讲文明树新风志愿服务活动的实施方案.docx

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讲文明树新风志愿服务活动的实施方案

关于在全市深入开展

“讲文明树新风”志愿服务活动的实施方案

为认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和中宣部、中央文明办“讲文明树新风”志愿服务视讯会议精神，大力弘扬志愿精神，增强公民社会责任意识，兴起长沙“讲文明树新风”活动的新热潮，市文明委决定，广泛开展“讲文明树新风”志愿服务活动。

特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，以“讲文明树新风”为主题，以创优美环境、优良秩序、优质服务为目标，以“做文明有礼的中国人”为主题，以关爱空巢老人、农民工和残疾人为重点。

坚持以人为本、执政为民，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实推进倡导文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改善城乡环境志愿服务，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，努力把长沙建设成为全国文明城市。

二、活动内容

以创优美环境、优良秩序、优质服务为目标，以“做文明有礼的中国人”为主题，从解决群众最关心的突出问题入手，精心设计开展群众乐于参与、便于参与的志愿服务活动，充分展示中华民族文明中国、礼仪之邦的良好形象，展示中国人民讲文明、重礼仪、守秩序的精神风貌。

要按照以人为本、执政为民的要求，以关爱空巢老人、农民工和残疾人为重点，广泛开展各种公益援助行动，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，促进社会公正，保持社会稳定，推动经济社会又好又快发展。

（一）广泛开展创优美环境志愿服务活动

1、开展“清洁新家园、保护母亲河”主题志愿服务活动。

以城市公共场所、商业街区、公园景区和城乡结合部等部位为重点，宣传生态文明观念和环境保护知识，大力推动义务植树、绿化美化、清理脏乱、整治污染等行动，逐步形成良好的人居环境和生态环境。

组织志愿者采取集中突击与分散行动相结合的办法，积极参加“清洁家园”、“清洁门前”、“清洁社区”、节能环保和植绿护绿等志愿服务。

责任单位：

市委组织部、市委宣传部、市农办、市文明办、团市委、市教育局、市环保局和各区县（市）文明办

2、开展治理“脏乱差”主题志愿服务活动。

组织各级志愿者深入到建筑工地、公交站点、农贸市场、商业大街、背街小巷、社区楼栋、城乡结合部、河道港口、铁路沿线、“城中村”等部位，清除卫生死角，整治“脏乱差”现象。

责任单位：

市城管局、市住建委、市交通运输局、市园林局、市爱卫办和各区县（市）文明办

3、净化社会文化环境主题志愿服务行动。

组织志愿者到社区担任文化辅导员，利用红歌会、社区文艺展演、“我们的节日”主题活动等方式，组织群众学唱红色经典，弘扬主旋律，唱响正气歌。

组织志愿者对违规经营、群众反映强烈的网吧进行劝导和监督，发现问题及时举报，堵住淫秽色情赌博等违法有害信息在网吧传播。

文化、教育、工商、公安等有关部门要组织精干懂行的志愿者，对文明办网、文明上网情况进行监督，及时清除互联网上不利于未成年人健康成长的不良信息。

聘请“五老”人员担任网吧义务监督员，就近就便参与互联网、网吧、荧屏声频和校园周边环境的监督。

组织志愿者对校园周边及出版物市场进行监管，及时发现并举报违法经营行为。

责任单位：

市老干局、市教育局、市公安局（网技支队）、市文广新局、团市委、市关工委和各区县（市）文明办

3、倡导文明风尚志愿服务行动。

组织志愿者深入开展创建文明城市的教育实践活动。

一是兴文明礼仪之风。

抓“做文明有礼中国（长沙）人”活动，制定文明行为规范，开展文明礼仪培训，组织文明礼仪实践，推出“文明礼仪标兵”，举办文明礼仪知识竞赛、“文明生活”主题演讲、礼仪文化讲座，曝光不文明行为，引导人们摒弃陋习，文明有礼。

二是兴读书学习之风。

开展“全民阅读”活动，利用推荐优秀书目、举办图书交易会、庆祝“世界读书日”和图书节等方式，引导人们把读书做为一种生活方式。

三是兴勤俭节约之风。

开展”低碳在身边”社会志愿服务活动，倡导资源节约，引导人们养成勤俭节约的美德。

责任单位：

市教育局、市文广新局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、市科协和各区县（市）文明办

（二）广泛开展创优良秩序志愿服务活动

1、开展文明交通行动计划，推行“排队日”、“礼让日”主题志愿服务行动。

组织文明志愿者在主要交通路口、街道广场、园林景区设立的志愿服务体验站，宣传文明交通知识，围绕不闯红灯、文明礼让、拒绝酒后驾驶等主题开展文明交通公益活动宣传教育活动，维护良好的公共交通环境。

积极推广文明交通监督岗、志愿交通协管员的做法，组织志愿者到主要交通路口、公交车站和拥堵路段，维护乘车秩序，劝导不文明交通行为。

组织志愿者广泛开展“文明行路、文明乘车、文明驾车、文明排队”宣传服务，倡导文明出行、守序有礼。

继续发挥全市出租车志愿者“雷锋车队”的品牌效应，在节假日和重大赛会期间，提供应急援助和志愿服务，创建文明畅通和谐的城市交通环境。

责任单位：

市文明办、市公安局（交警支队）、市交通运输局和各区县（市）文明办

2、开展“平安长沙”志愿服务行动。

结合深化文明城市创建，组织开展社会治安志愿服务活动，积极推进“平安长沙”建设。

普及法律知识，加强治安防范，完善群防群治网络。

在社区和车站广场、港口码头、大型商场等重点部位，普遍建立治安巡查志愿服务队，协助做好基层社会治安防范工作，防范和预警违法犯罪行为，维护社会稳定。

开展公共安全知识公益宣传活动，增强人们的安全意识和自我保护能力。

广泛开展红十字志愿服务活动、消防志愿服务活动和文体、法律、教育、卫生志愿服务活动，普及科学知识、传播先进文化、开展法律援助、提供医疗卫生服务，不断丰富广大群众，重点是农村、偏远地区和进城务工人员的精神文化生活，维护社会和谐稳定。

　　责任单位：

市委政法委、市住建委、市公安局、市民政局、市司法局、市文广新局、市卫生局、市体育局、市总工会和各区县（市）文明办

（三）广泛开展创优质服务志愿服务活动

1、开展窗口行业志愿服务行动。

深入开展“创文明单位、树行业新风”活动，组织推动电信、建设、铁路、交通、交警、民航、邮政、商务、卫生、金融、税务、工商、旅游、电力、市政等公共服务部门和窗口行业创优质服务建设。

干部职工要立足本职岗位，为人们提供多样化、专业化的延伸服务。

深入开展“创一流业绩，当行业标兵”、“争创工人先锋号、争当文明职工”、“争做文明使者”、“争创文明服务品牌”。

要组织干部职工成立志愿服务队，积极开展形式多样的便民志愿服务，发动窗口行业志愿者深入城乡基层，发挥职业技能优势，履行社会责任，积极为群众排忧解难，塑造各行各业良好形象。

　责任单位：

市有关窗口行业主管部门、市总工会

2、开展社会大型活动志愿服务行动。

组织志愿者参与重大活动、重要会议和大型文体赛事的志愿服务，着力改进服务方式、提高服务水平，营造良好人文环境。

组织维护公共秩序志愿服务活动，动员志愿者到公共场所、景区景点和赛会场馆等重点部位，宣传文明行为规范，劝导不文明言行，努力创造规范有序的社会公共秩序。

组织开展赛会志愿服务活动，动员志愿者参加接待、咨询、翻译、联络、秩序维护等方面的工作，为大型社会活动的顺利进行提供有力保障。

　　责任单位：

市教育局、市卫生局、团市委、市红十字会、各区县（市）文明办

（四）广泛开展关爱空巢老人志愿服务活动

全市高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人）均属于服务对象。

关爱空巢老人志愿帮扶实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。

一是实行“四个一”的运行机制：

即一个主体：

在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的老人开展服务活动；一个服务圈：

由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈；一个社区卫生服务机构：

为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务；一本服务卡：

为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。

二是提高六种服务：

（1）生活服务：

每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。

（2）精神服务：

定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。

（3）探亲服务：

春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。

（4）健康服务：

为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。

（5）法律服务：

听取老人有关问题的反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。

（6）应急服务：

宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。

责任单位：

市教育局、市民政局、市卫生局、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会、市老龄办

（五）广泛开展关爱农民工及其子女志愿服务活动

1、开展关爱农民工志愿服务活动。

一是努力改善农民工生活条件，从规范农民工生活区建设入手，要求施工企业在工地明确划分施工作业区和生活区，合理设置宿舍、食堂等基本生活设施，有条件的还要建立图书室或文体活动室；二是建立防止拖欠农民工工资的长效机制，完善有关建设资金落实与监管、工程款支付与监管、工程结算、工程担保制度，逐步推行农民工保证金、工程建设监管、企业信用等制度，同时，制定解决拖欠农民工工资应急预案，切实维护农民工的合法权益；三是督促施工企业完善施工现场各种安全设施、设备，加大安全生产的投入，加强安全管理和安全教育，确保农民工的生命权、健康权；四是在节假日期间或高温炎热时段，及时将一些农民工急需的消暑物品送到农民工手中，同时定期组织工作人员深入工地，了解并掌握农民工的生产、生活与思想状况，适时为广大农民工送关心、关怀和关爱。

五是为农民工提供就业培训和就业指导。

责任单位：

市住建委

2、开展关爱农民工子女志愿服务活动。

一是以大中专院校志愿者为主力，在学校成立关爱农民工子女志愿者队伍，与农民工子弟学校结对帮扶，提供课业辅导、爱心家教等志愿服务，并定期到学校开展科教文化、心理帮助、励志讲座等活动。

二是组织社区青年，热心人士，为进城农民工子女及其父母提供相关志愿服务；依托“12355”青少年成长服务台，为农民工子女提供法律咨询、心理疏导等常态化服务。

三是采取社会化动员方式开展关爱农民工子女活动，通过媒体动员社会热心企业、爱心人士为农民工子弟相对集中的学校捐书或体育器械，或者针对农民工子女个体进行结对帮扶等活动。

四是联系博物馆、图书馆、科技馆、文化宫等，利用六一儿童节、寒暑假等节假日，定期免费接待农民工子女参观或活动。

责任单位：

市教育局、团市委、市红十字会和各区县（市）文明办

（六）广泛开展关爱残疾人志愿服务活动

以“一助一、多助一”或接力轮换等方式，根据残疾人实际，为残疾人提供日常生活照料、外出协助、事务代办、短期陪护、交友娱乐、就业引导等志愿服务，引导他们较好地融入社会大家庭。

一是开展交友娱乐服务，陪同残疾人聊天、学习、游戏等，进行心理辅导，鼓励他们树立自尊自强自信自立的信心，走出自卑、自暴自弃等阴影。

二是开展日常生活照料服务，帮助残疾人作家务、协助外出、事务代办、家电维修等，在节假日开展节日慰问、赠送慰问品等活动，让他们感受社会大家庭的温暖。

三是开展康复治疗服务，帮助残疾人做康复训练，引导其积极配合治疗。

四是对有一定劳动能力的残疾人，组织开展就业培训、就业辅导等志愿服务，帮助联系适合的就业岗位，使他们更好地融入社会。

责任单位：

市民政局、市卫生局、市残联

　　三、实施步骤

　　开展“讲文明树新风”志愿服务活动，要统筹规划工作项目，合理安排时间进度，集中力量，分步实施，分段推进。

整个活动从2011年3月开始，到2011年12月结束，分三个阶段进行。

　　第一阶段：

宣传发动，全面部署。

2011年3月，制定下发《关于在全市深入开展“讲文明树新风”志愿服务活动的实施方案》，召开相关会议，对活动作出安排部署。

运用各种方式开展“讲文明树新风”志愿服务宣传活动，推动志愿服务社会氛围的形成。

第二阶段：

深入推进，全面实施。

2011年3月到2010年11月，紧紧围绕“讲文明树新风”，大力实施志愿服务活动项目，使各项活动深入基层，形成志愿服务的浓厚氛围。

大力推进未成年人思想道德建设、“讲文明树新风”活动、文明交通行动计划、道德模范学习宣传、社会志愿服务、“我们的节日”主题活动、文明乡风建设等活动，使各项活动深入基层，形成文明祥和的浓厚氛围。

第三阶段：

总结表彰，全面提升。

2011年11月至12月，认真总结活动的有效做法和成功经验，表彰一批志愿服务先进典型和志愿服务品牌，探索深入开展志愿服务活动的长效机制，推动我市志愿服务事业持续健康发展。

四、工作要求　　

　　各地各部门要充分认识开展“讲文明树新风”志愿服务活动的重要意义，把这项工作作为深入学习实践科学发展观、加强精神文明建设的重要内容，作为深化文明城市创建的重要载体，完善志愿服务机制建设，切实抓紧抓好。

1、完善志愿服务领导机制。

完善在市文明委领导下，由市文明办牵头，市直机关工委、市教育局、市民政局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会、市老龄办、市慈善总会等各有关部门各负其责、各展所长，形成整体合力，推动志愿服务队伍由以青年为主向全体社会成员共同参与转变，志愿服务活动由以阶段性为主向经常性活动转变，志愿服务管理由松散型向规范化转变。

各相关市直单位和各区县（市）要明确志愿服务工作的专职负责人。

各区县（市）街道社区所在的志愿服务工作总站和站点是志愿服务的基层组织，要在各志愿者分会的领导下开展工作。

每个志愿服务总站或站点要有“四个一”（即一套制度、一支队伍、一名专人、一本台账）。

2、完善志愿服务动员机制。

要创造条件让更多的人就近地参与志愿服务，由以青年志愿者为主向全民志愿者转变。

要依托各级各类志愿者组织，开展形式多样的志愿服务，让志愿者成为社会文明的宣传者、示范者、监督者、创新者。

要积极创新活动内容形式，精心设计群众乐于参与、便于参与的活动项目，把广大干部群众组织动员到“讲文明树新风”志愿服务活动中来。

要从志愿服务活动的需要出发，积极搭建社会各界参与志愿活动的公共服务平台、信息平台、交流平台，做好志愿服务具体任务的摸底工作，有针对性地招募志愿者，做到广泛招募、合理使用，把人们志愿服务的积极性保护好、引导好、发挥好。

要根据志愿服务的内容，聘请专业人员对志愿者进行相关知识和技能培训，提高志愿者的素质和志愿服务的水平。

3、完善志愿服务宣传机制。

要深化思想道德内涵，始终围绕社会主义核心价值体系部署任务、安排活动、开展工作。

要运用“讲文明树新风”志愿服务活动这一生动活泼、参与面广的有效载体，加强面向全社会的爱国主义和文明礼仪教育。

新闻媒体要加大宣传力度，及时报道活动的开展情况和创新案例。

宣传“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，宣传志愿者的感人事迹，加强志愿服务活动的典型培育。

　　4、完善志愿服务激励机制。

结合长沙社会管理创新试点城市的契机制定《长沙志愿者服务条例》。

确保志愿者、志愿组织及服务对象的合法权益，确保社会志愿服务活动长期、健康、可持续开展。

经验。

要通过开展“讲文明树新风”志愿服务活动，探索志愿服务活动的基本规律，认真总结志愿服务的经验做法，培育志愿服务文化，打造志愿服务品牌，建设志愿服务示范团队。

要以理论研讨、经验交流、学习论坛等多种形式，加强志愿服务活动的分析与评估，努力提高志愿服务活动的科学化、规范化、社会化水平。

要把开展“讲文明树新风”志愿服务活动与创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区等基础性文明创建工作结合起来，与道德模范学习宣传结合起来，扩大活动影响，增强整体效应。