水务局领导班子调研报告.docx

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水务局领导班子调研报告

水务局领导班子调研报告

学习实践科学发展观是党中央科学、全面分析了当前国际国内形势的新变化、新要求而作出的重大决策，是不断改善民生、促进我国经济社会全面可持续发展的重要举措。

按照中央、省委、州委和县委的要求部署，结合我县实际，2018年4月下旬，针对我局的职能，我局领导班子对我县的水利现状、水利建设中存在的问题及困难进行了深入调研，对解决的思路和办法进行了认真思索，形成了该调研报告。

由于受调研时间和编写水平的限制，有些地方可能观点和表述不当，还望谅解指正。

水是生命之源，是国民经济、社会发展的基础，水利事业的发展与国家兴衰和人民生命、生活息息相关，合理开发和有效利用水资源、倡导全民节水已成为当今世界共同面对和需要探讨解决的主题。

一、××水利现状

二、水利建设中存在的问题及困难

在过去的几十年中，水利工作在以人为本的科学发展理念，以保护和开发水资源为重点，以防治水污染为核心，以水务体制改革为突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行节水灌溉为主要任务，提高水利服务经济社会的综合能力的指导下，探索出了一些经验和办法，取得了显著成效。

但随着社会经济的不断变化发展，在新时期新要求下也突现和暴露出以下一些问题和困难。

1、自然因素存在的客观问题和困难。

我县水资源总体讲比较丰富，但××的地形和气候复杂多变，“山高坡陡、河流深切”是对××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山顶积雪山下花”是对××气候的写照。

由于气候温湿，适宜农作物生长的沿江低海拔一带降水少，反之气候寒冷不宜农作物生长的高海拔地区降水相对较多，需要的工程措施多。

加之由于地形、地质复杂，水利工程建设难度大、投入大，易毁易垮，维修管理成本高。

受地形和气候限制，农业产业结构调整难度大，难以形成规模、规范化和以水养水的格局。

另外生态破坏严重，资源性、工程性、水质性缺水突出。

2、水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明。

目前来讲，很多部门在做水利工程，导致同一件工程不管的时候一家也不管，管的时候家家都管，很多处于半自然修复状态。

3、水利工程管理单位机制不活，管理粗放。

由于权责不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理经营，导致工程不能充分发挥效益。

4、水利工程运行管理和维修经费不足。

由于管理维修经费不足，很多工程不能及时进行维修，久而久之，损毁越大，很难修复，有些直接成为瘫痪状态，影响了工程效益的发挥，影响了当地的收入。

5、供水价格形成机制不合理。

因地制宜，合理制定和执行供水价格，才能解决水资源浪费，缓解供需矛盾。

这些问题导致水工程效益不能最大发挥作用，不能最大限度的促进农民增收、社会经济的全面可持续发展。

三、解决的思路和办法

1、进一步加大项目争取力度，争取中央和省级对水利项目的大投入，努力改善水环境。

我县水利基础设施虽有很大的发展，大缺水和水的安全还存在很多问题，缺水矛盾还没有得到根本性解决，只有大量争取中央和省级项目资金，加大水利基础设施工程建设，才能解决我县缺资缺水的实际，才能真正改善我县水环境。

2、统筹规划，整合资源，统一实施。

各部门之间加强协作，对项目进行综合规划，集中资金进行统一实施，工程完工验收后及时成立管护机构，移交管护机构进行全面管理。

3、加大投入，明确责任，规范管理。

只有多渠道筹集资金，完善管理制度，明确各方权责，保障管理费用，才能让工程得规范管理，保证工程良性运行，长期发挥效益。

4、城市、集镇用水完全实行市场化运作。

城镇收入平稳，是我县唯一具备市场运作方式、实现以水养水并发挥效益增加地方收入的领域。

5、农业用水和农村饮水实行政府补贴，成立用水户协会，适当收取管理费的做法。

目前，和多新项目实行了成立管护机构，完成验收一件人移交当地管护部门一件，且明确了职责，这是很好的办法。

然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜饮水工程，尤其是沟渠不可能实现以水养水或创出经济效益，针对这些，我们认为政府部门应进行后期维修管理成本核算，建立县级维修管理基金，对工程管护人员进行定期定额补贴管护费，对由于自然灾害引起的损毁进行及时修复。

以最大限度的保障百姓用水。

同时建立基金使用监管体系，以确保资金安全使用。

6、加大自身软件建设。

不断完善硬件建设的同时，从制度、思想教育、业务培训等方面入手，努力提高税务队伍的工作积极性、业务能力、服务水平、创新能力和大局意识。

从思和行动上改掉不良习性和作风，真正投入到水务事业的发展上，形成一支充分适应新时期新要求、为××的经济社会发展发挥大作用的水务队伍。

7、拓宽思路，发展经济型产业。

就是因地制宜，发展水文化，如在水库上进行旅游、水产品养殖等，让水工程尽可能的发挥经济效益，带动当地社会经济的发展，增加地区经济收入，促进水利事业的健康发展。

8、加大水政执法力度保护水资源措施，加大三费征收力度，大力宣传节约用水。

只有加大水政执法力度，加强水资源保护措施，加强节约用水宣传，才能有效保护水资源，防治水污染，提高用水安全和质量，改善我县水环境。

中医药文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是中医药学发生发展过程中形成的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生命、维护健康、防治疾病的思想和方法体系，是中医药服务的内在精神和思想基础。

中医医院是中医药文化继承和创新、展示和传播的重要场所。

我院高度重视中医药文化建设。

现将一年来我院中医药文化建设开展情况总结如下：

一、明确了指导思想、基本原则和主要目标

我院中医药文化建设以中医药文化为主体，以大力培育和倡导中医药文化的价值观念为核心，在继承传统的基础上创新发展，在价值观念、行为规范、环境形象等方面充分体现中医药文化特色，进一步增强我院中医药文化底蕴，彰显中医药文化氛围。

从我院实际出发，制定了《医院中医药文化建设实施方案，成立了中医药文化建设的领导组织，以中医药文化建设促进科室建设、技术服务、学术研究、人才培育等各项工作水平的不断提高，通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到我院独具的中医药特色优势服务。

二、开展医院文化建设

（一）价值观念体系深入挖掘中医药文化中“医乃仁术”、“大医精诚”等价值观念，在思想理念、价值取向、培育方针等方面充分体现中医药文化。

1、发展战略坚持以中医为主的办院方向、保持中医药特色优势。

确定了“科技兴院，树立品牌，患者之上，关爱生命”发展战略，不断强化技术含量，引进现代化的诊疗设备，营造专科特点，打造专科优势，为每一位患者提供科学化、标准化、规范化、人性化、充分体现中医特色的医疗服务。

2、确立了“文明行医、亲情服务、廉洁自律、人诚勤和”的服务理念，把维护患者的利益放在第一位，做到尊重人、关心人、感动人，通过开展以“一张笑脸、一声问候、一次详细的入院介绍、一张舒适的病床、一壶热水、一个整洁的环境”的活动，为病人提供温馨、细心的服务。

3、医院宗旨坚持“真诚关爱、信守承诺、规范服务、科学管理”的宗旨，推动医院文化建设，行风建设，不断提高医院管理水平。

4、医院精神弘扬医院“团结勤奋、敬业严谨、创新立业、博爱济世”精神，提高中医药服务质量，扩大社会影响，实现物质文明、精神文明、管理文明的有机统一。

5、院歌：

集中集体智慧，编写了院歌，中医药文化底蕴深厚，源远流长。

中医人肩负着传承和弘扬中医优秀文化的历史使命和人民群众健康的希望，要团结自强，拼搏向上，发挥中医药特色优势，用爱心点燃生命的太阳。

（二）行为规范体系在完善医院行为规范体系中充分体现中医药文化。

我们将中医药文化融入各种规章制度、工作规范以及《员工守则》的制订和实施过程中，建立并不断完善行为规范体系，使其言行、举止、思维、诊疗工作无不体现中医药文化的内涵，鼓励各科室建设富有自身特色的个性化科室文化。

形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化，促进服务质量和服务效率的提升。

1、诊疗行为规范，是开展诊察疾病、处方用药等技术服务的行为准则。

明确了在诊疗服务中做什么、不做什么，应充分体现中医药理论和技术方法的运用，注重中医药特色优势的发挥，主要是在“望、闻、问、切”等诊疗过程中体现中医药特色。

2、言语仪表规范。

我院开展了服务礼仪培训，我院多次开展服务窗口岗位技能竞赛及考核，制定了《员工守则》，在全体员工中开展行为规范的先进典型评选表彰活动，开展亲情服务等活动，立标杆，树典型，发挥先进的模范带动作用。

要求医务人员在接待患者和家属时，必须遵循文明服务用语规范，使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢配合”等文明词语，做到一要有称呼，二要有礼貌，三要用亲切的语言，提倡文明敬语，禁止使用忌语等等。

、教学传承规范。

规范了教学传承行为，有利于我院中医文化的发展，也有利于我院人才的培养和医院的长期发展。

教学传承规范，是传道授业、学医习业等方面的行为准则，弘扬中医尊师重教、教学相长的优良传统，老师应为人师表、修身正行，平易待人、乐育英才，乐教敬业、口传心授，因材施教、循循善诱，非其人勿教、非其真勿授、示人规矩不示人以巧；学生应尊师重道、谦逊恭敬，持之以恒、精勤不倦，勤求古训、博采众方，学贵专一、思贵沉潜，继承创新、与时俱进。

（三）环境形象体系在优化医院环境形象体系中充分体现中医药文化。

1、建筑外观和庭院建设目前我院正在进行环境改造工作，独特的建筑风格，淋漓尽致地体现“人文关怀”的精神。

建筑的色彩，结合中国古代建筑习惯，选用黄、米、灰、褐色等，因地制宜，合理搭配，体现中国传统建筑风格。

内部的大厅、走廊、候诊区、诊室，住院部的大厅、走廊、护理站，办公区等装饰方面将充分展示中医文化丰富内涵，营造浓郁的中医药文化氛围。

2、我们要在施工完成后，制作一些中医知识宣传栏、展板，图文并茂刊载中医典故、中药知识，古代文学作品中的中医趣闻等等，弘扬中医药历史和我院发展历程，同时也让患者更加了解我院的办院理念和中医药治疗的特色。

主要是宣传和介绍中医药的基础知识、养生保健方法，以及中医药防治常见病、多发病的方法，常用中药的识别和功效、中药煎煮常识和我院特色治疗方法。

3、院报通过院报弘扬中医药历史文化，宣传医院办院方向和宗旨，宣传普及中医知识，宣传医院服务特色和品牌，展示独具特色的医院文化。

4、医院网站。

我院也通过建立医院网站来扩大医院知名度，宣传中医药文化。

网站版面简洁，样式风格非常具有中国风，让人感到中医药的特色，棕色的色彩渲染了古香古色。

总之，我院的中医药文化建设工作才刚刚起步，今后要做的工作还很多，道路还很长，我们一定会坚持不懈把工作做得更好。

今年，省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关、行政单位和公共管理部门开展“机关效能年”活动，自省局和市局效能年活动动员大会召开之后，××县地税局高度重视，及时成立了领导机构，通过广泛宣传，全面思想动员，精心安排部署，迅速掀起了活动热潮，深入开展自查自纠，对涉税行政审批事项进行了全面清理和最大限度的缩减，干部作风有了进一步改进，行政效能得到进一步提升。

一、我局开展“机关效能”年活动的做法与措施

一是加强领导，广泛动员，切实统一全局上下的思想和行动。

及时制定了活动方案，成立了专门领导机构，召开动员大会，通过广泛宣传动员，进一步明确效能建设年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展效能建设年活动的重要性和必要性，切实增强抓好效能建设年活动的自觉性和责任感，形成全局上下人人讲效能、人人重效能的良好氛围。

三是规范执法，提高效能，全面优化和清理行政审批事项。

按照省局制订下发的“三个缩减”硬性指标的严格要求，3月初由县局税政股牵头对我局所有行政许可、涉税审批事项和行政审批时间进行全面清理。

通过清理，结合我县地税实际完成省局行政许可事项缩减或下放50%，涉税审批事项缩减或下放40%，涉税行政审批时间缩减30%的工作目标。

让纳税人享受到优质高效便捷的服务，得到真正实惠。