02县委书记在全市三级干部会议上的讲话.docx

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02县委书记在全市三级干部会议上的讲话

县委书记在全市三级干部会议上的讲话

同志们：

   一年之计在于春。

近年来，每年春节长假一过，市委、市政府就立即召开全市三级干部会议，既是为了督促各级各部门迅速从节日氛围中收心脱身，调整状态，争取工作早上路；更是为了对新一年工作及时安排部署，动员全市上下心往一处想、劲往一处使，形成助推松滋跨越发展的强大合力。

首先，我代表市委、市政府，向出席今天会议的全体同志，并通过大家向全市86万父老乡亲致以新年的问候，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

春节前，我们相继召开了市委四届五次全会暨经济工作会议、市五届人大三次会议和市政协五届三次会议，对XXX年工作进行了认真谋划和全面部署。

这次会议的主要任务是，进一步深入贯彻落实十八届三中全会以及中央、省、荆州市经济工作会议精神，在认真盘点XXX年工作的基础上，围绕今年的目标任务进行再动员、再部署。

下面，根据市“四大家”领导集体研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、对照《规划》盘点，增强发展信心  

XXX年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的第三年。

一年来，市委、市政府团结带领全市干部群众，深入贯彻落实党的十八大及李鸿忠书记视察调研松滋重要讲话精神，把“突破”作为各项工作的主基调，不断强化“两个唯一”理念，大力实施“工业兴市”战略，强力作为，攻坚克难，全市经济社会保持了又好又快的发展势头。

——总体经济实力实现新突破。

主要经济指标与“十一五”收官之年相比，实现成倍增长。

全年实现地区生产总值180亿元，同比增长12%，与2010年相比，增加84亿元，年均增长14.03%，接近翻番；实现财政收入15.1亿元，增长28.5%，与2010年相比，增加8亿元，年均增长28.7%，翻了一番，其中实现地方一般预算收入8.5亿元，增长32.9%，与2010年相比，增加5.5亿元，年均增长42.5%，翻了一番多；完成固定资产投资170亿元，增长29.6%，与2010年相比，增加100亿元，年均增长33.7%，翻了一番多。

财政收入、地方一般预算收入已经达到了“十二五”规划的2015年目标数，地区生产总值距“十二五”规划的2015年目标数仅差16亿元、全社会固定资产投资仅差9亿元，这些目标均可在今年实现。

全市城镇化率达到45.5%，与2010年相比，增长11个百分点，距“十二五”规划目标值仅差2.5个百分点，城区生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率大幅提高，超出“十二五”规划目标值。

XXX年，我市地区生产总值、工业总产值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口等指标的增速，工业入库税金等指标的总量均位居荆州各县市区第一。

——骨干企业发展实现新突破。

白云边公司实现产值51亿元、入库税金6.1亿元，同比分别增长26%、41.6%，白云边荣膺“中国企业五星品牌”称号，公司连续四年蝉联“鄂企百强”，连续六年雄踞荆州市工业企业纳税额第一。

白云边酒业股份有限公司董事长、总经理梅林被评为“XXX中国酒业风云榜十大年度人物”，并荣获荆州市第二届“突出贡献人才奖”。

白云边生态科技产业园完成投资7.3亿元，收储土地3890亩，23万平方米厂房加快建设。

葛洲坝水泥实现产值4.6亿元，入库税金3200万元，分别增长39.4%、144.6%，投资8亿元的异地集中技改项目前期工作进展顺利。

宜化肥业实现产值22.5亿元，创汇7200万美元。

丽源二期三个车间开始试运行。

XXX年全市规模工业实现增加值71.64亿元，增长20.2%，入库税金8亿元，增长37.5%。

全市工业用电量达到4.17亿千瓦时，增长47.8%。

新增规模企业18家，总数达到126家。

——推进农业现代化实现新突破。

粮食生产实现“十连增”,总产36万吨，增长10%。

襄大农牧、温氏总部主体工程基本建成，明鑫荞麦科技园建成投产。

全市万头以上规模养猪场达到8家。

新发展花卉苗木产业基地6500亩，完成油茶造林5000亩。

全市农村土地流转面积达到9.4万亩。

市级以上农业产业化龙头企业达到33家，其中省级8家，全年新增各类专合组织107家，总数达到511家，新登记注册家庭农庄161家。

——产城互动融合实现新突破。

成立中心城区“双征”指挥部，完成征地5702亩。

改革被征地农民安置方式，建成安置房754套。

制订出台《XXX—XXX年推进新型城镇化工作要点》，明确了“1310”新型城镇化体系及符合松滋实际的城镇化推进路径。

强化规划管控，实施“拆违治非”，拆违1.1万平方米，控违2万平方米。

完成飞利浦大道刷黑综合改造、老城区道路绿化改造等工程，白云边大道、玉岭北路西段、乐乡大道延伸道、江南高速连接线基本建成。

深入推进环境卫生“城乡同治”，扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动，城乡环卫状况不断改善。

农村新社区建设顺利推进，全市共有1100户农户入住新建小区。

申报洈水国家湿地公园取得实质性进展，沙道观镇被评为省级生态乡镇，八宝镇永兴场社区、刘家场镇三堰淌村被评为省级生态村，王家桥镇花园桥等村被评为湖北省宜居村庄。

——交通和平台建设实现新突破。

荆松一级公路“双征”基本结束，路基、桥涵全线开工。

随着荆松一级公路的加快建设，涴市钾锂工业园、城东工业园、白云边生态科技产业园、临港工业园将呈现一线串珠、错位发展之势，长期以来制约松滋发展的交通瓶颈将得到突破，平台放大效应将充分显现。

江南高速公路松滋段完成工程量的80%以上；车阳河综合码头一期工程建成营运，第二台塔吊机投入使用；金松二级客运站启动征地。

XXX年，全市交通总投入达到13亿元。

临港工业园新增工业用地1500亩，道路、供水、污水处理等基础设施不断完善，签约落户项目15个，协议投资突破80亿元；城东工业园新增工业用地980亩，新签约项目14个，落户企业总数达到60家。

——地方形象气场实现新突破。

XXX年，省委书记李鸿忠、常务副省长王晓东相继专程来我市调研视察，给我们指路导航，加油鼓劲。

尤其是省委书记李鸿忠同志，利用一整天时间到我市开展“建成支点，走在前列”专题调研。

这是鸿忠同志到湖北工作后首次来松滋，也是历史上省委书记首次专程来松滋视察调研，充分体现了省委对松滋的关心和重视。

XXX年，我市各项工作不断争先进位，松滋的形象地位进一步提升。

2012年的县域经济考核由上年的41位上升到了33位，一年进八位，荣获全省县域经济考核进位奖。

相继被评为全国绿化模范县（市）、省级卫生城市、全省国土资源节约集约模范县（市）、全省最佳金融信用县（市）、全省外贸出口进位先进县（市）、全省首批林业生态示范县市创建单位，连续三届被评为全国科技进步先进县（市），连续三年被省委表彰为全省基层党建工作先进县（市、区），连续三年被省委、省政府表彰为全省“三万”活动先进单位，连续三年位居荆州“一感两度”测评第一，新江口镇连续两年被评为全省百强乡镇。

奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。

过去一年取得的成就，靠的是上级党委、政府的正确领导，靠的是社会各界的关心支持，靠的是全市上下各级各部门的共同努力。

在此，我代表市委、市政府，向全市广大干部群众，向工作在最基层的村（居）党组织书记，向为松滋发展作出突出贡献的企业家，向关心支持松滋发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在盘点成绩的同时，我们更要增强忧患意识，深刻认识松滋与先进县市的差距，深刻认识当前发展面临的挑战与压力，保持清醒头脑，往最坏处着想，向最好处努力。

环顾周边，2010年，宜都实现地区生产总值184.15亿元，实现财政总收入14.76亿元，其中地方一般预算收入9亿元。

我市实现地区生产总值96.01亿元，实现财政总收入7.09亿元，其中地方一般预算收入2.94亿元。

当年宜都地区生产总值是我市的1.9倍，财政收入是我市的2倍，地方一般预算收入是我市的3倍。

XXX年，宜都预计实现地区生产总值410亿元，实现财政总收入37.1亿元，地方一般预算收入30亿元，地区生产总值由2010年的1.9倍扩大到2.3倍，财政总收入由2倍扩大到2.5倍，一般预算收入由3倍扩大到3.5倍。

宜都国土面积仅有我市五分之三，人口不及我市一半。

三年来，尽管我市加速跨越赶超，几项主要指标位居荆州县市前列，但对比我们的近邻宜都，差距不是在缩小而是在拉大。

先进县市凭借先进的理念引领、良好的产业基础、厚实的底盘支撑加速领跑，“马太效应”日益明显，县域经济争先进位压力越来越大，我们唯有跨越追赶，才有可能突出重围，缩小差距。

审视松滋自身，土地、环保、劳动力等要素制约日益凸现，招商引资、项目建设的难度系数越来越大；产业结构不优，产业链条不全，新的经济增长点偏少，转型升级任重道远；配套经济发展、落实惠民政策、社会事业发展等刚性支出不断增加，财政保障压力日益加大；部分干部作风不实，思想观念落后导致机关效能、政务环境迫切需要提升。

这些问题都应该引起我们高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、改革创新谋发展，打造发展升级版

XXX年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划，加快转型升级，助推跨越发展的关键一年。

全年工作的指导思想是：

深入贯彻落实党的十八届三中全会及中央、省、荆州市经济工作会议、市委四届五次全会精神，继续高举转型发展大旗，继续坚持“两个唯一”，继续突出“工业兴市”，更加注重改革创新，更加注重市场作用，更加注重发展质效，更加注重生态文明，更加注重民生改善，强力开展“重大项目见效年”活动，效速兼取，好中求快，为加快建设节点，力争走在前列，冲刺全省县域经济第一方阵而努力奋斗。

具体指标是：

地区生产总值比上年增长14%；全社会固定资产投资增长35%；地方一般预算收入增长20%；规模以上工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长18%；外贸出口总额增长30%；实际利用外资增长30%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长14.5%；万元GDP能耗下降4%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

这套指标高于市五届人大三次会议上通过的目标，这样安排的目的就是要激励全市各级各部门进一步调高坐标，自我加压，奋力拼搏，全力打造松滋发展升级版。

年底，我们将严格按照这套目标考核结账。

实现上述目标，需要全市上下振奋精神、坚定信心，以超常的思维来谋划发展，以超常的举措来推动工作，以超常的作风来保障落实。

重点是抓好以下六个方面：

（一）深入推进思想观念升级。

党的十八届三中全会吹响了新一轮改革号角。

全面深化改革，必须以三中全会精神为指引，把解放思想作为“第一程序”，坚决破除一切不合时宜的思想束缚，大胆突破一切利益固化的桎梏，以思想大解放、观念大升级促进改革创新。

冲破思想藩篱。

思想解放的深度，决定改革发展的程度。

面对新形势、新任务，全市上下必须紧密结合自身实际，认真查摆、坚决冲破阻碍我们抓发展的各种认识误区和思维定势。

要坚决摒弃小进即满的落后思想，正视我们与周边先进县市的差距，树立强烈的进取意识。

不唯GDP，  不是说不要GDP，现在我们要的是绿色的GDP，可持续的GDP，民生的GDP，只要符合市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定方向的三维发展观念，经济社会发展越快越好！

要努力破除利益固化的思维壁垒。

强化服务发展的大局意识，打破小圈子、部门化的利益观，全力解决服务缺位、效率低下等问题，努力提高服务市场主体和人民群众的质效。

要勇于冲破官本位、权本位的观念束缚。

不断强化公仆意识，下大力克服和遏制官僚主义、形式主义等不良作风，形成共谋发展的良好氛围。

要彻底扭转简单粗放的发展方式。

树立质效意识，着力提升招商引资质效和项目建设水平，不断提高土地、矿产、资金等各类资源的利用效率，促进经济发展速度和效益的双提升。

发挥市场作用。

要紧紧围绕让市场起决定性作用这一要求，厘清政府与市场边界，坚决打破政府统配资源的传统思维，凡是能由市场解决的都要无条件交给市场去办，必须由政府负责的，也要善于借助市场机制来解决。

过去我们在这方面有很多问题值得反思，比如在引入民间资本办学、办医方面，把民资视为洪水猛兽，不敢引