在县委经济工作会议上的讲话.docx

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在县委经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

1同志们：

这次县委经济工作会议在时间短、议程多的情况下，专题安排部署优化经济发展环境工作，既说明了优化经济发展环境的重要，也显示了县委、县政府对优化经济发展环境的坚强决心。

县委认为，过去的一年，我县经济发展环境虽然有明显好转，但还存在一些不容忽视的问题，形势依然严峻，在市委、市政府10项重点工作考核中排名很不理想，对我们敲响了一记警钟。

为此，县委、县政府决定出台《关于优化经济发展环境的决定》，采取一切行政的、纪律的、组织的和法律的强硬措施，重拳整治，大力优化我县经济发展环境，努力促进衡东经济快速、健康发展，全面加快小康建设步伐。

下面，我根据县委常委会议研究的思想，讲三个方面的意见：

一、分析形势，深化认识，增强优化我县经济发展环境的责任感和紧迫感。

过去的一年，为了切实优化我县发展环境，县委、县政府采取了一系列新举措，出台了一系列优惠政策，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策，紧紧围绕经济发展的主题，做了大量扎实的工作，取得了较好的工作成效，成绩是有目共睹的。

各级各部门行政行为明显规范，部门”四乱”明显减少，社会治安明显好转，”洼地”效应初步形成。

我县的经济发展环境与过去比，与自己比，客观地讲有了较大的进步。

随着我县经济发展环境的不断优化，不少老板看好衡东环境，纷纷我县投资办厂创业。

新办民营企业如雨后春笋，全年新增民营企业188家。

由于民营经济的带动效应，我县的财政税收、招商引资等工作发展速度增快，位居全市前列。

这些都充分说明我县经济发展环境有了明显的好转。

过去的一年，为优化经济发展环境，县四大家主要领导时刻关注、多次研究、经常调度和及时解决经济发展环境中存在的问题，共召开有关发展环境方面的专题会议21次。

不少部门和乡镇能够以服务经济发展大局为重，切实转变观念，积极支持、热情参与全县优化经济发展环境工作，如县财政、监察、劳动、司法、林业、经济发展局、广电、公安、乡企、农业、商贸等部门和单位的主要领导对优化发展环境工作非常重视，为全县优化经济发展环境作出了不懈的努力。

还有不少部门顾全大局，为优化环境牺牲了局部利益。

如原百纺公司的拆建工程和嘉汇购物广场建设工程，所涉及收费的部门能够按照县委、县政府的要求，共减收、免收规费近百万元。

新塘、荣桓、城关、甘溪、蓬、杨林、草市、南湾等乡镇十分重视优化经济发展环境工作，下大力气优化本地区的经济发展环境，及时解决存在的环境问题。

作为综合协调部门的县优化办全方位督查督办优化经济发展环境工作，不断探索新途径，研究新办法，解决新问题，有力地提高了工作效率。

去年，县优化办共查结影响经济发展环境的典型案12起，接待群众信访491人次，处理违纪违规人员7人。

《衡阳日报》、衡阳电视台等新闻媒体对我县优化经济发展环境工作的经验和做法进行了重点报道，同时也受到了各企业和社会各界的好评。

尽管如此，但与兄弟县市比，与省外一些地方比，仍有较大的差距。

全县各级各部门要引起足够的重视和深刻的反思。

特别是去年几个典型案的发生，严重影响和破坏了我县经济发展环境，极大损害了衡东的声誉和形象，也直接影响了我县优化工作在全市目标管理考核中的排名站队。

一是重点工程建设环境不优，阻工不断。

去年衡大高速公路路段的建设环境是省纪委的责任路段，在工程建设过程中，我县大浦镇岭村村民为了一点小利纠缠不清，阻工不断，动辄就砸锅子，甩被子，此事在省、市造成极坏影响。

二是公路”三乱”名声在外。

去年2月26日县公路局四名路政人员在省道S314线新塘路段，收取了超限运输车辆损路补偿费，被湖南卫视新闻记者现场拍摄和采访，并在全省公开曝光，严重影响了我县的声誉。

三是部门”四乱”屡禁不止。

去年9月23日衡东三家液化气站联名越级向市优化办反映县内几个部门违规收费问题，尽管县优化办迅速责令将乱收费的款项全部退还，但此事在县内外也造成了一定的影响。

以上三个典型案例，公路”三乱”有报道，部门”四乱”有反映，重点工程建设有阻工，给人留下了我县环境不优的整体印象。

仅举这几个例子说明少数地方和个别部门服务意识不强、办事效率不高、部门利益至上、执法执规不公等问题。

还有少数单位和个人画地为牢，把企业当唐僧肉，不择手段敲诈勒索；有的强行垄断企业装卸业务，强装强卸，强供地材，加重了企业的负担；有的乡镇和部门重招商轻服务，重数量轻质量，千方百计把客商引进，却又不为企业提供优质服务，冷眼旁观的多，热心服务的少，致使企业进得，留不住。

这些问题的存在，严重挫伤了投资者的积极性，严重制约了我县经济的快速发展。

由此可见，环境问题仍是制约我县经济快速健康发展的重要原因。

因此，县委、县政府认为，当前很有必要在全县上下进一步深化认识，进一步统一思想，进一步纠正偏差，形成共识，增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感。

（一）要充分认识优化经济发展环境是加快发展，增强我县经济竞争力的需要。

加入世贸组织后，各地都全方位扩大开放，充分利用”两个市场”、”两种资”，市场在资配置上的作用日益增大，经济发展的资金投入，各种经济成分一齐上，已经渐成主流。

我国改革开放实践证明，哪个地区的发展环境好，哪个地区对资金、人才、技术、信息的吸引力就强，发展的步子就快。

在这方面，衡东的教训是深刻的。

然而长期以，我们很多同志的眼光总局限于1小时经济圈，对现有环境沾沾自喜、盲目乐观。

现实情况是，我们衡东再不重视经济环境优化，就会落伍，现有优势也会丧失殆尽。

近年，省内外许多地市，市内外许多县区先后出台了一系列全面改善经济发展环境的政策和措施。

在这种激烈竞争面前，我们必须加大力度，奋起直追，优化经济发展环境，以优良环境促进经济快速发展，增强我县经济的综合竞争力。

（二）要充分认识优化经济发展环境是大力开展招商引资的迫切需要。

招商引资的资本就是要有良好的投资环境。

良好的经济发展环境，是鼓励创业、吸引投资最为关键的因素。

资本是逐利而动的，什么地方运行成本低、服务好，就会向哪里集聚。

从一定意义上讲，环境就是生产力，环境就是竞争力。

各级各部门要下真功夫，花大力气，一手抓好办企业上项目，一手抓好经济环境的优化。

要把当前经济环境中存在的薄弱环节和问题，作为强化服务的切入点，着力在”优”字上做，为客商提供优质的服务、优惠的政策、优良的秩序，营造一个良好的发展环境，使客商进得，安得下心，赚得了钱，实现”你赚钱，我发展”的双利双赢。

（三）要充分认识优化经济发展环境是整肃党风、政风，净化民风、商风的需要。

优化经济发展环境不单纯是个经济问题，严格地讲是个政治问题。

发展经济是最大的政治，经济发展是最大的政绩。

优化经济发展环境，就是为了促进经济发展。

当前，在经济发展过程中存在的很多矛盾和问题，本身就是部门腐败行为的自我暴露，影响党群、干群关系的直接表现，更损害了党和政府形象。

因此，优化经济发展环境，减轻企业和群众负担，公平、公正执法，规范办事行为，既是确保经济发展的需要，也是维护党和政府形象的需要。

二、瞄准目标，突出重点，加大优化经济发展环境的工作力度。

治理和优化经济发展环境，必然触及到体制、机制等深层次问题。

要完成这一艰巨的任务，就必须认真贯彻查表治标，堵治本的综合治理方略。

按照省、市优化工作会议精神，立足衡东实际，今年我县优化工作总的指导思想是：

以”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和县委经济工作会议精神，紧紧围绕加快发展主题，坚持查表治标，堵治本的治理方针，采取超常措施，切实优化经济发展环境，为实现县委、县政府确定的经济和社会发展的各项任务，努力营造一个明、健康、有序、宽松的经济发展环境。

根据上述目标，要着力做好以下几个方面的工作：

（一）着力优化重点工程建设环境，从严打击不法行为。

近一段时期内，中央、省、市在我县的重点工程建设项目较多，极大地拉动了县域经济的发展，极大地改善了　　我县的基础设施和投资环境。

为确保境内各重点工程建设顺利进行，今年在优化重点工程建设环境方面，一是要重点解决各地普遍存在的强装强卸、强供地材等突出问题。

全县各地的装卸运输价格要按照物价部门核定的收费标准执行，违背业主意愿的超标准收费或强装强卸等行为必须从严查处；基建用料用工由业主自主选择，厂内用工由业主自主安排，任何单位和个人不得刁难。

公安机关及乡镇派出所对强装强卸、强供地材等地痞地霸行为要从快从严予以打击。

二是要及早预防重点工程建设过程中可能发生的恶性案，把矛盾化解在萌芽状态。

各乡镇特别是民风骠悍、环境恶劣的少数地区，主要领导要做到早预见，早防范，一旦发现风吹草动要及时处理，确因自行处理不好需要县里出面的要及时报告，切不能任其泛滥，任其发展。

各单位、各乡镇主要领导对已经发生的环境案，一定不能有丝毫的懈怠，要及时认真处理。

凡因工作不力、处理不及时造成投拆人赴省、市上访，或在省、市造成严重影响的，对直接责任人、负领导责任的责任人，视其情节分别给予经济的、行政的、组织的和纪律的处理。

四是要从严打击破坏重点工程建设环境的人和事。

境内所有重点工程项目，各单位各乡镇要确保不发生大的阻工和群体性事。

在工作中，既要依法保护群众利益，又要确保工程顺利进行。

在任何情况下，决不允许阻工闹事。

对可能或已经发生的阻工事，各级党政主要领导态度要坚决，措施要果断，更不允许暗中支持、纵恿或迁就。

对个别横蛮无理，胆大妄为，蓄意破坏重点工程建设环境的不法行为，zd机关要从重从严依法打击，坚决做到该抓的抓，该捕的捕，该判的判，决不能心慈手软。

（二）着力优化企业周边环境，从严查处影响企业正常生产秩序的环境案。

近年，我县民营企业迅猛发展，为县域经济发展注入了强大活力。

各级各部门要站在全局的高度，克服部门利益至上的思想，热心扶持企业的发展壮大，热情为衡东投资创业的老板提供优良的环境和优质的服务。

在优化企业周边环境方面：

一是要规范部门收费、检查行为。

对规模以上企业的收费和检查，由县优化办统一监督和指导，任何单位和个人不得进入企业乱收费、乱检查。

企业书报的征订（除主要党报党刊外），各企业有权自主选择。

举办面向企业的各类培训班，要与优化办衔接，其收费要报县财政部门立项，报县物价部门核定标准。

二是要切实维护企业的合法权益。

企业的用工、用料、装卸运输等，企业有权自主安排、自行选择，任何单位和个人不得干预；凡执法部门进入企业罚款，查封、冻结企业财产和帐户等事先必须与县优化办衔接；限制企业法定代表人人身自由，除应履行法定程序外，还要向县委、县政府主管领导报告。

四是继续选派”县委特派员”到企业挂职帮扶。

县委特派员既要热情为企业排忧解难，又要对各地各部门在服务经济、优化环境方面实施监督，发现问题可直接向县委、县政府报告。

五是要切实减轻企业不合理的负担。

严禁企业周边群众在企业乱拉赞助，严禁各级干部和执法人员收受企业的钱物和报销不该由企业承担的费用。

六是要从严查处影响企业生产秩序的典型环境案。

（三）着力优化政务环境，从严杜绝”四乱”头。

政务环境涉及的部门多，涵盖的领域广。

今年我们要着重抓好以下几个方面的工作：

一是要继续坚持政务公开。

政务中心各窗口、各乡镇及职能部门要认真执行上级有关规定，以权为民所用的公仆情怀，规范部门行为，公开办事程序，公开收费标准和政策依据。

二是要清理行政审批项目。

要进一步规范行政审批行为，建立行政审批制度。

凡上级规定取消的项目要坚决取消，不得以任何借口和理由保留和变相保留。

各职能部门要按照政务中心确定办理各项手续的工作日要求，及时为群众为企业办好各种手续。

三是要从严治乱。

治理部门”四乱”和公路”三乱”是优化经济发展环境的重点和难点。

近几年，通过治理有了很大程度的好转，但仍有少数单位依然有令不行，有禁不止。

今年，县委、县政府出台了《关于优化经济发展环境的决定》，《决定》中明确了严格的责任追究制度，凡出现”四乱”行为经查属实的，要按照行政效能监察和责任追究制度给予严肃处理。

个别垂直部门不听打招呼的，我们将商请上级主管部门调换责任人工作岗位，希望大家以大局为重，好自为之。

四是所有行政事业单位都要推行国库集中收付制度，都要实行”收支两条线，收缴两分离”，各单位要严格按规定标准、项目收费，不得擅自提高标准和自立项目，违者严肃查处。

五是要认真落实行政管理服务双方承诺制度的规定，认真执行行政效能监察的各项制度。

六是要加强政务服务中心各窗口的建设。

县政务中心办公室要加强对各单位”窗口”的管理，加强对窗口行业、窗口单位的行风整顿，大力推广服务承诺制度，为全社会提供优质服务。

（四）着力优化执法环境，严格规范执法行为。

为适应T规则和市场经济的要求，在优化执法环境方面我们一是要切实规范执法、司法行为，坚决整冶乱执法和不按程序执法的现象，进一步强化行政执法责任制，克服执法中的部门利益和私利驱动行为。

二是要健全执法、司法监督机制。

县里拟聘请30名县人大代表和政协委员为执法、司法监督员，以确保执法、司法公正。

三是要坚决清退参与执收、执罚的临时雇请人员。

所有行政执法、司法人员都必须持证上岗，检查收费必须出示有关证和依据，不得随意执法，违规执法，越权执法，以罚代法。

（五）着力抓好环境案的投诉，维护投诉人的合法权益。

在环境案投诉方面：

一是要设立经济环境投诉中心。

县投诉中心与县优化办、县政务中心合署办公，设立投诉举报电话。

二是及时查处投诉案。

县经济环境投诉中心按到投诉后，要迅速成立联合调查组。

由县优化办牵头组织有关部门确定专人参加调查，调查组要形成书面材料，提出处理建议后送主管领导阅批，并按领导批示抓好落实。

三是要建立投诉网络，形成上下贯通的经济发展环境监督体系。

各乡镇要成立乡镇优化办，与县优化办形成自上而下的信息监督和反馈网络，并加强对工业园区、重点工程建设环境和企业周边环境的监测，及时掌握全县经济发展环境的动态。

（六）着力抓好廉政建设，全面落实廉政制度。

党中央、国务院对廉政建设建立了一系列监督约束机制，最近中纪委又召开了专门会议，并出台了党内监督条例，加大了对党员领导干部执政行为的监督力度，对党员干部廉洁自律提出了更高的要求。

各级各部门一定要自觉抓好廉政建设，全面落实廉政制度。

坚持立党为公，执政为民，廉洁奉公。

凡领导干部和领导班子成员违犯廉洁自律规定的，一律按照有关规定给予党纪政纪处分。

希望大家自省、自警、自律、自重。

各级各单位一定要按照县委、县政府的统一安排，把廉政建设纳入重要的议事日程，管好自己，抓好班子，带好队伍，整肃行风，规范行为，致力于服务企业，优化环境，发展经济。

三、加强领导，落实责任，确保优化经济发展环境工作落到实处。

优化经济发展环境是一项系统的工程，全县各级各部门要在深化认识、明确目标的基础上，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保今年优化经济环境工作有新的突破。

（一）加强领导，精心组织

抓环境首先要抓领导。

优化经济发展环境是各级党委和政府的第一职责。

为加强对优化经济发展环境工作的领导，县委、县政府决定，县优化经济发展环境领导小组由李慧星同志任组长，李春煌同志任顾问，高红星、易炳初、阳华、黄常耿、谢迪凡、李桂生、邓富生等同志任副组长，领导小组下设办公室，由曹春林同志任办公室主任。

各乡镇和相关部门也要成立相应的领导班子，由一把手负总责，组织实施所辖地区和行业的优化工作。

一是要迅速制定方案，明确重点。

会后，各乡镇和有关部门，要对所辖地区和行业在经济发展环境方面存在的问题，进行摸底排查，明确治理和优化的任务与重点，制定具体可行的工作方案，成立优化领导小组，指定专人负责本乡镇和本部门的优化环境工作，并将方案报送县优化办。

二是责任到位，督查落实。

坚持优化经济发展环境工作与目标管理责任制考核相结合，加大责任追究力度。

各级各部门要与县委、县政府签订责任状，按照责任状要求抓好本辖区、本行业内的环境优化工作。

尤其是各级各部门的党政”一把手”是本地区、本部门优化经济环境的第一责任人，要把优化环境作为”一把手”工程列入重要议事日程，动真的、干实的。

各主管领导要具体抓，亲自谋划，具体指导，确保本地区、本部门年内不出大的经济发展环境方面的恶性案。

年底县委、县政府将要对各乡镇和县直有关部门的优化工作进行分类排队，严格考核打分，检查验收。

（二）明确职责，形成合力

经济环境的治理和优化涉及面广，任务繁杂，各级各部门必须密切配合，协同作战。

新闻宣传部门要加强舆论宣传和监督，开辟专栏重点报道和跟踪监督，加大宣传力度，使广大干部群众牢固树立正确的发展观、利益观和权力观，对涉及面广、影响大、情节严重、性质恶劣的案，要公开曝光。

纪检监察机关组织人事部门和zd机关要加大查处违法违纪案的力度，对损害经济发展环境的典型案以及触犯党纪政纪的执法人员或机关工作人员要及时、果断、快速查处。

县优化办要加强对全县环境优化工作的协调、调度和督查，县委、县政府赋予县优化办对环境问题具有民主评议权、新闻曝光权、终极查处权、督办整改权。

各级各部门要服从县优化经济发展环境领导小组的统一调度和部署，紧紧围绕”第一要务”，在分工负责，各司其职的基础上，形成合力，齐抓共管，确保政令畅通，上下齐心。

（三）狠抓典型，查处要案

在优化经济发展环境工作中，要始终把查处大案、要案放在十分突出的位置。

对一些影响恶劣、有损衡东形象和经济发展全局的大案要案，如部门”四乱”、地痞地霸、阻碍重点工程建设等突出问题，要组织力量从严、从重、从快查处。

各级各部门主要领导要亲自过问重大案的查处工作，对交办的案要亲自督办，限期查处，防止走过场。

（本权属秘之音所有，更多请登陆ttz查看）对违法违纪者，要坚决处理到位，做到既要拍苍蝇，又要打老虎。

各执法执纪部门要加强内部教育与管理，切实建立健全各种约束机制，对存在的问题不护短，处理问题不手软。

要充分利用新闻简报、通报等形式反映典型案查处情况，以达到警示教育的效果。

同时，要建立监督机制，聘请人大代表和政协委员监督全县优化经济发展工作。

同志们，全面建设小康衡东，进一步扩大对外开放，大力开展招商引资，加快我县工业化、农业产业化和城镇化进程，需要进一步优化经济环境。

我们务必高度统一思想，坚定信心，加大力度，排除阻力，通过卓有成效的工作，确保我县今年的优化工作有新的突破，努力促进衡东经济快速健康发展。

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