监理框架合同.docx
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监理框架合同
委托监理框架合同
项目名称:
业主:
中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司
监理单位:
深圳市建设局印制
深圳市工商行政管理局监制
协议书
业主：
中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司
监理单位：
按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和
《深圳经济特区建设监理条例》等有关规定，经过双方协商一
致，签订本框架合同。
第一条业主委托监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：
工程名称：
工程地点：
工程规模：
工程类别：
/工程等级：
/投资性质：
/总投资：
/
有关工程具体情况及项目见双方签订的基建工程单项合同。
第二条本协议书中的措词和用语与所属的监理合同条件及有关附件中的措词的用法同义。
第三条下列文件均为本合同的组成部分,彼此应能相互解释，互为说明。
当出现相互矛盾时，组成本合同文件的优先解释顺序如下：
3.1双方签订的基建工程单项合同
3.2在实施过程中共同签署的补充与修正文件；
3．3双方签订的框架合同
3.3监理协议书；
3.4监理授权书；
3.5专用条件；
3.6通用条件；
3.7监理工作考评细则。
第四条监理范围：
经双方协商，业主委托监理单位对承揽单位在建设质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
具体包含对本工程下列阶段实行监理：
建设前期阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、保修阶段
第五条监理酬金的计取及支付方式：
5.1监理酬金的计取,采取下列方式执行；
5.1.1零星项目：
按工日计算，每工日500元。
监理费=
施工工日×500×92%。
5.1.2突发紧急项目:
。
5.1.3监理酬金不因建设阶段工程投资额的变化而调整。
5.2监理酬金的支付方式：
5.2.1工程竣工并通过验收后，监理单位提供全额发票之日
起30个工作日内，业主应支付全额监理服务收费的97%，
先扣除期间发生的监理扣款总额后，余额即为实际支付额。
5.2.2保修期满后，监理单位提交付款申请后20个工作日
内，支付全额监理服务收费的3%，先扣除期间发生的监理
扣款总额后，将剩余的作为实际支付额。
5.3业主应当按合同约定的日期按时支付监理酬金。
逾期支付的，每拖延一天即需付逾期未付金额的0.5%的滞纳金。
第六条监理期限：
6.1本合同的监理业务自合同签订之日开始实施，至所有本合同范围内工程保修监理期结束为止，监理单位所监理工程自工程验收通过之日起计，保修监理期为两年。
6.2本合同正本一式六份，具有同等法律效力，业主执四份，监理单位执一份，报建设行政主管部门备案一份。
第七条其他约定
（本页以下无正文）
业主：
（签章）监理单位：
（签章）
法定代表：
（签章）法定代表：
（签章）
授权代表:
（签章）授权代表:
（签章）
地址：
地址：
开户银行：
开户银行：
帐号：
帐号：
邮编：
邮编：
电话：
电话：
签于年月日
通用条件
词语定义、适用语言和法规
第1条下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义：
（1）“工程”是指业主委托实施监理的工程。
（2）“业主”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承人。
（3）“工程投资额”在建设前期阶段是指工程估算；在设计阶段、施工准备阶段是指工程概算；在施工阶段，竣工决算前是指工程预算价，竣工决算后是指工程决算价，其监理酬金应按此进行调整。
（4）“监理酬金率”是指市物价局、建设局规定的监理取费标准。
（5）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。
（6）“监理机构”是指监理单位派驻本工程现场实施监理业务的组织。
（7）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。
（8）“工程建设监理”包括正常的监理工作、附加工作和额外
工作。
（9）“日”是指任何一个午夜到下一个午夜间的时间段。
（10）“月”是指公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。
第2条监理依据：
（1）国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、
法规、规范性文件、技术规范及标准；
（2）政府批准的建设计划、规划要点、设计要点及有关文件；
（3）监理合同及业主认可的其它监理工作文件；
（4）正式的设计文件、图纸及说明；
（5）依法成立的与本工程有关的合同或协议。
第3条监理合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。
当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
监理任务和内容
第4条监理任务：
对工程建设的目标进行有效地控制和管理，做好组织协调工作，全面维护业主委托的项目合法权益，为业主提供技术、经济、法律等方面的咨询意见，帮助业主尽可能实现预定的合理建设目标。
第5条建设前期阶段监理的内容：
（1）投资项目的决策咨询；
（2）协助业主进行建设项目的可行性研究；
（3）协助业主编制设计任务书。
第6条设计阶段监理的内容：
（1）协助业主提出设计要求，参与评选设计方案；
（2）参与选择勘察、设计单位，协助业主签订勘察设计合同并监督合同的实施；
（3）督促设计单位限额设计、优化设计；
（4）审查设计是否符合规划设计要点，满足业主所提出的功能使用要求；
（5）审查设计方案的技术经济指标的合理性；
（6）审核设计是否满足国家规定的具体要求和设计规范；
（7）分析设计的施工可行性和经济性。
第7条施工准备阶段监理的内容：
（1）受业主委托组织招标，编制与发送招标文件（标底编制工作除外），组织评审投标书，提出定标意见；
（2）核查施工图预算；
（3）协助业主签订与工程有关的合同。
第8条施工阶段监理的内容：
（1）协助业主与承建商编写开工报告，协助业主办理开工手续；
（2）确认承建商选择的分包商；
（3）组织施工图纸会审；
（4）审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进
度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；
（5）督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家工程技术
规范、标准，协调业主和承建商之间的关系；
（6）审核承建商或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量；
（7）控制工程进度、质量和投资，督促、检查承建商落实施工
安全保证措施；
（8）组织分项工程和隐藏工程的检查、验收、签发工程付款凭
证；
（9）负责施工现场签证；
（10）监管房地产预售款的专款专用，书面通知房地产预售款监管机构向房地产转让人划款；督促承建商整理合同文件和技术档案资料；
（11）组织业主和工程承包人进行工程竣工初步验收；
（12）提出竣工验收申请报告；
（13）参加工程验收，审查工程结算。
第9条保修阶段监理的主要内容为负责组织检查工程状况，参与鉴定质量责任，督促承建商回访、监督保修直至达到规定的质量标准。
监理单位的义务
第10条向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。
第11条监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为业主提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作。
帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。
第12条监理机构使用业主提供的设施和物品属于业主的财产。
在监理工作完成或终止时，应将其设施和剩余的物品库存清单提交给业主，找按双方约定的时间和方式移交此类设施和物品。
第13条在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄
露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。
业主的义务
第14条业主应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作
提供外部条件。
第15条业主应当在双方约定的时间内，免费向监理机构提供与工程
有关的、为监理机构所需要的工程资料。
第16条业主应当在约定的时间内，就监理单位书面提交并要求作出
决定的一切事宜作出书面决定。
第17条业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速作出决定的常驻
代表，负责与监理单位联系。
更换常驻代表，要提前通知监
理单位。
第18条业主应当将授予监理单位的监理权力，以及监理机构成员的
职能分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签
订的合同中予以明确。
第19条业主应为监理机构提供如下协助：
（1）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家
的名录。
（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。
第20条业主应免费向监理机构提供合同专用条件约定的设施，对监
理单位自备的设施给予合理的经济补偿。
第21条如果双方约定，由业主免费向监理机构提供职员和服务人员，
则应在监理合同专用条件增加与此相应的条款。
监理单位的权利
第22条业主在委托的工程范围内，授予监理单位以下监理权利；
（1）选择工程总设计单位和施工总承包单位的建议权；
（2）选择工程设计分包单位和施工分包单位的确认权与否定权；
（3）工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向业主的建议权；
（4）工程结构设计和其它专业设计中的技术问题，按照安全和
优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向业主提出书
面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长
工期，应当事先取得业主的同意；
（5）工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得业主同意；
（6）工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调
事项应当事先向业主报告；
（7）报经业主同意后，发布开工令、停工令、复工令；
（8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。
对于不符合设计
要求及国家质量标准的材料设备，有权通知承建商停止使
用；对于不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和
不安全的施工作业，有权通知承建商停工整改或返工。
承
建商取得监理机构复工令后才能复工。
发布停、复工令时
应向业主报告。
（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提
前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权；
（10）在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审
核和签认权，以及结算工程款的复核确认权与否定权。
未
经监理机构签字确认，业主不得支付工程款。
第23条监理机构在业主授权下，可对任何第三方合同规定的义务提
出变更。
如果由此严重影响了工程费用、质量、进度，则这
种变更须经业主事先批准。
在紧急情况下未能事先报业主批
准时，监理机构所作的变更也应尽快通知业主。
在监理过程
中如发现承建商工作不力，监理机构可提出调换有关人员直
至更换承建商的建议。
第24条在委托的工程范围内，业主或第三方对对方的任何意见和要
求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机
构研究处理意见，再同双方协商确定。
当业主和第三方发生
争议时，监理机构应根据自已的职能，以独立的身份予以判
断，公正地进行调解。
当其双方的争议由政府建设行政主管
部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应提供作证的事实材料。
业主的权利
第25条业主有选定工程总设计单位和总承包单位，以及与其订立合
同的签定权。
第26条业主有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和
设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。
第27条监理单位调换项目总监理工程师须经业主同意。
第28条业主有权要求监理机构提交监理工作月度报告及监理业务范
围内的专项报告。
第29条业主有权要求监理单位更换不称职的监理人员，直到终止本
合同为止。
监理单位的责任
第30条监理单位的责任期即监理合同有效期。
在监理过程中，如果
因工程建设的进度推迟或延误而超过约定的日期，双方应进
一步约定相应延长的合同期。
第31条监理单位在责任期内，应当履行监理合同中约定的义务，如
因监理单位过失而产生质量事故，造成业主经济损失，应当
向业主赔偿。
如因监理单位的原因使工期延误，造成经济损失，应当向业
主赔偿；如因业主的原因造成工期延误，业主应向监理单位
补偿。
第32条监理单位对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、
交货）时限，不承担责任。
因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理单位不承担责任。
第33条监理单位向业主提出赔款要求不能成立时，监理单位应当补
偿由于该索赔所导致业主的各种费用支出。
业主的责任
第34条业主应当履行监理合同约定的义务，如有违反，则应当承担
违约责任，向监理单位赔偿由此造成的经济损失。
第35条业主如果向监理单位提出的赔偿要求不能成立，则应当补偿
由该索赔所引起的监理单位的各种费用支出。
第36条按时、保量地向监理单位支付监理酬金。
合同生效、变更与终止
第37条本合同自签字之日起生效。
第38条由于业主或第三方的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致
增加了工作量或持续时间，则监理单位应当将此情况与可能
产生的影响及时通知业主。
由此增加的工作量视为附加工作，
完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。
第39条在监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理单位不能
全部或部分执行监理业务时，监理单位应当立即通知业主。
该监理业务的完成时间应予延长。
当恢复执行监理业务时，
应当增加不超过42天的时间用于恢复执行监理业务。
并按双
方约定的数量支付监理酬金。
第40条业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止
监理合同，则应当在56天前通知监理单位，监理单位应当立
即安排停止执行监理业务。
当业主认为监理单位无正当理由而又未完全履行监理义务时，可向监理单位发出指明其未履行义务的通知。
若业主发出通知后21天内没有收到满意答复，可在第一个通知发出后35天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。
第41条监理单位在应当获得监理酬金之日起30天内仍未收到支付
单据，而业主又未对监理单位提出任何书面意见时，或根据
第39条或第40条已暂停执行监理业务时限超过半年时，监
理单位可向业主发出终止合同的通知。
如果终止监理合同的
通知发出后14日内未得到业主答复，可进一步发出终止监理
合同的通知，如果第二次通知发出后42天内仍未得到业主的
答复，可终止合同，或自行暂停或继续暂停执行全部或部分
监理业务。
第42条监理单位由于非自已的原因而暂停或终止执行监理业务，其
善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，
有权得到额外的时间和酬金。
第43条合同签约双方应当履行本合同所约定的义务，如有违反则应
当承担违约责任，违约方应给对方一定的赔偿。
第44条合同的协议终止并不影响各方应有权利和应当承担的责任。
监理酬金
第45条附加工作和额外工作的酬金，按照监理合同专用条件约定的
方法计取，并按约定的时间和数额支付。
第46条支付监理酬金所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。
第47条如果业主对监理单位提交的支付通知书中的酬金或部分酬金
项目提出异议，应当在收到支付通知24小时内向监理单位发
出异议的通知书，但业主不得拖延其它无异议酬金的支付。
奖励与处罚
第48条在满足工程质量及功能要求的前提下，如因监理单位的合理
化建议被业主采用，导致工程投资的节约，则在合理化建议
被业主采用的28日内，业主应按节约投资额的30%奖励监理
单位。
但业主委托监理单位进行全过程监理的工程除外。
第49条监理单位在有限监理期限内，如工程按期完工且竣工质量评
为优良，则业主奖励监理单位；如竣工验收质量不合格，则业主处罚监理单位；奖励与处罚金额由专用条件约定。
其他
第50条委托的工程建设监理所必要的监理人员的出外考察，经业主
同意，其所需费用随时向业主实报实销。
第51条监理单位如须另聘专家咨询或协助，在监理业务范围内其费
用由监理单位承担，监理业务范围以外，其费用由业主承担。
第52条未经双方的书面同意，无论业主或监理单位，均不得转让本
合同约定的权利和义务。
第53条除业主书面同意外，监理单位及职员不应接受监理合同约定
以外的与监理工程项目有关的报酬。
监理单位不得参与合同规定的与业主利益相冲突的任何活
动。
争议的解决
第54条因本合同或与本合同有关的争议，业主与监理单位之间应当
协商解决，如未能达成一致，按专用条款约定的方式解决。
专用条件
第10条向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构成员名单：
1、监理工程师：
由监理单位所属的监理工程师参加本工程
建设监理，不得使用挂靠人员。
2、总监理工程师及现场监理工程师：
由双方在签订基建工
程单项合同中约定。
监理工程范围：
在双方签订的基建工程单项合同中约定。
第11条监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，
为业主提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤
奋地工作。
帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方
的合法权益。
监理单位为业主提供的产品、服务及在业主范围内进行的生
产、服务活动须符合业主在环保及职业健康安全的管理规
定，避免对环境及职业健康安全造成影响。
第14条外部条件包括：
和有关建设行政主管部门之间的协调。
第15条双方约定的业主应提供的工程资料及提供时间：
业主应及时提供政府主管部门审批文件，全套施工图纸及与
工程项目有关的其他文件资料。
第16条业主应在双方签订基建工程单项合同后10天内对监理机构书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。
第17条业主的常驻代表为：
以双方签订的基建工程单项合同中所约
定的代表为准。
第20条业主免费向监理机构提供如下设施：
监理单位自备的，业主给予经济补偿的设施如下：
第22条业主在委托的工程范围内，授予监理单位以下监理权利：
第26条业主有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和
设计使用功能要求的决定权，以及对工程设计变更、工程变
更、工程签证、结算工程款、工程款支付的审批、确认与否
决权。
业主有依据《监理工作考评细则》对监理单位进行考评的权
利。
第31条如监理单位过失产生质量事故，造成业主经济损失，监理单
位同意按以下办法承担责任，赔偿损失：
（1）如监理单位对业主的损失负有间接责任时，监理单位对
业主的赔偿额为：
工程直接损失额×监理酬金率。
（2）如监理单位对业主的损失负有直接责任时，监理单位对
业主的赔偿额为工程直接损失额，但不超过监理酬金总
额（除去税金）。
（3）因监理单位的原因使工期延误，造成业主经济损失，监
理单位同意按以下办法承担责任，赔偿损失：
每延长一个月的赔偿金=监理酬金总额÷监理期限（按
月计）即。
（4）因业主的原因使工期延误，业主同意按以下办法给予监理单位经济补偿：
每延长一个月的赔偿金=监理酬金总额÷监理期限（按月计）即。
第43条违约方同意给对方一定的赔偿。
赔偿金=监理酬金总额的20%。
第45条业主同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付附加工作
酬金：
实际发生工日×600元/工日
业主同意按以下计算方法，支付时间与金额，支付额外工作
酬金：
实际发生工日×600元/工日
第46条双方同意用人民币支付酬金，按∕汇率计付。
第49条工程质量达到优良，奖励金额为∕；
工程质量不合格，处罚金额为。
第55条因本合同或与本合同有关的争议，双方应通过协商解决；协
商解决不成，采取下列方式之一解决（只能选择一种，在选
定的“【】”）里打“√”，若选择仲裁，还需在“”
中填入一个地名，如“深圳”、“北京”等）：
【√】1、向深圳仲裁委员会申请仲裁。
【】2、向人民法院起诉。
附件：
监理工作考评细则
1.目的
规定基建项目建设及施工过程中监理工作部分准和操作流程，确保该工程
监理工作的质量和效率，最终达到顺利完成该工程建设任务的目的。
2.适用范围
本细则适用于基建项目监理考评工作。
3.内容
3.1考评依据
本合同、专用条款。
3.2考评办法
1.考评采用直接扣款制；
2.扣款分项目进行；
3.扣款额由业主现场工程师发出的《考评扣款通知单》得到。
3.3职责
监理考评工作由业主工程管理中心基建室负责，具体由各委托人代表执行。
3.4考评项目
1．管理水平
2．进度控制
3．工程质量
4．投资控制
5．安全文明
3.5考评标准（见下表）
考评项目
序号
考评子项
考评部分准
备注
扣款额
考评周期
（一）管理水平
1
建立符合建设单位要求的组织架构和各项规章制度
未建立扣800元
按月考评
2
虚报人员编制导致无法满足工程要求
每人/每天扣200元
按月考评
3
协助建设单位编制施工总进度计划未完成或编制不符合要求
开工前未完成（或未通过）扣1000元
一次考评
4
未经建设单位同意，更换、增减监理工程师
出现一次扣500元
按月考评
5
未按规定时间、格式提交各类报表、报告、会议纪要、资料、档案等
延误扣100元/天
按周考评
6
虚报、伪造各类报表、报告、资料、档案等
出现一次扣200元
按周考评
7
出席建设单位组织的会议、验收等工作迟到、早退、缺席
迟到、早退出现每次扣200元，缺席每次扣500元
按次考评
8
执行《施工单位考评细则》出现错漏
出现一次扣200元
按次考评
9
施工期间离岗或施工单位投诉找不着人（核实属实的）
发现一次扣200元
按月考评
10
未按照各专业要求的规范及操作流程进行监理
出现一次扣200元
按月考评
11
未按时组织每周监理例会
发现一次300元
按周考评
12
现场检查与验收次数、时间没有达要求
发现一次扣200元
按月考评
（二）
进度控制
1
未按时审核、批准施工单位的施工设计方案
开工前未完成扣1000元
一次考评
2
对施工单位的施工进度计划中不符合施工总进度计划（会审通过）的部分未提出建设性意见并督促施工单位修正
遗漏一项扣1000元
按项考评
3
未及时提醒建设单位订购的甲供材料、设备、家私
遗漏一项扣1000元
按项考评
4
任一时点检查时，关键线路（网络图红线）节点达不到该时点应完成比例（网络图指会审通过的）
≥90%扣200元
≥80%扣500元
≥60%扣1000元
<60%扣2000元
按次考评
5
未督促施工单位采取有效措施加赶已落后的进度
出现一项扣500元
按项考评
6
非关键线路（网络图蓝线）节点成为制约工程进度控制的障碍（网路图指会审通过的）
出现一项扣1000元
按项考评
7
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