监理管理文件监理大纲.docx
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监理管理文件监理大纲
监理管理文件（监理大纲）
前言
我公司一贯信守“守法、诚信、公正、科学、求实”的宗旨，坚持“科学管理、公正守信、优质服务、打造精品”的质量方针，遵守“严格监理、热情服务”的原则，以优质的服务赢得业主的信任。
本监理方案，是我公司响应马鞍山市银杏大道（现状银杏大道—泰山大道）道路工程监理项目的投标文件，一方面表达我公司真诚、认真的合作意愿，另一方面向专家评委详细介绍拟派驻本工程监理工程师的情况，拟对本工程实施监理的工作程序、监理工作范围和内容，本工程的监理难点及重点，以及如何保证监理工作质量的措施等。
根据本工程的规模、特点，我公司拟派市政道桥专业高级工程师、市政公用工程专业国家注册监理工程师胡训仁同志为总监理工程师，共6人组成的监理班子对本项目实施监理。
根据业主的委托，项目监理班子将根据合同规定的职责和义务，在业主授权的范围内开展工作，实现业主的意愿：
质量目标、工期目标、投资控制目标及安全目标。
我公司在购买招标文件后，召开了由公司技术负责人、总工室主任、经营部主任、办公室主任及拟定总监理工程师参加的投标前的评审，认为公司目前在监理人员数量、资质、专业配套、监理技术装备、管理水平以及诸多类似工程的监理经验等方面，都有充足的能力承担马鞍山市银杏大道（现状银杏大道—泰山大道）道路工程监理工作，我们愿意以谨慎、勤勉的工作态度，为本工程提供优质的监理服务，现报上监理方案，提请各位专家评委评议。
我公司将以优质高效的工作，力创该工程的监理服务质量业主满意度100%！
第一节工程概况
⏹工程名称：
马鞍山市银杏大道（现状银杏大道—泰山大道）道路工程监理
⏹建设地点：
西起现状银杏大道，东至泰山大道
⏹建设单位：
马鞍山市重点工程建设管理局
⏹建设规模：
马鞍山市银杏大道（现状银杏大道—泰山大道）道路工程，西起现状银杏大道，东至泰山大道，全长992.498米，道路等级为城市主干路，交通等级为重型交通，道路红线宽度60米，横断面形式为中央分隔带8米+机动车道12米*2+机非隔离带3米*2+非机动车道5.5米*2+人行道5.5米*2，双向6车道，设计时速60千米/小时，水泥砼路边。
⏹工程投资：
约6900万元
⏹资金来源：
政府投资
⏹监理服务期：
签订合同协议书起至工程竣工验收合格后一年止。
如因非监理单位的原因造成工期调整或拖延，监理服务期应相应顺延，而且监理单位可适当调整监理计划，但这种计划调整以不影响监理服务水平为前提，并须经业主批准。
业主对工期进行调整或延长，监理服务期也相应作调整或延长。
这些工期的调整或延长属于正常的监理服务，业主不另外增加监理费用。
第二节监理工作范围、指导思想、依据及控制目标
一、监理工作范围
本项目施工图范围内的全部内容，施工阶段和工程保修阶段全过程监理，对工程的工期、质量、投资及安全文明施工管理进行有效控制，并在实施过程中进行合同管理、信息管理等相关工作，同时协调有关单位之间的工作关系等。
二、监理工作宗旨
坚持“以顾客为中心，优质高效，服务至上，客户满意”的工作宗旨。
充分发挥人才及技术优势，以严谨的科学态度、高度的负责精神、优秀的专业人员服务于业主。
遵循规范化的科学管理程序和方法，力求优质、快速、安全地完成项目建设，并控制在计划投资范围内。
三、监理承诺
为了更好地为建设单位提供优质的监理服务，让业主满意，我公司郑重承诺：
一但中标，我公司愿意遵照招标文件的要求承担本合同工程的施工监理工作，并承诺提供正常监理服务以外其他的相关服务，包括但不限于配合招标人办理报建、报批、报审、施工招标过程的技术服务、施工图纸复核、施工合同的拟定、洽谈以及工程现场前期的准备工作、设计协调、竣工验收、工程备案以及工期控制等全过程服务。
四、监理工作指导思想
一）贯彻公司的服务宗旨
1、坚持“以顾客为中心，优质高效，服务至上，客户满意”的一贯宗旨，按照“科学管理、公正守信、优质服务、打造精品”的工作方针，坚持“廉洁、守法、公正”的工作作风。
2、通过现场监理机构，辅助公司专家顾问组的技术支持，为业主提供一流的服务。
二）坚持“预控为主、过程严格、监帮结合”的监理风格
1、预控为主：
1）对设计施工图进行认真仔细的专业会审；
2）严格审查承建单位（含分包单位）的质量、安全保证体系和人员的素质；
3）严格审查和督促完善施工组织设计（专项方案）；
4）严格控制原材料、半成品、成品质量；
5）加强事前交底与沟通。
2、过程严格：
1）施工状态下监理人员不离开现场，同时也要求承建单位的管理人员坚守现场，做到每道工序有完整记录；
2）重要部位、关键工序实施24小时旁站监理；
3）及时发现和解决问题，努力将问题消灭在施工过程中；
4）建立独立的监理检测体系，采用台帐和数据分析方法，对质量状况、进度情况进行跟踪。
3、监帮结合
在加强事前控制和严格过程控制的前提下，监理发挥自身优势，积极及时地为业主和承建单位提供帮助与协助，努力营造密切配合、协同作战的良好氛围。
三）质量至上、安全为要、进度为先
在保证质量、安全的前提下，通过对工程进度的如实反映和预测，及时制定和落实对策与措施，合理安排专业队伍进场，推动各项工作的开展等，以确保工期目标的顺利实现。
五、监理工作主要依据
（一）国家和地方有关工程建设的法律、法规
1、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）；
2、《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令第15号）；
3、《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令主第21号）；
4、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
5、《建筑工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院第279号令）；
6、《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393号令）；
7、《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》（建设部211号）；
8、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）；
9、国家和地方有关工程建设的其它政策、法律、法规和规定。
（二）国家行业和地方现行工程建设的技术标准
1、《城市道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）；
2、《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（JTG/TF30-2014）；
3、《公路路面基层施工技术细则》（JTG/TF20-2015）；
4、《公路路基路面现场测试规程》（JTGE60-2008）；
5、《公路工程无机结合料稳定材料试验规程》（JTGE51-2009）；
6、《公路土工合成材料应用技术规范》（JTG/TD3-2012）；
7、《公路土工试验规程》（JTGE40-2007）；
8、《公路土工合成材料试验规程》（JTGE50-2006）；
9、《土工布接头/接缝宽条拉伸试验方法》（GB/T16989-1997）；
10、《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）；
11、《道路交通标志与标线》（GB5768-2009）；
12、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；
13、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）；
14、《砼和钢筋砼排水管》（GB/T11836-2009）；
15、《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89-2012）；
16、《砼强度检验评定标准》（GB/T50107—2010）；
17、工程使用的其他有关图集、标准、规程规范。
（三）关于本工程的其他监理依据
1、本工程设计施工图、施工招投标文件及补充说明；
2、本工程有关部门批复的项目文件；
3、施工承包合同、协议；
4、监理合同；
5、承包企业的施工工艺标准；
6、工程有关其他资料及现场查勘资料。
六、施工监理各阶段主要任务
一个项目的建设工程体系的建立是比较复杂的，应当把本项目施工准备工作、工程施工、竣工验收及缺陷责任期视作一个整体，把所有参建单位组织起来，统一协调，分工协作，才能确保项目的建设整体质量和使用。
（一）施工准备阶段监理工作主要内容
（1）编制监理规划和监理细则。
（2）在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
（3）项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师对设计技术交底会议纪要进行签认。
（4）工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。
（5）工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。
对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：
①质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
②质量管理、技术管理制度；
③专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
（6）分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资料，符合有关规定后，由总监予以签认。
（7）专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认；
①检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；
②复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、临时水准点的测量成果。
（8）专业监理工程师应审核承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位。
（9）工程项目开工前，协助由建设单位主持召开的第一次工地会议。
基本程序如下图：
（二）施工阶段监理工作主要内容
1、工地例会
（1）定期主持召开工地例会，负责起草会议纪要，并经与会各方代表会签。
（2）根据需要及时组织专题会议或现场协调会，解决施工过程中的各种专项﹑协调问题。
2、工程质量控制工作
（1）对建设工程检验批、分项、分部、单位工程质量进行全方位﹑全过程监督，要求施工单位严格按规范、标准施工，对隐蔽工程进行验收，设计变更，质量事故分析和技术处理的确定，检查安全文明设施，竣工验收以及全部工程技术档案的验收及移交。
（2）检查工程材料：
对工程用材料、成品、半成品及设备等必须严格检验，对不符合要求的材料和设备，有权禁止进入工地和投入使用。
（3）对工程的施工检查要保证不漏检，重点部位和技术复杂的部位应当增加检查次数，进行旁站监理。
（4）重点部位工程施工要保证每天24小时有人在现场旁站以保证工程施工质量。
（5）督促并配合设计、施工单位做好工程创优工作。
（6）审核承包单位报送的重点部位，关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，同意后予以签认。
（7）对承包单位报送的采用新材料、新工艺、新技术、新设备时的施工工艺措施和证明材料组织专题论证，经审定后予以签认。
（8）复验和确认承包单位报送的施工测量放线成果。
（9）审核参与建设的试验检测单位及人员资质。
（10）审核承包单位报送的拟进场的工程材料、构配件和设备的质量证明资料，并对进场的实物按照规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
（11）定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。
（12）对施工过程进行巡视和检查，对难以检查的重点部位的隐蔽过程进行旁站。
（13）对承包单位报送的隐蔽工程自检结果现场检查，符合要求后予以签认。
（14）审核和现场检查承包单位报送的检验批﹑分项、分部和单位工程质量验评资料，符合要求后予以签认。
（15）检查承包单位对在施工过程中出现的质量缺陷的整改结果。
（16）发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。
整改完毕并经复查，符合规定要求后签署复工令，并事先向建设单位报告。
（17）对承包单位报送的需要返工处理或加固补强的质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，对其质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收，并及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，将完整的质量事故处理记录整理归档。
3、工程造价控制工作
（1）编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证。
（2）审核承包单位报送的竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
（3）依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。
（4）审查工程变更的方案，在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
（5）建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。
4、工程进度控制工作
（1）监督施工单位严格依据《施工承包合同》规定的工期安排进度计划，监督施工单位按照总进度计划，分阶段、分部份组织施工，每月向甲方报告施工计划的执行情况和存在的问题。
监督施工单位按合同工期完成。
（2）掌握并准确了解工程进度，如发生延误，及时分析原因，提出相应措施，并报告甲方。
（3）审批承包单位报送的施工总进度计划和季、月度施工进度计划。
（4）检查、分析进度计划实施情况，当实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。
当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。
（5）在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期延期及其相关费用索赔的建议。
5、安全文明控制工作
（1）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
（2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
（3）监督施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。
（4）复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。
未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
（5）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
6、变更设计
对设计变更进行初审，核实变更设计增、减数量，提出初审意见，报甲方审定。
（三）竣工验收阶段监理工作主要内容
（1）总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。
对存在的问题，应及时要求承包单位整改。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。
工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。
（2）参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。
对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。
工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
（四）工程质量保修期的监理工作主要内容
（1）依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。
（2）安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。
（3）对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。
七、项目监理控制目标
监理服务的宗旨在于受业主委托，为业主分担施工阶段项目管理任务的咨询和现场管理服务，监理方与业主方的立场完全一致，满足业主的需要是监理方的责任，让业主满意是我们服务的最重要目标之一。
本项目监理工作目标是根据业主的授权，协调各参建单位与各方，使建设项目的进度、质量、投资和安全文明施工目标都处于控制之下，并保持四者间的平衡，达到工程建设目标的最优化。
换句话说，监理服务的目标在于协助业主用最快的速度、最省的投资、最高的质量完成项目建设任务。
依据合同文件，用科学、严格的管理机制和手段，对施工单位进行“全方位、全过程、全天候”的监理，强化试验、检测工作，加强独立和平行试验与检测，加强现场旁站监理的力度。
在项目监理目标中，我们力求做到既全盘保持平衡，又要重点突出，确保施工安全、保证工程质量将成为监理工作的第一目标，按照建设项目要求优先考虑积极推进工程进度。
根据项目建设总目标的要求，通过动态控制、组织协调、合同管理、确保合同规定的投资、进度、质量目标及安全文明施工目标的实现。
在本工程的监理服务过程中，我单位的目标是：
为业主提供优质的服务，杜绝质量事故和安全事故，管理控制现场安全生产和文明施工；以最短的工期实现工程顺利竣工；以最少的投资达到最佳的投资效果。
1、监理服务总目标
①全面、优质履行监理合同，为业主提供优质的服务。
②营造良好的建设氛围，加强工程实施的策划及预控，严格进行过程管理。
③确保工程如期完成，质量达到建设单位要求的目标，努力保障工程无安全事故，实现建设单位要求的投资额控制目标。
2、质量控制目标
①以现行施工及验收规范、工程质量验收统一标准等为依据，督促施工单位科学管理、精心施工，加强项目的策划及预控，严格进行过程管理，力争做到按现行质量验收标准一次性验收合格。
②确保工程项目实体质量经综合验收评定符合设计、验收规范及技术规程等的标准，达到施工合同中的质量要求。
③在保证综合效益的前提下，力争超过施工合同中要求的质量水平，创造精品工程。
3、进度控制目标
①根据工程规模的特点，认真督促施工单位完成分阶段进度计划。
②科学安排、合理组织，力争提前完工，以最短的工期实现工程顺利竣工。
4、投资控制目标
①采用风险分析方法协助建设单位将工程成本控制在合理范围内，以最少的投资达到最佳的投资效果。
②严格审查工程变更的经济合理及程序符合性。
③严把计量支付关，确保各分部工程投资控制在“控制价”内，工程项目总投资不超过施工合同总控制价。
5、安全文明施工管理控制目标
①加强安全文明施工管理，消除安全隐患，杜绝重伤及以上事故，控制轻伤比例。
②督促提升文明施工形象，达到安全文明施工标准要求。
6、合同信息管理控制目标
①通过有效的合同信息管理，确保合同按要求完全履行。
②仔细沟通、快速流畅。
③工程资料、往来文函、建设管理其它资料等各项记录完整、真实、有可追溯性。
7、组织协调
把握大局，换位思考，倡导工程建设中的企业文化，营造良好建设环境，使工程各主体之间有机配合，使工程建设的实施和运行过程顺利。
第三节 现场监理组织机构及监理人员岗位职责
一、监理组织机构成立方案
监理单位是业主与承包单位之间的重要桥梁，起到承上启下的作用，要做好上传下达、监督管理、检查落实等各项工作，做好工程建设全过程的监理服务，主要是工程质量控制、工期控制、投资及变更控制、安全文明施工控制、合同管理、信息管理和工程建设协调工作。
我公司认为本工程监理组织机构组织方案和工作重点如下：
（一）监理组织机构成立的指导思想、原则：
以国家关于工程建设的法律、法规为依据，以监理合同、施工合同和验收规范为标准，对工程建设进行全过程动态监理，协助业主具体组织、协调工程的建设，进行全方位的项目动态管理。
监理的宗旨是维护业主的利益，从项目目标控制出发，对项目不同阶段的实施采取相应的服务方式，对项目进行主动管理和动态管理，使工程建设的四大目标—“投资、安全、质量、进度”得以实现。
为了保证上述指导思想的落实，我方将遵守以下原则：
（1）我公司项目监理人员严格遵守监理职业道德，“守法、诚信、公正、科学”，遵守国家有关经济政策、法律、法规以及建设部及地方行政主管部门制定的有关施工监理规定，监理人员的一切行为做到有法可依、依法办事。
在项目施工监理工作中，以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而建立自己的信誉。
并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。
有关技术问题都必须以科学为依据，凭数据说话，不是凭感觉、凭想象、凭经验来处理，而是根据检测的数据来判定是非。
（2）认真熟悉、掌握标书及合同文件，严格执行标书及合同中的各项规定和全部条款，公正处理工程监理事宜。
（3）以质量控制为核心，做好四大目标的控制工作，在质量上既要坚持标准，更要以预防为主。
严把质量关，首先要找出质量控制点，制定完善的质量保证体系，健全施工现场质量控制制度，采取主动地动态控制方法，在施工中进行全方位、全过程、全天候的质量管理，使工程质量达到施工合同约定的标准。
（4）科学地处理好工程技术问题，规范地做好工程建设管理工作，既要严格监理，铁面无私、一丝不苟，又要谦虚谨慎、注重教育，处理好工程中的各种问题，处理好与建设项目有关单位之间的关系。
（5）做好业主的忠诚顾问，积极、热情、主动地为业主服务，努力勤奋工作，踏踏实实、尽职尽责，建立起监理的权威与信誉。
（二）拟派本项目人员配置原则及特点
根据招标文件要求，结合本项目特点，公司领导层经过仔细研究，拟为本项目提供一支含市政、造价、试验、资料等专业齐备的监理队伍，这支队伍专业配套、年龄合理、经验丰富、身体健康、年龄适中，有良好的职业道德。
拟派驻本项目的所有监理人员均持有省级及以上监理执业资格或岗位资格证书，拟派总监理工程师胡训仁为我公司业务骨干，其国家注册监理工程师证书注册专业含有市政公用工程专业，有丰富的实践经验，扎实的专业技术水平，很强的组织协调能力和良好的职业道德，所监理的项目得到业主的高度评价。
本项目监理组织机构内部管理上实行总公司领导下的总监负责制：
由总监理工程师-总监理工程师代表-专业监理工程师-监理员四个层次组成，自上而下，分层管理，自下而上，逐级负责。
各级监理人员在分工明确的前提下，分别享有监督管理的权力，同时又担负相应的责任，实现事事有人管，责任有人担的运行机制，总监也将据此对监理人员进行全面考核和奖罚。
同时根据不同阶段和工程进展的不同时期，对监理人员实行动态管理，本着人尽其才，才尽其用的原则，适时调配专业监理工程师。
（三）加强公司监督管理，并与项目绩效考核挂钩
公司拥有一套严密完善的管理制度和ISO9001：
2008质量管理体系文件，在项目管理上全面实现管理规范化，从上墙资料、监理档案及旁站监理、巡视、平行检查及见证取样等监理工作均有详细的工作指南。
公司总工室、监理部将定期不定期对本项目监理部的工作进行巡视检查、监督指导和季度考核，考核结果与项目绩效奖金相挂钩。
经营部将每季对项目部的工作情况进行季度考评。
二、现场监理机构的组织机构和职能
（一）拟派现场的组织机构图
根据本工程特点和工程规模，在项目实施不同阶段组织完全满足监理需要的监理组织机构。
监理部框图如下：
这是一种直线制组织系统图，监理单位受业主委托后，由总监理工程师对业主负责并领导监理部开展工作。
相应的监理工程师对所负责的投资、进度、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全等方面负责。
（二）拟派本项目监理人员配备及监理时段一览表
序号
姓名
年龄
职称
项目职务
监理时段
证书名称、号码
1
胡训仁
43
高工
总监理工程师
合同签订到保修期结束
国注34003202
2
陈建民
48
高工
市政专业
监理工程师
合同签订到保修期结束
国注34000097
建[造]01340002262
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