临时用地复垦方案样本.docx

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临时用地复垦方案样本

一、编制目、原则及根据 

1.l编制目 

按照“谁破坏、谁复垦”原则，将生产建设单位土地复垦目的、任务、办法和筹划等落到实处；为土地复垦实行管理、监督检查及复垦有效化作保证。

l.2编制原则 

依照本地自然环境与社会经济发展状况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作规定，结合项目特性和实际状况，体现如下复垦原则：

（一）源头控制、防止与复垦相结合；

（二）统一规划，统筹安排；

（三）因地制宜，优先用于农业。

1.3编制根据 

（一）《土地管理法》、《土地复垦规定》等关于法律法规；

（二）土地运用总体规划、土地复垦专项规划等关于规划；

（三）地方性土地复垦有关法规；

（四）国家关于土地复垦政策性文献； 

（五）《土地复垦技术原则》、《全国土地分类》等技术原则。

（六）施工图及有关设计文献 

（七）以来成功复恳理论及技术经验。

l.4编制目的 

通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目的。

重要涉及：

采用防止和控制办法减少破坏土地面积、土地复垦面积（涉及农用地、耕地面积）、土地复垦率和其他社会经济生态效益指标等。

二、工程概况及重要工程量 

2.1工程概况 

云河水利水电枢纽工程重要工程内容为：

坝高63m，水库总库容984万m³，水库枢纽工程由碾压混凝土重力坝、放水排沙底孔、引水建筑物等构成，新建坝后电站主副厂房、35KV升压站、制作与安装金属构造及机电设备、安装3台800KW水轮发电机组等构成。

云河水利水电枢纽工程重要由拦河坝、放水（冲砂）底孔、坝后电站和升压站等构成。

拦河坝坝顶高程893.0m，最大坝高63.0m，最大底宽56.5m，坝顶宽度7.0m，坝顶长度146.4m。

工程合同开工时间为12月15日，竣工日期1月15日，总工期25个月。

枢纽工程暂时用地复垦工程重要为暂时占地场地平整、施工便道整修、弃渣场临地恢复及其他暂时占地恢复等。

2.2重要工程量 

征用暂时用地工程占地重要有施工便道、砼拌合站、弃渣场及临建这四大类。

本工程重要工作内容涉及弃渣平整、清除混凝土石渣、临地恢复、土地平整、施工便道整平压实等。

搅拌站及临建暂时占地约13亩，弃渣场暂时占地约20亩，施工便道暂时占地约11亩。

三、复垦筹划安排 

我部于3月开始暂时用地复垦工作，为了使土地复垦工作顺利、保质完毕，我部成立土地复垦工作小组，配备专业技术人员两名、安全工程师一名，环保工程师一名，负责复垦工作，全过程监控，同步配备挖掘机2台、推土机1台、自卸汽车3台、装载机1台、工人30人。

在技术、机械、人力、资金各项资源工作全面到位保证下保证复垦工作在10月底前全面完毕并达到验收及移送规定。

四、暂时用地复垦方案 

4.1暂时用地破坏类型 

暂时用地对于土地破坏分为三类，重要为：

1、施工便道对土地破坏是土地整平再压实，上面铺设石渣，然后整平压实，不利于种植。

2、砼拌合站及临建对土地破坏是土地整平再压实，上面铺设石渣，然后整平压实，最后浇注砼路面，不利于种植。

3、破坏农田灌溉渠道和雨季降雨排水。

4.2复垦方案

4.2.1混凝土拌合站及临建 

对于拌合站复垦，应与本地土地部门拟定其此后用途，如果留有其用，应给其留下，这样也可减少成本。

但如果必要恢复原状，则按照设计规定复垦，还应充分考虑到其防洪排水设施，且防洪排水设施必要与周边自然水系相结合。

1.用机械把附着在地面砼破碎并清理完毕，并用自卸车把混凝土残渣拉到指定地方堆积解决，不得擅自乱卸混凝土残渣。

2.混凝土解决完后，然后全断面回填种植土30cm～50cm厚。

回填种植土时，注意边坡稳定与周边环境协调、排水设施畅通。

3.种植土回填完后，相应结合周边环境绿化种植灌木及撒播草籽，防止水土流失。

4.2.2弃渣场 

1.对于弃渣场暂时占地复根，一方面应检查周边与否有危石、废渣等，如果有，先清理危石、废渣等。

2.用机械把石渣清理完毕，并用自卸车把混凝土残渣、石渣拉到指定地方堆积解决，不得擅自乱卸。

3.石渣解决完后，全断面回填种植土30cm～50cm。

回填种植土时，注意边坡稳定与周边环境协调、排水设施畅通。

4.种植土回填完后，相应结合周边环境绿化种植灌木及撒播草籽，防止水土流失。

4.2.3施工便道 

1.对于施工便道复垦重要结合本地交通需求来进行，如在未建设施工便道前道路能满足本地交通规定，应尽量恢复本来道路原状。

2.对于该恢复田地和林地，恢复原状，而对于本来没有道路山地，在恢复原状基本上，在表面尽量回填种植土，厚度约30～50cm。

3.在山坡比较陡或容易产生滑坡地方还必要设立边坡防护办法，并且还必要考虑到山洪排洪办法。

4.3复垦施工注意事项 

1、工程施工时挖除征地范畴内耕地上表皮50cm种植土，移至复植土预留场，用塑料薄膜覆盖保护，工程竣工后，把破坏耕地硬化材料挖除，弃到弃土场，把土质疏松，上面换成预留场内保存复植土，保证复耕时规定。

2、农田灌溉渠道和雨季排水渠道铺设水泥涵管，上面至少填实100cm土，避免管道被损坏，施工便道两侧设排水沟，满足农田灌溉和防止雨季雨水对于道路和农田破坏。

五、质量保证办法 

5.1复垦原则 

按照复垦用途，明确复垦后土地及其道路、灌溉渠系等配套工程设施所应达到原则。

5.2土地复垦工作筹划安排 

依照项目特性和生产建设方式等实际状况，结合工程进度安排和生产建设活动对土地破坏阶段性或区位性特点，划分复垦工作阶段，拟定每一阶段或每一区段复垦目的、任务、筹划及资金安排等。

5.3质量方针 

严格执行原则，争创行业一流，坚持优质服务，建造满意工程。

5.4质量目的 

工程质量全面达到国家和铁道部客运专线工程质量验收原则，整个系统满足高速度、高密度、高舒服度和高安全性规定。

5.5质量保证体系及质量保证办法

5.5.1质量保证体系 

严格按照ISO9001-质量体系模式运营，实现和规范项目质量体系工作，提高质量控制和保证能力，使工程质量始终处在受控状态。

成立以工区经理为组长，副经理、总工程师为副组长，由工程部、安质部、实验室、物资部、财务部、筹划合同部、工程队长参加全面质量管理领导小组，责任到人，督查督办。

5.5.2质量保证办法 

在项目质量管理中，以实现质量目的为目，采用先进质量控制理念，制定科学质量管理规章，严格执行国家关于复垦规范原则，从组织办法、管理办法、经济办法、技术办法等方面强化管理，细化施工，完善技术办法，规范质量记录填写，保证工程竣工后满足复垦规定。

1、组织办法 

⑴选派具备丰富施工经验、懂技术、精管理人员担任复垦小组组长，由技术精湛、经验丰富专业人员担任施工队长，组建精干高效管理机构，保证复垦工作领导力量。

⑵调集具备类似工程施工经验、技术力量强、设备过硬施工队伍投入本段工程施工，以高素质施工队伍、精良施工设备和雄厚技术力量保证复垦工作顺利实行。

⑶建立以总工程师为首技术责任制，健全技术管理体系，实行工区、施工队两级技术质量管理机制。

2、管理办法

三阶段控制质量：

质量管理严格执行三阶段控制质量程序，即事前、事中、事后控制，通过三阶段控制，保证工程质量控制始终处在监控状态。

现场标记制度：

严格按复垦规定，做好现场设备、材料、工序等标记工作，实现可追溯性。

工程质量奖罚制度：

实行优质优价，奖优罚劣。

单位工程竣工后，由安全质量科组织对工程质量进行内部级别评估，依照评估工程质量级别，对达到原则进行奖励；未达到质量目的予以经济惩罚。

3、技术保证办法做好工序技术交底工作，对工班人员进行全面交底，对工程状况、施工办法、工序操作规定、技术原则、质量规定做好详细交底。

六、安全保证办法 

6.1.安全目的 

坚持“安全第一，防止为主”方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、大事故，杜绝死亡事故，防止普通事故发生。

消灭一切责任事故，保证人民生命财产不受损害。

创立安全生产原则工地。

6.2.安全保证体系及管理组织机构 

成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工程师为副组长，关于业务部门领导成员安全领导小组。

安全领导小组负责安全生产组织、协调和领导工作。

工程队成立相应安全生产领导小组。

坚持“管生产必要管安全”原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化管理、规范化施工，消灭一切责任事故，保证人民生命财产不受损害，创立安全生产原则工地。

全面实现安全目的。

6.3.安全管理制度

6.3.1.安全生产责任制 

建立健全各级各部门安全生产责任制，责任贯彻到人。

各项经济承包有明确安全指标和涉及奖惩办法在内保证办法。

6.3.2.安全教诲培训制度 

工人在上岗前，进行安全教诲，针对本工程特点，定期进行安全生产教诲，培养安全生产必备基本知识和技能。

有筹划对重点岗位生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核 

6.3.3.安全评比制度 

班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录“三上岗”和每周一次“一讲评”安全活动，对班组安全活动，要有考核办法。

6.3.4安全施工管理办法 

坚持“安全第一，防止为主”方针，建立健全各项安全生产管理机构和安全生产管理制度，制定切合实际安全管理方案和行之有效安全技术办法，完善安全生产内业资料管理，开展安全原则工地建设。

6.3.5．安全教诲管理办法 

（1）加强安全教诲工作，开工前组织干部职工学习国家关于安全生产法律法规和，特殊作业人员持证上岗。

（2）深化安全教诲，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”思想。

（3）教诲职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴状况，未按规定穿戴防护用品禁止上岗。

（4）履行安全原则化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。

（5）认真实行原则化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律。

（6）施工各班组间，建立完善交接班制度。

交班人将本班组工作状况及关于安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内，双方签字承认。

工地负责人、领工员要认真检查交接班状况。

（7）执行寻常和定期安全检查制度，认真填报各种安全记录报表，分析安全动态，提高安全管理水平。

（8）按照本工程特点，组织指定本工程实行中生产安全事故应急救援案。

对各类事故，均要严格按照“四不放过”原则解决，即：

事故因素查不清不放过；责任者和群众未受到教诲不放过；没有制定出此后防范办法不放过；事故负责人没受到解决不放过。

同步事故发生后要及时按规定上报。

6.3.6．认真做好安全交底和检查贯彻 

工程开工前，工程负责人应向参加施工各类人员认真进行安全技术办法交底，使人们明白工程施工特点及各时期安全施工规定，这是贯彻施工安全办法核心。

施工过程中，现场管理人员应按施工安全办法规定，对操作人员进行详细工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作办法，这是贯彻施工方案中安全办法补充和完善过程。

工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工规范原则进行，避免标语式、无针对性交底。

并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员责任心。

同步要经常检查安全办法贯彻贯彻状况，纠正违章，使办法方案始终得到贯彻执行，达到既定施工安全目的。

6.3.7各种安全标志设立及维护办法 

（1）工地设立明显安全警示牌和安全注意事项。

（2）夜间进行机械作业时，必要有足够照明设备。

刹车，转向，灯光必要完好，现场悬挂禁止酒后上岗批示牌。

（3）双层作业或接近交通要道施工时，设立防护网及防护栏。

（4）滚石危及范畴内道路，应设警告标志，作业时坡下设立禁止通行标志。

（5）山区主便道会车点按原则修建，设立交通标志，暸望条件好，保证施工车辆及友临标段施工车辆正常通行。

七、施工环保、水土保持办法 

7.1.方针及目的 

方针：

全面规划，合理布局，防止为主，综合治理，强化管理。

严格贯彻执行“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”环保原则。

目的：

坚持做到“少破环、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环保和水土保持监控项目与监控成果达到设计文献及关于规定，教诲培训率100%，贯彻执行率和覆盖率达100%。

7.2.保证体系及管理组织机构

7.2.1.保证体系 

贯彻执行《环境管理体系－规范及使用指南》（GB/T24001－），针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面，建立完整环保和水土保持保证体系，保证环保管理体系有效运营，见“环保和水土保持管理体系图”。

现场存储油料地面进行防渗解决，如采用防渗混凝土地面、铺防油毡等办法。

在使用过程中，要采用防止油料跑、冒、滴、漏办法，防止土壤受到污染。

加强对地表水和地下水水质监测，配合本地环境监测部门搞好舆论宣传和监督工作，加强对沿线施工废水控制，发现新污染问题及时进行解决，防止水质恶化。

7.2.2.固体废弃物解决 

⑴回收运用。

对建筑碴土可视其状况加以运用；废钢可按需要用作金属原材料；对废电池等应分散回收，集中解决。

⑵减量化解决。

对固体废物进行分选、破碎、压实浓缩、脱水后减少其最后处置量，减低解决成本，减少对环境污染。

在减量化解决过程中，也可采用焚烧、热解、堆肥等技术办法。

⑶焚烧解决。

对于不适合再运用且不适当直接予以填埋解决废物，特别是对受到病菌、病毒污染物品，采用焚烧进行无害化解决。

焚烧解决应使用符合环境规定解决装置，注意避免对大气二次污染。

⑷稳定和固化解决。

运用水泥、沥青等胶接材料，将松散废物包裹起来，减少废物毒性和可迁移性，减少污染。

⑸填埋。

通过无害化、减量化或焚烧解决废物残碴集中到环保部门指定地点进行填埋解决。

填埋场应运用天然或人工屏障，尽量使需处置废物与周边生态环境隔离，并注意废物稳定性和长期安全性。

⑹施工营房和施工现场生活垃圾，应运至环保部门指定地点集中堆放。

7.2.3.大气污染防治 

⑴选取低污染设备，并安装空气污染控制系统。

⑵在运送、储存水泥和粉煤灰等易飞扬物时，采用覆盖、密封、洒水等办法防止和减少扬尘。

⑶车辆进出工地不得超限运送，防止沿途撒漏。

⑷在混凝土拌和站、水泥库等对环境有重要影响设施布置时，要充分考虑本地区季节风向，采用远离居民区并在搅拌站进料仓上安装除尘装置，控制粉尘污染。

⑸禁止在现场焚烧任何废弃物及有毒废料（废机油、废塑料等）。

生活营地使用清洁能源，保证炉灶烟尘符合原则；对施工机械车辆加强维护，以减少废气排量；对汽油等易挥发物品要密闭存储，并尽量缩短启动时间。

⑹配备专用洒水车，对施工现场和运送道路经常进行清扫和洒水湿润，减少扬尘。

7.2.4.噪音控制管理 

加强噪音控制管理，对噪音超标工程机械和运送车辆加强维修保养，减少噪音。

避免因施工办法不当而引起噪音和其她因素导致居民生活环境防碍，机械车辆路过居住区域时减速慢行，不鸣喇叭，在固定机械设备附近修建暂时隔音屏障，减少噪音传播。

合理安排施工作业时间，尽量减少夜间车辆出入频率，夜间施工避免安排噪音很大机械；合理安排施工人员在高噪音区和低噪音区作业时间。

7.3.水土保持办法 

⑴保护生态，做好水土保持工作，实行“三同步”制度，加强对施工人员水土保持教诲管理。

严格遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实行条例》及地方政府关于法律、法规。

⑵建立水土保持管理机构，配备专职水土保持员，建立健全水保体系，坚持“防止为主，综合防治，全面规划”原则，抓住本工程水土保持工作重点，有针对性地采用办法，保证水源、植被不被污染和破坏。

⑶施工前邀请地方水保部门共同对沿线水文、地质、植被状况进行调查，共同制定水土保持方案和办法。

⑷施工中严格按设计方案施工，尽量减少植被破坏。

废弃砂、石、土必要运至指定弃碴土场堆放，做好挡护和绿化。

工程竣工后，对弃土场、生产生活用地及施工便道等，按照本地水土保持主管部门规定进行复耕或绿化，同步修建好排水系统，防止水土流失。