信访评估制度.docx

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信访评估制度

各科室：

   现将《开封市公路运输管理处2010年信访工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件一：

《开封市公路运输管理处信访评估制度》

附件二：

《开封市公路运输管理处信访排查制度》

附件三：

《关于进一步明确开封市运管处不稳定因素包保责任人的通知》

附件四：

《开封市运管处信访不稳定排查登记表》

二○一○年一月八日

开封市公路运输管理处

2010年信访工作应急预案

为了认真贯彻落实关于信访工作的文件精神，做好我处的信访工作,紧紧围绕我处2010年的工作任务和目标,结合我处的具体情况,制定2010年的信访工作实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神重要思想为指导，以认真贯彻我市关于信访工作的要求为重要内容，解放思想，务求实效，把信访工作摆上重要工作日程，以一流的信访工作成绩，为我处胜利实现全年的工作目标，建成一支素质优秀、服务优良、管理优化、效益优异的队伍而营造宽松的人文环境。

二、组织机构

为了认真贯彻管理处对信访工作的具体部署和要求，进一步加强对信访工作领导，我处成立了信访工作领导小组：

组长：

薛勇支玉峰

副组长：

姚天珂华志军常乐晟刘彤张琳琳

成员：

刘瑛翟红生衣建利姚庆江张清杭

赵勇金予东李炜于晓燕毛伯名

安宏民田建伟桑振和张爱枝

领导小组下设办公室，刘瑛兼任办公室主任，办公室设在处党办。

三、工作目标

1、认真贯彻落实市委市政府和交通局对信访工作的各项文件要求，对全处职工的学习教育率要达到100%；

2、坚持领导接待日制度，对群众和职工来信来访要100%有接待，100%有处理结果；

3、无集体、个人到交通厅、管理处越级上访、越级上访率为零；

4、每季度总结和排查一次信访工作情况，形成文字材料上报处综合办公室；

5、建立信访工作信息网络，及时反馈和报送实现工作中出现的信访问题，增强捕捉信访信息的敏锐性，提高化解矛盾和解决问题的实际能力。

四、保证措施

1、加强政治理论学习，利用周五学习时间学习党的十七大精神，用十七大精神来统领信访工作；

2、每个季度对信访工作情况进行总结，加强对信访工作的分析，总结经验，把握规律，扎实工作，务求实效，全面推动信访各项工作的落实和信访工作水平的提高；

3、成立由处长亲自挂帅的信访工作领导小组，综合办公室设立为信访工作的常设机构，坚持对信访工作的检查指导，注重信息工作的效率和质量，保证信访工作规范秩序的进行；

4、强化信访工作责任制，严格落实信访工作领导责任制，及时、就地依法处理各类信访矛盾问题，不得推委或矛盾上交；

5、建立信访工作制度，坚持每季度排查一次信访矛盾，对不稳定因数坚持超前检查，及时提出对策性措施，将问题消灭在萌芽状态，认真分析信访工作形势，修订和完善信访工作预案，提高处理突发信访事件的能力，建立健全信访工作网络，加强对各类信访事件的监督与控制，及时报送紧急重大信访信息；

6、进一步畅通信访渠道，努力为群众多办实事，办好事，积极开展调查研究，掌握实际情况，促进信访工作落实；

7、加强法制建设，强化依法治访，严格按照国家、省政府开展信访工作，加强法制宣传，深入开展依法治访活动，规范信访工作程序，逐步推进信访工作规范化、制度化、科学化，依法规范信访受理行为，引导群众依法有序上访，维护正常的信访工作秩序。

附件一：

开封市公路运输管理处信访评估制度

   第一条 为防止工作失误，保证工作质量，切实维护广大业主的根本利益，从源头上控制和减少信访事项的发生，为开封市运政队伍建设和社会发展创造和谐稳定的社会环境，根据《信访条例》的有关规定，结合我处实际，制定本制度。

   第二条 信访评估主要是指运管处在日常工作中、执法过程中、服务管理中，事前对这些行政行为的可行性进行分析论证，对产生信访事项的可能性进行充分评估，从而使工作科学合理，避免矛盾纠纷的产生。

   第三条 运管处在进行下列工作时，适用本制度。

（一）大厅服务及业务办理；

（二）运政执法；

   （三）接待投诉及96520咨询；

   （四）与业户利益密切相关，涉及全局性的重大事项。

   第四条 评估原则

（一）科学评估原则。

尊重客观规律，运用科学的方式方法，做到现实性和前瞻性相结合，使运管工作符合社会发展规律。

（二）民主评估原则。

各相关科室广泛参与，客观、公正地提出意见和建议，充分发扬民主。

   （三）依法评估原则。

评估应当按照法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

   第五条 评估程序

（一）按照《信访条例》规定的“谁主管、谁负责”的原则，各项工作的提报部门为责任主体部门，责任主体部门应当在运管工作前向市处党委提出信访评估请求。

（二）根据责任主体单位提出的信访评估请求，由分管领导负责，组成评估小组，评估小组在责任领导的带领下开展工作。

   （三）责任主体部门依据评估小组的评估结果，形成评估报告，报送分管副市长。

   （四）评估报告经分管领导审定后，作为运管处进行运政管理的参考意见。

未提交信访评估报告的，处党委不予研究。

   第六条 职责分工

（一）责任主体部门负责评估小组的日常工作，安排具体的工作日程，并将工作开展情况及时报分管领导。

（二）相关职能部门应当将涉及本部门职责范围内的事项，作出评估意见书，送交责任主体部门。

   （三）市运管处信访办公室应当对评估事项所涉及的不稳定因素进行全面详实的排查，依据排查情况作出排查报告，送交责任主体部门。

   （四）责任主体部门将各方面情况整理汇总，提交评估小组，由分管领导主持召开分析论证会，对各方面情况进行逐条逐项讨论、分析，形成信访评估报告。

第七条 评估小组在评估过程中，应当坚持全方位、多层次的原则，将评估事项所涉及的各种因素考虑得充分、全面，特别是应当将业主心理承受能力惯等因素列入考虑范围，确保评估报告科学、周密、准确。

   第八条 评估小组各成员科室应当对本部门所承担的评估任务高度负责，主要负责同志是评估工作的第一责任人，对评估工作负总责，哪个环节的评估产生失实，影响了评估报告的准确性，导致决策失误，引发了信访问题，将严肃追究相关部门和主要负责同志的责任。

   第九条 本《制度》由开封市运管处信访办公室负责解释；由运管处党委负责组织实施。

   第十条 本《制度》自发布之日起施行。

附件二：

开封市公路运输管理处信访排查制度

信访排查的主要任务是：

定期和不定期排查、研究分析群众来信来访中的各种不稳定的因素,超前防患，妥善处理，避免群众集体上访和越级上访的发生。

一、不稳定因素定期排查

不稳定因素排查原则上每季度一次。

每逢重要会议、重大节日和重大政治活动期间要重点排查。

二、不稳定因素定期排查内容

信访排查应突出群众来信来访中反映的热点、难点问题和可能引发社会不稳定的问题。

三、限时解决措施

信访问题排查之后，及时向责任单位通报、交办，限期处理报结。

必要时组织督查小组分片或分类督促检查抓落实。

对涉及多部门的问题，上报分管领导研究，协调解决。

监督小组成员：

刘瑛翟红生衣建利姚庆江张清杭

赵勇金予东李炜于晓燕毛伯名

安宏民田建伟桑振和张爱枝

附件三：

开封市公路运输管理处

不稳定因素包保责任人分工

各科室：

为进一步畅通信访渠道，有效解决信访问题，为建国60周年庆祝活动营造良好的社会环境。

经处党委会议研究决定：

针对上级交办的信访案件以及摸排出的信访不稳定因素实行包保，望包保领导和责任人要把握大局，及时掌握所包人员的思想动态，如对需稳控人员稳控措施不力，稳埪不到位造成越级上访和非正常上访的，要按照有关规定追究有关人员的责任：

1、城市客运方面包保责任人：

刘彤、张清杭

2、班线客运方面包保责任人：

常乐晟、姚庆江

3、货运方面包保责任人：

华志军

4、车辆技术方面包保责任人：

张琳琳

5、运政执法方面包保责任人：

姚天珂

请各科室位必须高度重视信访稳定工作，遇到不稳定因素必须及时处理，处理不了的，必须及时上报，以便进一步化解及稳控工作。

附件四：

开封市运管处信访不稳定排查登记表

（季度）

单位（盖章）填表时间：

序号

不稳定事项

涉及人员地址

包案领导和责任人

责任人手机号码

解决情况

负责人：

填表人：