西蒙的行政决策理论.docx
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西蒙的行政决策理论
西蒙的行政决策理论
一、单项选择题
1.西蒙认为，行政的核心是
A.选择的逻辑和心理
B.技术革新
C.提高效率
D.改善人际关系
答案：
A
2.西蒙用以取代行政学中传统的“政治—行政”两分法的方法是
A.“效率—价值”两分法
B.“事实—价值”两分法
C.“事实—行政”两分法
D.“政治—价值”两分法
答案：
B
3.“政治是政策的制定，行政是政策的执行”，这句话是对下列哪种观点的经典表述
A.“效率—价值”两分法
B.“事实—价值”两分法
C.“政治—行政”两分法
D.“政治—价值”两分法
答案：
C
4.西蒙认为，旨在确立决策者如何行为的观点的行政学是
A.纯科学
B.伪科学
C.实用科学
D.政治学
答案：
C
5.西蒙认为，在决策者的人的选择模式中，强调决策中的情感考虑的是
A.满意人模式
B.社会人模式
C.经济人模式
D.心理人模式
答案：
D
6.西蒙认为，在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为是
A.客观理性
B.主观理性
C.个人理性
D.组织理性
答案：
A
7.西蒙认为，决定决策者行为的是
A.组织目标
B.决策环境
C.个人意愿
D.决策者的内心状况以及内心状况与决策环境的互动
答案：
D
8.西蒙把刺激分为
A.客观刺激和主观刺激
B.重复性刺激和首次刺激
C.内心刺激和环境刺激
D.个人刺激和组织刺激
答案：
B
9.使用看得见的排除来决定先后行动的搜索是
A.惯例推动的搜索
B.形式推动的搜索
C.目标推动的搜索
D.刺激推动的搜索
答案：
D
10.西蒙认为，任何组织理论的两个中心考虑是
A.参加的决定和产出的决定
B.参加的决定和离开的决定
C.行为的决定和思考的决定
D.投入的决定和产出的决定
答案：
A
11.西蒙认为，提供决策前提的首要责任在
A.决策单位
B.等级制
C.分析
D.控制
答案：
B
12.西蒙认为，建立决策前提的中心手段是
A.事实分析
B.资料收集
C.权威的行使
D.后果的控制
答案：
C
13.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，其中寻找决策的场合是指
A.情报活动
B.设计活动
C.抉择活动
D.审查活动
答案：
A
14.西蒙将处于运作差距两端中间的状况称为
A.理想压力
B.最佳压力
C.平衡点
D.支撑点
答案：
B
15.西蒙认为，手段一目的链中最高层次的运作目标是
A.效益指标
B.生产指标
C.价值指标
D.协调指标
答案：
C
16.西蒙的研究主要针对的是两种人，即
A.决策者和执行者
B.管理者和生产者
C.协调者和控制者
D.理论研究工作者和实际工作者
答案：
D
17.西蒙所有的主要著作中有一个共同的主题，即关注
A.人的决策
B.决策环境
C.制度
D.效益
答案：
A
18.西蒙认为，行政责任的主要保证是
A.政务官的外在控制
B.行政者的价值中立
C.内在化的专业标准
D.公共舆论监督
答案：
C
19.在传统的程序性决策方法中，运用最广泛的技术是
A.习惯
B.分析
C.判断
D.权威
答案：
A
二、填空题
1.西蒙把______作为其分析的单位。
答案：
决策前提
2.威尔逊认为通过______，就为构筑一个以经验为基础的行政学确立一个价值中立的领域。
答案：
限制行政活动
3.西蒙将决策前提分为两大类：
______和______。
答案：
价值前提事实前提
4.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为“______”模式。
答案：
满意人
5.尽管西蒙承认一种成熟的科学必须调节人的行为的______因素和______因素，但他主要关心的是______因素。
答案：
情感认知认知
6.西蒙认为，______是将相对于决策者实际知识的价值达到最大化。
答案：
主观理性
7.西蒙认为，个人决策的第一个基本因素是______。
答案：
来自决策环境的刺激
8.西蒙认为，记忆包括两部分：
______和______。
答案：
短期记忆长期记忆
9.在指出人为何参加组织时，西蒙采用了巴纳德的基框架。
在这一框架中，组织被看作是一个包含______的交换系统。
答案：
引诱—贡献
10.西蒙认为，______是组织决策的标准。
答案：
效率标准
11.西蒙认为组织的决策过程包括：
______决策和______决策。
答案：
程序性非程序性
12.西蒙认为，______是一种运用最广的技术，它是由诸如社会的教育和培训系统之类的机制以及组织中的选择和培训过程确定的。
答案：
习惯
13.搜索活动是因对“______”的看法、或运作中实际不足而产生的。
答案：
运作差距
14.西蒙指出了目标可能转移的两个主要来源：
______，以及在结构手段一目的链时使用价值指标。
答案：
对组织次目标的忠诚
三、名词解释
1.价值前提
答案：
价值前提是有关应当做什么的道德说明，因而可能有好坏之分，但无真假之分。
2.事实前提
答案：
事实前提是有关对可观察的世界的陈述，有真假之分。
3.满意人模式
答案：
满意人模式是指决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择。
4.理性
答案：
西蒙给理性作了相当广泛的定义，并给理性的定义加上两项要求，即恰当的行动事实上是经过选择的。
此外，决策程序具有有效性以及局限性。
相应地，西蒙将理性定义为用评论行为后果的某个价值体系去选择令人满意的备选择行为方案。
5.决策者
答案：
在最广义的概括层次上，决策者被定义为一种人造系统，即一种通过目标和目的的适应环境的人工系统。
更具体地说，西蒙认为决策者是一种信息处理系统，认为作为从事决策的信息处理的人中存在着广泛的相似性。
6.问题空间
答案：
所谓问题空间是决策者对决策环境的主观和简化的陈述。
7.形式推动的搜索
答案：
在问题领域搜索时，当惯例不能适用时，搜索就会被标准化，并建立在记忆中储存的计算相关行动的形式和规则上，西蒙称之为“形式推动”的搜索。
8.组织行为
答案：
作为一种决策环境，组织行为是众多决策过程所构成的一个错综复杂的网络，其中所有的决策过程都旨在对操作者的行为产生影响。
9.有限度的决定
答案：
有限度的决定就是影响加入组织的决定的决定，而不是使个人同意加入的决定的决定。
10.组织目标
答案：
西蒙把组织目标界定为“被广泛分享的限制性因素”，或一些界定个人在组织较高层次的个人角色的限制性标准。
11.权威
答案：
西蒙将权威定义为一种以指示或命令形式出现并指导另一人的权力。
12.遵从
答案：
大体而言，遵从是一种在刺激和报酬之间获得平衡的效用。
13.效率
答案：
西蒙将效率界定为机会成本的净收入比率的最大化。
换言之，以最少可能的机会成本取得最大可能的结果。
14.情境
答案：
情境是决策者对未来事件可能性的看法、被认为是可能的选择，以根据决策者偏好安排结果秩序的规则。
15.事实因素
答案：
事实因素是一些可供的选择及其结果之间的关系。
16.价值因素
答案：
价值因素是选择组织的最终目的或目标。
17.“松散的连接”系统
答案：
西蒙所称的“松散的连接”系统是指，在这一系统中，组织的目标及其亚结构的目标只是进行不完美的调和，但由于组织通常在组织“不完善”状态（即资源总是多于生存所需的量）下运作，因此，组织能容忍一些目标的不一致。
18.运作差距
答案：
运作差距是指就以往理想的标准来看，属于令人不满意的产物。
19.最佳压力
答案：
运作差距的大小一般决定了搜索努力的程度，如果差距太小，可能导致漠不关心；如果太大，可能会产生挫败感。
在这种状况下，运作差距不会刺激搜索活动。
西蒙将处于这两端中间的状况称为“最佳压力”，在这一点上的差距导致产生一种行动计划来消除差距。
20.目标转移
答案：
目标转移是一个这样的过程，在这一过程中，工具性价值或目标或被用来取代组织最终目标，或因具有最初未意料到的理想结果而变得有价值。
四、简答题
1.简述决策前提作为行政学分析基本单位的意义。
答案：
决策前提为决策过程提供了基础，而决定本身就是来自这些前提的结论，以计算机形式作一类比，前提是由转入数据和指令程序代表的，而决定则是将程序用于转入的产物。
通过检验决策的前提，发现这些前提的来源，追寻沟通的途径，就对决定作了最好的分析。
2.简述“事实—价值”两分法与“政治—行政”两分法的不同。
答案：
（1）政治一行政两分法要求行政者一方在政策上保持中立，要求确立等级控制；以保证行政者对政策指示和其政治上司作出反应。
（2）西蒙认为，公共行政者不是、也不应是对政策保持中立的。
相反，行政者在进入决策的价值前提方面应该是可以预测的。
此外，由于对官僚的控制是通过控制其决策前提得以实现的，由于进入任何决定的前提是如此复杂以至不可能控制很多，政务官的外在控制就不能成为行政责任的惟一保证。
相反，内在化的专业标准必须指导行政行为。
3.简述经济人模式赖以建立的假设。
答案：
经济人模式建立在以下假设之上：
（1）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。
（2）所有有关问题的信息都是可以得到的。
（3）决策者能辨别所有的选择。
（4）决策者能有意义地评估这些选择，即确定选择的结果并加以衡量和比较。
（5）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。
4.简述经济人的决策程序及缺陷。
答案：
经济人采用了一种相对简单的决策程序：
①将所有的选择作一排列；②确定每一选择将产生的结果；③对每一结果作一比较评价；④选择一个能产生最好结果的方案。
在西蒙看来，经济人模式对决策的基本描述，其缺点之一在于否认了决策过程所有阶段具有的一种不确定性，因而没能有效地对付这一不确定性。
经济人模式不能充分地说明行为，其结果不能有效地预测决策的结果。
5.简述人在决策过程中所受到的限制。
答案：
在西蒙看来，人受到了以下几个方面的限制：
（1）个人在超出感知限度的技能、习性和反应能力方面是受到限制的，他的决策过程会受到思维过程的速度、基本运算速度等制约：
（2）个人在影响其决策的价值和目标有关概念上也受到了限制；
（3）个人在与其工作有关的知识面上也是受到限制的。
6.简述个人决策的基本因素。
答案：
（1）个人决策的第一个基本因素是来自决策环境的刺激。
西蒙区分了两种刺激：
重复性刺激和首次刺激。
（2）个人决策的第二个基本因素是记忆。
记忆包括短期记忆和长期记忆。
（3）个人决策的第三个基本因素是习惯。
习惯有助于保存有用的行为模式。
（4）个人决策的最后一步是选择。
满意选择的发现通常决定了选择中的搜索和结果。
7.简述简化搜索活动的方法。
答案：
在界定了问题空间后，决策者开始扫描这一空间，以搜索有用的、可供选择的解决方法。
有几种简化搜索活动的方法：
（1）只是在界定的问题领域内进行。
（2）是定型的而非随机的，由经验决定的定型表明应走哪条路，搜索中的选择通过试错经历是可能的，更重要的是，通过学习以往的经验进行。
（3）搜索本质上是有秩序的，而非同时进行的。
西蒙这里指的是所有选择并不是一下子都考虑的，相反，只是一个一个加以检查、接受和拒绝的。
只有当一个特定的选择被拒绝时，决策者才会走向另一个选择。
（4）决策者会试图使问题变为一个早已解决的问题，以将新问题与旧问题联系起来。
（5）搜索是受到限制的，顺序受到简化，它不能超越进行搜索可得的资源总量所限制的范围。
8.简述引诱一贡献功利量表的内容。
答案：
西蒙将这一感受到的引诱一贡献的功利性称作是引诱一贡献功利量表。
这一量表上的职位是一个有两种考虑的功能。
感觉到的在组织内流动的理想性、以及难易程度。
前者取决于个人对其参加组织的满意程度，反过来，这一满意程度是由大量的个人、社会和经济考虑决定的。
后者是参加组织的选择可得性的一种功能，以及参加者对这些选择的认识。
9.简述参加者与组织者之间的契约关系的内容及意义。
答案：
（1）参加者与组织之间的“契约”关系因参加者而异。
对大多数人来说，契约是一种“买卖合同”的形式。
在这一合同中，进行一些具体的考虑的交易。
在受雇者看来，契约是“雇佣合同”，表明受雇者同意接受组织的权威而不是与组织做交易。
西蒙认为，这种合同安排的结果是雇员事实上签了一张给雇主在组织内行为的“空白支票”。
（2）这一雇佣合同的实质对组织和雇员来说具有重要意义。
第一，从组织来看，雇员乐于出售其服务，因而成为行使这些服务的一个中立的工具，这意味着个人动机的重要性的减弱或取消，雇员会把一些与个人价值无关的标准作为进行组织决策的基石出。
第二，在雇员看来，接受合同条件因将注意力集中于组织决策的标准，从而减弱了对其决策能力的认知要求。
组织标准便决定了这个要寻找的方案，以及在决策状况中选择的方案，简言之，决策环境被简化了。
10.简述个人目标与组织目标的关系。
答案：
由于个人目标在一个互相依存的组织中作为对他人行为的制约而行动，西蒙把组织目标界定为“被广泛分享的限制性因素”，或一些界定个人在组织较高层次的个人角色的限制性标准。
这样，个人动机决定了加入组织的决定，但组织角色决定了组织目标的选择，以及实现这一目标的行为的选择。
11.简述组织权威的四个基础。
答案：
（1）自信的权威建立在功能状况、或发指示的个人魅力特征基础上。
（2）身份权威是个体接受其认可的团体的指示的产物。
（3）惩罚权威来自预期会采用的惩罚手段。
（4）合法权威来自信息、道德和社会的价值。
12.简述等级制在决策中的作用。
答案：
（1）等级制是一种取得合作、专业化和责任性的手段。
（2）等级制是一种纵向专业化的方法，它提供组织较多的技术专家和较大的权威，因而保证技术专家在决策中发挥一种下命令的作用。
（3）通过相应准确地安排权威和职权范围，等级制是一种分配组织中的责任的手段。
（4）等级制简化了决策任务。
13.简述用来比较程序性和非程序性决策过程的阶段。
答案：
西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段：
（1）寻找决策的场合，即“情报活动”；
（2）发现可供选择的可能的行动过程，即“设计活动”；
（3）在各种选择中择优，即“抉择活动”；
（4）评价以往的选择，即“审查活动”。
14.简述程序性决策的内容。
答案：
当决策刺激重复出现，组织已确立了一种对付这一状况的确定的程序后，程序性决策就发生了。
这一程序体现在西蒙所说的决定对一个任务的反应次序的“运作程序”中。
程序性决策是一个缩短的过程，在这一过程中，搜索活动要么很简单，要么不存在。
重复的刺激作为一种为决策指出机会的手段，程序决策在限制组织惯例中决定了选择的方案。
就运作战略而言，受到检验的选择的范围受到了限制，选择的标准被确定，评价只与一段时间里运作程序产生的令人瞩目的不满意结果的程度相关。
15.简述非程序性决策的内容。
答案：
非程序性决策是对新的刺激的反应，这种反应不存在结构性，因而非程序性决策需要一些搜索活动，这一搜索将遵循可预测的和规定的形式。
在非程序决策中，选择的机会是由对运作差距的看法指认的，一些经检验的选择受到了以往组织实践的限制，这一实践在于选择的范围只是在没有发现一种令人满意的选择时逐渐地扩展的。
选择是由与第一个令人满意的方案碰撞决定的。
在搜索过程的每一个阶段都有评价。
五、论述题
1.试述西蒙对理性的区分。
答案：
西蒙给理性作了一个相当广泛的定义，并给理性的定义加上了两项要求，即恰当的行动事实上是经过选择的。
此外，决策程序具有有效性以及局限性。
相应地，西蒙将理性定义为“用评价行为后果的某个价值体系去选择令人满意的备选择行为方案”。
此外，西蒙又将理性区分为客观理性和主观理性、有意识的理性和深思熟虑的理性，以及个人理性和组织理性。
在他看来，客观理性是在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为；主观理性是将相对于决策者实际知识的价值达到最大化。
有意识的理性是对手段和目的的有意识调整，但这一调整在本质上也可能是无意识的；深思熟虑的理性是对目的和手段的有意识的调整，但这一调整在本质上也可能是非常深思熟虑的。
组织理性旨在完成组织目标；而个人理性则旨在达成个人目标。
简言之，西蒙描述的一个理性连续体一端是以知识的不完整为基础的非意识和非深思熟虑地调节手段以适应目的，另一端则相反。
当然，大多数的行为介于中间。
此外，选择方案的价值系统要么是组织的，要么是个人的。
2.试述组织目标可能转移的主要来源。
答案：
西蒙指出了目标可能转移的两个主要来源：
对组织次目标的忠诚；以及在结构手段一目的链时使用的价值指标。
（1）当问题被分开并分配到亚组织中时，就确立了对组织亚目标的忠诚，结果是，亚组织的成员会关注亚组织的目标而忽略整个组织的目标；反过来，忠于亚组织的目标一般是在理性上的认知限制的产物，即考虑到无法立即思考所有的事情，亚组织的成员关注于亚组织的目标而非整个组织的大目标。
这样，有选择的看法可能导致只关注与亚目标有关的信息，亚组织内的沟通可能形成信息的重点并排斥看来与亚结构无关的信息。
组织的正式分工会限制亚结构得到的信息，最后，当专业人员强调与其所称有关的信息时，专业的认可会限制关注的重点。
（2）目标的转移也可能来自在决策过程中使用价值指标。
如果寻求价值指标提出的目标导致完成组织的最终目标，那么就不存在转移目标的问题。
如果不是，那么当工具性价值取代了组织的最终价值时，目标转移就会发生。
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