瑞安市阁巷小学可研稿1218.docx
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瑞安市阁巷小学可研稿1218
目录
第一章总论1
1.1项目背景1
1.2项目概况4
第二章项目建设的必要性7
2.1项目建设符合国家地方等相关规划7
2.2本项目属于民生工程，有利于推进瑞安市义务教育均衡发展9
2.3本项目属于民生工程，有利于瑞安市完善基础教育设施10
2.4本项目属于民生工程，有利于南滨街道教育均衡发展11
第三章需求分析与建设规模13
3.1南滨街道中小学教育发展现状13
3.2瑞安市教育设施专项规划14
3.3南滨街道小学布点规划14
3.4项目建设规模的确定15
第四章场址选择与建设条件20
4.1选址方案20
4.2建设条件21
第五章建设方案25
5.1建设指导思想与原则及设计依据25
5.2项目总平面布局26
5.3建设方案27
第六章节能40
6.1概述40
6.2水电耗指标分析40
6.3能耗指标分析41
6.4节水措施41
6.5节能措施42
第七章环境影响分析46
7.1执行的有关法律法规标准46
7.2环境控制目标46
7.3施工期环境影响简要分析47
7.4营运期环境影响简要分析48
7.5环境保护措施48
7.6环境影响评价51
第八章劳动安全与卫生消防52
8.1编制依据52
8.2危害因素及危险程度分析52
8.3施工安全保护措施53
8.4项目运营过程中的安全保护措施53
8.5项目使用过程中的卫生防疫措施54
8.6消防设施54
第九章信息化建设56
9.1概述56
9.2中小学校信息化建设的现状及需求分析56
9.3项目信息化建设目标57
第十章项目建设进度计划59
10.1项目建设进度要求59
10.2项目建设进度计划59
10.3招标组织安排59
10.4项目建设管理60
第十一章招生计划及人员配置61
11.1学校制度61
11.2招生计划61
第十二章投资估算与资金筹措62
12.1投资估算依据62
12.2计费标准说明62
12.3投资估算结果63
12.4资金筹措66
第十三章社会效益分析67
13.1社会效益分析67
13.2互适性分析69
附件：
《关于南滨街道阁巷中心小学二期地块规划选址及审查意见》瑞开发规审字〔2014〕08号
附图：
区位图
上位规划衔接图
③总平面意向图
④2#教学楼建筑平面图
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
瑞安市阁巷小学二期扩建建设工程
1.1.2承办单位
瑞安市阁巷小学
1.1.3项目报告编制依据
（1）《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）
（2）《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）
（3）《浙江省教育事业发展“十二五”规划》
（4）《温州市中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）
（5）《瑞安市教育事业改革与发展“十二五”规划》
（6）《瑞安市教育设施专项规划》
（7）《中华人民共和国义务教育法》
（8）《中国教育改革和发展纲要》
（9）《国务院关于基础教育改革与发展的决定》
（10）《中华人民共和国城乡规划法》
（11）《瑞安市域总体规划》（2006-2020）
（12）《瑞安市南滨中单元（JN-12）与西单元局部地块（JN-10）控制性详细规划》
（13）浙江省工程建设标准《九年制义务教育普通学校建设标准》DB33/1018-2005
（14）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）
（15）《中共温州市委温州市人民政府关于优先发展教育加快教育强市建设的决定》（温委发[2008]24号）
（16）《中心学校设计规范》GB50099-2011
（17）项目立项批文及其它相关资料
1.1.4项目背景
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）、《国家教育事业发展“十二五”规划》、《浙江省教育事业发展“十二五”规划》、《温州市中长期教育改革和发展规划纲要》的《瑞安市教育事业改革与发展“十二五”规划》的精神，要实施教育优先发展战略，以更高的水平普及学前到高中阶段十五年教育，全面提升汇集全民、有利于终生发展的教育能力，融会贯通各级各类教育，建立完善的教育体系。
随着“经济升级、城市转型”战略的实施，瑞安市的城市建设步入了快速发展的阶段，掀起了一波又一波的建设高潮。
所谓教育兴则国运旺，教育关系到瑞安市在新形势下的发展前景与动力。
多年来，在瑞安市委、市政府的正确领导和高度重视下，瑞安市的教育事业得到了较快的发展。
瑞安市教育局通过改造薄弱学校、创建国际化学校等方式来进行教育资源重组，逐步建立了布局合理、结构完善、质量高、效益好的基础教育体系。
在小学教育方面，全面实施素质教育，倡导“德育为首、质量提升、内涵发展、特色立校”办学理念，并把促进教育均衡发展的问题摆在更加突出的地位，积极采取措施，缩小地区之间、城乡之间和学校之间办学水平、办学条件的差别。
学习贯彻国家、省、温州市中长期教育改革和规划纲要（2010-2020年），结合我市发展实际，根据新的行政区划，完成《瑞安市教育设施专项规划》；编制并颁发《瑞安市教育事业改革与发展“十二五”规划》，确立“基本消除城乡二元教育结构，教育综合实力位居全省前列，基本实现教育现代化”的战略目标，“立足于办好每一所学校”、“着眼于促进每一个学生的健康成长”，引领我市教育新一轮发展。
阁巷小学是我市南滨街道高新园区唯一教育配套小学，学校扩（改）建工程已于2007年5月28日立项，初步设计学校占地面积27520㎡，校舍建筑面积12634.5㎡，学校规模24个班级，可容纳1080学生。
扩（改）建工程的1#教学楼、附属楼及多功能教室已于2010年9月份投入使用，实验楼建设工程已在2013年8月份竣工。
现有一期占地面积为9533平方米，一幢12个教室的教学楼、附属楼及多功能教室与一幢实验楼（共计建筑面积6509平方米），现有班级数29个班（包括沙园教学点6个班级），在校学生1277人数，在职教师62人。
施教区为南滨街道阁巷社区（8个行政村）。
根据《瑞安市南滨中单元（JN-12）与西单元局部地块（JN-10）控制性详细规划》，阁巷小学为我市南滨街道高新园区唯一教育配套小学，施教区将扩至到南滨街道高新园区。
9月18日，瑞安市陈建民书记和李无文市长调研高新园区，要求加快园区配套建设，并亲临阁巷小学现场考察确定：
要求对阁巷小学扩建。
学校整体发展需要重新规划和调整。
目前南滨街道高新园区已有多个规模企业和三十强企业落户南滨街道，由于阁巷片区教育资源不足，企业员工子女就学、转学难，符合条件者只能安排到下一级附属民工子女学校——沙园校区，沙园校区地处田边，学校环境设施差、师资教育资源不足。
阁巷小学本部现办学规模24个班，目前只有一幢12班的教学楼与一幢实验楼，建筑面积6300㎡。
正是在上述城市建设和瑞安市着力发展基础教育、为民办实事的政策背景下，瑞安市阁巷小学建设项目（二期）是非常必要急迫的。
1.2项目概况
1.2.1建设地点
本项目坐落于瑞安市南滨中单元06-19地块内，地块南邻学前路，西靠迎宾南路，地块北侧及东侧为现状河流（四份底浃）。
地块现状南侧地块为已建一期工程，一期用地面积7160㎡。
本项目二期地块紧邻一期地块北侧。
二期扩建工程总用地面积17905.7㎡（合计约26.86亩），其中代征城市绿地面积约4186.1㎡，代征河流面积75.3㎡，项目净建设用地面积13644.3㎡。
（详见：
规划用地红线图）
1.2.2建设地块用地性质
本项目二期地块用地性质为小学用地（A33）、代征公园绿地（G1）、代征自然水域（E11）
1.2.3建设规模和主要建设内容
本项目地块现状土地较平整，土方量暂不计。
项目规划总用地面积31055平方米（合46.5亩，不含城市绿地），其中一期用地面积7160㎡（合10.7亩）；二期用地面积17905.7㎡（合约26.86亩）其中项目净建设用地13644.3㎡，约20.5亩）；三期用地面积10250.7㎡（合15.3亩为学校远期预留用地）。
本项目建设用地为二期用地（含代征用地）。
主要建设内容包括：
建筑占地面积2293.8㎡，一期建筑占地面积1418.4㎡（已建），二期建筑占地面积875.4㎡（拟建）。
（1）一期已建一栋四层12班教学楼、一层多功能教室、五层实验楼、五层综合楼、传达室等，建筑面积共6300㎡；
（2）二期拟建四层24班教学楼（含8个教师办公室），建筑占地面积875.4㎡，其中一层走廊占地面积89平米，总建筑面积共3234.6㎡（含拟建一层走廊建筑面积）；
（3）三期建设用地为远期预留，本项目暂不计。
（4）250米塑胶跑道运动场1个；
（5）场区给排水、供电电讯、校园道路场地硬化、大门、围墙以及景观绿化工程等。
项目建成投入使用后，瑞安市阁巷小学将拥有36个教学班、可同时容纳1620名学生入学就读。
1.2.4项目总投资及资金筹措
项目二期扩建建设工程总投资2939.82万元，其中工程费用1483.62万元，工程建设其它费用1373.76万元，基本预备费82.43万元。
本项目属于公益性教育基础设施建设工程，项目建设资金暂拟由市财政拨款及社会投资等多渠道方式解决，其中以社会投资为主。
1.2.5项目建设工期及实施计划
本项目建设工期拟定为12个月（含前期审批程序），拟于2014年12月开工，2015年12月底前全部工程竣工验收，2016年开始投入使用。
1.2.6主要技术经济指标
项目主要技术经济指标参见下表所示：
分期用地指标表
序号
项目
单位
数量
备注
1
总用地面积
㎡
31055
合计约46.5亩
其
中
一期用地面积
㎡
7160
10.7亩
二期建设用地面积
㎡
13644.3
20.5亩（净建设用地）
三期用地面积
㎡
10250.7
15.3亩
36班小学，学生人数1620人，教职工91人，生均建设用地面积19.17㎡，符合浙江省工程建设标准《九年制义务教育普通学校建设标准》DB33/1018-2005Ⅱ类标准19.15㎡/生。
二期扩建建设工程经济技术指标表
序号
项目
单位
数量
备注
1
二期规划用地面积
㎡
17905.7
合计约26.86亩
其
中
代征城市绿地面积
㎡
4186.1
代征河流面积
㎡
75.3
净建设用地面积
㎡
13644.3
20.5亩（净建设用地）
2
建筑占地面积
㎡
2293.8
含一期
一期建筑占地面积
㎡
1418.4
已建
二期建筑占地面积
㎡
875.4
拟建（其中走廊占地面积89㎡）
3
总建筑面积
㎡
9534.6
含一期
一期建筑面积
㎡
6300
实验楼、1#教学楼、多功能教室（已建）
二期建筑面积
㎡
3234.6
2#教学楼（拟建）及一层走廊
第二章项目建设的必要性
2.1项目建设符合国家地方等相关规划
符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）要求，到2020年全面提高普及义务教育水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育；适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学；坚持以输入政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。
符合《国家教育事业发展第十二个五年规划》要求，完善基本公共教育体系，按照基本公共服务普及普惠的要求，巩固城乡免费九年义务教育，促进义务教育均衡发展；要完善进城务工人员随迁子女教育保障政策体系，保障进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务权利，将进城务工人员随迁子女教育需求纳入各地教育发展规划。
切实加大财政性教育经费投入，优化财政支出结构。
符合《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）要求，加快教育现代化建设，建设科教强省和人力资源强省，推进教育与经济社会发展相协调，与产业转型升级相衔接，与人口变动相适应。
完善教育区域布局，加强农村和欠发达地区教育，加强薄弱学校建设，提升区域教育整体发展水平，统筹推进各类教育发展。
符合《浙江省教育事业发展“十二五”规划》，要坚持“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”的基本要求，以促进人的全面发展和服务经济发展方式加快转变为出发点，以全面实施素质教育为主题，以加快改革人才培养模式为主线，与时俱进，深化改革，扩大开放，开拓进取，全面提高教育水平和综合竞争力，基本实现教育现代化，推动我省教育事业在新的起点上科学和谐发展。
加快构建现代教育体系，农村教育、外来务工人员随迁子女教育明显加强，职业教育吸引力增强，高等教育办学质量和水平全面提升，基本形成教育发展与经济社会发展互动融合，现代产业体系和人才培养体系紧密结合的现代教育体系。
符合《温州市中长期教育改革和发展规划纲要》（2011-2020）确立科学发展理念，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分调动全社会关心支持教育的积极性，以教育优先造就改革领先，率先实现教育现代化。
提供更加公平的均衡教育，重点是促进义务教育均衡发展和全面保障困难群体教育机会，根本措施是合理配置教育资源，加快缩小城乡、区域和学校之间的教育差距，引导全社会共同促进“有教无类”的机会公平，“因材施教”的过程公平，“人尽其才”的结果公平。
提供更高水平的普及教育，着力以更高的水平普及学前到高中阶段十五年教育，全面提升惠及全民、有利于终生发展的职业教育能力，优化高等教育专业、类型、层次结构，融合贯通各级各类教育，建立完善的终身教育体系。
符合《瑞安市教育事业改革与发展“十二五”规划》，要实施教育优先发展战略，优质资源持续扩张。
以更高的水平普及学前到高中阶段十五年教育，义务教育巩固率达到99.9%。
形成惠及全民的公平教育，坚持以加快发展促公平、资源配置促公平、完善自主促公平、规范管理促公平，加快缩小城乡、区域和学校之间的教育差距，促进义务教育均衡发展，有效解决择校问题、上学难上学贵问题，切实实现教育的起点公平。
建立城乡一体化义务教育发展机制，优化学校布局，加快义务教育学校标准化建设，到2015年，标准化学校比例达85%以上。
2.2本项目属于民生工程，有利于推进瑞安市义务教育均衡发展
本项目建设符合十八大提出的“努力办好人民满意的教育”要求，教育是中华民族振兴和社会进步基石，要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养得知体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。
办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。
大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。
鼓励引导社会力量兴办教育。
加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
近年来，瑞安市教育事业坚持以科学发展观为指导，积极稳妥推进全市教育改革与发展，创造出多项在温州市甚至在浙江省有影响的教育业绩。
其中，继续巩固提高“普九”成果、职业教育攻坚、推进全市普通高中“优质化、特色化、规模化”发展、师资培训方式方法创新、教育惠民政策落实，成为瑞安教育叫得响的品牌产品。
本项目建设能很好地解决瑞安市南滨街道阁巷社区新增适龄儿童和来瑞务工人员子女上学难问题，缓解学校负荷量有限的问题。
项目建设是贯彻落实“民生工程”的具体体现，对推进区域内义务教育均衡发展有重要意义。
2.3本项目属于民生工程，有利于瑞安市完善基础教育设施
瑞安市高度重视基础教育发展，以加大资金投入为保障，以加强基础设施建设为抓手，以促进城乡教育均衡发展为目标，不断加大教育投入，完善基础教育设施，强化教师队伍建设，完善教育基础设施投入。
在基础教育设施方面，全市中小学校园网建网率达86.9%，比去年65.9%增加21个百分点；72%中小学校建有学校网站，比去年51.6%增加20.4个百分点，教室多媒体配备率86.7%，生机比达到6.59:
1。
41所学校通过温州市教育信息化达标创建验收，2所学校通过温州市数字化校园验收；全市99%的中小学实验室、仪器设备达到省教育装备I、Ⅱ类标准，创建省、温州市级示范性实验室3个；推进“书香校园工程”，创建省示范图书馆1个，全市学校建立图书馆（室）比例达93.6%，馆藏图书增加32万册。
在基础教育建设方面，撤并职业高中4所，初中、小学9所，建立集团学校4所；完成中小学校舍安全工程项目325个，建筑面积达337667㎡，竣工率达90.2%，防雷、防汛、消防等工程完成率达100%；建设165间临时板房，稳步推进塑胶跑道工程和小型修缮项目建设，建立学校基本建设项目库，规划项目152个，其中正实施项目34个。
完成瑞安市“十二五”教育发展规划和瑞安市教育设施布点规划的编制工作。
2.4本项目属于民生工程，有利于南滨街道教育均衡发展
南滨街道现有中学一所，小学四所（其中三所小学现已荒废，现主要集中在阁巷中心小学就读），普遍规模较小（与规范要求相差较大）。
阁巷小学为我市南滨街道高新园区唯一教育配套小学，施教区将扩至到南滨街道高新园区。
根据浙江省工程建设标准《九年制义务教育普通学校建设标准》，学校配置标准如下。
小学：
小学每年级学生数按总人口的的13‰计算。
南滨中单元：
规划教育设施配套建设按3.5万人计算本区将有小学生2730人（每班45人），初中生1365人（每班50人），需要小学61班，初中27班。
考虑到规划范围内现有小学和中学各1所，规划在其现有基础上予以扩建，另在迎宾北路以南，飞阁路两侧规划各新建1所中学和小学。
图2-1教育设施服务范围图
依据小学服务半径分析（图2-1），本地块小学的设置可以弥补周边居住区的服务空缺。
因此，本项目的立项建设是解决南滨中单元南片适龄儿童入学难问题的现实需求，满足南滨街道规划期内小学生入学要求，有利于实现教育资源配置更加优化，育人功能更加完善，有效促进教育均衡发展，提升办学整体水平，项目建设是紧迫的。
同时，项目建设也是瑞安市为完善基础教育设施环境条件而迈出的重要一步。
第三章需求分析与建设规模
3.1南滨街道中小学教育发展现状
“十二五”以来，南滨街道坚定不移地确立了基础教育优先发展的战略地位，把发展基础教育作为基础设施建设的重点领域，切实予以保障。
认真贯彻全国、全市基础教育工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，加大教育创新，全面推进素质教育，加快基础教育体制创新和结构调整，推进课程改革实验，基本形成了与瑞安市经济社会发展主要目标和任务相适应的基础教育发展新格局。
阁巷小学为我市南滨街道高新园区唯一教育配套小学，施教区将扩至到南滨街道高新园区。
9月18日，瑞安市陈建民书记和李无文市长调研高新园区，要求加快园区配套建设，并亲临阁巷小学现场考察确定：
要求对阁巷小学扩建。
学校整体发展需要重新规划和调整。
随着社会发展，多家规模企业和三十强企业落户南滨街道，现存在以下问题
①教育资源不足：
建筑规模为24班级，现有29个班级，教室紧缺，在职教师62人，存在结构不合理，中老年教师居多。
随着高新园区的发展，务工子女的入学。
学校在教室、教师、运动场地等配套设施问题日益突出，不仅限制该学校的整体发展，也影响了教育质量。
②设施配套不齐：
学校无运动操场，不能同时开展多个班级上体育以及学生缺乏运动场地。
导致学生体质跟不上。
由于教室紧缺，现把实验楼当成教学楼使用，导致技能学科不能正常开展。
③教师吃住问题：
随着老教师退休，新教师考入，学校现无食堂和休息室，教师不能得到良好的生活保障。
现有班级数29个班（包括沙园教学点6个班级），在校学生1277人数，在职教师62人。
施教区为南滨街道阁巷社区（8个行政村）。
这反映了教育资源的供给与生源需求之间存在较大的差异。
3.2瑞安市教育设施专项规划
考虑到中小学布点规划体现适度超前性，为未来实现小班化教学留有余地。
因此规划建议，至2017年瑞安市千人小学生数量宜采用72生较为合适。
飞云学区现有小学19所，招生300班，设置校舍266班，在校学生为14729人，平均班额为49人。
其中：
飞云中心小学、飞云第二小学由于建校时间长，师资水平高，教学质量好，吸引了大量非施教区适龄儿童。
飞云学区范围规划人口为25.4万人，小学生规划数量约为1.83万生，班额按45人计算，需要配置406班。
本规划共设置小学班级数为810班。
可以满足飞云学区未来小学生入学需要。
其中南滨街道含学校如下：
地址名称
序号
规划学校名称
班级数（个）
用地面积（hm2）
分类
备注
现状
规划
现状
规划
南滨街道
98
林垟学校
18
18
2.4
2.4
保留
一贯制学校
99
阁巷小学
18
36
1.0
3.1
扩建
Ⅱ类标准建设
93
阁巷小学（沙园校区）
6
—
0.2
—
撤销并保留教育用地
217
南滨西单元小学
—
30
—
5.8
新建
一贯制学校
218
南滨中单元小学
—
36
—
3.8
新建
Ⅰ类标准建设
3.3南滨街道小学布点规划
根据浙江省工程建设标准《九年制义务教育普通学校建设标准》，学校配置标准如下。
初中：
中学每年级学生数按总人口的的13‰计算。
小学：
小学每年级学生数按总人口的的13‰计算。
南滨中单元：
规划教育设施配套建设按3.5万人计算本区将有小学生2730人（每班45人），初中生1365人（每班50人），需要小学61班，初中27班。
考虑到规划范围内现有小学和中学各1所，规划在其现有基础上予以扩建，另在迎宾北路以南，飞阁路两侧规划各新建1所中学和小学。
南滨西单元（局部地块）：
规划教育设施配套建设按1.0万人计算本区将有小学生780人（每班45人），初中生390人（每班50人），需要小学18班，初中8班。
考虑到规划范围属于南滨西单元的一部分，规划在其范围内新建1所九年一贯制学校。
规划中小学总用地面积18.98公顷，具体见表6-5。
表6-5规划学校一览表
学校名称
位置
用地面积
（公顷）
规模
（个）
备注
阁巷中学
江南大道以南、下塘河以东
3.56
Ⅰ类24班
扩建
新建中学（中单元）
迎宾北路以南、飞阁路以西
2.77
Ⅱ类18班
新建
阁巷小学
学前路以北、迎宾南路以东
3.11
Ⅱ类36班
扩建
新建小学（中单元）
飞阁路以东、迎宾北路以南
3.76
Ⅰ类36班
新建
新建九年一贯制学校（西单元）
纬21#路以南、纬26#路以北
5.78
Ⅰ类45班
新建
3.4项目建设规模的确定
3.4.1建设标准的相关规定
根据《九年制义务教育普通学校建设标准》DB33/1018-2005、《中小学校建筑设计规范》等标准规范，城市完全小学的建设相关标准如下：
（1）用地指标
义务教育用地含体育活动场地、校舍用地（校舍含教学和教学辅助设施、办公设施、生活服务设施等）。
义务教育的建筑容积率≥
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