城市集中供热管网工程安装安全管理安全目标及保障措施.docx
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城市集中供热管网工程安装安全管理安全目标及保障措施
城市集中供热管网工程安装安全管理安全目标及保障措施
第一节安全管理体系与措施
一、安全文明工作目标
零事故。
公司近三年来无人员伤亡事故发生。
二、安全管理体系
2.1公司为了尽快与世界经济接轨，适应市场经济发展需要，为用户提供满意的服务，提高企业施工管理水平，建立了《职业安全健康管理体系》，通过ISO9001:
2008质量管理体系、ISO14001:
2004环境管理体系和OHSAS18001:
2007职业安全健康管理体系的“三证合一”的认证工作，为公司的发展壮大奠定了坚实的基础。
2.2在该工程建设过程中，公司认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，进一步强化职业安全健康管理和环境保护体系过程控制。
《职业安全健康管理体系审核规范》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产工作规定》等各项法律法规以及甲方、监理公司的安全生产、治安管理规定。
指导施工生产过程中的安全、环保管理工作。
以《职业安全健康管理体系审核规范》和公司《质量、环境和职业健康安全管理手册》为依据，采用系统、结构化的管理模式，即从工程项目整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使工程项目达到最佳安全状态。
通过“策化——实施与运行——检查与纠正措施——管理评审”，始终保持职业安全健康绩效持续改进意识，不断改进完善，达到预防、预控的最终目标，确保该工程安全文明、优质高效地进行，把该工程建设成为安全生产、文明施工、环境保护样板工程。
三、安全管理组织机构
我公司在此工程项目上成立安全文明领导小组，负责本项目、本单位的安全施工生产，监督预防、处理工程中出现的一切事故。
安全生产施工管理组织机构图
安全生产施工管理组织机构图：
3.1项目部安全文明领导小组由项目经理任组长，对整个工程的安全文明生产负全面责任,项目副经理任副组长。
项目经理部设一名专职安全文明监督员，对该项目工程进行安全检查、安全教育、安全考核负责。
3.2各施工班组设一名兼职安全员，随时进行安全巡视、检查验收，符合安全规定后方可施工。
3.3危险源辨识评价和风险控制
3.3.1目的
全面识别公司生产活动、服务过程各个环节中存在的危险源，并对危险源进行风险评价，实现对职业健康安全风险的全面管理和有效控制，且保证危险源的及时更新。
3.3.2职责
3.3.2.1项目部负责对工程项目施工过程中的危险源进行识别、汇总，并建立清单。
3.3.2.2各岗位管理人员、作业人员必须学习危险源辨识、评价方法知识，了解本岗位存在的危险源情况、危险源控制措施和发生事故后的应急救援措施。
3.3.3危险源识别
3.3.3.1危险源识别范围
对触电、机械伤害、火灾、职业病等方面的危险源进行危险源辨识
3.3.3.2危险源识别方法
a询问和交流；
b现场观察；
c查阅有关记录；
d获取外部信息；
e工作任务分析。
3.3.3.3危险源识别步骤
a目部针对本项目工程的实际情况，如有特殊工艺或使用新技术、新工艺、新材料、新设备等的分部分项工程，则应对其进行危险源识别；项目部识别完成后，汇总形成项目部的《危险源清单》，及时上报公司、分公司安全生产部门。
b设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号文中需要编制安全专项方案的工程都列入重大危险源。
3.3.4风险评价
3.3.4.1风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。
根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。
我公司确定的风险评价方法是“LEC法”。
3.3.4.2根据项目情况，将可忽略风险、可容许风险定为低度风险，采用加强培训提高意识和能力；建立健全有关规章制度；强化安全检查等方法进行管理。
3.3.4.3将中度风险、重大风险、不容许风险定为重大风险，要采取有效的措施进行控制。
根据经风险评价确定重大风险，形成《重大危险源清单》。
3.3.5风险控制方式
3.3.5.1公司经常重复的过程和活动中的风险，采用并实施运行控制/应急预案与响应进行控制。
3.3.5.2对不经常进行（即在一个时间段进行）的过程和活动中的风险或虽有程序能够控制风险，但因种种原因不能确保程序被实施的情况，可采用制定目标、指标和管理方案进行风险控制。
3.3.5.3低度风险—必要时通过人员培训，建立、健全相应安全管理制度，强化安全检查控制。
四、管理制度
4.1安全会议
4.1.1项目经理部每半月召开一次专题安全领导小组会议，解决施工生产中存在的安全问题，提出下步安全生产的要求。
4.1.2施工单位每周召开一次安全生产例会。
一旦发生安全事故要立即召开现场分析会，找出事故发生的原因、事故的责任者。
制定出防范措施，以此教育全体参战职工。
4.2安全教育
4.2.1凡参加本工程施工的人员，在上岗前必须进行三级安全教育。
凡未进行三级安全教育或缺少其中任何一级教育者，严禁上岗工作。
4.2.2在开工前，项目经理部安全员要到施工单位向职工宣传安全生产方针、政策和有关文件以及安全生产规章制度等安全技术知识，提高职工的安全意识。
4.2.3为了使安全教育经常化，班前要进行安全讲话，平时要进行岗位练兵和排除隐患的训练，保证自身安全和他人安全。
4.2.4特种作业人员必须进行专门的安全技术培训，经有关部门考试合格领取操作证后方可独立作业。
4.3、安全检查
4.3.1班组长和班组安全员，在班前班后会上布置总结安全生产工作，督促本班人员认真执行各项安全规章制度，检查生产中不安全因素。
4.3.2工程技术人员每天必须检查和了解施工工艺、设备状况，及时处理或联系有关部门解决生产施工中存在的问题。
4.3.3施工单位领导对本单位进行安全检查，检查形式为不定期抽查。
五、安全保证措施
5.1施工现场安全措施
5.1.1施工现场设置安全标志、警示装置。
施工现场的布置合理、有序、紧凑、道路畅通，各种设备、物品摆放整齐，互不影响，便于取用，并符合安全规定。
三危物品单独堆放，与其他材料保持安全距离。
5.1.2现场作业人员必须穿戴劳动保护用品，戴安全帽，穿工作服，按操作规程操作，不得违章作业。
各工种人员应互相配合，协调一致，以提高工作效率。
5.1.3现场的机械设备，需由专业人员驾驶操作，在岗人员必须定机，操作人员应谨慎驾驶，平稳操作，避免大起大落，猛冲猛撞，避免发生事故。
不允许串岗，特殊情况须经安全管理人员批准。
5.1.4现场用电必须由电工进行作业，非专业人员不得操作。
施工用的电气具必须符合安全规定。
5.1.5每天进入现场施工前，要首先对机具、用具等进行安全检查，以消除事故隐患。
凡不符合安全生产要求之处应及时排除，在有严重危险的情况下，施工现场指挥或安全管理人员有权先停止作业，并及时向上级报告，处理，排除险情后，方可施工。
5.1.6特种作业人员必须经培训、考试合格后持证上岗作业，严禁无证操作。
5.1.7施工单位在施工现场备置部分支撑及挡土板以备急用，在支撑和支护挡土板地段开挖时安全员应在现场监督指挥，保证工人、民工的人身安全。
5.1.8交通路口必须设置安全标志，白天设路障，晚上加挂红灯。
5.2储存场地的安全实施措施
5.2.1储存管材、设备、管件等材料的露天场地，应选择地势稍高、干燥平坦的地方。
场区内道路畅通，便于运输车辆进入装卸材料。
5.2.2场地内设置安全标志、警示装置、指示装置、消防灭火器材，夜间照明装置，场地周围用栅栏或钢丝网围起来。
5.2.3各种材料按类别、规格型号分别堆放，各区之间留有安全通道。
并按要求采取防火、防晒、防雨、防风、防潮措施。
5.2.4危险品、易燃、易爆品、不得露天存放，必须按国家规定执行。
5.2.5建立起材料领用制度，领取材料要手续齐全，无关人员不得进入场地。
5.2.6可燃性化工产品，其存放地点应远离火源。
5.3交通运输过程中的安全实施措施
5.3.1施工运输用的车辆、机具必须状况良好，定期进行安全检查。
5.3.2司驾人员必须安全行车，谨慎驾驶。
出车前检查车辆状况，发现问题及时处理。
5.3.3重载车辆必须中速行驶，避免急刹车。
行车中随时注意货物的重心是否移动，捆绑是否松动。
5.3.4大型设备、管材的装卸使用起重设备装卸，装车后捆绑牢固，对于超高超宽物件，设置警示装置，重要设备平稳装卸，避免损坏。
拉运管子的车辆，必须用尼龙带封车，避免损伤防腐层。
5.3.5货物拉运前，安全人员要对行车路线进行现场实地考察、探路，对乡村土路、急转弯、桥涵承重能力，坡路等探查清楚，采取必要措施。
向司驾人员交代清楚所经路线、路况、注意事项。
运至现场后，听从现场调度和起重工的指挥，未经准许，不得私自卸车。
5.4吊装过程中的安全措施
5.4.1吊装装前对全体人员进行详细的安全交底，参加安装的人员要明确分工，并结合现场具体情况提出保证安全施工的要求。
上下交叉作业，要做到“三不伤害”，即：
“不伤害自已，不被别人伤害，不伤害别人”。
距地面2m以上作业要有安全防护措施。
5.4.2吊装作业场所要有足够的吊运通道，并与附近的设备、建筑物保持一定的安全距离，在吊装前应先进行一次低位置的试吊，以验证其安全牢固性，吊装的绳索应用软材料垫好或包好，以保证构件与连接绳索不致磨损。
构件起吊时吊索必须绑扎牢固，绳扣必须在吊钩内锁牢，严禁用板钩钩挂构件，构件在高空稳定前不准上人。
5.4.3吊机吊装区域内，非操作人员严禁入内，把杆垂直下方不准站人。
吊装时操作人员精力要集中并服从指挥号令，严禁违章作业。
起重作业应做到“五不吊”：
5.4.3.1手势指挥不清不吊。
5.4.3.2重量不明不吊。
5.4.3.3超负荷不吊。
5.4.3.4视线不明不吊。
5.4.3.5捆绑不牢或重心不明不吊。
5.4.4操作业人员在进行高处作业时，必须正确使用安全带，安全带一般应高挂低用，即将安全带绳端的钩环挂于高处，而工人在低处操作。
在高处使用撬杠进，工人应一手扶住，一手操作。
5.4.5地面作业人员必戴安全帽，吊装场地作警戒标致，高处操作人员使用的工具应放在随身的工具袋内，不可随意向下丢掷。
5.4.6构件安装后，必须检查连接质量，只有连接确实安全可靠，才能松钩或拆除临时固定工具。
受拉受剪焊缝要达到满焊，焊缝高度符合设计要求，方可松钩。
5.4.7参加安装的各专业工种必须服从现场统一指挥，负责人在发现违章作业时要及时劝阻，对不听劝阻继续违章操作者应立即停止其工作。
5.5吹管安全措施
3.1吹管排汽口半径10米范围内应由施工单位设置安全栏、警示标语并有足够的人员看护，防止外人进入。
3.2沿线各道路口设置足够的人员进行看护并应设置相应的警示标志。
3.3吹管前由综合协调办公室相关人员负责协调管路沿线相关单位。
六、危险源分析
序号
作业活动名称（或专业）
危险因素分类
危险因素具体描述
可导致的事故
L
E
C
D
控制措施
1
高处作业
安全管理因素
施工方案、施工组织设计中工序安排不合理造成高处作业增多
高处坠落
1
3
15
45
合理安排工序，最大限度减少高处作业
2
安全防护设施缺陷
高处作业区的平台、走道、斜布道未按要求装设防护栏杆及踢脚板，安全立网装设不齐全
高处坠落
3
3
15
135
平台走道等装设1.2米防护栏杆，并设18厘米踢脚板，并布设防护立网
3
高处作业区域内的孔洞、沟道未装设盖板或防护栏杆、安全网
高处坠落
3
3
15
135
施工作业区的孔洞必须在施工前用专用孔洞盖板盖好，临边布设防护栏杆
4
夜间高处作业相关区域内的照明不足
高处坠落
3
3
15
135
装设满足施工要求的照明灯具
5
暑期高处作业施工区域无防暑降温设施
高处坠落
1
2
15
30
设凉棚及多处饮水点，配发防暑降温用品
6
六级风以上高处作业
高处坠落、高处坠物
3
1
15
45
六级风以上禁止吊装作业
7
高处作业平台、走道、脚手架超过允许荷载
坍塌、高处坠落
1
3
40
120
禁止在平台走道上堆放物料
8
在平台走道上任意堆放物料
高处坠物
3
3
15
135
禁止在平台走道上堆放物料
9
人的不安全行为（包括违章作业）
高处吊装作业与地面通讯不畅或未设专人负责
机械伤害高处坠落
1
3
15
45
指定专人用对讲机与地面联系
10
高处作业不系安全带或不正确使用安全带
高处坠落
3
3
15
45
高处作业必须正确佩带安全带
11
高处作业未穿防滑鞋
高处坠落、摔伤
1
3
15
45
布道设防滑条施工人员穿防滑鞋
12
高处作业使用工具不系安全绳
高处坠物
1
3
15
45
较大的工具使用安全防护绳
13
传递物品时随意抛掷
高处坠落
1
3
15
45
禁止上下抛掷
14
高处作业人员坐在平台、电梯口、孔洞边缘、骑坐栏杆
高处坠落
1
3
15
45
禁止坐在平台空洞边缘及骑坐栏杆
15
凭借栏杆或脚手架起重
高处坠落
3
3
7
63
禁止凭借脚手架起重
16
高处作业移动点焊物件，高处作业区边角料乱堆乱放且无防坠落措施
高处坠物
1
3
15
45
1、点焊的物件不许挪动或起吊；2、边角下料及时清理到地面
17
特殊高处作业危险区未设围拦及警示标志
高处坠物
1
3
15
45
危险区设围栏及警示标志并设监护人
18
在特殊高处作业区通过或逗留
高处坠物
1
3
15
45
禁止通行
19
吊装作业
吊装作业
吊装时偏拉斜拽
机械或吊件损坏
3
6
3
48
对起重人员加强专业培训，起重指挥持证上岗。
20
落钩时吊物局部着地引起吊绳偏斜。
吊物未固定时松钩
吊件坠落，人员砸伤挤伤。
3
6
3
48
对起重人员加强专业培训，起重指挥及司索持证上岗。
21
起重工作区域内无关人员停留或通过，在仲臂及吊物的下方有人员通过或逗留
重物砸伤
1
6
7
42
对现场人员加强教育，班组长委派专人现场监护。
22
吊起的重物在空中长时间停留
重物砸伤或机械倒塌。
1
2
40
80
加强专业培训，断绝出现。
23
起重机遇机械发生故障或有不正常现象时，在运转中进行调整或检修
重物砸伤、撞伤、机械挤伤或机械倒塌
3
1
15
45
在指导书中明确紧急预案。
24
遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣气候，或夜间照明不足，使指挥人员看不清工作地点、操作人员看不清指挥信号
指挥联系中断造成误操作。
3
3
3
9
不得进行起重工作。
25
非专业人员操作
设备或人员伤害事故
1
3
15
45
起重机的操作人员经专业技术培训，并经安全规程及实际操作考试合格，取得合格证后方可独立操作。
26
不进行检查，直接开机启动
设备或人员伤害事故
3
6
3
54
起重机操作人员必须按照本机械的保养规定，在执行各项检查和保养后方可启动.
27
操作人员接班时，不进行检查
设备或人员伤害事故
3
6
3
54
对制动器、吊钩、钢丝绳及安全装置进行检查，发现异常时应在操作前排除。
28
闭合主电源开关前，不进行检查
设备或人员伤害事故
3
6
3
54
应将所有控制手柄置于零位。
29
带电进行维护保养
设备或人员伤害事故
3
3
7
63
切断主电源并挂上标示牌或加锁；如有未消除的故障，通知接班的操作人员。
30
工作前不检查起重机的工作范围
设备或人员伤害事故
3
6
3
48
工作前检查起重机的工作范围，清除妨碍起重机回转及行走的障碍物。
31
起重机在工作中遇到突然停电
设备或人员伤害事故
1
1
15
15
先将所有控制器恢复到零位，然后切断电源。
32
施工用电
触电事故
作业人员劳防用品配置不齐
伤人
3
3
15
135
按照规定进行教育和处理，加强管理力度和安全教育
33
触电事故
湿手触摸电源开关
触电
3
3
15
135
按照规定进行教育和处理，加强管理力度和安全教育
第二节文明管理体系与措施
一、文明施工的目标
满足业主和上级主管部门对现场文明施工的各项要求，贯彻执行党和国家及工程所在地各级人民政府关于安全生产的一系列方针、政策、法规、条例和规定、分公司的有关规定和项目法人针对本工程现场制定的特殊规定和要求，必须采取一切必要手段和措施强化施工安全管理，提高安全施工水平，确定严格的安全施工秩序以保证施工人员在施工中的安全与健康，并确保工程合格。
文明施工管理目标文明施工管理目标
1、物资材料摆放定置化；物资材料摆放定置化；
2、现场安全设施标准化；现场安全设施标准化；
3、作业人员行为规范化；作业人员行为规范化；
4、环境卫生整洁化环境卫生整洁化；
5、作业人员着装统一化。
作杜绝轻伤及以上人身事故；杜绝一般及以上设备事故；不发生火灾和本单位负同等及以上责任的一般交通事故；不发生重大环境污染事故；做到安全文明投产。
严格执行甲方“现场施工管理手册”。
二、文明施工的组织机构
项目部文明保证体系组织机构图
现场的文明施工依据标准及支持性文件，项目部成立文明施工管理组织机构，建立健全各级文明施工管理网络并设专职文明施工检查人员，业务上服务项目法人专职文明施工检查人员的领导与监督，确保文明施工。
2.1项目部安全文明领导小组由项目经理任组长，对整个工程的安全文明生产负全面责任,项目副经理任副组长。
项目部设一名专职安全文明监督员，对该项目工程进行安全检查、安全教育、安全考核负责。
2.2各施工班组设一名兼职安全文明施工员，随时进行安全巡视、检查验收，符合安全规定后方可施工。
三、文明施工组织措施
本工程成立文明施工委员会，职责是：
（1）负责传达学习上级有关安全生产、文明施工的文件精神，提高职工精神文明素质；
（2）负责制定安全生产、文明施工规章制度，规范职工文明生产行为；（3）负责定期或不定期检查各阶段、各工艺安全生产、文明施工工作。
（4）负责安全生产、文明工地施工的资料整理申报工作。
4、文明施工措施
4.1按照有关规定，建立健全文明施工制度，落实文明施工责任，设置文明施工设施，作好施工现场的管理工作。
施工现场作业人员应当遵守安全施工的“强制性标准”、操作规程和规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备和机具。
4.2施工总平面布置应符合国家防火、工业卫生、环境保护等有关规定。
工程项目施工现场按办公区、生活区、作业区分开设置，符合安全、环保、劳动卫生有关要求，并实行集中管理、统一协调，分区域自制，分区域负责的管理模式。
各类生活设施应符合卫生、通风、照明等要求，防止各类中毒和疫情的发生。
4.3施工现场应相对封闭，队伍、人员、机械进退场必须遵守有关进退场和登记制度。
按照规定为施工现场作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、机械设备和安全防护用具、用品等。
4.4临时建筑工程等应有设计，并经监理单位审核、发包人备案同意后方可施工，竣工后经验收合格方可使用；使用中应定期进行检查维修。
4.5施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。
现场安全标志、标牌标识应符合有关规范标准。
4.6按规定设置的各类围挡应符合相关规定，做到坚固整洁。
不能进行围挡的应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施。
4.7工程项目现场道路布置、建设应符合设计规范与有关规程规定要求。
施工现场内的道路应坚实畅通，施工现场应保持排水系统畅通，不得随意排放。
施工现场出入口和交叉道口等交通安全标志设置应明显、规范和齐全。
4.8施工现场应按照规定采取防治扬尘、噪声、固体废弃物和废水等污染环境的有效措施，严格垃圾及废料管理。
4.9现场车辆机具及牌照要清洗干净，停放要入位。
4.10施工现场的临时用电线路、用电设施的安装和使用必须符合有关安全技术规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意接线接电；外电线路防护符合规范、标准要求，临时用电采用TN-S保护系统，并符合三级配电二级保护要求，按照规定配备漏电保护装置。
施工机械（包括租赁机械）准入条件：
4.10.1有技术监督部门发的准用合格证；产品说明、检测检验报告等各项资料齐全；
4.10.2机容、机貌干净、整洁；安全保护装置齐全、灵敏、可靠；登机梯子、栏杆、平台、走道、罩盖等齐全、标准、有效，操作室符合安全规程要求；
4.10.3主要受力构件不得变形、损伤或锈蚀超限；不得有漏电现象；应有明显的接地标志，并可靠接地；各部件连接不得有松动、裂纹；主要机构不得有异响、噪音和不正常振动；油、水、气不得泄漏；各种仪表齐全有效，无缺损、破碎；液压系统和元件必须正常、有效和完好；
4.10.4自制机械应有有资质单位的鉴定书或核算报告；各种机械应有安全操作规程、运行记录和责任人等标识。
4.11施工现场机械设备（移动式起重机、施工升降机、物料提升机、场内机动车辆、高空作业吊篮、龙门架、搅拌机）应经有关检测机构检测合格后方可投入使用。
4.12施工现场的各类脚手架（含操作平台及模板支撑）应当采用符合规定的构配件，按照专项安全施工组织设计搭设；脚手架架体基础按照规定施工，架体材料不得钢木混用，架体搭设、安全网张挂符合标准；作业人员高（悬）空作业应按照规定实施安全防护。
4.13现场工具、构件、材料堆放必须按总平面图规定定值定位堆放。
各种材料、构件堆放必须按品种分规格并设置标牌。
4.14对易燃、易爆和有毒有害物品要设专人管理，分类存放，避雷及防静电接地等防护设施完整，设置明显标志。
各类建筑之间的防火安全距离符合要求。
施工中发现地下不明管道或者不明危险物体时，应当立即停止施工保护现场并及时向发包人及有关部门报告。
4.15应当采购、使用具有生产许可证和产品合格证的安全防护用品和机械设备。
对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应当设专人管理，定期进行检查、维修和保养，按照国家有关规定及时报废，并建立相应的资料档案。
4.16工程项目特种设备、特殊工种作业人员，应当经地方行政主管部门考核合格，并取得国家主管部门统一印制的特种设备作业人员资格证书后方可上岗。
4.17承包人不因发包人对其资质证明、安全工作计划、施工安全技术措施等已审核认可，或已对其进行安全技术交底以及对其进行检查监督实施，而免除其相应责任。
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