山东建筑大学招投标考试重点整理.docx

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山东建筑大学招投标考试重点整理

山东建筑大学招投标考试重点整理

第一章

1、工程招投标的含义

工程招投标是指招标人发出招标公告（投标邀请）和招标文件，公布采购或出售标的物内容、标准要求和交易条件，满足条件的投标人按招标要求进行公平竞争，招标人依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准公正评审，择优确定中标人，公开交易结果并与中标人签订合同。

2、工程招投标的原则

（1）公开原则

（2）公平原则（3）公正原则（4）诚实信用原则

3、工程招投标的特性

竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性

4、工程招投标的方式

a公开招标

又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包人，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。

b邀请招标

邀请招标称有限竞争性招标或选择性招标，这种方式不发布广告，是由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包人发出招标邀请书，要求他们参加工程的投标竞争，收到邀请书的单位才有资格参加投标。

5工程招标范围和标准

建设项目必须招标的范围和规模标准一般包括：

1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；

2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

4）法律和国务院规定的必须进行招标的其他项目

A关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；，

⑥生态环境保护项目；

7其他基础设施项目。

B关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

②科技、教育、文化等项目；

③体育、旅游等项目；

④卫生、社会福利等项目；

6商品住宅，包括经济适用住房；

⑥其他公用事业项目。

C使用国有资金投资项目的范围包括：

①使用各级财政预算资金的项目；

②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目

D国家融资项目的范围包括：

①使用国家发行债券所筹资金的项目；

②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

③使用国家政策性贷款的项目；

④国家授权投资主体融资的项目；

5国家特许的融资项目。

E使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

以上第A条至第E条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

④单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

A依法必须公开招标的项目

（1）国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；

（2）各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；

（3）全部使用国有资金投资的工程建设项目。

（4）国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。

B经审批后可以进行邀请招标的项目

①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

②受自然地域环境限制的；

③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5法律、法规规定不宜公开招标的。

C经审批后可以进行邀请招标的项目

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5法律、法规规定不宜公开招标的。

D可不招标的项目

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

建筑造型有特殊要求的；

施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

停建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；

施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

法律、行政法规规定的其他情形。

6、招投标程序可以分为招标、投标、开标、评标定标、订立合同五个阶段。

7、建设工程合同的概念

“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同”。

建设工程合同应当采用书面形式。

8、建设工程合同的特征

（1）合同主体的严格性

（2）合同标的的特殊性

（3）合同履行期限的长期性

（4）合同的订立和履行的行政性

9、工程合同管理的概念及目的

概念：

是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。

它是工程项目管理的重要组成部分。

具体目的包括

（1）质量成本进度三大目标控制

（2）各方保持良好关系

第二章

1、依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

（1）招标人已经依法成立；

（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（新规范去掉此条）

（3）有相应资金或资金来源已经落实；

（4）有招标所需的设计图纸及技术资料。

2、资格预审是指在发售招标文件前，招标人对潜在的投标人进行资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查；

资格后审是指在开标后评标前对投标人进行的资格审查。

我国通常采用资格预审的方法。

资格预审的作用：

排除不合格的投标人；降低招标人的招标成本；可以吸引实力雄厚的投标人参加竞争

3、资格预审文件的内容

第一章资格预审公告

第二章申请人须知

第三章资格审查办法（合格制、有限数量制）

第四章资格预审申请文件格式

第五章项目建设概况

4、对于要求资格预审的公开招标应发布资格预审公告，对于进行资格后审的公开招标应发布招标公告。

5、联合体投标

（l）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；

（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。

6资格审查办法：

合格制、有限数量制

合格制是指凡符合规定审查标准的申请人均通过资格预审，不限制人数。

有限数量制是审查委员会依据规定的审查标准和程序，对申请人进行初步审查和详细审查，通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。

审查方法：

初步审查标准和详细审查标准

7、合格制资格审查详细程序

资格审查活动将按以下四个步骤进行：

（1）审查准备工作；

（2）初步审查；

（3）详细审查；澄清、说明或补正；

（4）确定通过资格预审的申请人及提交资格审查报告。

有限数量制资格审查活动将按以下步骤进行：

（1）审查准备工作；（同合格制资格审查）

（2）初步审查；（同合格制资格审查）

（3）详细审查；澄清、说明或补正；（同合格制资格审查）

（4）评分

通过详细审查的申请人数量不足三个的，招标人应当重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

招标人重新组织资格预审的，应当在保证满足法定资格条件的前提下，适当降低资格预审的标准和条件。

8招标工作程序

9、招标文件的内容

第一章招标公告或投标邀请书

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章工程量清单

第六章图纸

第七章技术标准和要求

第八章投标文件格式

10、招标公告的内容

1）招标条件

2）项目概况与招标范围

3）投标人资格要求

4）招标文件的获取

5）招标文件的递交

8）发布公告的媒介

9）联系方式

第三章

1、投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标、参加投标竞争的活动。

2、工程投标程序

3.2.1投标的前期工作

3.2.2申请投标和递交资格预审申请书

3.2.3接受投标邀请和购买招标文件

3.2.4研究招标文件

3.2.5参加标前会议和勘查现场、环境调查

3.2.6制订实施计划，编制施工方案

3.2.7确定投标报价

3.2.8编制投标文件

3.2.9投标文件的递交

3.2.10参加开标会，中标与签约

3、投标的前期工作包括

（1）获取信息并确定信息的可靠性

（2）对业主进行必要的调查分析

（3）投标方向的选择

4、投标人如何准备资格预审？

作为投标人，应熟悉资格预审程序，主要把握好获得资格预审文件、准备资格预审文件、报送资格预审文件等几个环节的工作。

最后招标人以书面形式向所有参加资格预审者通知评审结果，在规定的日期、地点向通过资格预审的投标人出售招标文件。

5、投标文件的内容

1）投标书

2）投标书附录

3）投标保证金

4）法定代表人

5）授权委托书

6）具有标价的工程量清单与报价表

7）施工组织设计

8）辅助资料表

9）资格审查表

10）对招标文件的合同条款内容的确认和响应

11）按招标文件规定提交的其他资料

6、联合体协议书的内容：

（1）联合体成员的数量

（2）牵头人和成员单位名称

（3）联合体内部分工

（4）签署

7、投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。

投标保证金的形式一般有：

现金、银行保函、银行汇票、银行电汇、信用证、支票或招标文件规定的其他形式。

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

投标保证金金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。

《招投标法实施条例》第二十六条规定：

招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标保证金数额不得超过采购项目概算的1%。

8、投标保证金的作用

（1）对投标人的投标行为产生约束作用，保证招标投标活动的严肃性

（2）在特殊情况下，可以弥补招标人的损失。

（3）督促招标人尽快定标

（4）从一个侧面反映和考察投标人的实力

9、投标保证金的退还

《招投标法实施条例》第五十七条规定：

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

第三十五条规定：

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。

招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标截止后投标人撤