xx市防雷工程专业资质评审规则.docx

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xx市防雷工程专业资质评审规则

xx市防雷工程专业资质评审规则

第一条 为加强本市防雷工程专业设计、施工资质管理，规范防雷工程专业设计、施工资质评审行为，依据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）、《防雷工程专业资质管理办法》（中国气象局令第25号）和《防雷工程专业资质认定细则》（以下简称《认定细则》）等规定，制定本规则。

第二条 xx市防雷工程专业设计、施工资质（甲级、乙级、丙级）的评审，应当遵守本规则。

防雷工程资质延续需要评审的，可参照本规则执行。

第三条 xx市气象局（以下简称“市气象局”）组织并委托专家评审委员会（以下简称“评委会”），对符合受理条件的防雷工程专业设计、施工资质申请进行评审。

市气象局对评审过程进行监督管理。

第四条 评委应对申请单位的书面材料对照《认定细则》的要求进行审查。

第五条评委应填写书面材料评审表，并将有关情况提交评审会议讨论。

第六条现场评审由评委会组织评审组进行。

评审组一般由2名以上评委和若干工作人员组成。

第七条现场评审应当按以下程序进行：

（一）双方到场人员介绍；

（二）宣布评审工作方式和纪律；

（三）申请单位情况介绍；

（四）核查现场评审项目；

（五）汇总制作现场评审记录；

（六）反馈现场评审记录；

（七）双方签字确认现场评审记录。

第八条评审组负责人在宣布工作安排后，应当介绍评审依据、内容和纪律。

申请单位的法人代表（或者其委托代理人）应当介绍单位基本情况、机构设置、办公场地布局及人员工作岗位等情况。

申请单位的法人代表（或者其委托代理人）、技术负责人、质量负责人应当接受评审组提出有关岗位专业知识及相关管理制度的询问。

评审组完成各项现场评审项目后，应当向申请单位的法人代表（或者其委托代理人）通报现场评审情况，并听取其说明和解释。

第九条现场评审完毕后，由评委、申请单位的法人代表（或者其委托代理人）对现场评审记录予以确认并签章。

申请单位拒绝确认或者签章的，由评委作拒绝确认的记录，并由工作人员签章见证。

第十条 现场评审项目主要包括以下内容：

（一）组织机构

1、申请单位应具有独立的法人资格、独立的财务帐号。

核对“三证”原件；

2、申请单位的注册资本应符合所申请资质等级的要求（甲级150万、乙级80万、丙级50万）；

3、申请单位应有能满足其开展工作所需要的场地和条件，并具有相应的使用证明，现场组织机构标识是否明确并与申报材料中组织机构框图一致。

（二）人员

1、申请单位的主要负责人及相应的技术负责人应具有任命文件；

2、设计（施工）的所有技术人员应具有资格证。

拥有相关专业高、中级技术职称的人员数量应符合相应资质等级的要求（丙级高级职称1人、中级职称3人；乙级高级职称2人、中级职称4人；甲级高级职称3人、中级职称6人；专业技术人员应当是防雷相关专业的工程技术类或自然科学研究人员），且不得在其它防雷工程专业资质单位兼职执业；

3、技术人员档案应一人一档、内容完整（包括工作简历、任职文件、资格、职称、培训等）；

4、技术负责人应掌握防雷工程关键技术，具备实际操作能力，对其已从事过的设计（施工）项目进行技术答辩；

5、其他拥有资格证书的人员应具备一定的实际操作能力；

6、申请单位的专职技术人员应具有相应的劳动关系证明（劳动合同、社会保障金缴纳情况），兼职技术人员应签订劳务合同。

（三）设备及场所

1、配置的仪器设备其数量、性能应能满足开展工作需要。

设计企业应有基本的勘察和绘（描）图工具，并能实现计算机设计；施工企业应有基本的施工设备，主要包括：

常用的机电设备，必要的交通、通讯工具和防雷元件测试仪、接地电阻测试仪等工程质量检验器具；实际配置与仪器设备一览表相对应；

2、仪器设备工具材料应有专用仓库或专柜存放，专人保管，放置有序，干净整洁，存取方便；

3、主要仪器设备档案应一台一档、内容完整（包括说明书、保修卡、检定（比对）证书、申购、验收、使用、维护、报废记录等）；

4、主要仪器设备所贴标识应符合有关规定，且唯一；

5、其他仪器设备管理制度执行情况。

（四）纸质档案管理

1、有专人管理、专柜存放、摆放整齐、存取方便；

2、档案保管符合防火、防蛀、防潮、防盗规定；

3、工程项目档案完整，项目表中所填项目都应当有相应的档案；

4、防雷法律法规、规范标准资料齐全；

5、档案统一编制总目录、卷内目录，统一编号，连续编页；

6、档案资料完整（包括各种规范标准、往来文件、财务档案、人员档案、仪器设备档案、项目资料、工作计划、年度总结、会议记录、学习讨论培训记录、技术书籍等）；

7、有收发、查阅、出借登记；

8、对已完成工程项目的抽查不少于3个且占工程总量比例不少于10%（甲级资质和乙级资质）。

（五）制度执行

1、质量管理手册是否齐备，相关人员掌握程度；

2、岗位和人员对应程度，各项制度是否得到有效执行。

第十一条在书面材料评审和现场评审完成之后，评委会主任主持召开评审会议，并按以下程序作出评审结论：

（一）现场评审情况汇报，书面评审有关问题讨论；

（二）集体评议；

（三）投票表决；

（四）形成评审结论并上报。

第十二条评委会应当听取评委的评审汇报，并按以下程序进行评议：

（一）评委根据书面评审和现场评审情况提出相关需要讨论的问题；

（二）评委会主任汇总各评委的意见后，将异议项提交评委会再次讨论；

（三）在充分讨论的基础上，由评委会主任形成汇总评审记录并签字。

第十三条评委会评议后进行无记名投票表决；投票完成后，现场唱票并向评委公布表决结果。

评审结果应以参加投票评审的评委三分之二以上（含）同意通过为准。

第十四条评审结果分为通过、通过（需整改）、不通过三种。

参加投票评审的评委三分之二以上（含）同意通过的，评审结果为通过。

参加投票评审的评委三分之二以上（含）同意通过，但该申请单位存在某些方面瑕疵的，评审结果为通过（需整改）。

评审报告应提出存在的问题和整改期限。

整改期最长不得超过三个月，待整改完善报评委会主任确认之后，即为通过；未能在规定期限内整改完善的，即为不通过。

整改情况需要评委现场核实的依照第十条规定施行。

参加投票评审的评委不到三分之二同意通过的，评审结果为不通过，评审报告中载明相关理由。

第十五条 工作人员将所有申请单位的评审结果汇总制表，并由评委会主任签字确认。

第十六条 评委评审时应当填写《防雷工程专业设计资质书面材料评审表》、《防雷工程专业施工资质书面材料评审表》，现场评审时填写《防雷工程专业设计资质现场评审表》、《防雷工程专业施工资质现场评审表》。

对每一项的评审，分符合和不符合两种情况，符合记“Y”，不符合记“N”；其中基本条件为重点项，评委应重点核查。

评审表记录情况作为投票表决的依据。

第十七条 评委及相关工作人员应当遵守以下评审纪律：

（一）按评审工作程序以严肃公正的态度参加评审，不得无故缺席和在评审中从事与评审无关的工作；

（二）严守评审秘密。

评审结果未公布前不得对外泄露。

可以在评审讨论或向市气象局汇报中发表个人意见，但不得在其它场合发表与公布的评审结果不同的意见；

（三）保守申请单位的商业秘密。

未经申请单位同意不得泄露和转借申请单位有关申报资料；

（四）评委与申请单位存在利益关系或其他可能影响评审公正性因素的，应当主动回避；

（五）依法办事，不得以权谋私，不得向申请单位提出不合理的要求。

第十七条违反第十六条规定的，市气象局可解除评委资格。

第十八条 本规则由市气象局负责解释。

资质认定涉及的申请材料、受理、延续、变更等事宜依照《认定细则》的要求执行。

第十九条 本规则自发布之日起施行。

附表：

1.防雷工程专业设计资质书面材料评审表

2.防雷工程专业设计资质现场评审记录表

3.防雷工程专业施工资质书面材料评审表

4．防雷工程专业施工资质现场评审记录表

附表1

防雷工程专业设计资质书面材料评审表

受评审单位：

                 评审等级：

类别

序号

评审内容及要求

评委

意见

不符合

理由

一、

基

本

条

件

1.1

申请报告对象正确，加盖公章，内容符合要求。

1.2

有法律责任声明书并有法人代表签名。

1.3

申请主体符合要求。

企业法人，营业执照经营范围、注册资本（甲级150万、乙级80万元、丙级50万元）符合等级要求，“三证”年检合格，有银行开户证明。

1.4

专业技术人员简表按格式填写并盖公章。

专业技术人员均应具有防雷工程专业技术资格证，并在有效期内，年检合格。

高、中级技术职称人数，丙级分别不得少于1名和3名；乙级分别不得少于2名和4名；甲级分别不得少于3名和6名。

1.5

有固定的办公场所。

有产权证或租赁合同。

1.6

没有从事防雷产品研制、生产和经销。

1.7

有仪器设备一览表，内容包括仪器名称、型号、编号、制造商、购置日期等。

1.8

近三年的防雷工程业绩简表符合要求，并加盖公章。

1.9

申请甲级资质的单位，应当已取得乙级资质，并近三年年检均合格，三年来防雷工程营业额不得少于八百万元，完成二十个以上综合防雷工程，每个工程额不低于三十万元，至少有一个防雷工程项目的营业额不低于一百五十万元。

申请乙级资质的单位，应当已取得丙级资质，并近三年年检均合格，三年来防雷工程营业额不得少于四百万元，完成二十个以上综合防雷工程，每个工程额不低于十五万元，至少有两个防雷工程项目的营业额不低于五十万元。

二、

技

术

资

料

2.1

两个已建防雷工程的全套技术资料，申请甲级资质的两个工程额均不低于五十万元，且其中一个工程额不低于一百五十万元；申请乙级资质的两个工程额均不低于五十万元（包括：

建设要求；勘察报告；设计方案；合同；施工和竣工图纸；用户意见）。

2.2

三个投入使用一年以上与其资质等级对应的综合防雷工程的用户使用证明；并注明防雷工程项目名称、地址、建设内容、竣工验收时间和使用效果，加盖防雷工程建设单位或者使用单位公章和签署日期，注明承办人姓名及联系电话。

2.3

勘查报告对工程项目情况的勘察和陈述清楚、完整，勘察报告中有必要的草图并符合要求，公式计算正确，有勘察时间、勘察人员签名等原始记录。

2.4

设计方案符合技术先进、安全可靠、经济合理的原则，符合相关标准规范的技术要求，有必要的原理图和示意图，防雷装置用材规格或防雷产品选型符合有关要求。

2.5

设计图纸采用的量和单位均为我国的法定计量单位，设计图纸有施工要求，各种电气线路、接地及说明清楚准确，设计图纸绘制的土建、电气工程图纸中的文字、图形、符号、标识等符合标准要求。

2.6

设计图纸的设计、审核、批准人签字齐全，有设计出图专用章、设计负责人章。

2.7

有气象主管机构防雷装置设计核准意见书和防雷装置验收意见书。

三、

质

量

保

证

体

系

3.1

编制《质量管理手册》，并由单位负责人签署执行。

3.2

有组织机构框图、内设机构职能、岗位职责。

全体人员基本情况表内容齐全。

3.3

具质量保证体系框图和质量控制措施。

3.4

建立科学合理、切实可行的内部管理制度，包括1.内部工作文件管理制度2.合同管理制度3.异议申诉处理制度4.事故分析处理制度5.器材工具管理制度6.安全制度7.保密制度8.资料档案管理制度9.人员考核培训制度等。

3.5

建立工程设计实施规则，包括：

1.现场勘察2.设计内容和程序3.工程设计、审核、批准制度4.设计资料交接制度5.设计人员职业道德规范6.设计人员考核、奖惩制度等。

备注：

1、请在评审结果栏内填“Y”或“N”。

2、新申请丙级资质单位1.8---2.7条免审。

评委（签章）：

评审时间：

附表2

防雷工程专业设计资质现场评审记录表

受评审单位：

                    评审等级：

类别

序号

评审内容及要求

评委

意见

不符合

理由

一、

组

织

机

构

1.1

具有独立企业法人资格。

1.2

具有独立财务账号。

1.3

注册资本符合要求。

1.4

机构设置、办公场所能满足工作需要，标识明确并与框图一致。

二、

制

度

执

行

2.1

质量管理手册人手一册。

2.2

1.内部工作文件管理制度2.合同管理制度3.异议申诉处理制度4.事故应急预案和分析处理制度 5.仪器设备采购、使用、维护、保管制度6.安全制度7.保密制度8.资料档案管理制度9.人员考核培训制度等能严格执行。

2.3

1.现场勘察2.设计内容和程序3.工程设计、审核、批准制度4.设计资料交接制度5.设计人员职业道德规范6.设计人员考核、奖惩制度等设计实施规则等能严格执行。

2.4

质量保证体系、质量控制措施能有效执行。

三、

人

员

3.1

有单位负责人和技术负责人任命文件。

3.2

技术人员职称、资格的数量符合规定。

3.3

有人员培训计划和培训学习记录。

3.4

人员档案一人一档、内容完整。

3.5

技术人员熟悉岗位知识和相关管理制度。

四、

仪

器

设

备

4.1

有必要的勘察和绘（描）图工具，用计算机设计。

实际配置与仪器一览表相对应。

4.2

仪器设备有专柜存放，专人保管，放置有序。

4.3

主要仪器设备一台一档、内容包括说明书、保修卡、检定（比对）证书、申购、验收、使用、维护、报废记录等。

五、

档

案

管

理

5.1

档案有专人管理、专柜存放、摆放整齐、存取方便。

5.2

档案保管符合防火、防蛀、防潮、防盗规定。

5.3

档案统一编号，连续编页，有卷内目录和总目录。

5.4

有收发、查阅、出借登记。

5.5

有关法规、规范、标准等技术文件齐全。

5.6

工程项目档案保存时间符合规定，内容完整（包括建设要求，勘察报告，设计方案，合同、协议，施工和竣工图纸，用户证明等），并与申报的项目资料相符合。

5.7

各类资料档案完整齐全（包括各种规范标准、往来文件、财务档案、人员档案、仪器设备档案、项目档案、工作计划、年度总结、会议记录、学习讨论培训记录、技术书籍等）。

六、

设

计

能

力

6.1

技术负责人精通设计业务。

6.2

技术人员熟悉设计流程及相关规范标准。

6.3

设计图纸的规格、线型、文字、标识等应符合机械制图、建筑制图的有关要求。

6.4

各种电气线路、接地和说明清楚准确。

6.5

引用规范、标准等技术文件正确合理，并注释清楚。

6.6

防雷产品选型、防雷装置用材规格符合有关要求，使用的防雷产品已经登记备案。

6.7

图纸设计、审核、批准人签字齐全。

备注：

1、请在评审结果栏内填“Y”或“N”。

2、新申请丙级资质单位5.6、6.3-6.7条免审。

受评审单位确认（签章）：

评委（签章）：

工作人员（签章）：

时间：

附表3

防雷工程专业施工资质书面材料评审表

受评审单位：

                      评审等级

类别

序号

评审内容及要求

评委

意见

不符合

理由

一

基

本

条

件

1.1

申请报告对象正确，加盖公章，内容符合要求。

1.2

有法律责任声明书并有法人代表签名。

1.3

申请主体符合要求。

企业法人，营业执照经营范围、注册资本（甲级150万、乙级80万元、丙级50万元）符合等级要求，“三证”年检合格，有银行开户证明。

1.4

专业技术人员简表按格式填写并盖公章。

专业技术人员均应具有防雷工程专业技术资格证，并在有效期内，年检合格。

高、中级技术职称人数，丙级分别不得少于1名和3名；乙级分别不得少于2名和4名；甲级分别不得少于3名和6名。

1.5

有固定的办公场所。

有产权证或租赁合同。

1.6

有仪器设备一览表，内容包括仪器名称、型号、编号、制造商、购置日期等。

1.7

近三年的防雷工程业绩简表符合要求，并加盖公章。

1.8

申请甲级资质的单位，应当已取得乙级资质，并近三年年检均合格，三年来防雷工程营业额不得少于八百万元，完成二十个以上综合防雷工程，每个工程额不低于三十万元，至少有一个防雷工程项目的营业额不低于一百五十万元。

申请乙级资质的单位，应当已取得丙级资质，并近三年年检均合格，三年来防雷工程营业额不得少于四百万元，完成二十个以上综合防雷工程，每个工程额不低于十五万元，至少有两个防雷工程项目的营业额不低于五十万元。

二、

工

程

资

料

2.1

两个已建防雷工程的全套技术资料，申请甲级资质的两个工程额均不低于五十万元，且其中一个工程额不低于一百五十万元；申请乙级资质的两个工程额均不低于五十万元。

（包括：

建设要求；勘察报告；设计方案；合同；施工和竣工图纸；用户意见）。

2.2

三个投入使用一年以上与其资质等级对应的综合防雷工程的用户使用证明；并注明防雷工程项目名称、地址、建设内容、竣工验收时间和使用效果，加盖防雷工程建设单位或者使用单位公章和签署日期，注明承办人姓名及联系电话。

2.3

施工计划书完整、规范，如：

工程建设所需要施工人员、器材及建设进度、质检等方面均有明确安排与计划。

2.4

施工记录如实反映出施工作业情况，如：

施工时间、人员、任务、要求、完成情况以及隐蔽工程的材料、规格、施工工艺等

2.5

施工、竣工图采用的量和单位均为我国的法定计量单位，施工、竣工图规格、图形、符号、文字、标识等符合相关技术标准的要求。

2.6

竣工图有出图专用章、设计负责人章。

2.7

防雷工程有预、决算，预算体现在设计方案或合同附件上，工程结束后有决算，如与合同金额不相同，应有说明

2.8

防雷工程采用的主要材料、半成品、成品及配件等符合有关使用要求。

2.9

防雷工程施工中的电工、焊工、电气及电子调试人员均持证上岗。

2.10

有气象主管机构防雷装置设计核准意见书和防雷装置验收意见书。

三、

质

量

保

证

体

系

3.1

编制《质量管理手册》，并由单位负责人签署执行。

3.2

有组织机构框图、内设机构职能、岗位职责和全体人员基本情况表。

3.3

有质量保证体系框图和质量控制措施。

3.4

建立科学合理、切实可行的内部管理制度，包括：

1.内部工作文件管理制度2.合同管理制度3.异议申诉处理制度4.事故应急预案和分析处理制度5.器材工具管理制度6.安全制度7.保密制度8.资料档案管理制度9.人员考核培训制度等。

3.5

建立科学合理、切实可行的工程施工实施规则，包括：

1.施工程序及注意事项2.工程器材购置、保管、领取制度3.施工报告、材料交接制度4.施工中设计变更登记制度5.施工安全保障制度6.施工现场质检制度7.施工现场进度、部分隐蔽工程质检登记制度8.工程监督、检查制度9.工程验收制度10.施工人员职业道德规范11.人员考核、奖惩制度等。

3.6

建立科学合理、切实可行的工程质量管理手册，包括：

工程质量管理基本内容、工程质量管理标准、工程质量管理评定办法等。

备注：

1、请在评审结果栏内填“Y”或“N”。

2、新申请丙级资质单位1.7---2.10条免审。

评委（签章）：

评审时间：

附表4

防雷工程专业施工资质现场评审记录表

受评审单位：

                  评审等级：

类别

序号

评审内容及要求

评委

意见

不符合

理由

一、

组

织

机

构

1.1

具有独立企业法人资格。

1.2

具有独立财务账号。

1.3

注册资本符合要求。

1.4

机构、办公场所设置能满足工作需要，标识明确并与框图一致。

二、

制

度

执

行

2.1

质量管理手册人手一册。

2.2

1.内部工作文件管理制度2.合同管理制度3.异议申诉处理制度4.事故应急预案和分析处理制度5.仪器设备采购、使用、维护、保管制度6.安全制度7.保密制度8.资料档案管理制度9.人员考核培训制度等能严格执行。

2.3

施工实施规则（包括：

1.施工程序及注意事项2.工程器材购置、保管、领取制度3.施工报告、材料交接制度4.施工中设计变更登记制度5.施工安全保障制度6.施工现场质检制度7.施工现场进度、部分隐蔽工程质检登记制度8.工程监督、检查制度9.工程验收制度10.施工人员职业道德规范11.人员考核、奖惩制度等）等能严格执行。

2.4

质量保证体系、质量控制措施有效执行。

三、

人

员

3.1

有单位负责人和技术负责人任命文件。

3.2

技术人员职称、资格的数量符合规定。

3.3

有人员培训计划和培训学习记录。

3.4

人员档案一人一档、内容完整。

3.5

技术人员熟悉岗位知识和相关管理制度。

四、仪

器

设

备

4.1

有常用的机电设备，必要的交通、通讯工具和防雷元件测试仪、接地电阻测试仪等工程质量检验器具。

实际配置与仪器设备一览表相对应。

4.2

仪器设备工具材料有专用仓库或专柜存放，专人保管，放置有序，干净整洁，存取方便。

4.3

主要仪器设备一台一档、内容包括说明书、保修卡、检定（比对）、申购、验收、使用、维护、报废记录等。

4.4

仪器设备标识符合有关规定，且唯一。

五、

档

案

管

理

5.1

档案有专人管理、专柜存放、摆放整齐、存取方便。

5.2

档案保管符合防火、防蛀、防潮、防盗规定。

5.3

档案统一编号，连续编页，有卷内目录和总目录。

5.4

有收发、查阅、出借登记。

5.5

有关法规、规范、标准等技术文件齐全。

5.6

工程项目档案保存时间符合规定，内容完整（包括设计方案，合同、协议，工程预算、决算书，施工、竣工图纸，施工计划书，施工记录，技术报告，防雷装置验收合格证，用户证明等原件），并与申报的项目资料相符合。

5.7

各类资料档案完整齐全（包括各种规范标准、往来文件、财务档案、人员档案、仪器设备档案、项目档案、工作计划、年度总结、会议记录、学习讨论培训记录、技术书籍等）