学年高中政治 专题13 我国公民的政治参与练新人教版必修2.docx

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学年高中政治专题13我国公民的政治参与练新人教版必修2

专题13我国公民的政治参与

【梳理夯实基础练习】——课前填写落实温故知新

一、民主选举

1．我国的选举方式

（1）从投票方式看：

分为________和________。

（2）从正式候选人与应选名额看：

分为________和________。

【易错提醒】不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，采取何种选举方式要依据本国国情。

【答案】直接选举　间接选举　等额选举　差额选举

2．影响选举方式的因素

（1）采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、______________、选民的文化水平的具体条件来确定。

（2）选举方式的选择必须体现________，并与________、社会进步状况相适应。

（3）我国当前选举方式：

我国采用__________________相结合的选举方式。

【答案】物质生活条件国家性质　经济发展　直接选举和间接选举

3．珍惜自己的选举权利

（1）行使好选举权利的重要性

①行使好民主选举权利，才能更好地管理________和________，管理经济和文化事业。

②是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

③是公民政治参与能力和________高低的体现。

（2）如何行使好选举权利：

公民行使选举权应出于公心，以________为重；要了解候选人的

__________________，在理性思考的基础上，审慎投票。

【易错提醒】选举权是指选举国家权力机关代表的权利。

选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举村委会干部等。

【答案】国家事务社会事务

政治素养人民利益品德和能力表现

二、民主决策

1．公民直接参与决策的途径：

社情民意反映制度、_____________、____________、重大事项社会公示制度。

【易错提醒】公民参与决策除了直接决策之外，还可以通过选举代表组成决策机关间接参与，如我国人民代表大会制度。

2．公民直接参与决策的意义

（1）从决策者角度看：

有助于决策充分反映民意，体现决策的________；有利于决策广泛集中民智，增强决策的________。

（2）从公民角度看：

有利于促进公民对决策的理解，推动____________；有利于提高公民参与________的热情和信心，增强公民的社会责任感。

【易错提醒】公民参与民主决策根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

公民参与民主决策体现了我国人民当家作主的地位和公民的广泛权利。

【答案】专家咨询制度　社会听证制度　

民主性科学性　　

决策的实施　公共事务

三、民主管理

1．民主管理的组织机构

（1）组织机构：

____________和____________．

（2）性质：

是自我管理、自我教育、自我服务的基层______________。

【易错提醒】村民委员会和城市居委会的性质都是基层群众自治性组织和民主管理机构，不是国家机关，更不是基层政权组织。

【答案】村民委员会　居民委员会　群众性自治组织　

2．发展基层民主的重要意义

（1）发展基层民主的必要性

①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的________，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使________，管理基层公共事务和公益事业，是________________最有效的途径。

（2）实行基层民主自治制度的意义

①从社会角度看：

实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大________，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的______________。

②从公民角度看：

我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的________和实际本领。

【答案】民主权利　

民主权利　人民当家作主　

基层民主　基础性工程　责任意识　

四、民主监督

1．公民监督权的内容

公民有权对国家机关和国家工作人员提出______________；公民有权向国家机关提出________、控告或者________。

2．公民参与民主监督的方式

信访举报制度；________________制度；________制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

【答案】批评和建议　申诉检举

人大代表联系群众舆论监督　

3．负责地行使监督权利

（1）意义：

有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心________、为社会主义____________出谋划策的主人翁精神。

（2）措施：

一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同________进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的________。

另一方面，必须采取合法方式，坚持________原则，不能干扰公务活动。

【易错提醒】对行使监督权的意义可以从国家、个人利益维护和社会影响三个角度来具体分析。

【答案】国家大事　现代化建设　

邪恶势力　监督权实事求是　

【易错全面排查练习】——易错清零演练修正思维

【易错点1】对四种选举方式区分不开

1．某省2016年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。

与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在

①节约选举成本②有利于选民意愿的集中

③有利于增强选举结果的合理性④减少选举人之间的竞争

A.①②B.②③C.①④D.③④

【答案】B

【易错知识点分析】按照选民投票方式可以分为直接选举和间接选举。

按照应选人与候选人人数差别，可以分为等额选举和差额选举。

同时各种选举方式都是由国家性质决定，受国情影响，没有优劣之分。

【易错点2】混淆决策的制定与参与

2．2016年9月26日，国家林业局网站发布《中华人民共和国森林法（2016年修改征求意见稿）》，就如何适应林业改革发展的需要公开征求意见。

对此，公民可以

①通过人大代表联系群众制度，为完善相关政策提出建议②行使表决权，为林业改革发展提出意见

③通过重大事项社会公示制度参与民主决策④通过社情民意反映制度，行使基本民主权利

A.①②B.②③C.①④D.③④

【答案】B

【易错知识点分析】社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的区别：

（1）概念不同。

公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策，决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

（2）方式不同。

社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议；社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。

（3）时间不同。

“社情民意反映制度”参与民主决策更多是在决策之前；“重大事项社会公示制度”参与民主决策更多是在决策之后。

（4）作用不同。

社情民意反应制度主要强调的是征求意见的过程，是为了形成决策；重大事项社会公示制度强调的是决策结果的公布，便于人民监督。

【易错点3】我国的基层群众自治组织就是基层政权组织。

3.2016年12月，某镇第十届村民委员会选举大会分别在全镇21个农村拉开序幕。

各村在选举过程中采用“一次性投票”“无记名投票”“秘密写票”和“公开计票”的方式，选举产生了新一届村委会成员。

村民直接投票选举村委会成员是

①村民参与民主决策的具体体现②加强基层政权建设的重大举措

③村民直接参与民主管理的主要途径④村民依法直接行使民主权利的保证

A.①②B.②④C.③④D.①③

【答案】C

【解析】村民直接投票选举村委会成员是村民参与民主选举的具体体现，①错误；村委会不是基层政权，②错误；村民直接投票选举村委会成员是村民直接参与民主管理的主要途径，③正确；村民直接投票选举村委会成员是村民依法直接行使民主权利的保证，④正确，故本题答案应为C。

【易错知识点分析】

（1）我国的农村村民委员会和城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，我国的基层政权组织是乡（镇）政权组织和街道办。

（2）村委会是村民自治组织，居委会是居民自治组织，都不是国家机关，也非社会团体；其设立目的是让村民、居民自我管理本村、社区的日常事务，其最高代表是村委会、居委会主任。

（3）村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。

【易错点4】混淆基层民主自治组织的性质　　

4．电视剧《马向阳下乡记》讲述了一个被调任到大槐树村担任村支部书记的马向阳，和村委领导班子一道并肩作战，让该村脱贫致富的故事。

该剧情说明

①村民自治必须坚持党支部的领导②村支部是自我管理自我服务的自治组织

③村委会有总揽全局、协调各方的职能④村委会发挥了群众自治组织应有的作用

A.①②B.②③C.①④D.②④

【答案】C

【易错知识点分析】正确把握基层自治组织的性质和作用

村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质。

基层国家机关是乡镇一级人大及政府。

【易错点5】公民是根据自己的利益需要来行使监督权的。

5.为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地行使民主监督权利，这要求我们（）

①可以把事实任意夸大

②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆

③依法行使申诉、控诉、检举权利，坚持实事求是的原则

④不能以举报为名制造事端，干扰国家机关的正常工作

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

【答案】D

【解析】公民在行使监督权利的时候，要坚持权利和义务相统一的原则，不能超越法律，不能诽谤别人。

理解这一点，才能做出正确的判断。

公民行使监督权时，要负责任，坚持实事求是；不能以举报为名制造事端，干扰国家机关的正常工作。

所以观点①错误，②③④是对公民行使监督权的要求，故选D项。

【易错知识点分析】

（1）公民为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。

（2）公民行使监督权必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

（3）坚持权利和义务相统一的原则，既依法行使自己的监督权，又尊重他人的合法权益。

（4）公民行使监督权，应坚持个人利益和国家利益相结合的原则，自觉维护国家利益；坚持中国共产党的领导，因为党的领导是人民当家作主的根本保证。

【易错点6】混淆民主决策和民主监督的方式

6．2017年3月，某市有300多名领导干部在网上“晒”出了自己的《述职述廉报告》全文，网民可以跟帖对每一位干部作出评议。

上述做法（）

A.为公民行使监督权提供了有力的法律保障B.为公民参与决策过程提供了新的有效渠道

C.为公民行使民主选举权利奠定了坚实基础D.为公民行使监督权提供了新的有效渠道

【答案】D

【解析】题目中，该市将领导干部的述职报告晒在网上，网民可以跟帖对每一位干部作出评议，这一做法属于网上评议政府，属于民主监督，这种方式为公民行使监督权提供了新的有效渠道。

故D入选。

其他选项表述与题意不符。

【易错知识点分析】决策是征求公民意见，监督是监督国家机关及其工作人员行为。

决策方式有：

社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。

监督方式有：

人大代表联系群众制度、信访举报制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。

【易错点7】区分四种政治参与方式　　

7．某社区举行了居民政治参与的交流活动：

甲作为选民参加了一次直接选举人大代表的活动；乙找过区人大代表反映菜市场环境问题；丙对居委会工作提出过批评建议；丁参加了市政府改造“人民公园”听证会。

据此我们可以判断（　　）

A.甲选举的是省人大代表B.乙积极参与基层民主管理

C.丙直接行使了民主权利D.丁参与对政府的民主监督

【答案】C

【易错点8】区分民主决策与民主监督的途径　　

8．近来频频出现无人机干扰民航机场和航班正常运营的意外事件，为了确保机场的净空安全，2017年1月l6日，公安部发布关于《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》公开征求意见的公告。

公众可以通过相关途径和方式提出意见。

对此，公民可以：

①通过人大代表联系群众制度，为完善管理提出相关建议

②行使表达权，为机场净空保护区域管理处罚提出意见

③通过重大事项社会公示制度参与民主决策

④通过社情民意反映制度参与民主决策

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】C

【解析】本题考查我国公民的权利和义务、我国公民政治参与的途径和方式的知识。

“公安部发布关于《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》公开征求意见的公告”是国家坚持民主决策的体现，在此过程中，公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，行使表达权，为机场净空安全提出意见，②③正确；人大代表联系群众制度是公民参与民主监督的渠道，①与题意不符；题干中不是社情民意反映制度，④不符合题意。

故选C。

【典题探究变式练习】——课堂讲解针对提高训练

考点一民主选举

【典题探究】

【例1】党的十九大于2017年下半年在北京召开。

中央要求，做好十九大代表选举工作，要加强党的领导，严肃选举纪律。

对此，中央提出了严禁拉票贿选的禁令，对贿选“零容忍”。

中央对贿选“零容忍”意在

①强化舆论监督，维护选举秩序②推行等额选举，缓解竞争局面

③遵循选举程序，促使结果公正④唤醒公民意识，珍惜选举权利

A.①②B.②③C.①④D.③④

【答案】D

【解析】中央对贿选“零容忍”意在遵循选举程序，促使结果公正；唤醒党员意识，珍惜选举权利。

③④项符合题意；①项与题意不符；党代表选举属于差额选举，②项错误；正确选项为D。

【变式精练】

1.从2016年开始，全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民将参加选举，产生250多万名县乡两级人大代表。

县乡人大代表的选举方式（）

①是直接选举和差额选举②有助于选民了解候选人，提高选举积极性

③是间接选举和等额选举④有利于充分考虑当选者结构的合理性

A.①④B.②③C.①②D.②④

【答案】C

【点睛】影响选举方式选择的因素有客观因素与主观因素，所以我们要努力发展经济，搞好社会主义现代化建设，完善我国的经济制度，不断提高人民群众的物质生活条件，同时努力提高公民的文化水平，增强公民的公民意识与主人翁意识。

2.在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。

让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法（　　）

①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托　②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节　③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段

A．①②　　B．①③C．②④D．③④

【答案】A

考点二民主决策

【典题探究】

【例2】2016年6月，长春市发改委公布了《关于供热价格调整听证方案》，向社会公开征求意见。

听证会于6月28日下午举行，10名消费者代表参与听证。

新方案最终定为“取消原有供热收费每平方米29元，实行每平方米27元新标准”于10月25日实施。

这意味着，长春供热告别了“29元时代”。

这一过程说明公民

①通过社情民意反映制度参与民主决策②通过监督听证会制度参与民主决策

③通过重大事项社会公示制度参与民主决策④通过社会听证制度参与民主决策

A.①③B.①②C.③④D.②④

【答案】C

【解析】材料中反映的这一过程说明公民通过重大事项社会公示制度以及社会听证制度参与民主决策。

③④项符合题意；①项与题意不符；通过监督听证会制度参与民主监督，②项说法错误；正确选项为C。

【变式精练】

3.北京小吃技艺精湛、风味独特，文化底蕴深厚。

“原汁原味的北京小吃几乎销声匿迹了，如果不抓紧保护，很有可能消亡，”在中国非物质文化遗产保护和发展论坛上，北京市文史研究专家的话得到广泛认同，“有关部门应该将北京小吃作为一个项目，申报非物质文化遗产。

”目前，“北京小吃”申遗工作和“北京小吃现状”调查项目已经正式启动。

专家的建议有助于（）

A.提高决策的透明度和参与度B.改进国家机关工作人员的工作

C.推进决策的民主化和科学化D.切实维护公民自身的合法权益

【答案】C

【解析】本题考查的民主决策的知识。

专家的建议有利于推动决策的科学化、民主化，故选项C正确。

选ABC说法与题意不符合，故排除。

故本题答案选C。

4.“创建文明城市，欢迎您提意见！

”媒体志愿者一见市民就热情宣传，有的市民二话不说拿起笔写下对文明芜湖的期待和祝福；有的市民在工作人员耐心解说下了解芜湖“创文”后欣然提笔书写建议和意见。

这是市民通过_______参与________（）

A.重大事项社会公示制度民主决策B.专家咨询制度民主监督

C.社情民意反映制度民主决策D.舆论监督制度民主决策

【答案】C

【解析】本题考查的是民主决策的知识。

根据上述材料的描述可知，这体现的是公民通过社情民意反映渠道参与民主决策的体现，故选项C正确。

选项A不符合题题意，选项BD对应错误，故排除。

故答案选C。

考点三民主管理

【典题探究】

【例3】根据《贵州省第十届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》的要求，2016年10月9日，绥阳县第十届村（居）“两委”换届选举工作动员会议召开，会议要求全县必须高度重视换届选举工作、要以严谨的作风和扎实的工作，确保换届选举工作任务圆满完成。

绥阳县对换届选举工作高度重视，是基于村（居）民委员会选举：

①是实行村（居）民自治的基础②是产生农村基层政权的重要渠道

③是村（居）民参与民主管理的主要途径④是村（居）民参与国家管理的基础和标志

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

点睛：

准确理解基层民主

（1）基层民主的含义。

基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是中国特色社会主义民主最广泛的实践。

（2）基层群众自治组织。

我国根据现行宪法和有关法律的规定，在城市和农村按居民居住地区设立居民群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，即城市居民委员会和农村村民委员会。

基层群众自治组织不属于基层政权组织。

基层政权组织是指乡镇一级的人大和人民政府，二者是相互区别的。

【变式精练】

5.在国家层面的协商民主日益完善的同时，城乡社区协商也蓬勃发展起来。

某地镇党委、政府召开公开听证会，以平等对话形式，把村镇规划的决策摆在老百姓面前，并针对不同群体的意愿诉求和利益表达展开协调沟通。

此后，这种恳谈会形式的协商民主又从乡镇一级拓展到乡镇村两级。

这种恳谈形式的协商民主（）

①体现了依法扩大公民享有的政治权利②创新了社区居民自治组织的组织体系

③实现和推进了公民有序的政治参与④调动了社区居民参与社会治理的积极性

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】D

【点睛】社会主义协商民主的实质，就是要实现和推进公民有序的政治参与。

在中国共产党的领导下，把协商民主与选举（票决）民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。

6.2016年，貌似提出支持和鼓励有条件地区探索推进街居机制体制改革，逐步剥离街道招商引资，协税护税职能，取消街道经济指标考核；进一步加快推进社区职能，向广大的民生服务领域和基层群众自治领域拓展，该举措（）

①有利于满足居民日益增长的多样化服务需求②旨在理顺街道办与居委会签的行政隶属关系

③进一步巩固了广大居民参与社区自治的基础④有利于强化基层自治组织和居民的自治功能

A.①③B.②③C.①④D.②④

【答案】C

【解析】本题主要考查的是民主管理的知识。

材料揭示的是要进一步减少社区的行政性职能，突出社区的服务职能，这有利于满足人民日益增长的多样化的服务需求，发挥社会的自治功能，①④正确符合题意。

居委会不是行政机关，与街道办不是行政隶属关系，②观点错误。

居民选举自己的当家人是居民参与社区自治的基础，③材料没有反映，与题意无关。

答案选C。

考点四民主监督

【典题探究】

【例4】货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。

市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。

任某将罚单传到市长信箱是（　　）

A．政府开展行政执法的重要依据B．公民参与基层民主管理的重要方式

C．公民通过信访举报制度行使监督权D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策

【答案】C

【变式精练】

7.近年来，网络反腐蔚然成风，各级纪委对此也做出了积极回应，一大批问题官员迅速落马，网络举报成为公众参与反腐败的重要途径。

这说明（）

①我国公民的主体意识和公民意识在觉醒和提高②在反贪肃腐中，要充分发挥群众监督和舆论监督作用

③我国的法律体系已基本形成，法律监督体系已完善④我国政府在认真履行政治职能，维护人民民主

A．②④     B．②③    C．①②  D．①③

【答案】C

【解析】公众通过网络举报贪污腐败现象，正确行使自己的监督权，这体现了我国公民的主人翁意识和公民意识不断提高，①说法正确；公民通过网络参与反腐，要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，②说法正确；我国的法律体系是不断完善的，③本身说法错误，且与题意不符；材料的主体不是政府，是公民，④说法错误。

该题选C。

8.2016年12月24日，四川省《眉山市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》正式实施，让“民告官”不再“难见官”，更好地化解行政纠纷。

统计显示，近年来“民告官”案件年增两成，这（）

①说明公民依法维护的合法权益意识不断增强②是公民进行民主监督和守望公共家园的表现

③折射出我国政府的行政权力受到极大的限制④说明公民与政府的矛盾越来越多越来越严重

A.①③B.①④C.①②D.②④

【答案】C

【解析】“民告官”案件增多，这说明公民依法维护合法权益的意识不断增强，①正确；“民告官”案件增多，这是公民进行民主监督守望公共家园的表现，②正确；“民告官”不是限制我国政府的行政权力，③不选；“民告官”案件增多说明公民的维权意识增强，并不能说明公民与政府的矛盾越来越多越来越严重，④不选。

故本题答案应为C。