HSE应急管理手册.docx

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HSE应急管理手册

健康安全环保（HSE）

应

急

管

理

手

册

************公司

*年*月*日

第一章、应急反应计划………………………………………………….3

第二章、应急反应计划书……………………………………………….5

第三章、常见事故的预防措施………………………………………….7

第四章、常见的应急措施……………………………………………….8

第五章应急预案………………………………………………………12

第一章、应急反应计划

1.1目的

为保障生产过程中的生命、财产安全，杜绝各类事故的发生和满足健康、安全、环境保护管理体系要求，实现施工过程中出现紧急情况时，对危险源进行有效控制，达到统一指挥，协调管理的目的；将事故经济损失控制在最低程度，在各项生产活动中，做到有计划、有措施、有应急预案，全面落实安全生产责任制，采取及时有效、有理有序的防范措施，消灭事故源头，确保各项生产活动的顺利进行。

本手册将工业伤亡、火灾、爆炸、重特大交通伤亡事故等，识别为紧急情况。

1.2适用范围

本手册适用于各生产工作现场、办公区域和生活营地。

1.3组织机构

1.4原则和职责

1.4.1应急反应计划的原则

1.4.1.1规范人的行为。

1.4.1.2维护企业生产秩序，树立企业形象。

1.4.1.3满足健康、安全、环境保护体系要求。

1.4.1.4保障管理者，业主、监理和相关方，以及媒体的不断需求。

1.4.2应急反应组织机构的职责

1.4.2.1加强HSE体系基础管理工作和应急培训演习，不断提高本公司整体安全管理水平和应急能力；

1.4.2.2对生产过程中发生的事故及时按应急预案组织处理、抢救，尽量减少人员伤亡和设备损失，避免继发性事故，同时迅速向上一级机构报告；

1.4.2.3保证生产作业现场的消防设施和器材、劳保用品、抢救物资、救生设备及其他应急用品配备齐全，并保持它们性能完好有效；

1.4.2.4组织培训和演习，使作业人员能够熟练掌握和使用各类应急设施和器材，熟知生产过程中事故应急处理方法及要求；

1.4.2.5负责制定、完善应急计划作业书。

1.4.2.6为减少人员伤亡，赢得抢救时间，应急领导小组应及时和离作业场所、驻地就近的公安、消防、医院等取得联系，了解其方位、距离、联系电话、医疗水平、救护设施等，落实好工地值班车辆，以最快速度将伤员送往医院抢救。

1.5职责

1.5.1公司应急领导小组职责

1.5.1.1应急领导小组组长是应急计划实施的总指挥，对上级应急组织负责，在紧急情况下作应急决策；

1.5.1.2落实基层组织应急人员的组织,和应急求援物资的组织准备；

1.5.1.3审核批准和修正应急计划和应急操作程序；

1.5.1.4组织基层组织应急常识的培训和应急演练。

1.5.2项目部应急小组职责

a.应急小组组长负责应急计划在本作业中实施的指挥，对项目部和分公司HSE领导小组负责，在紧急情况下有权作出有利于应急计划实施的决策；

b.落实应急人员和应急求援物资的准备；

c.负责应急计划、应急程序的报批和实施；

d.对整个应急行动跟踪记录，并写出最终报告；

e.对参加本作业的员工进行应急培训，不定期举行应急演练。

1.5.3抢险组职责

负责各种应急事件的抢险工作,发生特殊情况通知地方抢险队伍。

1.5.4救护组职责

负责现场情况的救护和人员救护,发生特殊情况通知地方救护人员。

1.5.5后勤保障组

负责救援抢险设备、设施（生活物资、救护抢险设施等）的供应保障。

1.5.6所有其他人员

服从现场指挥的安排和指令，坚守岗位，发现紧急特殊情况,作出必要的紧急补救措施，并通报有关人员采取相应救援措。

1.6应急准备

入场前应与营地或工地附近的公安、消防、医院及其他救援机构取得联系，了解和掌握其方位、距离、联络方式、医疗水平、救护设施等信息，根据施工现场的自然环境和施工作业情况，配备相应的急救物资和消防设施。

保证现场通讯畅通，配备现场值班车。

1.7事故报告

1.7.1发生任何事故必须立即上报，并及时组织对事故的调查、分析和处理，认真吸取事故教训，制定和改进防范措施和管理措施，防止类似事故的发生。

1.7.2事故报告程序

事故发生后，应按如下程序进行报告：

立即报告班组安全员、班组长等有关人员，重特大事故必须立即报告上级主管部门，一般事故在8小时内向上级主管部门报告；

1.8事故的调查

1.8.1事故发生后，分公司根据事故的大小、严重程度及其实际和潜在的后果，以及事故的种类、性质、级别等，指派专人或事故调查组（重特大事故必须成立事故调查组），赶赴现场调查。

1.8.2事故调查的内容包括：

事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡和损失情况、

人证、物证等，并撰写调查报告。

1.8.3找出事故的真正原因后，应制定防范措施，以防再次发生。

如果事故是由于体系缺陷（有关文件没有覆盖），则要提出修改完善意见，并上报公司质安部。

第二章、应急反应计划书

2.1应急组织机构

2.2应急范围：

中毒、火灾、爆炸、泄漏、坍塌掩埋、触电、窒息、辐射、淹溺、灼伤、烫伤、疾病、车祸等到以及其它可能发生的意外伤害事故。

2.3应急预警方法及程序以及事故应急处理

2.3.1发现危险源预警方法及程序

2.3.1.1危险源的评估认定以及临危施救。

危险源的平估认定，依照风险削减判据，并采用“三元轨迹论”的分析方法，对危险源进行综合细致的分析、认定，根据可能发生的危害程度为：

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。

“Ⅰ”级——可能产生一般性危害对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产不造成损失和伤害的可能性危险。

“Ⅱ”级——可能造成重大危害，对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产造成严重伤害和损失的可能性危险。

“Ⅲ”级——可能造成重大危害，对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产造成重大伤害和损失的可能性危险。

“Ⅳ”级——可能造成特大危害对人生安全、环境、设备、财产造成特大损失，引起社会动乱，群从集合、游行的可能性危险。

2.3.2应急预案的制定以及审批程序：

发生事故现场目击者HSE监督员

必要时

HSE管理部门、有关部室

公司领导

生产指挥中心

119.120.110

公司抢险队

后勤保障

启动预案并实施抢救作业

疏散无关人员

抢救伤员物资

警戒

控制灾情

疏通道路

清理保护现场

公司HSE领导小组

联系保险公司

清理登记损失

查找事故原因

处理事故责任人

教育职工

制定整改措施

实施整改计划

事故报告—索赔

危险源评估认定后，根据危害程度“Ⅰ”、“Ⅱ”危险源，由施工现场安全责任人制定应急措施，报项目HSE管理部批准后由现场安全检查责任人报出可能危害程度报告，由分公司或项目HSE管理部组织评估，并制定确实可行的应急预案，由分公司经理或项目经理审批并组织演练，确实可行后报总公司HSE管理部备案后在严密的监控下实施施工。

“Ⅲ”、“Ⅳ”级危险源，由施工现场安全责任人提出可能发生危害程度报告，由分公司或项目组织人员制定应急预案，并根据预案进行确实可行的实地演练，经检查合格后报请总公司HSE管理部，公司第一安全责任人，（有必要的时候要报请地方公安部门、消防、卫生、环保等部门）批准后，在严密的监控下实施施工。

2.3.3紧急情况报警以及处理程序

2.3.4应急步骤及注意事项

a、事故发生单位迅速报告本单位调度室，必要时还必须及时通知交通、消防、公安、医院协助救灾。

调度室立即上报公司总调度室值班室，总值班室报公司应急指挥中心。

b、应急指挥总调度长向公司相关领导汇报，并立即提出由公司领导任组长的应急领导小组和起动实施或制定临危方案。

c、应急领导小组应相关科室部门，具体落实到人员，以及抢险队伍。

d、治安、保卫部门HSE管理部，医院是应急领导小组带设机构，应常备险情抢救的应急方案，并在实施中不断修改完善。

e、应急领导小组成员，抢险队员要一切行动听指挥，服从统一安排，特殊抢险，参战人员要严格登记。

f、抢险车辆要车况良好，并要有专人负责调用，并按指定地点停放，驾驶员做到人不离车。

g、应急指挥中心在指挥抢险的同时，要及时给事故现场提示临危措施，并及时收集情况，掌握事故动态，随时调整应急措施，以防危害继续发生和引起连锁反应。

h、抢险过程中对急救对象要分轻重缓急，坚持先人员后物资的原则，准备工作应做到：

事前与医院事前有联系，交通运输有保障外援救灾有渠道。

i、事后事故单位应尽可能地保护好现场，设置警界线，并指定专人现场负责。

2.3.5应急措施制定的原则方法

1应急措施的原则：

按照“安全第一、以人为本”的原则，防止和降低事故危害，确保人员健康和国家财产不受损害。

2应急措施的制定方法

3通过认真的风险识别，确认危险源，并对其进行分析评价和评估，制定相应的应急措施，防止因识别、分析评价不足而造成措施不当。

4以利于人员健康安全，保护环境为目的，根据危险源的等级，危害的性质，从改变工作环境，机具设备的技术性能，提员工对危险源的认识，加强安全技能和自我防护意识的教育入手，充分满足措施的有效性、适宜性和可行性，有效预防和杜绝事故的发生。

5对危险源的监控、实施抢救、组织指挥、防范措施的检查落实，必须做到责任落实到人，检查落实到位，全面落实安全责任制和岗位责任制。

6有严密的抢险实施方案，有序的演练学习计划，必备的机具