企业生产安全事故应急预案版.docx

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企业生产安全事故应急预案版

******机械制造公司

生产安全事故应急预案

编制：

审核：

批准：

预案编号：

2021年1月1日发布实施版本号A/0

******机械制造有限公司编制

颁布令

为确保国家财产和人民生命安全，提高公司对突发性生产安全事故的处理能力，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国生产安全事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规及指导性文件的有关规定，结合本公司实际情况编制了《******机械制造有限公司生产安全事故应急预案》，预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及附件等内容。

《******机械制造有限公司生产安全事故应急预案》经专家评审，修订完善，现予发布实施。

希望各部门要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。

批准人：

2021年1月1日

关于成立生产安全事故应急预案编制小组的通知

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》（主席令13号）、《中华人民共和国消防法》（主席令29号）的有关规定，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）的有关内容和要求，有效防范重大事故的发生，强化事故管理责任，明确事故应急处置中各级人员的职责，最大限度控制事故的扩大和蔓延，减少人民生命和财产损失，结合我公司的实际情况，决定制定我公司生产安全事故应急预案。

现成立生产安全事故应急预案编制小组。

组长：

****

副组长：

****

成员：

***、***、***、***

******机械制造有限公司

2021年1月1日

第一章综合应急预案

1总则

1.1适用范围

根据风险辨识、评估，确定本应急预案适用于******机械制造有限公司范围内发生的一般事故等级及以下的火灾、化学品泄漏、机械伤害、触电、车辆伤害、高处坠落、起重伤害、物体打击、容器爆炸等各类生产安全事故的应急救援。

1.2响应分级

依据生产安全事故的类别、危害程度、级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。

应急响应分为二级响应（部门级）、一级响应（公司级）和扩大级响应（社会级）。

由公司应急救援指挥部宣布预案应急响应启动。

序号

响应级别

启动条件（以下情况之一）

响应部门

1

二级响应

（部门级）

①发生可能造成人员伤害的事故；

②发生火灾事故；

③发生爆炸事故；

④发生少量化学品泄漏事故；

⑤其他需要车间启动应急预案的。

事发部门

2

一级响应

（公司级）

①造成或可能造成1人及以上涉险；

②重点防火区域发生5分钟以上未能被控制的火灾；

③一般区域发生10分钟以上未被控制的火灾；

④发生爆炸事故：

⑤发生化学品泄漏事故；

⑥其他需要公司启动应急预案的。

事发部门

安环部

3

扩大级响应

（社会级）

①造成或可能造成1人及以上死亡，或3人及以上涉险；

②重点防火区域发生10分钟以上未能被控制的火灾；

③火灾、爆炸等波及到工厂之外的；

④发生大量化学品泄漏事故；

⑤启动一级响应后，超过公司事故应急救援能力。

公司

2应急组织机构及职责

2.1应急救援指挥体系

******机械制造有限公司建立了应急救援领导小组作为应急救援组织机构，本公司应急救援组织体系如下图所示：

图3.1-1应急救援组织体系

******机械制造有限公司事故应急救援领导小组：

组长：

**

副组长：

**

成员：

****

2.2领导小组人员分工

组长：

负责组织应急预案的实施工作，组织指挥生产安全事故、自然灾害等应急救援行动，根据事故应急响应与处置工作的需要，可临时指派相关人员协助开展有关工作。

副组长：

协助组长工作，负责向上级报告事故，调度事故应急救援专业技术预案，协调事故应急处置统一抢险，协助组长做好抢险施救工作的现场指挥。

组长不在时,副组长行使组长的职责。

组员：

各部门负责各自职责范围内的人员调动及组织工作。

2.3应急救援专业小组组成及任务

2.3.1通信联络组成员及职责

组长：

**

成员：

***

主要职责：

（1）接收应急事故报告，跟踪事故动态发展；

（2）收集应急处置信息并研判，及时向应急领导小组汇报应急救援进展情况；

（3）及时向各应急工作小组传达应急领导小组应急工作指令。

2.3.2安全警戒组成员及职责

组长：

**

成员：

***

主要职责：

（1）确定警戒区域范围，安排人员实施警戒工作，维持现场秩序；

（2）引导人员疏散、清点疏散人员，报告应急救援领导小组；

（3）安排人员引导救护车辆，护送受伤人员就医。

2.3.3应急抢险组成员及职责

组长：

**

成员：

***

（1）执行应急领导小组下达的应急处置指令；

（2）监测事故现场易燃易爆、有毒有害物浓度，组织或协助专业技术人员（应急局、环保局、消防队等）布置安全、环境措施、设备修复；

（3）协助专业消防技术人员灭火、搜救被困人员。

2.3.4医疗救护组成员及职责

组长：

**

成员：

***

（1）按命令第一时间赶往指定地点待命；

（2）对伤员进行及时救治及安置。

2.3.5后勤保障组成员及职责

组长：

**

成员：

***

（1）负责保证应急处置中物资和设备的及时供应、调配，并及时运送到指定地点；

（2）为救援人员、遇险人员家属提供后勤服务。

3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

（1）公司内部接收、通报

事故发生后，现场第一发现人应立即报告事故单位负责人，事故单位负责人采取紧急处置措施的同时立即向应急救援领导小组报告，应急救援领导小组立即向公司应急救援领导小组各成员报告。

情况紧急时，事故第一发现人可以直接向应急救援领导小组报告。

（2）向主管部门、上级单位报告

应急救援领导小组组长接到事故报告，并研判为Ⅱ级及以上生产安全事故后，在启动本预案应急响应的同时，最迟1小时内报告**区应急管理局及当地政府。

应急报告可用电话口头初报，应急信息报送以书面报告为主（见附件6），必要时和有条件的可采用影音、影像等形式。

主管部门、上级单位的联系方式见附件5。

（3）向外部相关单位通报

当事故的发生可能会波及周边时，在应急救援领导小组的授权下，通信联络组立即向厂区周边单位、社区通报事故情况（电话联系的形式），以便做好应急疏散准备。

外部关联单位联系方式见附件5。

图3-2应急信息接报程序图

3.1.2信息处置与研判

应急救援领导小组接到报告后根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对信息进行研判，做出预警或启动应急响应的决策：

（1）当未达到本预案启动条件时，应急救援领导小组组长下达预警指令，按照本预案3.2的要求进行相关准备工作；

（2）当达到本预案启动条件时应急救援领导小组组长或通信联络组以短信或电话方式通知应急救援领导小组成员启动应急响应，下达应急指令（公司应急指令下达程序见图3-3），迅速开展应急响应工作。

响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

图3-3公司应急指令下达程序图

3.2预警

3.2.1预警准备

获悉可能导致事故发生的相关信息或响应启动（发生Ⅲ级事故）时，应急救援领导小组接到报告，经研判公司启动预警，开展的响应准备工作包括但不限于：

（1）指令事故单位采取防范控制措施，并通知应急救援领导小组成员及相关应急工作组进入预警状态，做好应急准备工作；

（2）持续跟踪并详细了解事态发展及现场应急处置情况；

（3）协调相关专家做好前往现场的准备；

（4）调配应急资源，做好开展应急救援行动的一切准备；

（5）做好对外信息公开和起草上报材料的准备；

（6）做好与现场相关信息的传递工作。

3.2.2预警解除

根据适时信息进行研判，事态已得到有效控制后，由应急救援领导小组组长宣布预警解除，通信联络组组长将信息传递至各应急救援小组、各部门和员工。

预警解除的条件如下：

（1）现场处置措施有效，事故或事件发展得到有效控制，没有再次反复的可能性；

（2）现场设备设施已修复，

（3）现场安全隐患已消除。

（4）采取了必要的防护措施以保护员工免收再次危害，并使事故、事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

3.5.3应急结束后续工作

应急指挥部要及时通知各主管部门和周边区域单位，事故危险已经解除。

应急结束后，应明确：

（1）将事故情况按照规定如实向**区应急管理局报告。

（2）保护事故现场。

（3）向应急救援领导小组递交事故发生的原因及应急救援过程的一切材料。

应急救援领导小组认真做事故分析调查。

（4）由综合部负责整理编制事故应急救援的总结报告，报应急救援领导小组审核，并报**区应急管理局及相关部门。

3.3响应启动

本预案应急响应启动后程序性的工作，包括应急会议召开、信息上报、协调应急资源、后勤及财力保障、信息公开工作。

（1）应急会议

针对情况复杂、救援难度大的的事故，如有必要，应急救援领导小组召集相关人员召开现场应急会议，会议内容主要是制定应急救援、处置方案，需要协调的应急资源、布置工作任务、向上级单位报告内容等，会议必须简短、高效。

（2）信息上报

公司应急救援领导小组组长最迟在1小时内向报告**区应急管理局及负有安全生产监管职责的上级主管部门及当地政府进行报告，并根据事态发展做好续报工作。

事故报告内容包括：

事故发生的时间、地点、事故原因的初步判断，事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故抢救处理情况和采取的措施等。

（3）协调应急资源

应急救援领导小组根据现场事态及需求，及时组织调配、协调应急救援队伍、设备及物资，调配渠道包括公司应急救援队及装备物资，如有必要，授权通信联络组协调外部资源。

（4）后勤及财力保障

应急救援领导小组指令后勤保障组立即开展相关工作，保障事故现场的照明、供电，调集至少两辆应急车辆，现场待命；财务人员负责应急资金及时到位；疏散警戒组做好上级领导和外来救援单位接待、引导的准备工作。

（5）信息公开

①信息公开部门

本公司应急救援领导小组应及时向上级应急管理部门报告本公司事故和应急救援情况，必要时，由政府部门指定信息发布单位对外发布信息。

未经许可任何单位或个人不得擅自发布、散布有关生产安全事故的信息。

②信息公开原则

a.跟踪事故发展动态，及时准确地向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

b.积极配合政府部门发布信息，对信息发布的真实性负责。

c.遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确

③信息公开内容

a.事故的时间、地点、事故类别；

b.事故的损失和人员伤亡情况；

c.事故的影响等。

3.3.1二级响应（部门级）

1、事故发生后，现场人员立即报告车间管理人员，启动现场处置方案，并立即向公司安全管理人员汇报。

2、公司安全管理人员随时了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和现场应急情况，根据事故情况，协调调配车间应急救援装备和物资。

并将处置情况向应急救援领导小组汇总。

3、当事故得到妥善处理，应急响应结束；当事故超出车间处置能力时，由应急救援领导小组启动一级响应，具体流程见下图。

图3.3-1生产安全事故二级响应（部门级）程序流程图

3.3.2一级响应（公司级）

1、事故发生后，现场人员立即报告车间管理人员，启动现场处置方案，并立即向事故部门主要负责人、安全管理人员汇报。

视现场情况，必要时车间管理人员可直接报告应急救援领导小组。

2、应急救援领导小组组长随时了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和现场应急情况，根据事故情况，协调调配车间应急救援装备和物资。

3、应急救援领导小组根据应急工作需要，协调调动有关应急小组奔赴现场实施救援，并协调调运有关应急装备和物资。

4、事故超出公司处置能力时，应急救援领导小组立即启动扩大及级响应。

具体流程见下图。

图3.3-2生产安全事故一级响应程序图

3.3.3扩大级响应（社会级）

1、事故发生后，现场人员立即报告车间管理人员，启动现场处置方案，并立即向事故部门主要负责人、安全管理人员汇报。

视现场情况，必要时车间管理人员可直接报告应急救援领导小组。

1、事故发生后，现场人员立即报告车间管理人员，启动现场处置方案，并立即向事故部门主要负责人、安全管理人员汇报。

视现场情况，必要时车间管理人员可直接报告应急救援领导小组。

2、应急救援领导小组组长随时了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和现场应急情况，根据事故情况，协调调配车间应急救援装备和物资。

3、应急救援领导小组根据应急工作需要，协调调动有关应急小组奔赴现场实施救援，并协调调运有关应急装备和物资。

4、应急救援领导小组及时制定抢险救灾方案。

5、应急救援领导小组根据应急工作需要，协调调动有关应急队伍奔赴现场实施救援。

6、根据事故情况，协调调运有关应急装备和物资。

7、根据事故情况，协调医疗队伍赶赴现场进行救治。

具体流程见下图。

图3.3-3生产安全事故扩大级响应程序图

3.4应急处置

事故现场的应急处置措施如下：

（1）警戒疏散

疏散警戒组根据事故扩散范围，立即在事故现场周围建立警戒区域，维护好现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，迅速疏散警戒区内无关的人员，以减少不必要的伤亡。

周边道路实施交通管制，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，除消防、应急救援人员、医护人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。

（2）医疗救治

医疗组对转移到安全地带的伤员进行检查、现场急救（包括包扎、人工呼吸、冲洗、诊治等）；对受伤严重的人员，迅速拨打120；救护车到达后，后勤人员协助专业医疗单位做好急救工作，配合做好护送、住院等工作。

（3）工程抢险

应急抢险组人员了解事故现场破坏情况，制定修复（抢修）方案（口头形式），并向应急救援领导小组报告。

对损坏的设备设施进行修复、检验、恢复；组织调动、协调公司内、外应急协作的检维修、工程施工单位进行现场抢险；调动抢险所需的各种设备、设施和资源。

（4）技术支持

技术专家参与公司抢险救援方案的制订，提供决策建议，为现场处置工作提供技术支持，必要时向各抢险人员进行技术方案和关键操作工序的交底，防止抢险过程中的误操作和次生事故的发生。

（5）现场监测

对易燃易爆、有毒有害介质的事故，技术专家指派人员在现场做好监测工作，并对数据进行汇总分析，并将结果及时向应急救援领导小组汇报，以便做出及时有效的反应。

（6）环境保护

应急救援领导小组判定事故产生的废气、废水等“三废”种类，制定监测方案；对事故现场周边及排水系统的相关污染物进行不间断的环境监测，将监测结果及时报应急救援领导小组；制定污染控制方案，并组织实施污染控制，及时将事态报应急救援领导小组。

（7）人员防护

救援期间，应急救援人员要配备符合要求的安全防护用品，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。

公司在生产区域内建立紧急集合点和应急避难场所，方便事故现场人员的疏散和避难。

（8）事故发生后，按照各类事故应急处置预案进行处置

3.5应急支援

事态未得到有效控制，事故进一步升级，应急救援领导小组应在第一时间内确定采取扩大应急行动，公司应急救援领导小组组长或其授权人立即向**市应急部门或上级单位请求增援，**区应急管理局、上级单位到达现场后，应急救援领导小组组长立即向上级领导详细汇报现场抢险救援情况，并协调社会应急机构与本公司应急机构的行动，同时组织公司应急力量按照上级指令做好全力抢险救援工作。

3.6响应终止

3.6.1响应解除判别标准

（1）事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府有关标准；

（2）危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；

（3）现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。

3.6.2响应终止程序

经过应急处置后，应急领导小组组长确认满足应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。

4后期处置

4.1污染物的处理

本预案终止实施后，由副组长负责组织车间人员及时处理污染物，能回收的物料尽可能回收；不能回收的物料经单独收集后处理。

4.2生产秩序恢复

首先稳定职工情绪，消除或减弱社会影响；维修更换受损的设备，直至消除安全隐患，达到安全生产条件，经组长签字同意后，方可继续生产。

4.3医疗救治

办公室人员负责组织人员看望受伤的病人、稳定伤员情绪，尽最大能力给予伤员最好的医疗救治。

4.4人员安置

人员安置主要包括上岗人员安置和伤员安置。

上岗人员必须经安全培训并考核合格方可上岗，需要持证作业的必须持证上岗；受伤人员给予带薪养伤待遇，直至痊愈。

4.5善后赔偿

生产安全事故发生后，行政人员应及时联系相关保险机构，积极开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作，使伤亡人员（或家属）得到应有赔偿。

4.6应急救援评估

生产安全事故善后处置工作结束后，应急领导小组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，编制应急救援评估，完成应急救援总结报告并及时上报。

5应急保障

5.1通信与信息保障

建立公司应急人员通信录，明确通信方式和联系人。

应急通信以电话联系为主，书面报告用电子邮件形式传递，并用电话确认对方接收情况。

应急人员通讯录和政府相关部门联系电话见附件5。

5.2应急队伍保障

公司成立兼职应急队伍，成员由各岗位操作人员组成，并定期进行培训和演练，应急队伍包括：

应急抢险组、后勤保障组、疏散警戒组。

5.3物资装备保障

为保证应急工作及时有效，配备各种装备器材，各部门平时要安排专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，本着“随用随补”的原则，保证各类应急物资处于良好、可靠备用状态。

应急物资配备明细见附件4。

5.4交通运输保障

发生生产安全事件后，公司应急救援领导小组根据救援需要及时调整交通运输力量，提供交通运输保障。

公司内交通运输力量不足时，及时向**区应急管理局或有关交通行政主管部门申请提供交通运输支持。

5.5治安保障

公司执行24小时值班巡逻，发生事故后，值班人员主要负责事故区域的治安警戒工作。

5.6医疗卫生保障

公司配有常用医用药箱，可以对伤员进行基本紧急处理，伤员救治与转送实行就近的原则。

一般伤害现场紧急处理，依据各个专项应急救援预案或现场处置方案医疗救护相关内容。

5.7经费保障

公司建立了有效机制，保证应急救援专项经费来源，将应急救援经费纳入到每年的预算中，且此预算经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。

5.8后勤保障

公司每年制定计划购置和储备有相应的应急物资，供事故救援之需。

5.9技术保障

公司安全管理人员加强对安全技术和规范标准的收集和学习，积极参与区、市应急管理部门组织的各项培训学习工作，增强应急事故处理能力，为事故救援提供技术支持和保障。

第二章专项应急预案

一、车辆伤害/交通事故事故现场处置方案

1.适用范围

本预案适用于我公司道路运输过程中发生的道路交通事故、厂内车辆伤害事故所采取的应急处置措施。

本预案是针对车辆伤害事故的应急响应而制定，是在综合应急预案基础上充分考虑了车辆伤害事故易导致严重的人员伤亡和损失的危险，从而对车辆伤害事故应急的形式、处置措施等进行更具体的阐述。

2.应急组织机构及职责

本专项预案的组织机构及职责与本公司《生产安全事故应急救援预案》综合应急预案的第2节相同。

3应急响应

3.1响应分级

针对车辆伤害事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

二级响应——预警，最低应急级别。

当发生轻微车辆伤害事故，未造成人员受伤时，由现场管理人员启动二级应急响应程序，现场人员按相关的应急处置措施进行应急处置。

现场负责人在处置事故的同时，应将事故情况向车辆负责人报告。

二级响应事故，对现场车辆进行相应范围的警示或隔离，从而进行处理。

一级响应——现场应急中间应急级别。

当发生车辆伤害事故，已造成人员受伤，立即启动一级应急响应程序，即由公司应急管理总指挥或副总指挥启动本专项预案/综合应急救援预案进行处置。

一级响应事故，则对车辆设置警示标识或警戒带隔离。

扩大应急响应——全体应急，最严重的紧急情况。

当发生严重车辆伤害事故，造成严重泄露、起火燃烧，已造成人员重伤或死亡，可能会对外部相关方造成影响，现场无法控制，需要其他外部人员援助时，由公司总指挥或副总指挥请求社会应急救援机构进行援助。

扩大响应事故，需对整个车辆或工厂外围进行隔离，并对相应的涉及到的交通道路进行隔离，防止第三方误入。

3.2应急响应程序

应急响应的程序为接警、应急启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急、应急结束和后期处置。

具体如下：

（1）应急启动。

在发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基本情况，及时发出事故警报或信号，随后视情况及时启动相应预案。

一级响应，由公司上报地方政府后，当地政府相关部门启动应急预案；二级响应，由公司应急管理领导小组启动应急预案；三级响应，由现场人员启动现场处置方案。

（2）应急资源调配。

在应急预案启动后，后勤保障组要及时调配救援所需的应急资源，充分合理地利用各种资源，为应急救援提供物质保障。

（3）应急救援。

应急预案响应后，应急救援领导小组要立即采取措施，组织应急抢险组和救援队伍进行抢险救援。

（4）扩大应急。

在事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控制，而且极有可能蔓延乃至发生更严重的后果时，相关责任人应及时扩大响应级别，按相关规定启动响应联动机制，同时安全警戒疏散组要尽快疏散周边所有人群，封锁道路，控制流动人员进出等。

4处置措施

4.1应急处置指导原则

车辆伤害事故应急救援的优先原则为：

员工和应急救援人员的安全优先；防止事故扩大优先；保护环境优先。

4.2应急处置措施

发生事故后驾驶员或押运员在第一时间准确的向当地交通、消防、应急管理部门及公司领导汇报事故发生的地点、时间、人员伤亡等情况。

4.2.1事故发生后驾、押运员应采取的紧急处理措施

（1）驾驶员立即拉紧手制动器，固定车轮，熄灭发动机关报警。

押运员根据所载货物的性质，釆取相应的急救措施，防止事故扩大。

（2）指挥周围车辆及无关人员迅速离幵，防止事态扩大；

（3）立即到路口设置警戒标志，并迎接救援车的到来。

4.2.2人员紧急疏散、撤离

驾驶员和押运员在紧急救援时，要按事故性质和严重程度进行分析，决定是否对周边人员紧急撤离以及撤离方式；在当地救援部门到来后,人员的疏散与撤离决定权移交给政府部门履行。

4.2.3危险区的隔离

事故发生后，驾押人员应对事故现场周围实行警戒，对无关人员及车辆进行紧急疏散，驾驶员要在事故发生区域放置“前方危险，车辆绕行”警示牌，协助相关部门做好交通管制工作。

4.2.4事故预案

4.2.4.1翻车的应对措施

发生翻车事故，驾驶员、押运员应立即自救，离开驾驶室。

根据车辆翻车点的地形和车辆重心，就地取材稳定车辆重心，防止车辆继续滚滑，扩大险情。

发生泄漏立即向消防119、救护120、交通事故122、治安110报警求援，向公司领导报告。

在消防人员未到达前，做好保护现场看护工作，警告闲杂人员离开，现场隔离50米范围禁止明火；

公安、消防人员到达现场后，听从指挥，协调