广州市建设项目报建报批办事指南呕心沥血整理.docx
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广州市建设项目报建报批办事指南呕心沥血整理
相关证件
需要提交资料
需要时间
受理单位
项目立项及核准阶段
项目建议书报审报批
项目建议书应按国家、省、市有关规定编制。
主要包括以下内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）项目建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案；
（三）估算总投资、资金来源及依据；
（四）选址建议及建设用地规模；
（五）按要求必须具备的其他内容。
法定期限：
20个工作日
承诺期限：
与政府投资项目审批同步
市发展和改革委员会
项目可行性研究报告报审报批
1.立项申请文件；
2.由相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告（主要内容包括：
项目概况；可行性研究报告编制依据及编制原则、项目建设预期达到的目标、可行性研究工作范围及编制过程简述；项目建设的必要性及意义；建设条件与选址；设计方案；公用工程（水、电、气、通信、道路等）；节能分析；环境影响分析；消防和劳动安全；机构设置、劳动定员和人员培训；项目实施进度计划；项目招标内容，包括招标组织方式、招标方式、招标范围；估算总投资与资金筹措；经济影响分析及社会影响分析；结论和建议。
）
3.环保部门出具的环境影响评价文件审批意见；
4.国土资源部门出具的用地预审意见；
5.城市规划部门出具的规划选址意见；
6.节能评估审查部门出具的节能评估意见（不需进行节能专项评估的项目除外）。
法定期限：
20个工作日
承诺期限：
20个工作日
市发展和改革委员会
环评报告书报审报批
1．建设单位申请报批项目环评文件的申请书。
2．建设项目环境影响评价文件（环境影响报告书、报告表或登记表）一式三份。
3．建设单位在报批环境影响报告书前，通过论证会、听证会或采取其他形式征求的有关单位、专家或公众的意见。
4．建设项目环境保护审批登记表（俗称“环评台帐表”）。
5．凡委托申请的应提交由申请人签字或盖章的委托书（一式2份）。
委托书应当载明代理人的姓名、名称、权限、委托事项（申报、领取批文等）及委托期限。
6．其他部门意见：
项目建设地点在市政集水范围内，必须提供水务部门排水方案咨询答复。
1．环境影响登记表：
受理之日起15个工作日内
2．环境影响报告表：
受理之日起30个工作日内
3．环境影响报告书：
受理之日起60个工作日内
环保局
地质灾害及矿产压覆文件报审报批
1、建设项目用地立项批复文件；
2、建设项目用地可行性报告书；
3、建设项目用地范围地形图（1:
5万或1:
1万）；
4、建设项目用地压覆矿床评价报告；
5、填写申请登记表：
压覆矿床说明登记表和建设项目地质灾害危险性评估申请表。
5个工作日出具证明
国土局
交通影响评估报告报审报批
（注：
甲方指项目单位、乙方指项目编制单位）
1、报告编制完成
2、甲方开具介绍信；
3、项目编制方递送报告至规划委（每周一、三收件），规划委转交通委；
4、交通委收到件后转预审（同时视项目情况会提出一些修改意见，如遇手续不全或硬伤会退件处理，在提出修改意见后乙方进行修改完善）；
5、交通委组织安排评审会议（如遇项目情况特殊则会组织上市交通专家会）；
6、评审会议结束；
7、开始进入交通委的内部审批程序；
8、交通委给规划委发出批复文件，给乙发承诺书框架（承诺周边道路同期实施规划等）；
9、乙方拟好承诺书后交给甲方，甲方盖章后由乙方转交给交通委；
10、交委批复并通知乙方取件，乙方将批复及交通影响评价报告最终版交付给甲方。
30个工作日
交通管理委员会
水土保持评价报告报审报批
一、征占地面积1公顷以上（含本数）或挖填土石方量在万立方米（含本数）以上的生产建设项目，须编报水土保持方案报告书。
《水土保持方案报告书》报审所需材料：
1、技术审查阶段
水土保持方案报告书（送审稿，原件8份）。
2、行政审批阶段
（1）报批申请函（原件1份）；
（2）水土保持方案报告书（报批稿，原件8份）；
（3）技术审查意见（原件1份）。
二、征占地面积1公顷以下且挖填土石方量在万～万立方米的生产建设项目，须编报水土保持方案报告表。
《水土保持方案报告表》报审所需材料：
（1）报批申请函（原件1份）；
（2）水土保持方案报告表（原件8份）；
（3）技术审查意见（原件1份）。
备注：
水土保持方案编制资质持证单位
请登录广东省水土保持网（）查询
法定期限：
1．《水土保持方案报告表》审批：
10个工作日；2．《水土保持方案报告书》审批：
20个工作日。
以上时间不包括技术评审时间。
属并联审批的，承诺5个工作日。
承诺期限：
20个工作日
市水务局
职业病危害预评价报告报审报批
A.建设项目职业病危害预评价报告审核申请资料（不包括放射性职业病危害建设项目）：
1、申请建设项目职业病危害预评价审核的公函；
2、建设项目职业病危害预评价审核申请书；
3、建设项目立项审批证明（复印件）；
4、建设项目可行性论证报告（职业卫生专篇）；
5、职业病危害预评价报告书及专家评审意见、意见采纳情况及审查专家名单；
6、建设单位主管部门组织对职业病危害预评价报告审核意见；
7、评价机构资质证明（复印件）。
B.建设项目放射性职业病危害预评价报告审核申请资料（放射性职业病危害建设项目）：
1、申请建设项目放射性职业病危害预评价审核的公函；
2、建设项目放射性职业病危害预评价审核申请书；
3、《大型医用设备配置许可证》或大型应用设备配置批文复印件（仅限大型医用设备提供）；
4、职业病危害预评价报告书及专家评审意见、意见采纳情况及审查专家名单；
5、建设项目可行性论证报告；
6、建设单位主管部门组织对职业病危害预评价报告审核意见（仅限企业提供）；
7、评价机构资质证明（复印件）。
中、高能加速器、进口放射治疗装置、γ辐照加工装置等大型辐射装置建设项目还应提交卫生部指定的职业卫生技术服务机构（放射防护）出具的职业病危害预评价报告技术审查意见。
自受理之日起30个工作日（1、评审时间不列入许可时间内；2、首次评审需要申请单位整改的，评审时间以原评审专家组评审通过整改情况实际所需时间计算。
）
卫生局
安全预评价报告报审报批
1、《建设项目（工程）安全评价告知书》1份
2、《建设项目（工程）安全预评价报告评审告知书》1份
3、《建设项目（工程）可行性研究报告》1份
4、《建设项目（工程）安全预评价报告》（送审稿）1份
法定期限：
安全生产监督管理部门收到申请后，委托有资质的安全评价机构或专家组对安全预评价报告进行审查，安全评价机构或专家组在接到企业的材料之日起15个工作日内，完成审查工作并出具审查报告，安全生产监督管理部门在审查合格后5个工作日出具书面备案意见，告知申请人。
承诺期限：
20个工作日
市安全生产监督管理局
水资源论证报告报审报批
一般受理：
㈠申请人对审批机关提出申请审查的公函（送审稿，一式一份，原件）；
㈡建设项目水资源论证报告书（纸质资料原件一式二十份，并附电子文挡的光盘1份）；
㈢建设项目水资源论证工作委托合同（一式一份，复印件）；
㈣属于水库或自来水供水的提供供水协议、环评报告；
㈤上报资料目录清单。
通过了特别程序后的受理：
（1）经专家组组长和审批机关复核合格的建设项目水资源论证报告书（正式稿，纸质资料原件一式八份，并附电子文挡的光盘3份）；
（2）建设项目水资源论证报告书评审专家意见（一式一份，复印件）；
（3）编制单位盖章的专家意见复核表（一式一份，原件）；
（4）经专家组组长同意报告书满足评审要求证明；
（5）上报资料目录清单。
受理之日起至厅领导作出行政许可决定之日止二十日，技术评审时间除外。
水资源规划处
节能评估报告报审报批
1.在项目审批、核准或备案阶段同时办理节能审查的：
（1）项目可行性研究报告、申请报告或备案申请表；
（2）节能评估文件或节能登记表（一式两份，不要与项目可行性研究报告或项目申请报告装订在一起）；
（3）提交《节能登记表》（网址：
）的，需同时提交相应的项目能源消耗计算书。
2.单独办理节能审查的：
（1）项目基本情况说明函；
（2）节能评估文件或节能登记表（一式两份，不要与项目可行性研究报告或项目申请报告装订在一起）；
（3）提交《节能登记表》（网址：
）的，需同时提交相应的项目能源消耗计算书。
（4）营业执照或机构代码证复件一份。
申请表格：
《节能评估报告表》（网址：
）或《节能登记表》（提交节能评估报告书的则无需申请表格）。
在5个工作日内，审查申请资料是否齐全,并决定是否受理；受理后，15个工作日内办结节能评估报告书、10个工作日内办结节能评估报告表、5个工作日内办结节能登记表的审查评估工作（节能评估文件委托评审的时间不计算在内）。
市发展改革委员会
社会稳定风险分析报告报审报批
办理建设项目电力上网审批手续
项目取水许可报审报批
取水许可审批（新建）：
1.申请人向审批机关提出申请的盖公章的公函；
2.取水许可申请书（3份，加盖公章）；
3.审批机关对建设项目水资源论证报告书的审查意见；
4.经批准的建设项目水资源论证报告书；
5.与第三者有利害关系的相关说明；
6.已核准或立项的审批、核准文件，项目可行性研究、初步设计报告，复印件；未核准或立项的需提供投资主管部门或国家能源局的确认函；属于备案项目的需提供有关备案材料，复印件；
7.原经审批机关批准的取水许可申请书、原经审批机关批准的取水许可证、历年水资源费缴纳情况证明；
8.与水源工程管理单位签订的相关协议；
9.退水排入市政管网或污水处理厂的相关协议、入河排污口登记（或批准文件）和环保部门排污许可（或批准文件）；
10.取水单位或者法定代表人的法定身份证明文件。
1、自收到申请材料之日起5个工作日内向申请人发送受理（或补正材料）告知书；2、自受理之日起45个工作日内作出审批决定（承诺20个工作日）。
水务局
项目核准报告报审报批
由具备相应资质的工程咨询机构编制的《项目申请报告》一式2份，并附电子文档。
项目申请报告包括以下主要内容：
（一）项目背景及申请单位情况
（二）拟建项目情况
（三）建设用地与相关规划
（四）资源利用与能源耗用分析
（五）环境影响分析
（六）重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目，按照国家有关规定进行的安全性与评价
（七）经济和社会效果评价
技术改造项目还应进行项目技术水平评价
项目申请单位向我委提交项目申请报告时，应根据国家和省法律法规规定，附送以下文件：
1、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；
2、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
3、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
4、根据法律、法规应提交的其他文件。
项目估算总投资3000万元以下的城市规划区内的非生产性房屋建筑工程，可简化项目申请报告，按照《广东省企业基本建设投资项目核准申请表》填写有关申请。
法定期限：
6个工作日
承诺期限：
对符合核准条件的项目，在5个工作日内答复是否受理；视需要在正式受理后4个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。
市发展和改革委员会
用地手续办理阶段
办理《建设项目选址意见书》
1立案申请表1原件
2申请函1原件包含项目性质、建设规模、选址意向等情况的说明，各用地单位盖公章。
3申请人身份证明1复印件①申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明;②申请人是法人或其他组织的，应当提交：
A、《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，企业法人还应当提交《企业法人经营执照》;B、 法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明
4授权委托书1原件①有授权委托时应当提供本项资料，应当明确代理权限;②申请人是法人的，加盖建设单位公章
5代理人身份证明1复印件有委托代理时应当提供本项
6实测广州坐标现状地形图及电子报批文件①用地面积小于10公顷的，提供1/500现状地形图，用地面积超过10公顷的，提供1/2000现状地形图;②实测现状地形图标绘有拟建项目用地范围和拟选址界点坐标（广州坐标、西安坐标及拟建设项目用地面积）；③实测现状地形图需叠加周边历史用地情况、规划路、规划河涌、地铁、轻轨规划线路、高压线路及名胜古迹等信息
7规划部门对项目选址的前期预审意见及附图1复印件
8建设项目总平面规划图反映拟选址范围的界线及拐点坐标、建筑的总平面布局、经济技术指标等
9提供建设单位盖章确认的现场照片1原件彩色、A4大小，并附有拍摄日期
10属于村经济发展留用地项目的1复印件提供国土房管部门核发的农村集体经济发展留用地指标文件
11属于村民住宅拆迁安置用地项目的1复印件提供国土房管部门核发的关于复建房户数核定书和拆迁双方签订的拆迁安置补偿协议
12其他项目1复印件提供有关部门同意申请单位作为项目建设主体的批准文件。
13属于道路及轨道交通工程等市政线性工程1复印件规划方案审查意见、附图
14使用储备类用地的1复印件需提供土地储备机构同意使用储备用地意见
法定期限：
政府投资使用储备用地类的，5个工作日；其他4个工作日
承诺期限：
政府投资使用储备用地类的，5个工作日；其他4个工作日
广州市规划局
取得建设项目用地预审意见
1申请单位法人资格证明
2法定代表人身份证明书和法定代表人授权委托书
3受委托经办人身份证明
4向市国土房管局申请办理用地预审的申请报告
5建设项目用地预审申请表
6建设项目基本情况表
7已描绘用地界址的地形图
8地质灾害危险性评估报告
9重要矿产压覆查询
10经省国土资源厅审查符合要求的占用多划基本农田方案
11银行或验资机构出具的一个月内的资金证明
12作为该项目用地规模确定依据的相关技术规范文件
13项目用地范围内或邻近地块的岩土工程勘察报告
14历史用地权属证明文件
15用地预审踏勘论证申请及工作方案；建设项目土地利用和耕地保护专项报告
法定期限：
20个工作日
承诺期限：
20个工作日
市国土资源和房屋管理局
土规调整报批
申请用地性质变更报告（原件3份）;
特殊项目需提交市政府批准文件（验审原件，提交复印件3份）;
涉及到的相关部门意见（如国土、消防、环保等）;
发改委立项文件（重大项目应有已审批的可研报告）;
原已取得的土地使用权证及建设用地规划许可证（原件）及相关文件（原件3份）;
规划设计条件及带有用地红线、坐标及面积实测数据并加盖测绘单位章的成果图（3份蓝图及电子文件）。
15个工作日
规划局
办理建设用地规划许可证
（一）《建设用地规划许可证》
序号资料名称份数材料形式（核对原件）备注
1立案申请表1原件
2申请函1原件包含项目性质、建设规模、选址意向等情况的说明，各用地单位盖公章
3申请人身份证明1复印件①申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明;②申请人是法人或其他组织的，应当提交：
A、《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，企业法人还应当提交《企业法人经营执照》;B、 法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明
4授权委托书1原件①有授权委托时应当提供本项资料，应当明确代理权限;②申请人是法人的，加盖建设单位公章
5代理人身份证明1复印件有委托代理时应当提供本项
6投资批准文件或投资核准文件或投资备案登记文件1复印件
7实测广州坐标现状地形图及电子报批文件①用地面积小于10公顷的，提供1/500现状地形图，用地面积超过10公顷的，提供1/2000现状地形图;②实测现状地形图标绘有拟建项目用地范围和拟选址界点坐标（广州坐标、西安坐标及拟建设项目用地面积）③实测现状地形图需叠加周边历史用地情况、规划路、规划河涌、地铁、轻轨规划线路、高压线路及名胜古迹等信息
8修建性详细规划（总平面规划方案）1原件反映拟选址范围的界线及拐点坐标、建筑的总平面布局、经济技术指标等
9提供建设单位盖章确认的现场照片1原件彩色、A4大小，并附有拍摄日期
10《建设项目选址意见书》（含附件）1复印件
11《建设项目选址意见书》或规划条件要求提交的资料1复印件即《建设项目选址意见书》附加说明和规划条件相关条款中要求建设单位在办理用地许可时应提交相应的资料。
12建设项目用地预审报告书1复印件《建设项目用地预审报告书》及电子附图（广州坐标）
13属于以划拨方式取得政府储备用地1复印件土地储备机构出具的准许使用储备用地的意见
14属于以协议出让方式或公开出让方式取得国有土地使用权的建设项目1复印件国有建设用地使用权有偿使用合同
15属于加油（加气）站和高速公路服务区项目1复印件总平面方案审查的批复及附图（有明确的容积率、建筑密度和绿地率等经济技术指标）
16属于输变电项目、垃圾处理设施、污水处理设施等环境敏感工程项目1复印件提供环评报告及环保部门批复意见
（二）协议出让类用地提供规划条件
序号资料名称份数材料形式（核对原件）备注
1立案申请表1原件
2申请函1原件包含项目性质、建设规模、选址意向等情况的说明，各用地单位盖公章。
3申请人身份证明1复印件①申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明;②申请人是法人或其他组织的，应当提交：
A、《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，企业法人还应当提交《企业法人经营执照》;B、 法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明
4授权委托书1原件①有授权委托时应当提供本项资料，应当明确代理权限;②申请人是法人的，加盖建设单位公章
5代理人身份证明1复印件有委托代理时应当提供本项
6实测广州坐标现状地形图及电子报批文件①用地面积小于10公顷的，提供1/500现状地形图，用地面积超过10公顷的，提供1/2000现状地形图;②实测现状地形图标绘有拟建项目用地范围和拟选址界点坐标（广州坐标、西安坐标及拟建设项目用地面积）；③实测现状地形图需叠加周边历史用地情况、规划路、规划河涌、地铁、轻轨规划线路、高压线路及名胜古迹等信息
7规划部门对项目选址的前期预审意见及附图1复印件
8建设项目总平面规划图反映拟选址范围的界线及拐点坐标、建筑的总平面布局、经济技术指标等
9提供建设单位盖章确认的现场照片1原件彩色、A4大小，并附有拍摄日期
（三）修建性详细规划（总平面规划方案）
序号资料名称份数材料形式（核对原件）备注
1立案申请表1原件
2申请函1原件说明项目概况、现场状况的描述、前期规划和用地的办理情况及需要特别说明的内容，各用地单位盖公章。
3申请人身份证明1复印件1、申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；2、申请人是法人或其他组织的，应当提交：
A、《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，企业法人还应当提交《企业法人经营执照》；B、法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明）
4法定代表人身份证明书及授权委托书1原件（我局网站下载或到窗口索取统一版本）1、有授权委托时应当提供本项资料，应当明确委托内容、权限、期限；2、申请人是法人的，加盖建设单位公章；
5法定代表人身份证明、受委托代理人身份证明1复印件有委托代理时应当提供本项，包括身份证、军官证、警官证、护照或其他身份证明。
6《建设项目选址意见书》及规划条件和历次规划审批文件文号1复印件规划条件应在有效期内
7绘制在1/500现状地形图上的总平面规划图2原件
8规划说明书、规划设计蓝图以及总平面规划彩图3原件1、修建性详细规划的规划设计蓝图主要包括
（1）总平面规划及绿地系统规划图（原件，一式3份），
（2）道路交通系统规划与竖向规划图；2、总平面规划方案的规划设计蓝图为一张图，包含总平面规划及绿地系统规划和道路交通系统规划与竖向规划的内容。
9总用地面积在20000平方米以上时，还需增加管线综合规划图，包括工程管线综合规划图、电力电信工程规划图、给水燃气工程规划图、雨水污水工程规划图3原件总用地面积大于或等于2万平方米的项目需提供
10经技术审查的电子报批文件、广州市建设工程规划电子报批办结通知书1原件包括说明书和图纸。
11总用地面积在20000平方米以上项目，如已取得供水、燃气、电力、电信、排水专业管理部门的书面意见或有关该工程方案初审的会议纪要，水务部门出具的城市排水设施设计条件咨询意见书1复印件总用地面积大于或等于2万平方米的项目需提供
办理土地有偿（划拨）使用手续和《建设用地批准书》业务
办理土地有偿（划拨）手续和《建设用地批准书》申请表；
2.法人资格证明
3.法定代表人身份证明书及授权委托书
4.法定代表人身份证明、受委托代理人身份证明
5.立项批文
6.规划批文
7.出让（划拨）宗地平面界址图
8.建设用地批准书附图
9.建设用地套图
10.土地勘测定界技术报告书
11.地理位置图、正射影像图
12.现场照片
13.同意用地延期、分期（含分期附图）或变更用地单位等用地批文
14.军转民用地相关批文
15.违法用地查处结果
二、各类型案件需分别提供：
1.第1类型案件需提供
16.批后实施通知
17.用地结案书（函）
2.第2类型案件需提供
18.《建设用地通知书》及附图
19.闲置土地处置决定书、闲置费缴款通知及票据
20．用地结案书（函）
3.第3类型案件需提供
21.历史用地证明
22.关于同意旧厂房、旧村自行改造的意见
法定期限：
32个工作日
承诺期限：
30个工作日
市国土资源和房屋管理局
办理《国有土地使用证》
1
土地登记申请表
1
原件
在市国土房管局窗口索取表格或在局网站下载
2
办理土地使用权的报告
1
原件
若用地有特殊情况，需提供报告说明
3
工商营业执照和组织机构代码证
1
复印件
申请人为单位的需提供
提供原件核对
4
法定代表人身份证明书及授权委托书
1
复印件和原件
申请人为单位的需提供
1.提供原件核对。
2.授权委托书应有法定代表人签章，加盖公章，明确委托内容、权限、期限。
5
法定代表人身份证和委托代理人身份证
1
复印件
申请人为单位的需提供
1.提供原件核对。
2.身份证包括：
居民身份证、护照或其它身份证明。
6
国有建设用地划拨决定书、广州市国有土地划拨决定书或划拨通知书
1
复印件
提供原件核对
7
建设用地批准书及红线附图
1
复印件
提供原件核对
8
建设用地规划许可证及红线附图
1
复印件
2009年9月1日前取得建设用地规划许可证，不是按新的《广州市申请使用建设用地规则》供地的需提供
提供原件核对
9
市、区拆迁办的拆迁结案证明
1
复印件
同上，涉及拆迁的
提供原件核对
10
查册表
1
原件
11
国有土地使用证附图
2
原件
20个工作日
国土局
规划设计阶段
申请规划设计条件
一、申请基本资料
1、立案申请表。
2、申请函。
3
升级会员 