XX开发区街道办事处农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告.docx
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XX开发区街道办事处农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告
XX开发区街道办事处农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告
第1章总论
1.1项目名称及拟建地点
1.1.1项目名称
湖南省益阳高新技术产业开发区谢林港镇、朝阳街道办事处农村环境连片综合整治示范区项目。
1.1.2建设地点
益阳高新技术产业开发区谢林港镇的石桥村、高桥村、楠木塘村、猫村、石湖村、中山村和朝阳街道办事处的明月村、江家坪村、梓山村、姚家湾村等10个连片村庄。
1.2项目申报单位及实施单位
项目承担单位：
湖南省益阳高新技术产业开发区管委会
项目实施单位：
湖南省益阳高新技术产业开发区环境保护局
1.3可行性研究报告编制单位
编制单位：
资质证书编号：
发证机关：
国家发展和改革委员会
1.4编制原则
根据项目区环境污染的现实情况，结合当地社会经济发展状况，制定益阳市高新区农村环境连片综合整治示范项目的可行性研究报告的主要编制原则如下：
（1）注重实效，农民受益原则。
有针对性地实施益阳市高新区农村环境连片综合整治，切实改善项目区环境质量和农民生活质量，在改善环境的同时增加农民收入，保证农民得到实惠。
（2）适用性、可操作性与经济合理性原则。
整治工程应因地制宜，充分利用项目区内周立波故居和云雾山生态保护区的优势，拟定切实可行的整治方案和实用成熟的污染控制与治理技术，兼顾“两低一高”的原则。
1.5编制依据
（1）《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》（国务院办公厅[2009]11号）；
（2）《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）；
（3）《关于印发<农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）>的通知》（环办〔2010〕136号）；
（4）《关于印发<“问题村”环境治理应对机制与程序>的通知》（环办函〔2010〕44号）；
（5）《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕20号）；
（6）《关于印发<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2009〕165号）；
（7）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国务院2005.12）；
（8）《国家农村小康环保行动计划》（国家环境保护局，2006.10）；
（9）《农村环境综合整治目标责任制考核办法（试行）》；
（10）《农村生活污染治理技术政策》（环发[2010]20号）；
（11）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月）；
（12）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；
（13）《中华人民共和国环境水污染防治法》（2008年2月）；
（14）《中华人民共和国水污染防治实施细则》（2000年3月）；
（15）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）；
（16）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；
（17）《中华人民共和国固体废物污染防治法》；
（18）《投资项目可行性研究指南》；
（19）《宏观经济政策与发展规划》；
（20）《建设项目经济评价与参数》；
（21）《益阳市生态县规划》（2009年）；
（22）《益阳市环境监测结果报告》（2010年）；
（23）《益阳市高新区区总体规划》（2000—2020）；
（24）《益阳市水利资料》，高新区防汛抗旱指挥部办公室；
（25）《地表水环境标准》（GHZB1-1999）；
（26）《农业灌溉水质标准》（GB5084-1992）；
（27）《禽畜养殖业污染物防治技术规范》（HJ/T81-2001）；
（28）《禽畜养殖业污染物排放标准》（GH18596-2001）；
（29）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；
（30）现场调查以及项目单位提供的相关基础资料。
1.6项目内容与规模
1.6.1项目内容
益阳市高新技术产业开发区谢林港镇和朝阳街道办事处农村环境连片综合整治的主要内容如下：
（1）饮用水源地保护工程
对项目区内10个村庄的饮用水水源地进行的调查表明，项目区内30%村民实现了集中供水，居住偏僻，管网铺设难以到达的农户使用手压式井水，集中供水的水源为资江河水，水质监测数据表明：
资江河水水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；地下水水质监测数据表明项目区地下水水质达到GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准,适合饮用。
经调研人员对项目区村民的走访调查，该区域没有发生过饮用水污染事故。
项目区饮用水源地的保护主要措施为：
水源地周边地区禁止新批畜禽养殖申请，对已存在的畜禽养殖达不到零排放的限期停产；在饮用水源保护区设置保护标志牌、宣传牌、警示牌和保护界桩；发放生态环保宣传手册，加强村民环保意识。
（2）生活污水整治工程
项目区生活污水产生量大，生活污水治理设施建设相对滞后，生活污水得不到有效处理便直接外排，导致生活污水成为农村环境的重要污染源。
对于项目区生活污水治理的主要措施有：
雨污分流，通过修复农户周边雨水排污沟，实现部分雨污分流；对于难以实现污水集中处理的边远村，采用四池净化系统对生活污水进行处理；对于人口分布相对集中，且区域内具备集中处理条件的江家坪村、高桥村、楠木塘村、猫村村、姚家湾村、石湖村采用氧化塘系统，作为生活污水集中处理的主导工艺。
（3）生活垃圾治理工程
项目区人口较多，垃圾产量大，垃圾分类收集及转运系统不完善，导致项目区垃圾污染严重。
对于项目区生活垃圾治理措施为：
采用“户分类-村集中-乡镇转运-县处理”模式，实现生活垃圾的资源化、减量化、无害化。
（4）畜禽养殖污染治理工程
项目区内畜禽养殖散户较多，一些养殖户未对畜禽粪便进行有效处置，造成了周边环境和水体污染。
因此，结合项目区内有大面积的菜地可以完全消化养殖废物的实际，对项目区的养殖污染物主要采用沼气池发酵后，作为有机肥施用于菜地，既解决当地的养殖污染问题，又可以促进当地生态农业的发展。
具体村庄的建设内容见表1-1
表1-1益阳市高新区农村环境连片综合整治项目主要建设内容
序号
村名
耕地面积（亩）
总户数（户）
总人口（人）
主要建设内容
1
楠木塘村
1480
903
3565
水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
2
中山村
1139
671
1984
水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
3
石湖村
2017
697
2861
生生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
4
石桥村
1142
720
2680
生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
5
高桥村
1788
782
2392
水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
6
猫村
1017
897
2093
水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
7
明月村
218
492
1387
生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
8
江家坪村
865
952
2737
水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
9
姚家湾
1600
736
1978
水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
10
梓山村
1200
472
1495
水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
11
合计
12466
7322
23172
水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治
1.6.2项目规模
对项目区10个村庄的饮用水源地进行保护；对项目区产生的2085m3/d的生活污水进行处理，采用四池净化系统、氧化塘等工艺；对项目区产生的21.32t/d的生活垃圾进行处理，采取“户分类—村集中—镇转运—县处理”的模式；对项目区产生的121.24t/d的畜禽粪尿，以及禽舍冲栏污水等进行处理和综合利用。
1.7项目投资与资金来源
本项目总投资4125.66万元。
申请中央财政专项资金2062万元；省级财政专项资金825万元；县财政将按要求配套1238.66万元。
1.8总体目标
用1年左右的时间，完成项目建设，达到以下预期目标：
表1-2项目建设预期目标
建设内容
指标名称
总体目标
连片整治
连片整治率（%）
≥80
清洁水源
受益地区村民饮用水合（%）
≥90
地表水环境质量
Ⅲ级
清洁家园
生活垃圾定点存放清运（％）
100
无害化处理（％）
≥80
生活污水处理率（％）
≥80
清洁田园
畜禽养场粪便综合利用（%）
≥80
环保宣传
环境保护知识普及率（％）
≥95
村民环境保护自主参与（％）
≥90
1.9结论与建议
1.9.1结论
（1）项目区环境问题突出：
项目区内2085m3/d的生活污水未经有效处理直接排放；21.32t/d的生活垃圾未有效收集随意堆放；121.24t/d的畜禽养殖粪尿未得到有效利用随意外排。
（2）国内外农村环境污染治理的工艺成熟可靠：
本项目区拟采用的生活污水处理四池净化系统、氧化塘等工艺技术成熟可靠，在类似项目中被广泛采用；生活垃圾“户分类—村集中—乡镇转运—县处理”的模式属于国家推广项目，实用性强；畜禽养殖废物的综合利用已在多地农村开展，既有效解决了养殖污染问题，又减少了化肥使用量，取得了很好的成效。
（3）项目组织保障完善：
本项目在建设过程及运行期间均有完善的组织实施体系，可确保项目的顺利建设及稳定运行。
（4）项目资金来源可靠：
本项目总投资4125.66万元。
申请中央财政专项资金2062万元；省级财政专项资金825万元；县财政将按要求配套1238.66万元。
项目后期运行费用主要为垃圾清运费用，每年约76.00万元，资金主要来源于由环保合作社向村民收取垃圾填埋费用；项目后期环境监测能力建设需20万元，由高新区环保专项资金列支；项目环境监督管理费用需25万年，由高新区财政列支；农村环保基金由高新区财政及镇财政每年共同调拨15万元。
（5）项目效益明显：
项目实施后具有显著的环境效益及社会效益。
1.9.2建议
益阳市高新区农村环境连片综合整治项目可行，建议批准立项。
本项目针对益阳高新技术产业开发区谢林港镇的石桥村、高桥村、楠木塘村、猫村、石湖村、中山村和朝阳街道办事处的明月村、江家坪村、梓山村、姚家湾村等10个连片村庄存在的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染等突出环境问题进行综合整治以及区域内饮用水源地保护。
第2章项目背景及必要性
2.1项目背景
2.1.1益阳市基本情况介绍
益阳地处湖南省北部，东西最长距离217公里，南北最宽距离173公里。
从地图看，像一头翘首东望、伏地待跃的雄狮。
它北近长江，同湖北省石首县抵界；东北部濒临烟波浩淼的洞庭湖，与本省岳阳市毗邻；西和西南部是连绵千里的雪峰山，与常德市、怀化市接壤；东距省会长沙市70公里，与长株潭经济共同体相连；南连湘中腹地娄底市。
是当今中西部大开发的前沿地带。
全市辖桃江、安化、南县三个县和大通湖区，代管沅江市，市区设赫山、资阳、朝阳三个区。
全市总面积12144平方公里，为全省总面积的5.83%，其中山地占39.71%，丘陵占10.05%，岗地占6.7%，平原占32.44%，水面占11.10%。
总人口470万，中心城区面积约60平方公里，人口约60万。
境内由南至北呈梯级倾斜，南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。
“背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖”。
南部山区最高处为海拔1621米，北部湖区最低处为海拔26米，南北自然坡降为9.5%。
市境属亚热带大陆性季风湿润气候，境内阳光充足
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