精编完整版银都大道建设项目可研报告.docx
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精编完整版银都大道建设项目可研报告
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永兴县银都大道建设项目
可行性研究报告
建设单位：
永兴县交通建设投资有限责任公司
第一章概述1
1.1项目名称1
1.2建设地点1
1.3项目建设内容1
1.4项目建设单位1
1.5项目背景、建设必要性及项目研究过程2
1.6编制依据6
1.7主要经济技术指标6
1.8研究的范围及内容7
1.9主要研究结论8
第二章工程建设必要性论证9
2.1项目实施必要性9
2.2项目实施的意义10
第三章现状评价及项目建设条件12
3.1项目建设的背景12
3.2道路现状及评价14
3.3沿线地形及基础设施状况15
3.4自然条件15
3.5工程地质资料17
第四章道路规划及交通量预测18
4.1道路现状及规划18
4.2交通量调查与分析19
4.3交通量预测20
第五章采用的规范和标准23
第六章工程方案内容24
6.1设计原则24
6.2总体设计方案24
6.3道路工程25
6.4排水工程29
6.5管线综合30
6.6附属工程31
第七章环境评价34
7.1环评分析34
7.2环评依据34
7.3环境影响因素35
7.4环保措施及建议36
7.5环境评价37
第八章工程建设阶段划分及进度计划安排38
8.1工程实施计划编排原则38
8.2项目进度安排38
第九章征地拆迁40
9.1建设用地40
9.2土地综合利用分析40
9.3征地拆迁和移民安置40
第十章项目组织及招标方案42
10.1项目组织42
10.2项目建设和经营管理42
10.3项目建设管理42
10.4项目招标44
10.5招标初步方案45
第十一章投资估算和资金筹措46
11.1项目与内容46
11.2编制依据46
11.3项目总投资47
11.4资金筹措49
第十二章效益评价50
12.1社会影响评价50
12.2国民经济评价51
第十三章结论与建议62
15.1结论62
15.2建议62
第一章概述
1.1项目名称
永兴县银都大道建设项目。
1.2建设地点
永兴县城关镇人民东路至永兴县湘阴渡京珠高速
1.3项目建设内容
本项目建设内容主要包括所有道路路基、路面、桥涵，道路两旁雨、污排水工程，两侧绿化带等工程。
本项目的建设是永兴县城至湘阴渡京珠高速公路互通项目是郴州市规划干道网“四横八纵”中第一横的重要组成部分，同时还属于永兴县交通骨架“五纵三横”中的第二纵。
项目建成后能进一步完善县域交通网络，建立快速、便捷、安全、高效的综合交通体系，促进地方社会经济快速发展。
1.4项目建设单位
永兴县交通建设投资有限责任公司。
建设单位简介：
永兴县交通建设投资有限责任公司是按照省、市成品油税费改革精神和永兴县人民政府2009年第10次常务会议精神，成立于2010年5月，公司注册资本金5090万元。
是由县国有资产管理局履行出资人职责的国有独资公司，归口县交通运输局管理，主要承担我县本级交通基础设施建设项目投融资管理，与县国土资源局依法共同组织对所投资交通基础设施项目沿线及周边土地进行开发利用，是永兴县交通基础设施建设的主体单位。
公司自成立以来，积极承担国企社会责任，加强项目管理，持续加大对高等级公路投资建设力度，努力推动永兴县高等级公路从疏到密、快速成网，为县域经济社会发展提供坚实的交通支撑，同时充分发挥投融资主体的引导带动作用，通过合资合作、银行贷款、融资等多种形式并举，吸引各方资金用于郴州市、永兴县重点项目建设。
截至2012年3月，对公司各项目已完成投资27000万元，面向社会融资和贷款15000万元，完成了南站路建设、新汽车南站建设，目前续建项目有3个，即：
汽车南站两厢土地开发、信息中心、公交始末站；新开工项目5个，即：
S212永兴县城至湘阴渡京珠公路互通、郴永大道、S213资兴至永兴青界山公路（永兴段）、桂阳县城至永兴高亭司公路（永兴段）、金银大道等项目。
按照省市县“十二五”交通建设规划，未来几年是交通建设大投入，大发展的时期，也是永兴县交通建设投资有限责任公司做大做强的有利时期。
为了适应公路建设和运营职能的变化，公司将以资本经营为核心，高等级公路投资经营为重点，实现公司规模扩张和核心竞争力的提升，同时开展资本运营，加强公司招商引资工作，引进外资合作建设高等级公路。
1.5项目背景、建设必要性及项目研究过程
依据《永兴县城总体规划（2010—2030）》对永兴县的定位，永兴县是构建中国银都，郴州市域次中心城市，山水相拥、环境优美的现代化旅游城市，开放创新、和谐发展的生态宜居城市。
永新县以充分把握中部崛起的战略机遇，发挥区位、交通、资源等综合优势，强化“中国银都”的战略地位，打造全国最具优势的金银产业集群新高地，强化资源节约，建成全国有影响力的循环经济示范区，增强县城的中心增长极的辐射带动作用，把县城建设成经济繁荣、社会和谐、环境友好、设施完善、配套齐全具有地方特色的山水旅游城市。
永兴县的城镇空间体系规划一核三轴四区四极。
一核是指永兴县城，是全县主要的增长极。
三轴是指107国道、212省道和213省道沿线城镇带。
四区是指本县三大经济区域，包括中部区、东部区、北部区和西部区。
四极是指县城、马田镇、柏林镇、鲤鱼塘镇。
目前已初具规模。
永兴县十二五规划期间形成以县城为中心，以京珠高速、107国道、212省道、213省道、鲤鱼塘—大布江—七甲—柏林环线、金龟—塘门口—复合—城关镇环线等干线为主骨架，连通全县各乡镇和343个行政村的路网体系。
到2015年，实现永兴县与周边市县二级以上公路相连，乡镇之间三级以上公路相连，通村公路硬化率达到100%。
积极配合永兴县城和片区中心镇的发展，分步配套建设汽车站场及旅游码头。
依据《永兴县城总体规划（2010—2030）》，本项目符合永兴县的交通路网布局，“十二五”期间，以提高国、省干线公路等级、改善路况为重点，结合省道路网优化调整，拟建设（改造）干线公路245.3公里，其中优化现有省道优化改造98.816公里，改造（延长）升级后新增省道146.484公里，优化升级后我县二级以上干线公路里程将达到324.026公里，逐步形成“五纵三横”的国、省干线公路路网。
（1）南北向五纵
1、国道107线：
境内全长20.41公里，公路技术等级为二级，北接耒阳公平圩镇，经永兴马田镇、高亭乡、油市镇连接苏仙区。
2、安仁灵官-永兴-郴州：
该线路北接安仁县灵官镇，经永兴柏林镇、太和乡、金龟镇、黄泥乡、城郊乡、城关镇、碧塘乡南连苏仙区太平乡、许家洞镇、郴州市造纸厂连接国道107线，境内全长58.3公里，优化调整后公路技术等级为一级，其中局部优化现有省道53公里，延长省道5.3公里。
3、桂阳-永兴-耒阳长坪：
由桂阳县青兰乡经永兴三塘乡连接耒阳市长坪乡。
境内全长15公里，调整后公路技术等级为二级，新增省道15公里。
4、安仁关王-永兴-资兴：
该线路北接安仁县关王镇，经永兴龙形市乡、鲤鱼塘镇连接资兴市三都镇、资兴市区。
境内全长43公里，优化调整后公路技术等级为二级，其中局部优化现有省道9公里，延长省道34公里。
5、永兴金龟-耒阳：
由省道212线金龟镇经县道038线、乡道429线连接耒阳市上架乡、龙塘镇和省道320线，途经我县香梅乡。
境内全长9.4公里，调整后公路技术等级为二级，新增省道9.4公里。
（2）东西向三横
1、资兴州门司-永兴三塘：
该线路东接资兴市州门司镇，经永兴千冲乡、鲤鱼塘镇、黄泥乡、塘门口镇、复和乡、马田镇、油麻乡、三塘乡与桂阳-永兴-耒阳长坪线路相连，在马田镇境内与京港澳国家高速马田互通口、国道107线连接。
境内全长96.1公里，优化调整后公路技术等级为二级，其中局部优化现有省道17.1公里，延长省道79公里。
2、资兴-永兴-桂阳：
该线路东接资兴市高码乡，经永兴碧塘乡、城关镇、油市镇、洋塘乡西连桂阳县洋市乡、桂阳县城和流峰镇。
境内全长52.5公里，优化调整后公路技术等级为一级，其中局部优化现有省道15公里，延长省道37.5公里。
3、资兴桂永高速连接线-永兴-耒阳：
该线路东接桂东至永州高速资兴高码互通口，经永兴碧塘乡、城郊乡、城关镇、塘门口镇西连耒阳市黄市镇、公平圩镇、长坪乡。
境内全长24公里，优化调整后公路技术等级为二级，新增省道24公里
本次拟建的永兴县银都大道建设项目依据按市、县十二五交通规划，本项目是永兴县城至湘阴渡京珠高速公路互通项目是郴州市规划干道网“八纵四横”中第一横的重要组成部分，同时还属于永兴县交通骨架“五纵三横”中的第二纵。
项目起于永兴县城关镇人民东路平交处，终点位于永兴县湘阴渡京珠高速互通，对完善永兴县市政，拉开县区框架，提升永兴品位，提高人民出行和居住质量，形成永兴县市政路网络都有着至关重要的作用，对进一步改善投资环境和促进经济社会发展具有重要意义，它们的建成，将有利于完善城市功能、畅通城市交通、改善人居环境，推进城市可持续发展，具有长远的经济效益、社会效益和生态效益。
我公司组织专人对项目总体方案，并结合发展规划进行了研究，经过现场踏勘，认真听取政府的意见，收集现状资料，充分取得调查资料。
经过对现状资料的整理和分析认为该项目具有可行性。
1.6编制依据
1、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；
4、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；
6、永兴县交通建设投资有限责任公司的委托及要求；
7、《投资项目可行性研究指南》；
8、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
9、其他有关规范、标准及委托方提供的其它相关资料及搜集的区域的经济社会、交通运输及自然条件等资料。
1.7主要经济技术指标
1、总体设计指标
拟建道路
序号
工程名称
路线长度（千米）
路面宽度（米）
建设标准
规划用地面积（亩）
建设地点
1
永兴县银都大道A、B段
11.727
28
城市主干路II级
985.50
市政道路
2
永兴县银都大道C段
3.48
32
城市主干路II级
313.20
合计
15.207
1298.7
2、主要财务指标
指标名称
单位
数值
社会折现率
%
12
经济净现值
万元
23613.41
内部收益率EIRR
%
13.89
经济效益费用比（EBCR）
1.27
投资回收期
年
15.25
项目总投资
万元
65262.71
1.8研究的范围及内容
根据以下原则对本项目的建设可行性进行研究：
1、依据永兴县市政道路规划，满足其发展要求；
2、因地制宜，结合地形特征，合理安排，构筑城市道路网络，满足交通需求；
3、技术先进，经济合理；
4、满足环境保护和成本节约要求；
5、结合土地利用规划、给排水规划、电力设施规划，科学协调，合理布置管线；
总之，按照相关规划确定的道路类别、级别、红线宽带、横断面类型、地面控制标高、地上杆线和地下管线布置、确定道路等级、方案和道路设计，做到有的放矢，并提出建设的可行方案。
可行性研究报告的内容主要包括项目建设的必要性、拟建项目的地形、地貌、水文地质、地震、筑路材料等建设条件对工程的影响程度，交通量发展状况及未来的发展规划、交通量分析与预测、道路设计方案及规模、经济评价等。
1.9主要研究结论
项目总投资约65262.71万元，由建设单位自筹资金解决。
本可行性研究报告通过对项目的建设背景分析、必要性论证、工程效益分析，以及技术、经济、安全、环保、卫生等多方面的论证，认为项目的建设是可行的。
第二章工程建设必要性论证
2.1项目实施必要性
1、功能开发的需要
道路主要功能是集疏，它的建设能够为机动车提供交通通道，打通区域内外的交通联系。
从整个永兴县市政道路网来看，本项目是道路路网结构中的重要组成部分，承担着主要交通功能，沟通着全区域对内对外交通。
所以根据永兴县功能开发的需要，具有修建的必要性。
2、区域经济发展的需要
本项目的建设不但有利于改善永兴县道路交通状况，还有利于加快永兴县对外经济开发区的建设，改善城乡结合部的落后交通面貌，促进城乡统筹、协调发展和永兴县经济社会的跨越式发展，尽快形成一个经济繁荣、道路畅通的良好城市格局和发展空间态势。
工程建成后，将为县城经济产业的发展，社会经济结构的改变，为永兴县的外延拓展提供良好的基础设施保障，对于改善区域投资环境，发展区域社会经济有着十分重要的现实意义。
所以根据区域经济发展的需要，项目的建设是必要的。
3、城镇经济发展的需要
本项目道路规划为永兴县的重要交通通道，它的建设能够带动整个区块的发展和周边地块的增值。
同时，沿线有公建等设施对市政配套的要求也较高，因此在道路建设的同时，在道路下面埋设雨水、污水等必要的管线，这样不但解决了整个地区的交通出行问题，也带动整个区块的市政配套建设的发展，使该区块的建设逐步完善成熟。
该道路的建设无疑对整个永兴县的建设有着巨大的推动作用，尤其是对沿线的土地开发创造了良好的契机。
本项目的修建，可以更好地为永兴招商引资、提高经济开放度提供有效的载体。
招商引资、大力发展民营和私营经济，是壮大永兴县工业产业经济实力、加快工业产业经济增长的动力所在。
先进地区的工业产业基地发展实践证明，抓好工业产业基地的建设，有利于吸引各种民间资本进入基地发展，有利于形成更加开放的格局，有利于更好、更有效地开展招商引资工作，有利于加快企业结构调整和工业产业升级，做大做强基地经济，进而带动区域经济发展。
所以根据区内经济发展的需要，具有修建的必要性。
4、交通量增长和路网完善的需要
永兴县开发建设必将带来更大的交通量的增长，另外本项目也将作为县城至湘阴渡京珠高速公路互通。
整个永兴县市政道路由若干主干路、次干路组成的道路网络系统，本项目是郴州市规划干道网“四横八纵”中第一横的重要组成部分，同时还属于永兴县交通骨架“五纵三横”中的第二纵，项目的建设为日后整个路网的完善提供了基础条件。
5、对环境的影响及环境改善的要求
建设过程中需加强对环境的保护，使水、固体废物、土壤、空气、声音等控制在环境目标允许的标准之内。
本项目采用绿化带隔离，强化生态景观。
2.2项目实施的意义
1、有利于城镇内路网的完善
本项目的建设将永兴县市政道路联成有机整体，主要道路的建设为次要道路的建设提供服务。
2、有利于沿线两侧的综合开发
本项目的建设将有利于沿线两侧地块的开发，完善城市市政公用设施，提高该区域地块价值，先期繁荣部分可利用地块。
3、有利于塑造永兴县的景观节点
本项目有利于美化城市环境，推动永兴县城镇化建设，改善城市投资环境，从而提高永兴县的总体形象。
5、是实施发展规划的重要步骤
本项目的建设是永兴县实施城市总体规划，及永兴县实施城市发展战略规划的重要步骤。
第三章现状评价及项目建设条件
3.1项目建设的背景
2011年，永兴县各项工作实现了“十二五”的开门红。
在省委经济工作会议上，省里表彰的四个大项永兴县全部获得了省里的先进，揽获了全省县域经济强县、综治工作先进县、人口计生工作模范县和安全生产工作先进县四个大奖，发展优势更加突出。
（1）增长快速，投资驱动强劲有力。
全年共实施重大建设项目164个，年度完成投资62.57亿元；固定资产投资116.9亿元，同比增长36.3%；实际利用外资6200万美元，同比增长16.1%；内联引资项目55个，到位资金22.39亿元，同比增长36.6%；争取中、省投资项目45个，到位资金3.43亿元；银都小额贷款公司发放贷款2.4亿元，华意储运公司提供担保贷款3.07亿元，县信用担保公司融资2.2亿元；向县城投公司注资17亿元，县城投公司被省开行确定为全省第一批公司类融资平台，信用等级提升到A﹢级，争取到省开行承诺贷款1.2亿元；县城建投、交建投和国资经营中心等平台融资6.1亿元；全县金融机构各项贷款余额26.1亿元，同比增长16.8%。
投资和项目建设拉动了经济强劲增长，全年实现GDP189.3亿元，比上年增长14.6%（按可比价计算）；规模以上工业增加值143亿元，比上年增长18.7%；财政总收入14.2亿元，比上年增长40.7%。
（2）基础夯实，城乡发展日益繁荣。
城市功能和品位全面提升，完成了永兴大道提质改造、汽车南站主体工程，荣裕国际酒店、南方稀贵金属交易所投入运营，金河铭庄、水电嘉苑等16大主要楼盘建设进展顺利，县城引水工程开闸进水，城北垃圾处理场投入使用，管道燃气新开2000多户，县城主干道提质、背街小巷和无物业管理住宅区改造工程顺利推进，城市化率达40.85%。
年内新增通乡联网公路里程71.9公里、通村公路里程110.8公里，农村公路硬化率达到96.7%。
以水利建设年为契机，抓好重点水库除险加固和址渡河综合治理工程，进一步完善了县城防洪堤，解决了2.6万农村人口的安全饮水问题。
完成六大主干输变电改造工程和8.5万户农网改造任务，农网改造率排全市第一。
城区有线数字电视双向网改、农村数字电视和广播电视“村村通”工程拓宽了覆盖面。
启动和续建县级以上新农村建设示范村31个；抓好了悦来南冲、玉泉，马田水源，高亭板梁、金坪等农村环境连片综合整治。
（3）结构调优，产业质效不断提升。
积极推进传统产业转型升级，启动工业园区和冶炼企业整合工作，完成了开发区扩区规划、金银产业发展规划、冶炼园区布局规划、冶炼企业整合规划和柏洞工业园规划编制，煤炭产业技改验收煤矿达到40个（占全市的40.8%），43家烟花爆竹企业插引、结鞭等工序实行了机械化。
新造油茶林1.3万亩，烤烟收购达8万担创十年来之最，永兴县被评为全省粮食生产先进县，被列为全国生猪调出大县。
大力发展新兴产业，华创产业园新引进企业2家，晶讯光电一期顺利投产，永鑫环保进入试生产，拓鑫电子、惠友新材料等项目进展顺利。
积极推进企业自主创新和品牌建设，雄风公司《银的高效绿色制备及其高附加值产品开发》被列入2012年科技部材料领域重大项目库，永兴县被科技部批准为国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地，在全市率先创建为省科技成果转化示范县，新增湖南省著名商标4个。
（4）社会和谐，各项事业全面发展。
坚持经济发展与环境保护并重，切实加强两型社会建设，着力推进了永鑫环保和元泰二期等一批湘江流域重金属污染治理项目。
大力加强生态环境建设，推进青山垅水库饮用水源地保护，抓好“双百绿化工程”，启动三年绿化攻坚，县城新增绿地面积10公顷，交通干线两侧绿化带造林411.8公里、7158亩，全县森林覆盖率达64.89%。
社会大局保持稳定，民调工作排全省第17位，治安变化趋势排全省第二，信访秩序是全市最好的县市区之一，全年没有发生较大以上公共安全事故。
在全市率先建成治超治限停车检测系统。
计生免费技术服务过万例，兑现利益导向资金494万元。
民生事业全面推进，全年用于民生方面的投入达13.7亿元，比上年增长26.9%，完成民生项目90项，比上年多57项，干部职工人平月增加规范性津补贴300元；提前两年实现了省政府“一乡一所敬老院”的目标，县一中高考二本以上上线率居全市第三，县教育基金会募集资金618万元并援助学生1481名，花鼓小戏《算不清的帐》获国家级六项大奖，实现了乡镇综合文化站的全覆盖，食品药品安全监管城乡一体化建设、医疗卫生体制改革、新农合、调煤保电等工作均走在全市前列。
近年来,永兴县紧紧围绕项目建设，千方百计扩大固定资产投资，不断拓展城市框架，不断完善城市功能，不断优化城市环境，城镇化进程进一步加快，城市面貌焕然一新，城市形象不断改善，城市综合实力日趋增强。
通过多年建设和发展,永兴县城基本形成了旧城商业服务中心和新城行政商贸服务中心平行发展格局，形成“一核三轴四区四极”的城市形态结构。
城市道路形成一环形加放射状的主干道系统和组团内部方格网状的次干道、支路系统。
3.2道路现状及评价
永兴县对外交通系统主要由县区域市政道路构成。
其中城镇道路布局对永兴县城镇建设有较大影响。
本项目是形成城镇交通组织网的重要而迫切的举措。
随着县城镇化进程的加快，特别是社会经济的发展，企业对县区对内及对外交通基础设施要求的提高，目前的交通基础设施显得非常薄弱，特别是该区域不少企业的建设和投产，交通流量促使必须尽快实施工程建设。
3.3沿线地形及基础设施状况
1、沿线地形
项目建设地带属低洼地形，沿线多为水田旱地，拆迁量较少，现状基本无已建地下管线。
2、供水条件
供水与规划中的水网联网，供水能力有保障。
3、供电条件
供电与规划电网联网，供电能力有保障。
4、建材供应
道路路面采用沥青路面，基层为水稳，垫层为级配砂砾，所用建筑材料均可以在当地或周边地区解决。
3.4自然条件
1、地形地貌
本项目道路建设区域属低洼地形，多为水田旱地，挖填方工程量不大,适合于城市道路建设。
2、区域地质稳定性评价
经现场踏勘分析，稻田的土质为流塑状的饱和的灰色粘性土、旱地土质为黄色粘性土。
根据中国地震区划图，本工程区域地震基本烈度6度，适合于城市道路建设。
3、水文评价
（1）、地表水
区域内主要是城镇水渠，其他为一些水沟等。
（2）、地下水
地下系水较低。
沿线水文适合于城市道路建设。
4、气象
本项目区域属于中亚热带，四季分明，平地丘陵区的冬夏季长而春秋季短。
山区则冬季长，而春、夏、秋季短。
平地丘陵区，由冬入春和由春入夏，则南方早于北方2—4天。
市区多年平均于3月上旬入春，5月上旬入夏，9月底10月初入秋，11月底12月初入冬。
春季降水量是一年最多的季节，占全年降水量的37.3%。
日照时数220—290小时，日照时数呈南少北多的分布特征。
春季气候最显著的特征是开春早，气温回升快，降水丰沛，多阴雨及冰雹大风。
夏季气候炎热，易发生盛夏干旱，也易出现暴雨洪涝，由于平均海拔高度在400米以上，因而丘陵区和山地与相邻市相比，透出凉爽的特点。
山区的凉爽气候特征则更加突出。
郴州市的秋季主要是以秋高气爽天气为主，日照强，降水少，晴日多，易发生秋旱，少数年份秋雨绵绵伴有寒露风。
冬季气候的特征是少严寒，雨雪少，气温比邻近市要高。
一年中，最冷的月份是1月，平均气温为6.5℃，最冷时段常在小寒前后和大寒前后前后最热的月份是7月，平均气温为27.8℃，最冷时段常在7月下旬至8月上旬。
随着春季来到，气温在3、4月迅速升高。
盛夏之后，气温随之下降，尤其是秋分过后，9－12月，每月降低5℃之多进入冬季。
3.5工程地质资料
本工程沿线地质情况待工勘补测再进行分析评述，经现场踏勘分析，稻田的土质为流塑状的饱和的灰色粘性土、旱地土质为黄色粘性土。
沿线地表覆盖土为种植土，出露地层主要有中元古界石炭系，侏罗系及第四系。
区域内各种构造体系晚近时期以来，差异活动表现不明显，趋于相对稳定状态，具务筑路架桥的工程地质条件。
沿线地下水类型为松散堆积层孔隙水，受天然降水及地表水补给，地下水位较高，水量丰富，无侵蚀作用。
第四章道路规划及交通量预测
4.1道路现状及规划
⏹道路现状
近五年来，根据全县经济社会发展的实际情况，紧紧围绕县委、县政府提出的“开放带动、交通先行”的发展目标，坚持把加快交通基础设施建设作为振兴永兴县域经济的重点，形成了举全县之力大办交通的浓厚氛围。
目前，一个以永兴城区为核心，以京港澳国家高速（G4）、G107、S212、S213公路为主骨架，以县乡公路为分支的公路网络已基本形成，县域一小时经济圈已基本构建。
本项目的建设构建永兴
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