建设“创新湖南”、“数字湖南”、“绿色湖南”、“法治湖南”，力争在全国率先建成资源节约型、环境友好型社会，开创湖南科学发展、富民强省新局面。

矢志坚持保障改善民生

——四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

矢志坚持保障改善民生，是党的十七届五中全会突出强调的一个重点。

全会提出，制定“十二五”规划必须顺应各族人民过上更好生活的新期待，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

显然，“重视民生”已经成为中国在经济转型中的突出亮点，更是未来5年中国谋发展、促发展的工作重点。

民生无小事。

民生问题涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖。

保障和改善民生，是我们发展经济的归宿，是坚持以人为本、实现发展成果由人民共享的必然要求，也是扩大内需，促进经济结构优化，推动经济社会协调发展的必由之路。

如今，我国的综合国力显著增强，同时民生也在不断改善。

“十一五”期间，湖南在改善民生方面交出了一份出色的答卷：

民生领域支出大幅增长，就业发展日趋充分，社会保障覆盖面不断扩大，教育、文化强省迈出坚实步伐，人民生活水平普遍提高。

当然，正如水涨船高一样，在国力不断增强的情势下，人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速增长。

顺应这种期待，努力提高民生改善的程度，是我们执政为民的根本任务和宗旨所在。

在“十二五”这个中国新一轮改革的关键节点，如何进一步保障和改善民生？

发展为了人民，发展依靠人民——保障和改善民生离不开经济发展方式转变。

经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是旨在改善民生，增进人民的福祉。

同时，改善民生也会推动经济发展。

事实上，加大民生投入，改善民生，提高居民消费能力，扩大消费需求，不仅可以改善困难群体的生活，还会促进消费，使发展由投资拉动转变为内需拉动，推动经济发展方式转变。

实现公平正义，共享改革成果——期待“十二五”人民物质文化生活明显改善。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，就我省而言，要着力抓好民生工作，就要从人民群众最关心最需要的领域入手，把更多的公共资源投向民生领域，加快重点民生工程建设，重点在社会保障、法律援助、扶贫、移民、医疗、饮水、环保等方面继续为民办实事、解难事；努力办理好劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、百姓安居等方面的解急化难之事；加强文化发展规划和政策引导，促进文化事业与文化产业同步发展、共同繁荣；广泛开展全民健身活动，建立健全计划生育长效工作机制等等。

发展永无止境，奋斗未有穷期。

即将挥别的“十一五”改革所书写的“民生答卷”，定将成为令人难忘的记忆。

而在“十二五”的新的征程中，党的十七届五中全会提出的一项项保障和改善民生新举措，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，必将惠及亿万群众，写下温暖人心的新篇章。

大力促进“两型社会”建设

——五论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

节约资源，保护环境，是我们实现可持续发展必须突破的两大瓶颈。

党的十七届五中全会强调，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

这是贯彻落实科学发展观的一项重大举措，是国家推进新一轮改革的重大决策，对于探索社会主义发展新道路，实现人与自然和谐发展、加快经济发展方式转变具有十分重要的意义。

怎样转？

向哪转？

国务院将推进“两型社会”试验的目光，射向了综合东部发达地区和中西部地区的发展特征，又兼备绿色发展基础和潜质的湖南。

2007年12月14日，国务院批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

3年后，还是湖南。

2010年8月2日，湖南省委、省政府通过了加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定，确定以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的方向和目标，争取率先建成“两型社会”，争当科学发展排头兵。

3年中，湖南“两型社会”建设留给世人的，更多的是蓄势、是期待。

当时间的车轮行进至“十二五”，长株潭城市群正在转入试验区建设第二阶段的开局之年，亦正在开始实质转型的“现在进行时”。

我省经济发展目前存在的突出问题，主要是以下几个方面：

结构不优，发展方式粗放，经济整体质量还不高；资源与环境的约束加大，资源禀赋不足，利用率低，结构性污染严重；发展不平衡，城乡差距、区域差距拉大。

对症开方能融化“坚冰”。

转方式，促“两型”，就是要继续以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，加快经济结构由不合理、不协调向协调发展转变，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，城乡发展由二元结构向一体化发展转变。

通过加快“四个转变”，就是要走出四条路子来：

通过调整经济结构，推动经济结构由低端向高端、由单一发展向全面发展、由不平衡不协调向统筹协调发展转变，走出一条优化发展的路子；大力推进改革创新，推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗的外延扩张向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的内涵提升转变，走出一条创新发展之路；大力加强节能环保，推动资源利用由高消耗、高排放、高污染的粗放型向低消耗、低排放、低污染的节约集约型转变，走出一条绿色发展之路；大力保障和改善民生，推动发展目的由片面追求GDP增长、见物不见人向以人为本、民生为先、促进人的全面发展转变，走出一条人本发展之路。

靠四个方面的转变，闯出四条新型发展道路。

这既是转变经济发展方式、建设“两型社会”的主要任务，又是实现“两型社会”的主要路径。

可以展望，这一湖南特色的转型号角，正值响遏行云的战斗高潮，我们有理由期待一个绿色的、法治的、创新的、数字的新湖南横空出世！

坚持改革开放不动摇

——六论学习贯彻党的十七届五中全会精神

在走过30多年的伟大历程后，中国的改革正进入一个新的阶段。

党的十七届五中全会提出，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

在全面建设小康社会的关键时期，加快转变经济发展方式的攻坚时期，我们必须毫不动摇地坚持改革开放。

回顾30多年的发展历史，国家、民族的命运始终与改革开放紧紧连在一起。

30多年来，正是因为我们坚定不移地推进改革开放，才创造出举世瞩目的“中国奇迹”。

事实证明，改革开放，是决定当代中国命运的关键抉择，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。

我们过去的发展进步，得益于改革开放；我们未来的发展进步，同样要靠改革开放。

历经30多年的艰辛探索和实践，我们的改革大业已步入深水区，一系列深层次、结构性的矛盾成为继续推进改革难以回避的问题。

深化要素市场改革，进一步转变政府职能，加快推进社会领域的改革，让人民群众充分享受发展带来的成果，推进社会的公平正义，实现全社会科学、协调、和谐发展等。

可以说，这些摆在我们面前的改革任务，大都是涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险比较大的“硬骨头”。

要解决这些问题，根本途径依然是改革开放。

改革的力度、开放的程度，决定着加快转变经济发展方式的进程和质量。

30多年来，湖南坚持以改革促发展，不断冲破旧体制束缚，从农村到城市、从经济领域到其他各个领域全面推进改革，其中很多方面的改革都走到了全国前列，使古老的三湘大地焕发出了新的生机与活力，全省的经济社会发展发生了历史性的变化。

但是要清醒地看到，我们距离建成完善的市场经济制度，还有很长的路要走。

在经济运行中，有形之手对微观经济干预过多，市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥等问题，仍不同程度地存在。

经济体制中的一些深层次矛盾，已经成为加快转变发展方式，实现科学发展的巨大阻碍。

要在未来五年铸就湖南发展的新辉煌，必须以更大决心和勇气推进改革，尤其是重点领域和关键环节的改革，努力破除各种阻碍发展的体制机制障碍。

湖南正站在新的历史节点上。

今后五年，是湖南全面推进“四化两型”建设，争做科学发展排头兵的关键时期。

我们一定要毫不动摇地坚持改革方向，向深化改革要转型动力，为加快转变发展方式，实现科学跨越发展，提供强大动力和体制保证。