村级财务工作汇报.docx

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村级财务工作汇报

村级财务工作汇报

　　村级财务工作汇报

　　我镇按县有关规定和要求，在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，对全镇58个村级资金和财务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。

在这两年中，在我镇村账乡代管的运行中，显现出一些特点：

　　1、全镇村级财务管理现状：

全面实施农村财务双代管。

XX年6月开始，镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管不变的前提下，按照统一票据管理的程序、统一报账程序、统一操作流程和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇财政所代理记账，对全镇58个村村级资金和账务实行双代管。

各村（居）委会不设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会资金、资产、单据等财务管理工作。

　　2、建立健全农村财务管理规章制度。

实行“村账乡代理”工作后，严格按照《隆回县村级财政资金暂行管理办法》制订了本镇村级财务管理制度，坚持以制度管人、以制度办事的原则。

明确村级财务开支标准、开支范围，做到开支有章可循。

收入管理：

收入在收款三日内必须交财政村级账户，实行收支两条线，严禁坐支。

　　3、加强财务管理手续和审批程序。

原始发票六要素齐全，有交款单位、时间、经济业务内容、数量、单价、金额、开具原始凭证的单位（公章）、收款人、经手人、证明人、审批人，审干批实行村支部书记、主任双签。

　　4、加强民主监督管理：

每个村（居）委会成立村务监督委员会，其成员通过村民代表大会选举产生，村干直部及近亲不得参加，其具体负责监督村财务管理和其他群众关心的热点问题。

村级所的收支发票必须经村务监督委员会成员签同意入账字样，并加盖财务汇审专用章，方可入账，所有的村财务汇审专用章由村村务监督委员会主任保管，不得由村干保管。

村务监督委员会成员在财政所留有笔迹，严禁村干代签，以假乱真现象。

村务监督委员会成员每年向村民代表大会汇报村级财务管理情况，及时负责村级财务公示。

财政所不定时对理财情况进行电话抽查，询问村务监督委员会成员，关于村级财务管理是否透明情况，有的群众说：

现在我们村财务算是透明了，不比以前了，每张发票都是通过我们审查的，村级财务管理规范了，我们满意了，群众放心了。

　　5、加强民主监督，实行村务公开。

为了加强村财务务理，增加透明度，财政所把对58个村所有收支情况、结余、固定财产物资、往来款项都一一在村村务公开栏中进行公示，公示的内容完整，明细、能让群众看懂，得到了群众的一致好评。

　　6、村级财务按时报账、记账、对账。

按季度报账，如实在财务开支比较少的村可半年或一年记一次账。

按时打印村有关会计资料，每月与村对账，给村打出对账单，让村委会掌握村所的财务收支情况，特别是下拨收入，都能每月一一列出，让村了解财政村级账户中资金结余情况，让村民放心。

按季度给村打印村级财务报表。

　　二、存在的问题：

1、村报账员业务素质有待提高。

大多数村报账员没有受到财务会计方面的正规培训，财务知训匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程序度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。

有的村委会干部仍保留传统的思路和工作方法，乏开拓创新精神和发展经济的办法。

个别干部即当家又管钱，即是审批人又是经办人，白条抵库、坐收坐支时有发生。

　　2.报账单据制作不够规范。

部分村委会对单据审核不把关，白条报销时有发生，餐费、劳务费等一些费用超标准，个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明确手续不齐全。

　　3.业务招待费普遍偏高。

由于财务本身的漏洞，再加上财务人员把关不严，村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性支出比重偏高，招待费开支偏大、偏滥，参加招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。

有的借用争资机会，从招待从中捞取好处。

　　三、建议

　　1、加强村级报账人员、村务监督委会成员业务培训，提高报账人员业务素质，同时也要提高报账员经济待遇。

　　2、加强专项资金监管，确保资金用在项目上。

政府对项目资金安排要统筹兼顾，要根据实际对待，不要有人情项目款。

　　镇村级财务管理情况汇报各类报告3、认真落实财务公开、民主理财。

每个村要有固定公开栏，驻村干部督促落实公开公示。

村务监督领委员会要通过代表会选举产生，其待遇由镇财政审批放发放。

　　村级财务工作汇报

　　管住财务，管好村务是搞好农村工作的基础，是干群团结、和谐稳定的关键。

而管住财务是前提，财管管住了，村务基本上也就管好了。

今年以来，大盂镇党委深入开展反腐倡廉制度建设年活动，把推行农村财务委托代理和四议两公开这两项制度作为主要抓手，以农村财务委托代理管住财务，以四议两公开管好村务，在整改中发现问题，在整改中解决问题。

下面，重点这两项工作采取的措施、取得的初步效果向各位领导作一简要汇报。

　　一、以农村财务委托代理为抓手，强化财务管理。

　　农村财务委托代理制度实施前，我镇已于1999年推行了村财镇管，但总体特征是事后监督。

当时的镇农经站对各村只管记账，不管花钱，只管提款时审批，不管钱怎么花，花到哪里，形象的说就是农经站只保管各村财务章，各村有了钱需要开支时，填写提款申请，经相关领导、包村干部审核，农经即给办理，但钱是不是按照申请上说的开支了，不知道，钱是不是严格按照规定支付了，不知道，钱是不是由会计落到村干部手里了，不知道。

农经站只是半年或一年催村回镇结账，拿回一堆条条，糊里糊涂审核，糊里糊涂下账，这样表面上、形式上的村财镇管，造成了如下突出问题：

一是不能及时结账的问题。

提款获得审批后，不及时报账，不及时结账，时间长了，有的没有票据，有的记不清楚，形成了包袱账、糊涂账，最严重的北家庄村委三年不结账。

二是账外资金不及时入账的问题。

部分村有退耕还林、粮食直补、集体土地出租等收入，这些收入通常由村主要干部或会计直接领取，不入信用社账户，领取后随意开支，年终也是拿回一堆条条，这个问题在实施前普遍存在。

最严重的东南，XX年的收入XX年才入账。

三是提款后资金使用不明的问题，当各村需要开支时，填写提款申请，尽管需要附开支的事由和明细，尽管需要分管领导和包村干部审核，但提款后的去向和用途无法把关，审批实是形同虚设，效果较差。

四是不合理开支比较多的问题。

提款不及时报账，报账时随意性强，不合理开支大，造成燃油费、招待费等无节制下账，白条下账，不合理开支比较明显。

　　针对以上突出问题，我们把推行委托代理制度作为消化矛盾、维护稳定的突破口，作为消除隔阂、凝聚力量的突破口，首先明确五个必须的思路：

必须变事后监督为事前监督;必须严格控制村干部随意提取现金;必须制定防止不合理开支的严格规定;必须严管帐外资金及时入账;必须明确重大事项支出的条条框框。

在此基础上，认真研究新旧管理办法对接工作，注重财会人员选拔任用，注重新旧办法严密对接，注重经济合同备案管理，创新了新旧管理办法对接工作，夯实了农村财务委托代理基础，

　　主要做了以下三方面的工作：

　　1、精心做好选人用人工作

　　坚定选聘业务会计与村报账员必须搞大动作、动大手术的决心，明确应聘业务会计和村报账员的人员必须同时具备三项条件，第一，必须经过县里统一培训、考试，取得县农业局颁发的《农村财会人员上岗证》;第二，必须经过镇农经站严格考核、评价，具备德、能、勤、廉品行;第三，经镇农经站统一命题，重新考试合格。

应聘村保管员的人员必须经过村委推荐，镇农经站考核。

经过考试、考核，本着保证素质，宁缺勿滥的原则，从十二名业务会计候选人中择优选聘了四名业务会计，从三十名村报账员候选人中择优选聘了十一名村报账员，其中有一名村报账员负责两个行政村的会计报账事务。

经过推荐、考核，全镇农村共设保管员二十二名，每个自然村设一名。

　　2、精心做好对接工作。

　　实行农村财务委托代理制度，很重要的环节是新旧管理制度的对接。

对接工作是实行委托代理极其重要的基础，如果做不好对接工作，《办法》规定的许多重要程序就不能顺利实施，。

为此我们做到了四个统一。

一是统一结账移交。

推行委托代理制度时候各村XX年上半年账务都没有报结。

为保证委托代理顺利实施，明确了最后结账时间、办理移交时间及责任后果，十二个行政村上半年的账务都于八月十五日前报结，并编制了交接表，于八月二十日全部移交镇委托代理服务中心。

北家庄村委XX年至XX年的账务一直未结，每年虽经多种方式多次督促都没有效果，农经站决定对有关人员采取经济处罚措施，同时再次以书面与口头方式督促，该村很快将这些年份的会计资料全部报结。

二是统一签章备案。

统一刻制了业务会计名章、村报账员名章和理财小组审核专用章。

签章备案范围包括村支部书记、村委主任、理财小组组长、村报账员、村民小组长、保管员、理财小组审核专用章，备案内容包括签字与印鉴两部分。

三是统一账据设计。

除全县统一印制的财务支出审批单和内部收款收据外，统一印制了赊账单、提款审批单、领取收款收据卡、实物出库单、实物入库单，统一购置了村报账员登记的现金逐日登记簿、银行存款登记簿、固定资产登记簿、库存物资登记簿，统一印制了土地台账。

四是统一清理债务。

在库存现金清理的同时，村级债务必须同时清理。

特别是村级干部垫支事项与账外欠款事项，如果清理不及时，很容易给集体增加虚假债务，导致集体资产流失。

我们在清理申报的基础上，对申报事项一一进行审查复核，对不真实的予以拒绝受理，对真实合法合理的事项予以确认，对已经审查复核确认的事项进行账务处理。

经过清理，历史遗留问题得到一次性处理，避免了可能由报销历史经济事项引发的纷争，同时也没有给村集体增加负债。

完成四统一工作后，我镇委托代理工作于XX年9月正式启动，全镇12个村全部实行委托代理，29个自然村全部建立分类账。

　　3、精心做好委托代理的六个细节性工作。

　　一是大额开支审核和提款申请审核。

委托代理初，推行分管领导签字，包村干部签字，镇长签字，和以前做法一样，但发现签字的越多，负责任人的越少，效果不但不明显，村干部因为找人还得费半天功夫，研究后决定农经站审核后，由镇长一人总负责签字审核，彻底改变以往多人管事，无人理事的问题。

这样一来，责任落实到农经站和镇长头上。

二是严格审核控制不合理支出。

规定村级招待费、燃油费、土特产品、小卖铺赊账等支出合计最高上限为本村在册人口每人10元的统一标准，责成农经站建立各村招待费开支明细表，各村申报招待费首先由农经站比照以往开支情况按上限进行审核，这样有效减少了招待费支出，XX年的招待费由293733元减为元，减少开支元。

三是严格控制村干部垫支关。

委托制度运行以来，每月都要结账、报账，由于大部分村账上没有钱或有很少的钱，报账时村干部都称是自己垫支的，真实性难以估价，这样记账时全部上看村干部的往来账，有钱支付时全部转到村干部卡上，漏洞还是没有及时补上。

从今年年初开始，出台严禁村干部垫支制度，要垫支先把要垫资金入账后才可审核支出，出现欠账必须给欠账户记往来，一律不得给村干部记往来。

四是严格控制提现金关。

委托代理实施初，对群众用工款等小额开支，采取入报账员卡提现金发放的方式，不可避免的存在一些漏洞，从XX年开始，所有开支除特殊情况外，一律走打卡或转账，直接打入用款人账户。

五是严格一件事大额开支两议会审核关。

根据行政村、自然村的不同情况，建立一件事分别在5000元、3000元、XX元以上两议会审核制度，在实施过程中，发现有部分村因外出党员代表人数较多，到会人数不达规定人数，甚至部分村弄虚作假的情况，为此，开展了找党员、找代表活动，对各村（具体到自然村）在村能参加两议会的党员和村民代表情况进行摸底，剔除了常年在外和长年卧床不能参会人员，开会时按摸底到会的人数进行审核，对于弄虚作假的问题，对全镇7名村官进行调查充实