建议书实验小学建设工程.docx
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建议书实验小学建设工程
某某市实验小学
某某市实验小学某某校区建设工程
项目建议书
二零一七年二月
第1章总论
第1节项目概况
1、项目名称
项目名称：
某某市实验小学某某校区建设工程
2、建设单位及负责人联系方式
项目承办单位：
某某市实验小学
项目负责人：
某某
联系电话：
某某
3、项目性质
新建
4、项目总投资
本项目总投资约为46000万元
5、项目建设地址
本项目建设地点位于某某市某某区西至黄河南路、北至规划厦门路绿化带、东至运河路、南至学院路地块
6、建设期
本项目建设期为33个月（2017年1月至2019年9月）
7、建设内容及规模：
本项目总用地面积约为69333.68平方米（约104亩），其中小学部用地约60亩，中学部用地约44亩。
规划总建筑面积约4.9万平方米，其中小学建筑面积约2.9万平方米，中学建筑面积约2万平方米。
本项目按新建九年一贯制学校设置，以满足当地对义务教育的需求。
学校总设置规模为90个教学班，其中小学部10轨（60班，每班45人），初中部10轨（30班，每班50人）。
设计项目建成后在校生规模可达4200人，其中小学2700人，初中1500人。
学校招生对象主要以某某区为主，部分生源面向全市招生。
第2节项目建设单位概况
某某市实验小学始建于光绪二十四年，即1898年，至今已有110余年的历史。
1940年改名为培贤学堂。
1999年通过省级实验小学验收。
2007年以来，学校响应市委、市政府号召，以控股、托管等形式与6所小学（幼儿园）联合办学，促进了某某市教育均衡发展。
2012年3月，按照市政府出台的《某某市老城区部分中小学调整方案》的要求，学校于2014年完成新校区建设工作，实现校区的整体搬迁。
新校区占地面积80.77亩，建筑面积39000余平方米，整体色调为红色，象征着学校的青春与活力，建筑风格典雅古朴，大气灵动，富有时代的、文化的气息。
校本部现有101个班级，在校生5903名，教职工296人，其中有中学高级教师职称60人，小学高级教师183人。
近年来，学校相继培养出江苏省特级教师8人，“国培专家库”成员2人，江苏省“333”工程中青年学科带头人3人，市中青年科技专家1人，市“135”工程培养对象1人，市名校长、名教师6人，市学科领军人物4人，市学科带头人、骨干教师、教学能手、教坛新秀等110余人。
在“成功是一种习惯”办学理念的引领下，学校将习惯教育作为培养健康学生、打造和谐校园、创建和谐家庭个社会的重要内容来抓，将习惯教育渗透到学科教学之中，培养学生积极乐观、健康向上、文明进取、敢于创新的良好习惯。
近年来，学校更是立足教育原点，确立“为学生的幸福人生奠基”的核心理念，始终遵循“生命与健康，权利与人格，个性与发展”三个不能超越的原则，牢固树立“课堂培养技能、阅读提升境界、运动强健体魄三个观点”，全力推进“构筑理想课堂、建设书香校园、实施阳光运动”三大工程，在改革的大道上一路前行，争芳吐艳，形成了深厚的底蕴，取得了丰硕的成果。
学校先后获得教育部“国民语言应用能力实验学校”、“全国学校艺术教育工作先进单位”、“全国示范家长学校”、“江苏省模范学校”、“江苏省文明学校”、“江苏省德育先进学校”、“江苏省艺术教育特色学校”、“江苏省优秀教师集体”、“江苏省青少年科技教育特色学校”、“江苏省教育科研先进集体”、“江苏省基础教育课程改革先进集体”等100多项荣誉称号。
根据区委区政府要求，我校将按照国际化、高质量、有特色、苏北一流、全省知名的省级实验小学标准规划建设好某某市实验小学某某校区。
第3节编制依据及范围
1、编制依据
1、发展和改革委员会办公厅计办投资[2002]15号文发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；
2、发展改革委、建设部发改投资[2006]1325号文发布的《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》；
3、《中小学校设计规范》（GB50099-2011）；
4、国家及地方有关设计规范、标准；
5、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）；
6、《中华人民共和国环境影响评价法》；
7、《中华人民共和国招标投标法》；
8、《某某市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划》；
9、项目建设有关单位与编制单位签订的技术咨询委托合同；
10、项目相关基础资料。
2、编制范围
1、项目建设提出的背景和必要性
2、建设条件
3、工程建设方案
4、环境保护
5、投资匡算与资金筹措
6、初步结论
第4节工程建设原则
1、本建设工程必须坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，应根据实验小学的实际需求核算工程建设规格和规模，经有关审批机关审批后进行施工。
2、本工程的室内环境要符合城市规划要求，主要经济技术指标需按某某市规划局给出的城市规划要求执行。
并且必须依据经批准的文件进行规划、设计、施工、拔款。
第5节主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标见下表。
表1-1主要技术经济指标表
序号
名称
单位
指标
备注
一
经济指标
1
总投资
万元
46000.00
1.1
工程建设费用
万元
24552.15
1.2
工程建设其他费用
万元
18040.44
1.3
预备费
万元
3407.41
2
资金筹措
2.1
区财政筹措
万元
46000
由某某区政府采用PPP模式进行融资
二
技术指标
1
总用地面积
㎡
69333.68
约104亩
2
总建筑面积
㎡
49000.00
3
建筑占地面积
㎡
12250.00
4
计容建筑面积
㎡
49000.00
5
绿化面积
㎡
24266.79
6
建筑密度
%
17.67
7
容积率
-
0.71
8
绿地率
%
35
第2章
项目建设的背景及必要性
第1节项目所在地概况
某某，江苏省省辖市，位于江苏省北部、地处长江三角洲地区，是长三角城市群成员城市，也是淮海经济圈、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。
某某是江苏省最年轻的地级市，2015年国民生产总（GDP）2126.19亿元，位列中国地级以上城市百强。
人均地区生产总值7000美元，达到中上等收入国家（地区）水平。
某某历史悠久、文化繁荣，古称下相、宿豫，是西楚霸王项羽的故乡，京杭大运河穿境而过，北倚骆马湖，南临洪泽湖。
某某自古便有“北望齐鲁、南接江淮，居两水（即黄河、长江）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之称。
乾隆六下江南五次驻跸于此，赞叹某某为“第一江山春好处”。
某某境内有世界文化遗产京杭大运河及乾隆行宫遗产点、项王故里、骆马湖、洪泽湖湿地等著名旅游景点。
是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国金融生态市、联合国环保节能新型示范城市。
某某是中国酒都，洋河、双沟两大名酒出产于此。
2012年8月，中国轻工业联合会和中国酒业协会授予某某“中国白酒之都”的称号。
某某市现辖沭阳县（省直管县）、泗阳、泗洪县和宿豫区、某某区、湖滨新区、洋河新区、某某经济技术开发区、某某市软件与服务外包产业园和苏州某某工业园区。
有104个乡（镇）和4个街道办事处，其中建制镇75个，村委会965个、居委会477个。
1996年7月建市之初，全市辖县一区，共有乡镇124个。
1996--2000年，先后有51个乡撤乡设镇。
2000年5月经省政府批准，撤并15个乡镇、6个场圃，新设4个街道办事处，乡镇总数由原来的126个减少为111个。
2001年6月，结合农村税费改革，对全市范围内2500人以下的村（居）委会进行了合并，村（居）总数由原来2299个撤并为1418个，撤并率为38%。
2015年，某某实现地区生产总值突破2000亿元，达2126.19亿元，按可比价计算，比上年增长10.0%。
分三次产业看，一产实现增加值258.11亿元，增长3.4%；二产实现增加值1031.33亿元，增长10.9%；三产实现增加值836.75亿元，增长11.1%。
人均GDP43853元，按平均汇率算，突破7000美元，达7041美元。
第2节项目建设背景
1、国家对基础教育的高度重视
党中央、国务院十分重视基础教育的发展与改革。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确要求：
“巩固义务教育普及成果。
适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。
坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。
制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。
建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制。
加快农村寄宿学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。
采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力消除辍学现象”。
2、基础教育对于教育事业、家庭和社会的价值
九年义务教育不仅对于个体的身心发展十分重要，而且对于教育事业的发展、家庭的幸福和社会的稳定与进步也具有重要的作用。
家庭是社会的最基本的单位，每一个孩子都连接着一个或几个家庭，因此学前教育牵动了全社会，在许多国家成为政府关心国民的窗口。
当前我国幼儿的入园率正在逐步上升，教育机构不仅承担着从时间上为家长参加工作和学习提供便利的任务，而且在家长普遍重视孩子发展和早期教育的当今时代，教育质量更成为家长关注的核心，直接关系着家长能否放心地工作、安心地学习。
3、某某学校发展现状
近几年来，某某市从全面落实科学长远的关系，发挥政府主导作用，方向正确，举措有力，落实教育民生责任，全面贯彻教育方针，在满足人民群众优质化、均衡化、多样化教育需求等方面作了积极探索，推动全市教育优质均衡发展进入一个新的发展阶段，取得了令人瞩目的成绩一是推动了城乡教育均衡发展，按标准配备教学设施、技术装备，不断加大对农村义务教育投入的力度，改善农村办学条件，推进校安工程，加强人力资源配置，农村教育事业得到大力发展。
二是推动了公办民办均衡发展，在国家和省、市各项优惠政策方面，实现公办民办平等待遇，在教育教学及督导评价方面，实现公办民办平等管理，统一规划，加快调整优化力度，促进民办学校走上“定位建校、质量立校、特色兴校”之路，使规模发展与内涵发展有机结合，科学调整了民办学校的数量与规模，进一步规范民办学校的办学行为，民办教育发展正在逐步向优化均衡发展迈进，教育公平取得一定成效。
三是推动了职教普教均衡发展，按照“工业强市”的战略，形成市县乡职业教育与职业教育培训全覆盖的完善体系，加大职业教育与企业合作的力度，实现订单培训与定向培训，为培养专业对口的技能型人才和熟练工人，强化职业教育为当地经济建设服务的功能，打造某某职教品牌，提升职业教育竞争力和知名度。
四是义务教育公共服务体系得到进一步完善，优化资源布局结构、加大教育财政转移支付力度、健全资源共享机制、关注特殊群体需求，教育内涵和质量得到整体提升。
但全市教育优质均衡发展仍存在问题，实现教育优质均衡发展已成为现行教育发展中的重大问题，是社会广泛关注的焦点。
由于地域条件、经济差异、思想观念等诸多因素的制约，我市教育优质均衡发展还存在不平衡，城乡之间、幼儿教育和普通教育、普通教育和职业教育、青少年教育和成人教育之间还存在差距。
主要体现在以下几个方面：
一是教育资源配置不均衡问题仍比较突出。
随着社会经济快速发展，人民对于优质教育的要求不断提高，但教育资源配置不均衡、名校少的问题仍比较突出，突出表现为择校现象严重，不论是幼儿园还是初中、高中，能让孩子进入大家公认的学校，成为家长们的心病。
二是教育内涵有待进一步提升。
主要表现为社会对当前某某的教学质量满意度低，学生压力大，近几年全市进入名牌大学的学生数量问题成为社会议论的热点，送孩子出去读初中、高中的比例明显上升。
主要原因是教师整体素质亟需提高，教学方法有待于改善。
三是在扩大发展规模，组建教育集团，创特色品牌学校方面还存在问题，需要引起重视和加强。
四是职业教育发展水平急需提升，外部环境还需优化。
职业教育“双师”、“名师”比例不高，大部分职教培训机构存在缺少优秀专业课教师和优质教学实习设备问题，职业学校管理松懈，学生学习意识薄弱，教师教学无压力，责任心不强等问题还需要进一步改善。
因此，促进全市教育优质均衡发展工作必须做到：
（一）注重规划，对涉及教育相关问题进行预测评估，提出前瞻性对策。
教育存在的问题和许多社会现象、社会问题息息相关，实现教育优质均衡发展，必须对今后若干年内一些社会问题进行趋势预测，提出前瞻性对策。
比如，随着人口出生率降低、学龄人口减少和人口向发达地区流动造成的生源减少问题、现行教育政策对民办教育的影响、就业压力增大带来的教育和就业观念的调整、社会老龄化带来的老年人学习以及成年人的继续教育问题，等等。
只有对这些问题进行科学的预测和评估，才能对当前和今后一段时期的教育资源配置进行科学规划、合理布局，做出影响某某未来发展的战略选择。
（二）勇于创新，继续为某某教育走出一条优质发展的新路。
某某教育改革，全国闻名，已经取得了很大的成就。
今天，站在历史的新阶段新起点上，我们仍应该以改革创新的精神，创新工作思路，谋求某某教育的新发展。
对教学方式进行大胆改革，让学生从应试教育中解放出来，找出一条适合学生成长规律的科学学习方法，提高学习效率。
为某某民办教育创造更宽松的环境，打通民办教育和公办教育资源流动通道，允许原来的公办教师自由流动而保留原来身份，让他们无后顾之忧，让民办教育享有与公办教育同等的办学条件。
大力度招引市外优质教育资源。
优秀教师的培养需要很长的周期，我市可以一方面制定教师培训计划，提高教师队伍整体素质，另一方面制定优惠政策，直接从市外招引名教师，快速提高教师整体水平。
（三）落实教育民生责任，加大各个阶段资金投入力度。
全面贯彻教育方针，积极践行教育公平，在科学分析人口发展趋势的基础上，制定教育资源配置规划，落实教育公建配套，推进重点项目建设，在布局优化、项目支撑、经费保障、危房改造、“三新一亮”、“校校通”和中小学校“四配套”工程建设等方面给予针对性支持，促进各个区域优质均衡发展，进一步消除区域之间、校际之间的差异，巩固学校基础设施建设，为实现优质教育资源城乡共享搭建便捷平台，力争各类学校的办学条件达到基本教育现代化的要求，逐步缓解部分地区资源紧缺矛盾，保障每一个学生都有公平接受教育的机会，满足人民群众对教育优质化、均衡化、多样化等方面的需求。
（四）完善城乡帮扶机制，组建教育集团或教育发展共同体。
选择城区优质学校和农村基础相对薄弱的学校组建教育集团或教育共同体，发挥名校优势，加强管理交流，围绕学校管理、高效课堂创建、学生良好习惯养成、学校队伍建设、学校文化建设等方面，进行有针对性的帮扶指导。
扩大城乡校际结对帮扶的途径，探索建立义务教育阶段学校之间的协作机制，缩小差距，逐步缓解择校矛盾，持续保持优质师资合理流动，推动优质学校和农村薄弱学校合作共建，推进义务教育均衡发展。
（五）促进名师异校交流，构建优质均衡教育高位平台。
教师是教育资源的核心，师资力量均衡发展是办好每一所学校的根本保证，由于优质教育资源稀缺，择校屡禁不绝。
发挥名师辐射作用，打造一支高素质的教师队伍，是教育优质均衡发展的关键，优质教育资源最大化，让更广大群众受惠，将均衡教育的理念从教育内部传递到社会层面，是制止择校的良方。
教育主管部门要运用激励或扶持手段，出台相应政策，明确优质资源学校、名师在学区建设中的辐射作用，确立评价、奖励机制，促使优质资源输出成为一种自觉行为。
我们建议，从具有市级以上教育教学称号的名师中，选派师德素养高尚、业务底蕴丰实、教学特色鲜明的优秀名师异校交流，让名师在新岗位上不断释放自身能量，不仅带去前沿理念、教学经验，还带去高端的教研课题以及丰富的教研活动信息等，名师的业务素养、教学特色、研究品格、敬业精神等这些隐性资源的辐射，也能让交流的学校、教师和学生受益匪浅，由名师引发交流学校教育教学的“蝴蝶效应”，促进平衡，从而全面实现教育的螺旋式上升。
第3节项目建设的必要性
1、是构建社会主义和谐社会的需要
在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快中小学教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。
随着家长需求的多元化，民办中小学教育机构的服务也将更为多元化，进一步加大投入力度，加强和完善中小学教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动中小学教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。
2、是顺应世界整体教育思想的需要
终身教育，是联合国教科文组织提出的深刻而富有远见卓识的观点，它从根本上影响了全世界的教育价值取向，也大大深化了我们对教育、对教育大系统的一个子系统——中小学教育的认识。
终身教育观念使我们获得了审视少年儿童教育的新的更加广阔的视野，获得思考少年儿童教育的更加全面的、整体的、深远的、人本的方式。
因此，中小学教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的基础阶段，它要为“青少年一生的发展打好基础”。
所以，实施本项目正是顺应终身教育这一世界整体教育思想的需要。
综上所述，该项目的建设是十分必要的。
它能够完善某某市教育基础设施建设，全面提升其教育及服务效能，更好地为广大家长和青少年服务；能够推动少年儿童教育事业与经济社会协调发展，从而有效的促进某某市教育事业的健康发展。
第3章
项目选址及建设条件
第1节项目选址
拟建场址位于某某市某某区西至黄河南路、北至规划厦门路绿化带、东至运河路、南至学院路地块。
本项目用地面积约104亩。
项目用地符合某某城市总体规划，规划用地性质为教育用地。
拟建场地地块较为规整。
第2节建设条件
1、自然条件
1、地理位置
本项目位于某某市某某区。
某某市位于江苏省北部，介于北纬33°8'—34°25'，东经117°56'—119°10'之间，属于陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。
全市总面积8555平方公里，其中陆地面积占77.6%，耕地面积659万亩，面积和人口在江苏13个省辖市分别列第4位。
某某区地处江苏省北部，位于东经118°10'07''～118°33'88''、北纬33°47'25''～34°1'16''之间，北和东与宿豫区接壤，南与泗阳、泗洪县毗邻、西与徐州市睢宁县相连，是、鲁、豫、皖四省之通衢，属于陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区。
2、气象条件
某某区属于暖温带季风气候区，光热资源比较优越，四季分明，气候温和，年平均气温14.1℃，年均日照2315小时，太阳总辐射量约为117千卡/平方厘米，全年日照数2271小时。
无霜期较长，平均为211天，初霜期一般在10月下旬，降雪初日一般在12月中旬初，活动积温5189℃，全年作物生长期为310.5天。
年均降水量为892.3毫米。
受季风影响，年际间变化不大，但降水分布不均，易形成春旱、夏涝、秋冬干天气。
3、水文条件
某某市地表水系十分发达，河渠纵横，附近主要河流为西民便河、古黄河。
区内地下水可分为松散岩类孔隙水、基岩裂隙水两大类。
古黄河是黄河从公元1128年至1855年侵泗夺淮720余年间形成的地上悬河。
某某市境内的黄河故道西起宿豫区皂河镇，东至泗阳县新袁镇，全长约121.36km，为一狭长高亢区域，且蜿蜒曲折，宽窄不一，河宽一般1500m至2000m，最宽达4000m，最窄处800m。
西民便河是洪泽湖周边地区的一条区域性骨干排涝河道，源自某某市宿豫区朱海水库东侧，下至洪泽湖，流经宿豫、某某、泗洪县（区），全长68.85公里，排涝面积326.2平方公里。
4、境域
某某总体呈西北高，东南低的格局，最高点海拔高度71.2米，最低点海拔高度2.8米。
5、地形地质条件
某某地质构造属我国东部新华夏系第二沉降带，秦岭、昆仑纬向构造带和淮阴山系形外带相复交会的部位，扬子准地合的东苏北土凹陷区，基底为前震旦系泰山群变质岩类。
上复有第三系，第四系松散堆积层，第三系下部为峰山组，岩性以粉细砂和含砾中粗砂为主，局部间夹薄层粘土，上部为下草湾组，主要岩性为粘土、亚粘土、中细砂薄层。
第四系自下而上分为三层，第一层为冰水层、第二层为冲洪积层，第三层属海陆交替相沉积层。
本市市区地震烈度为8度。
初步分析认为，拟扩建场地地质环境条件复杂程度为中等，土地适宜性为“基本适宜”，适宜建设该项目。
6、地震
本地区地震基本烈度为8度，本项目一般构（建）筑物的抗震设防标准按8度设防。
2、交通条件
某某市位于江苏省北部，长江三角洲地区，是淮海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区，北与徐州、连云港接壤；西与宿州、蚌埠相连；南与滁州毗邻；东与淮安相接。
京杭大运河纵贯某某南北，宁宿徐、徐宿淮盐高速、京沪、新扬高速建成通车，新长铁路、宿淮铁路，205国道穿境而过，省道344加快推进。
西距徐州观音国际机场60公里，北离连云港白塔埠机场100公里，东到淮安涟水机场130公里，空港优势非常明显。
3、经济条件
2015年，某某实现地区生产总值突破2000亿元，达2126.19亿元，按可比价计算，比上年增长10.0%。
分三次产业看，一产实现增加值258.11亿元，增长3.4%；二产实现增加值1031.33亿元，增长10.9%；三产实现增加值836.75亿元，增长11.1%。
人均GDP43853元，按平均汇率算，突破7000美元，达7041美元。
2015年，某某三次产业结构调整为12.1：
48.5：
39.4，其中一产比重较上年下降0.7个百分点，二产和三产比重较上年分别提高0.2个和0.5个百分点。
工业占GDP的比重达41.1%，较上年提高0.6个百分点。
四大特色产业产值占规上工业产值比重达60.9%，比上年提高0.5个百分点。
四大新兴产业实现产值357.59亿元，增长11.2%。
智能家电、绿色建材集聚成势，双双获批省级先进制造业基地。
中国“互联网+创业”大会成功举办，中国某某电子商务产业园区创成国家电子商务示范基地，快递业务量和业务收入均居全国第17位，电子商务交易额达460亿元，增长74.9%。
金融业增加值增长16.3%。
2015年，某某固定资产投资完成1838.97亿元，比上年增长17.9%。
一、二、三产业投资分别完成12.24亿元、1228.36亿元和598.37亿元，比上年分别增长50.8%、19.9%和13.5%。
三次产业投资分别占投资总量的0.7%、66.8%和32.5%。
民间投资仍是主力。
全市民间投资完成1546.86亿元，比上年增长13.5%，占全部投资的84.1%。
2015年，某某实现财政总收入411.98亿元，比上年下降1.4%。
其中一般公共预算收入完成235.67亿元，增长12.2%。
一般公共预算收入中税收占比83.6%，居江苏省第二位。
2015年，某某居民人均可支配收入为17342元，比上年增长9.1%。
按常住地分，城镇居民人均可支配收入22233元，比上年增长9.0%；农村居民人均可支配收入12772元，比上年增长9.4%。
全市居民人均消费支出11328元，比上年增长8.4%，恩格尔系数为35.3%。
4、公用配套设施
拟建工程位于某某市某某区西至黄河南路、北至规划厦门路绿化带、东至运河路、南至学院路地块，地理位置较为优越。
供电、供排水、通讯等基础设施齐全，可根据设计要求，向有关部门申请办理使用手续，将上述设施的管、线引至拟建场地内，所需条件即有保障，可满足建设及正常使用要求。
第4章
工程建设方案
第1节总体建设
1、总平面布置
本方案设计始终贯穿“以人为
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