检察机关办案管理系统建设方案.docx

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检察机关办案管理系统建设方案

检察机关办案管理系统

建设方案

第一章项目概述

随着我国经济建设的快速发展，涉及案件的人员流动性增强，案件的复杂性加大，各级检察机关迫切需要提高检察机关信息的手机和加工能力、全国联动及反应能力，以及办案科学性和效率，为我国法制建设和经济检查服务，为各级领导和检察机关提供准确及时的信息和决策手段。

基于检察机关办公、办案信息化管理业务需求，需建设检察机关办案管理系统，并根据部门和人员的工作职责划分不同的职能权限，将基层办案受理、处理人员的信息通过办案管理系统智能化的自动流转至各级领导，同时接收上级部门处理后的案件反馈信息。

实现检察机关办案的智能化、电子化，建立案件动态管理，使各部门间信息共享，避免各部门繁杂的组卷和抄卷，节省出时间用于外出侦破案件。

按照“坚持建用并举、更加突出应用、贯彻以业务为主线、以需求为主导”的建设方针，结合新刑事诉讼法的相关规则，基于信息引导侦查的思路，为检察机关的反贪污贿赂、反渎职侵权部门提供职务犯罪侦查信息一体化解决方案。

第二章建设内容

2.1渎职检察子系统

渎职检察子系统是对违反党纪、政纪、检察纪律的人员予以调查纠正案件的管理，，需要追究刑事责任的则移送有关部门进一步侦察。

渎职检察案件办理过程以具体办案人员为主，主要实现案件的受理登记、审查、执行全流程的网上办理。

通过汇集、分析、研究和利用各种信息资料，帮助办案人员了解和掌握渎职犯罪动向、特点及规律，通过信息引导侦察，研判侦查方向和侦查重点，实现渎职犯罪侦查引导，服务检察机关的渎职犯罪侦查办案工作，有助于提高侦查效率。

2.1.1案件办理

渎职侵权案件办理包括案件受理、立案审查、侦查调查、犯罪嫌疑人认定及抓获、强制措施、侦查终结、案件移送、结案功能。

1、案件受理

在案件受理环节中，采集和案件相关信息，受案登记包括案件信息、涉案人员、涉案物品、涉案单位、受害单位、回避信息的采集与维护。

根据受案信息，进行后续操作。

在案件受理登记嫌疑人员时，通过数据复用，从已登记信息中提取嫌疑人员的基本信息，同时关联人员的前科劣迹、体貌特征、关系人员等和当前人员相关的所有数据，主动推送给办案人员该嫌疑人员的所有人员相关信息。

受理案件对于不需要进行立案的案件进行不予立案、移送案件等。

2、不予立案

实现呈请不予立案，不予立案理由。

根据业务部门定制的流程，审核审批过程中加盖电子签章后，呈请不予立案最终生成《不予立案通知书》，呈请不予立案理由最终生成《不立案理由说明书》。

3、立案

针对已受理或者要求重新立案的案件，进入立案审查阶段，最终根据审查结果进行立案、不予立案、移送案件等处理措施。

立案有几种情况：

检察院要求立案、审查后立案、撤销案件后发现新的证据或事实重新立案。

经以上几种情况要求立案的，由接受单位制作《呈请立案报告书》、《立案决定书》呈报审批，予以立案。

被退回的《立案决定书》重新上报的，支持复用原报告书信息，减少重复登记工作，提高办案人员的工作效率。

《呈请立案报告书》审批通过后，生成的《立案决定书》自动存档至该案件电子卷宗诉讼卷中，用于执法监督备查。

立案审查后，要补充登记案件、嫌疑人、其他相关人员、单位、物品、证件扫描及侦查行为相关的信息。

4、侦查

对受理后的渎职案件，进行传唤/延长传唤、讯问/询问、检查、搜查、查封、扣押、协助查封以及解除查封、协助解除扣押、鉴定、辨认、调取证据、侦查终结或补充侦查等环节的呈请、进行审核审批以及制作、开具相关法律文书。

5、强制措施

实现拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕、变更羁押期限、释放、送达回执、变更强制措施等环节的呈请、进行审核审批以及制作、开具相关法律文书。

6、案件移送

移送案件的案件来源于内部（一般为平行关系）移送的案件。

在案件办理的任何阶段可根据案件办理的实际情况和需要将案件的办理人员或办理单位按规定变更为系统用户范围内的任何人员和任何单位，即案件办理人员变动和案件办理单位变动，并且在变动的同时可按变动的时间顺序在库中记载变动轨迹。

7、终止侦查、撤销案件

在渎职案件进入终止侦查，撤案办理阶段，提供终止侦查、撤案相关操作功能，用于对当前终止案件侦查或达到撤案标准需要撤销案件时办理相关呈请手续。

8、结案功能

提供案件终止调查报告书呈请、审批功能。

2.1.2审核审批流程

案件审核审批流程，由检察机关执法人员申请上报、部门审核后领导审批，再到上级部门审核后领导审批。

案件每个流程都需要审核审批，询问笔录不用审批。

2.1.4涉案人员管理

系统将涉案人员按下述类别进行归类登记和管理：

1、报案人员

实现报案时间、报案人姓名、性别、报案方式、联系方式、单位、证件种类、证件号码等报案人员信息登记。

2、举报人员

实现举报人基本信息和举报信息登记。

3、证人信息

实现证人基本信息和作证信息登记。

4、违法嫌疑人员

实现违法嫌疑人基本信息、涉案信息、抓获信息、特征信息、违法信息、吸毒信息、提讯信息、到案经过等信息登记。

5、处罚人员

系统自动将案件办理中的违法人员的所有历史违法信息进行定项存储，在做处罚决定时可将其自动显示，案件办理人可进行选择性的记录和呈报。

2.1.5涉案单位管理

实现对嫌疑单位的拘留、吊销许可证、责令停业整顿、停止联网、停机整顿、停止施工、责令停止、取缔等业务处理，支持以上业务处理的网上审核审批，自动出具相关法律文书的和呈请报告。

2.1.6涉案物品管理

依据执法流程，提供对涉案物品处理过程,包括抽样取证、先行登记保存、收缴、没收物品的网上审核审批和信息采集、维护功能。

在进行涉案物品登记的过程中，录入各类可比对物品时系统自动和损失物品库，物品布控库进行比对，如果有比对结果则显示比对结果。

涉案物品包括：

一般物品、涉案枪支、机动车辆、爆炸物品、有价证券、涉案手机等。

2.1.7举报投诉查处

举报投诉查处主要实现对举报信息进行新增登记和管理功能。

新增举报查处信息里登记举报人姓名、举报形式、举报人工作单位、举报受理时间、举报人联系电话、举报人住址、受理人员、承办人等信息。

管理功能主要实现审批功能，审核后对举报信息进行查处办理功能。

举报信息也通过条件查询进行查看管理等功能操作。

2.1.8业务消息预警

利用手机短信、系统页面预警和语音当多种方式，实现对待办事项信息、预警提醒信息、反馈通知信息的及时提醒。

1、预警模板：

根据预警消息产生的逻辑建立预警消息模板，定义某张表或视图中的某几个字段符合特定条件时，触发预警。

预警模板报接收对象、提醒方式、提醒时间等基本属性。

2、页面预警

通过系统页面定时检测待处理消息，如果发现有未办事项，以图形闪烁、声音提示的方式提醒用户。

3、短信提醒

系统产生消息后，如果需要用短信方式通知用户，可启动短信服务，把消息发送到被通知用户的手机上。

4、语音提示

系统产生预警消息后，如果需要用语音方式通知用户，可启动语音服务，以语音的形式反馈给接收用户。

2.1.9案件查询统计

统计查询实现查询功能和相关单位管理功能。

查询内容包括案件信息查询、人员信息查询、物品信息查询、单位信息查询、集团信息查询。

1、案件信息查询

实现案件情况查询、已结案件查询、移送案件查询、带破案件查询，并支持案件详情查看。

2、人员信息查询

实现对与检察机关侦查办案有关的嫌疑人员、举报人员及证人信息进行查询，并支持案件及相关案件详情查看。

3、物品信息查询

实现对一般物品、机动车、手机信息、枪弹信息、票券单据、涉毒物品、非机动车和计算机信息进行查询，并支持详情及相关案件信息查看。

4、单位信息查询

通过单位类别、法定代表人、单位名称等条件，实现对单位信息进行查询，并支持详情及相关案件信息查看。

2.2反贪污子系统

反贪污贿赂系统是对违反党纪，政纪，检察纪律的人员予以调查纠正，需要追究刑事责任的则移送有关部门进一步侦察。

一般，各级检察院的反贪污贿赂部门负责办理各管辖范围举报的贪污贿赂案件，案件办理过程以具体办案人员为主，内勤一般负责各类登记工作，通过汇集、分析、研究和利用各种信息资料，引导办案人员侦查方向和重点，拓展侦查思路，提炼侦查方法，促进侦查模式“由供到证”向“由证到供”的转变，实现办案服务与科学技术的深度融合。

2.2.1案件办理

反贪污案件办理包括案件受理、立案审查、侦查调查、犯罪嫌疑人认定及抓获、强制措施、侦查终结、案件移送、结案功能。

1、案件受理

在案件受理环节中，采集和案件相关信息，受案登记包括案件信息、涉案人员、涉案物品、涉案单位、受害单位、回避信息的采集与维护。

根据受案信息，进行后续操作。

在案件受理登记嫌疑人员时，通过数据复用，从已登记信息中提取嫌疑人员的基本信息，同时关联人员的前科劣迹、体貌特征、关系人员等和当前人员相关的所有数据，主动推送给办案人员该嫌疑人员的所有人员相关信息。

受理案件对于不需要进行立案的案件进行不予立案、移送案件等。

2、不予立案

实现呈请不予立案，不予立案理由。

根据业务部门定制的流程，审核审批过程中加盖电子签章后，呈请不予立案最终生成《不予立案通知书》，呈请不予立案理由最终生成《不立案理由说明书》。

3、立案

针对已受理或者要求重新立案的案件，进入立案审查阶段，最终根据审查结果进行立案、不予立案、移送案件等处理措施。

立案有几种情况：

检察院要求立案、审查后立案、撤销案件后发现新的证据或事实重新立案。

经以上几种情况要求立案的，由接受单位制作《呈请立案报告书》、《立案决定书》呈报审批，予以立案。

被退回的《立案决定书》重新上报的，支持复用原报告书信息，减少重复登记工作，提高办案人员的工作效率。

《呈请立案报告书》审批通过后，生成的《立案决定书》自动存档至该案件电子卷宗诉讼卷中，用于执法监督备查。

立案审查后，要补充登记案件、嫌疑人、其他相关人员、单位、物品、证件扫描及侦查行为相关的信息。

4、侦查

对受理后的反贪污案件，进行传唤/延长传唤、讯问/询问、检查、搜查、查封、扣押、协助查封以及解除查封、协助解除扣押、鉴定、辨认、调取证据、侦查终结或补充侦查等环节的呈请、进行审核审批以及制作、开具相关法律文书。

5、强制措施

实现拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕、变更羁押期限、释放、送达回执、变更强制措施等环节的呈请、进行审核审批以及制作、开具相关法律文书。

6、案件移送

移送案件的案件来源于内部（一般为平行关系）移送的案件。

在案件办理的任何阶段可根据案件办理的实际情况和需要将案件的办理人员或办理单位按规定变更为系统用户范围内的任何人员和任何单位，即案件办理人员变动和案件办理单位变动，并且在变动的同时可按变动的时间顺序在库中记载变动轨迹。

7、终止侦查、撤销案件

在反贪污案件进入终止侦查，撤案办理阶段，提供终止侦查、撤案相关操作功能，用于对当前终止案件侦查或达到撤案标准需要撤销案件时办理相关呈请手续。

8、结案功能

提供案件终止调查报告书呈请、审批功能。

2.2.2审核审批流程

案件审核审批流程，由检察机关执法人员申请上报、部门审核后领导审批，再到上级部门审核后领导审批。

案件每个流程都需要审核审批，询问笔录不用审批。

2.2.4涉案人员管理

系统将涉案人员按下述类别进行归类登记和管理：

1、报案人员

实现报案时间、报案人姓名、性别、报案方式、联系方式、单位、证件种类、证件号码等报案人员信息登记。

2、举报人员

实现举报人基本信息和举报信息登记。

3、证人信息

实现证人基本信息和作证信息登记。

4、违法嫌疑人员

实现违法嫌疑人基本信息、涉案信息、抓获信息、特征信息、违法信息、吸毒信息、提讯信息、到案经过等信息登记。

5、处罚人员

系统自动将案件办理中的违法人员的所有历史违法信息进行定项存储，在做处罚决定时可将其自动显示，案件办理人可进行选择性的记录和呈报。

2.2.5涉案单位管理

实现对嫌疑单位的拘留、吊销许可证、责令停业整顿、停止联网、停机整顿、停止施工、责令停止、取缔等业务处理，支持以上业务处理的网上审核审批，自动出具相关法律文书的和呈请报告。

2.2.6涉案物品管理

依据执法流程，提供对涉案物品处理过程,包括抽样取证、先行登记保存、收缴、没收物品的网上审核审批和信息采集、维护功能。

在进行涉案物品登记的过程中，录入各类可比对物品时系统自动和损失物品库，物品布控库进行比对，如果有比对结果则显示比对结果。

涉案物品包括：

一般物品、涉案枪支、机动车辆、爆炸物品、有价证券、涉案手机等。

2.2.7举报投诉查处

举报投诉查处主要实现对举报信息进行新增登记和管理功能。

新增举报查处信息里登记举报人姓名、举报形式、举报人工作单位、举报受理时间、举报人联系电话、举报人住址、受理人员、承办人等信息。

管理功能主要实现审批功能，审核后对举报信息进行查处办理功能。

举报信息也通过条件查询进行查看管理等功能操作。

2.2.8业务消息预警

利用手机短信、系统页面预警和语音当多种方式，实现对待办事项信息、预警提醒信息、反馈通知信息的及时提醒。

1、预警模板：

根据预警消息产生的逻辑建立预警消息模板，定义某张表或视图中的某几个字段符合特定条件时，触发预警。

预警模板报接收对象、提醒方式、提醒时间等基本属性。

2、页面预警

通过系统页面定时检测待处理消息，如果发现有未办事项，以图形闪烁、声音提示的方式提醒用户。

3、短信提醒

系统产生消息后，如果需要用短信方式通知用户，可启动短信服务，把消息发送到被通知用户的手机上。

4、语音提示

系统产生预警消息后，如果需要用语音方式通知用户，可启动语音服务，以语音的形式反馈给接收用户。

2.2.9案件查询统计

统计查询实现查询功能和相关单位管理功能。

查询内容包括案件信息查询、人员信息查询、物品信息查询、单位信息查询、集团信息查询。

1、案件信息查询

实现案件情况查询、已结案件查询、移送案件查询、带破案件查询，并支持案件详情查看。

2、人员信息查询

实现对与检察机关侦查办案有关的嫌疑人员、举报人员及证人信息进行查询，并支持案件及相关案件详情查看。

3、物品信息查询

实现对一般物品、机动车、手机信息、枪弹信息、票券单据、涉毒物品、非机动车和计算机信息进行查询，并支持详情及相关案件信息查看。

4、单位信息查询

通过单位类别、法定代表人、单位名称等条件，实现对单位信息进行查询，并支持详情及相关案件信息查看。