坚持零事故理念促煤矿平安进展.docx

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坚持零事故理念促煤矿平安进展

坚持零事故理念促煤矿平安进展

——河南煤化集团强化平安治理的做法和体会

河南煤化集团是由永煤公司、焦煤公司、鹤煤公司、中原大化公司、省煤气化公司五家省管企业于2020年末重组而成，要紧从事煤炭生产经营、化工、装备制造和有色金属。

河南煤化集团现有煤矿138个（含新整合的56个小煤矿），要紧散布在河南省除平顶山市之外的要紧产煤市和贵州、新疆、内蒙古、安徽等省区，开采条件复杂，自然灾害严峻。

在82个生产和基建矿井中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井44个、水害严峻矿井28个；其中，永煤公司本部5个矿井均属水害严峻矿井，所属永贵公司22个矿井均为高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，焦煤公司是全国瓦斯和水害最严峻的矿区之一，鹤煤公司是高瓦斯、煤与瓦斯突出和煤层易自燃并存的矿区，新整合的小煤矿生产系统隐患多、技术装备掉队、人员素养低，平安治理难度大。

面对艰巨和复杂的平安生产条件，河南煤化集团把平安生产作为“天字号”工程来抓,不断创新平安理念，增强平安治理机制和执行力建设，全力以赴保平安、增进展，实现了煤炭产量大幅上升、事故大幅下降。

2020年与重组前的2020年相较，煤炭产量由4465万吨/年提高至7000万吨/年；死亡人数由33人降至2人，煤矿百万吨死亡率从降至。

尤其是永煤公司及所属的永贵公司，持续7年没有发生死亡事故。

河南煤化集团的要紧做法可以归纳为“012345”，即“平安零理念，一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自治理”。

一、坚持平安“零”理念，是河南煤化集团平安进展的灵魂

平安生产在河南煤化集团成为压倒一切的任务。

各级干部严于律己，善待矿工，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着情感抓平安，并坚信：

只有干部多流汗，矿工才能不流泪；只有干部多付出心血，矿工才能不流鲜血。

曾有一名矿长向集团公司要死亡指标，被集团公司董事长质问：

“你要死亡指标究竟想给谁？

是给你仍是给你兄弟？

”这件事在广大干部职工中引发了强烈震动。

通过普遍深切讨论，“干煤矿能够不死人，管得好就能够不死人；真把职工当兄弟，就不该想着给他留着死亡指标；事故是可防可控的，方法落实到位就能够保证平安”等理念在大伙儿的思想上形成了共识。

从此，没有一个矿长再要死亡指标，公司对所有煤矿一概不再下达死亡指标，并提出了“从零开始，向零奋斗”的平安理念。

2004年昔时就实现了零死亡，工伤事故起数降低了%。

平安的源头在于理念，而理念的生命力在于落实。

依照“零起点、零进程、零目标”的思路，公司慢慢形成了“平安工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺点、生产组织零违章、操作进程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、平安生产零事故、发生事故零效益”等10个“零”理念大体体系，并进一步将“零”理念融入平安治理，形成了各专业、各系统等30个“零”的子体系，在河南煤化集团取得普遍认同并全面推行。

如瓦斯治理方面：

“瓦斯治理零突出、以风定产零超限、监测检查零漏检”；机电治理方面：

“电气零失爆、供电零中断、运输零失控”等。

目前，平安“零”理念已在河南煤化集团普遍传播并深切人心，已成为平安治理目标、平安工作标准和员工行为准那么。

广大干部职工坚决“隐患可控、事故可防”的信念，高标准、严防范、真落实，用心把平安生产工作落到实处，为平安治理注入了强劲的内在动力。

如焦煤公司将过去“瓦斯突出不死人”的传统观念转变成“零突出”的瓦斯防治理念后，依照高标准、严要求，实施大管路抽放和区域治理方法，做到了有效消突，矿井以前每一年都有瓦斯突显现象，重组后实现了瓦斯零突出。

二、实施平安“一号工程”，是河南煤化集团平安进展的关键

河南煤化集团始终把平安生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作为“一号工程”严格落实。

第一是政治上的“一号工程”。

他们从讲政治的高度狠抓平安生产工作，把平安治理是不是重视、治理标准是不是严格、制度执行是不是到位、平安业绩是不是良好，作为衡量一个矿长、一个矿井班子政治上是不是可信、靠得住、可用的标准。

对那些平安治理标准不高、执行不严、成效不佳的干部，坚决不用，一旦发觉，当即调整。

如，有一个子公司的领导，在河南省煤矿平安生产形势超级严峻的关键时期，未经许可，擅自外出，在群众反映并查实后，当即进行严肃处理，一免到底，在公司反应强烈、震动专门大。

第二是责任上的“一号工程”。

他们始终把平安生产工作作为一把手的第一责任。

实行矿长负责制，并实行党政同责、一岗双责。

凡发生一次死亡1人事故，分管矿领导一概免职，要紧领导降级；一次死亡2人及以上事故，矿要紧领导一概当场免职。

坚决让不履行平安职责的干部丢体面、丢票子、丢帽子。

2020年4月18日，刚纳入焦煤公司治理的整合矿井方庄二矿，发生一路死亡2人事故，矿长被免职、总工程师被罢免，其他15名负有责任的科级以上干部别离受到严肃处置。

其三是工作上的“一号工程”。

他们把安全生产工作作为企业进展的第一要务，平安工作第一时刻部署，平安问题第一时刻解决。

在确信目标计划、治理机构、资金打算、工程建设、科技攻关、技术培训、表彰奖励等方面，优先保障平安工作需要。

在矿长职责方面，公司明确规定矿长不管工农关系、不管供给销售、不管后勤效劳，从而使矿长有足够的时刻和精力，抓基层班子建设、抓员工素养提升，常常深切基层和现场抓好平安生产。

在技术治理方面，矿井每一个采掘工作面、每项平安工程，都成立了比较完善的平安技术档案，数据记录详实，进程有案可查，并按期进行系统平安分析。

在整合矿井治理方面，由安监部门下发文件，技术部门制定技术标准，派驻550多名“五职矿长”和专业技术人员，足额支付26亿元专项资金和50亿元兼并重组及后续技改资金，做到了小矿与大矿同标准、严治理。

三、增强“双基”建设，是河南煤化集团平安进展的根基

为实现平安生产工作“关口前移、重心下移”，河南煤化集团制定下发了关于基层和基础建设的指导意见、工作标准与考核细那么，并强力推动，全面落实。

一是抓好煤矿基层建设。

基层建设的核心是组织建设。

河南煤化集团对子公司、矿井班子、技术队伍、区队班组、职工队伍、安监队伍、平安培训机构、群众平安队伍等8支队伍建设提出了明确要求。

从组织体系上，保障平安生产工作事事有人管、全员抓平安；在平安治理上，形成党政要紧负责人、分管领导、业务部门、生产区队、班组、职工的梯次治理网络；在平安检查上，形成份管领导、安监部门、信息站、安检员、群众检查队伍组成的监督检查格局。

所属煤业公司都成立了平安小分队，专门是鹤煤公司以12万年薪高薪招聘了15名具有5年以上现场工作体会的工程师担任小分队队员，实行准军事化治理,下矿检查不通知，更衣洗澡用饭不在矿，配备专车和仪器，确保现场隐患查得准、查得实、处置严、指导到位,提高了平安检查的质量和成效。

二是抓好煤矿基础建设。

基础建设的核心是抓好制度建设。

各矿都成立健全了以平安生产责任制为核心、以煤矿平安质量标准化为抓手的18项平安生产大体治理制度，将各项平安方法落实到位，做到治理精细化、现场标准化、环境人性化。

同时突出“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输等工作重点和薄弱环节，实施有效监控。

健全“煤业公司、煤矿、区队、班组、职位”五级隐患排查治理责任体系和分级监操纵度，形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制。

坚持“五定”原那么（定项目、定资金、定方法、按时刻、定责任），对重大隐患落实责任、挂牌督办、监控治理、闭环销号。

通过增强基础建设，实现治理无漏洞、现场无隐患、行为无“三违”、安然无事故。

四、健全“三项机制”，是河南煤化集团平安进展的动力

一是优化用人机制。

优先从平安业绩一流的团队、平安业绩一流的个人和平安生产条件复杂的职位中选拔要紧领导干部和专职平安干部，现任永煤、焦煤、鹤煤公司要紧负责人都是从贵州、新疆、内蒙古等条件艰苦、平安治理难度大的职位选拔而来。

严把职工入口关，变招工为招生，把技校毕业生作为最大体的用工条件。

坚持平安“一票否决”，提拔干部必需经安监局把关，党群干部必需有平安生产经历，必需熟悉煤矿平安生产业务。

平安不行的干部不用、平安不行的人员不评先、平安不行的农人工不留转。

二是严格奖惩机制。

实行平安生产结构工资，全公司平安生产工作业绩能够决定职工收入的50%左右，一线员工占60%～70%。

依照平安生产业绩，每季度给予矿井人均600～1200元的奖励，年末给予1～2个月的工资奖励；集团公司每一年评出30名优秀矿长、300名优秀区队长、3000名优秀班组长，给予表彰奖励。

对发生1人死亡事故的单位，当月的平安生产结构工资一概扣除、平安奖一概停发、事故责任人一概重罚。

如焦煤公司因为发生“4·18”事故，全年工资总额减少亿元。

“要想多挣钱，就要抓平安”的观念，已经深深刻在每一个职工的心中。

三是完善考核机制。

依照“横向到边、纵向到底”的要求，慢慢成立了集团公司、子公司、矿井、区队、班组“五级纵向”和对煤业公司、子公司、矿井业务部门“三级横向”的“5+3”平安考核体系。

注重从理念创新、治理创新、技术创新、员工平安技术培训和平安“五小”功效应用等方面增强考核，并实行随机动态考核，使所有单位始终处于被检查状态，始终绷紧平安弦。

鹤煤公司十矿采煤队长庞国顺说：

“原先咱们明白啥时候检查，就专门应付检查，此刻不明白啥时候检查，平时都把活干好，啥时检查都不怕。

”

五、构建“四大体系”，是河南煤化集团平安进展的保障

一是成立以科技投入为导向的平安保障体系。

河南煤化集团坚持“科技兴安”战略,成立了研究院，引进4名院士，启动3亿元科研基金，成立内部鼓励机制，激发创新踊跃性。

永华能源公司的工程技术人员对“三软”煤层支护进行科技攻关，总结出“松帮卸压”支护技术和工艺，不仅使工作面走向长度由原先的不足200米提高到1400多米，而且在工作面回采期间不用再返修巷道，使采煤工艺由炮采改成综采，改善了平安生产条件。

最近河南煤化集团制定了瓦斯区域治理方案，落实20亿元专项资金，力争在3年时刻内实现“高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井低瓦斯回采”，进一步提高矿井防灾抗灾能力；坚持“多上设备少上人”，前后投入资金亿元，踊跃推动装备现代化、生产自动化、治理信息化建设。

在河南省内和贵州、新疆等地的资源整合矿井新上综采设备14套、综掘设备19套；投入2亿多元对永煤公司本部4个生产矿井进行全数控自动化生产系统改造，成立了调度信息、监测监控、水患治理、平安治理、培训治理等9大信息化治理系统。

二是成立以素养提升为导向的职工培训体系。

河南煤化集团以为：

培训只是关，人人是隐患。

坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原那么，近两年有打算地重点培育了600名高管人材、3000名骨干人材、1万名科技人材、8万多名高技术人材。

在培训方式上，邀请知名专家、教授现场讲座；组织区队长到中国矿业大学、河南理工大学等高校轮训；创建2万题以上的考试题库，成立职工在线学习考试系统；把事故案例编入培训教材，自主录制66个工种视频培训光盘；成立48个井下工种实习操作基地。

通过培训，有效提高了员工的平安意识和平安技术。

三是成立以强化治理为导向的平安评判体系。

开展瓦斯治理成效评判，严格依照《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），健全以瓦斯区域治理为中心的防治瓦斯成效评判体系，煤与瓦斯突出矿井所有采掘面施工前必需进行消突评判，不能消突的，严禁进行采掘作业。

开展水害治理成效评判，依照《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号），开展水害因素分析、预测预报、隐患排查和水害治理等成效预测和评判，达不到要求的不准动工生产。

开展平安投入成效评判，依照“注重有效、突出实效”的原那么，从项目打算、设计、实施进程和投用成效进行全进程评判，并形成平安投入责任可追溯制度。

开展培训成效评判，采取基础知识考试、大体技术考核、工作现场抽查等多种形式，测评职工理论水平、技术熟练程度，评判教师教学方式、教材内容和培训方式。

四是成立以防灾抗灾为导向的应急救援体系。

增强应急预案体系建设，依照“内容全面、责任明确、操作性强”的要求，组织编制应急预案，形成了河南煤化集团总部、子公司、矿三级应急预案体系。

增强救护队伍建设，将日常预防性检查、救援技术训练、应急演练和事故救援纳入业绩考核，并与收入挂钩，提高了应急救援能力。

增强应急预案演练，所属煤业公司多次组织开展应急演练活动，提高了突发事件应急处置能力。

六、实行“五自”治理，是提升平安执行力的重要方法

为激发各成员企业矿井、系统、区队、班组、员工5个层面对平安生产工作的踊跃性、主动性和制造性，依照因企制宜、因地制宜、因时制宜、因人制宜的原那么，河南煤化集团实行以“矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律”为要紧内容的“五自”治理，已成为提高集团公司平安执行力、成立平安生产长效机制的重要途径。

一是矿井自主。

即突出以矿井为主体的自主治理，成立示范矿井标准，设置5项一级指标、47项二级指标，每一个月进行验收，将持续3个月达到95分以上的评为示范矿井，给予奖励，鼓励矿井建立健全安全文化、制度、考核、责任、投入、培训、应急七大体系，严格平安治理。

二是系统自控。

即各专业系统开展“三评价两评定”工作。

每一个月由系统领导牵头对矿井顶板治理、水害防治、瓦斯防治三个专业的平安程度进行评判，对机电和运输两个系统进行评定，据此确信平安靠得住、可控、不可控三个级别，靠得住的能够生产，可控的采取方法后能够生产，不可控的当即停产、整改隐患，实现系统平安自控。

三是区队自治。

即以区队为单元，增强区队每班、天天、每旬、每一个月对班组和员工平安、质量治理的操纵与考核，开展“星级区队”创建。

创建指标为无事故、无隐患、无“三违”。

通过每一个月考核评比，将实现“三无”的命名为三星级，给予奖励；“两无”的命名为二星级，不奖不罚；“一无”的命名为一星级，给予惩罚；对持续6个月以上被评为三星级区队、班组、员工的，年关别离命名为标杆区队、先进班组和金牌员工。

四是班组自理。

即推行班组“平安诚信单元”建设，每班同一个工作地址、工作性质相近的3至7人志愿结为动态诚信单元，签定联保协议，注入平安诚信基金，班后进行考核。

当班单元内无“三违”、无事故、无隐患的，月底兑现诚信价值奖励；不然，单元内所有人员受罚，诚信价值归零，使班组成员自觉杜绝“三违”，做到“四不”损害（即不损害他人、不损害自己、不被他人损害、爱惜他人不受损害）。

五是员工自律。

即着重增强员工的平安意识教育，在作业现场推行“五项危险预知”。

每一个职工抵达工作现场，从事工作前，必需第一查找有可能阻碍自身平安的5项危险因素，采取针对性的防范方法后才能开始工作。

矿井对职工危险预知把握情形进行随机抽查、考核，实现个人行为无“三违”、操作无失误、职位无隐患、安然无事故。

河南煤化集团自重组以来，依托先进的平安“零”理念、坚决的工作信念、创新的工作体系、科学的工作机制和超强的执行能力，创出了良好的平安生产工作业绩。

最全然的是他们抓住了平安进展的理念,为企业的进展提供了有力的保障。