全省纪检监察系统转职能转方式转作风大讨论活动.docx

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全省纪检监察系统转职能转方式转作风大讨论活动

全省纪检监察系统“转职能、转方式、转作风”大讨论活动

简报

（第9期）

江西省纪检监察系统“转职能、转方式

、转作风”大讨论活动领导小组办公室2014年3月20日

【经验之窗】

按：

为推进全县乡镇场纪委厘清职责、突出主业，全面转职能、转方式、转作风，进一步加强农村基层党风廉政建设，3月13日，中共余干县委、余干县人民政府联合下发《关于推进乡镇场纪委“转职能、转方式、转作风”的实施意见》，用“硬指标”强力推进乡镇场纪委开展“三转”工作，现摘录如下，供各地各部门学习借鉴。

余干县推进乡镇场纪委“三转”实施意见（摘要）

工作目标：

乡镇场纪委要通过开展“三转”，顺应党的纪律检查体制机制改革和创新，进一步解放思想、厘清职责、准确定位、突出主业，凝聚起深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想共识和行动智慧，突出纪检监察主业，加强监督检查，确保有足够的人员、时间、条件去开展反腐倡廉工作，确保转出成效，扎实推进农村基层党风廉政建设。

实施内容：

1、转职能，厘清职责抓主业。

要求在党委分工上让纪委书记有主要精力去抓好主业，履行职责。

各乡镇场纪委书记除从事纪委本职工作外，仅能参与一项，如审计监督、优化发展环境等相关中心工作以及挂片、挂点工作，除此之外，不应安排分管其他与纪委主业无关的工作。

要求乡镇场纪委紧紧抓住查办案件、作风建设、预防监督等重点工作，尤其是要把防止和查处损害群众切身利益的问题作为重中之重来抓。

要求建立健全乡镇场党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制，建立乡镇纪检组织重大问题集体研究决定、定期向县纪委报告工作等制度。

2、转方式，改进方法求实效。

要求乡镇场纪委干部要坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，积极改进办案工作，提高办案质量和效率；要求对发现问题线索，坚持“快查快办”，对所立案件，坚持“快查快结”，要抓早抓小，加强教育，防止小问题酿成大错误；要求要创新监督模式，把监督检查的切入点转变到对主责岗位履行职责的监督上来，发挥好“监督的再监督”、“检查的再检查”作用，围绕农村“三资”管理,扎实推进“村账乡代理”，切实加大对乡镇场七站八所和村党支部、村委会权力运行的监督力度。

3、转作风，严于律己树形象。

要求乡镇场纪委干部要不断提升自身素质，优化队伍建设，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象，真正做到贴近群众、依靠群众、服务群众，对那些以案谋私的，一经查实，坚决清除出纪委干部队伍。

保障措施：

1、成立以县委书记为组长，县纪委书记和县委组织部长为副组长，县纪委、县委组织部等单位主要领导为成员的全县乡镇场纪委“三转”工作推进领导小组，领导小组下设办公室，设在县纪委（监察局）。

规定各乡镇场党委书记是本乡镇场党风廉政建设第一责任人，也是纪委“三转”工作第一责任人。

2、在人员配备、工作经费、办公条件上出台硬性指标。

规定5万人口以上乡镇场的纪委，应配备1名专职纪委副书记、1名专职纪委委员和2至4名兼职纪委委员，确保5万元以上经费。

5万人口以下乡镇场的纪委，应配备1名专职纪委副书记或专职纪委委员和3名兼职纪委委员，确保3万元以上经费。

每个村党组织必须配备1名纪检员，每个村小组要聘请1-3名“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师、老复员军人）对象作为监督员。

3、要求县纪委加大对乡镇场纪委的领导力度，加强对乡镇场纪委干部业务培训力度。

建立乡镇场纪委年度目标管理、县纪委监察局主要负责人与乡镇场纪委书记定期谈心谈话、乡镇场纪委书记外出向县纪委请假等制度。

对德才兼备的、工作成绩突出的，优先提拔重用，对全年没有自办案件的乡镇场纪委书记进行约谈。

【工作动态】

九江市纪委召开“三转”工作第二次

集中座谈讨论会

3月11日，九江市纪委监察局机关召开“三转”工作第二次集中座谈讨论会，委局机关各室主任以上干部参加座谈，市委常委、市纪委书记杨小华出席并讲话。

会上传达学习了中央纪委《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》精神及省纪委关于贯彻落实《通知》的有关精神。

部分室主任结合各室职能就落实“三转”要求，推进业务工作进行了座谈讨论。

杨小华就贯彻落实“三转”工作正确履行职责提出四点要求：

一是在“三转”要求上，要按照中央纪委《通知》精神，对纪检监察干部违反中央八项规定精神的行为零容忍，从严执纪，不留情面。

二是在“三转”落脚点上，要突出监督、执纪、问责开展工作。

三是在“三转”方法上，要坚持事后监督和主动出击相结合，提醒职能部门主动作为，认真受理服务对象来信来访。

四是在“三转”适应上，要加强业务学习研究，提升自身履职能力。

（九江市纪委监察局）

赣州调整行政审批制度改革工作牵头单位

日前，赣州市政府办公厅发出通知，明确将行政审批制度改革工作牵头单位由市监察局调整为市编办，同时将行政审批改革领导小组办公室设在市编办，并在3月15日前完成了移接交工作。

据了解，在中央纪委监察部清理退出第一批议事协调机构后，赣州市纪委就部署机关各内设机构摸清拟退出的工作事项，对拟调整牵头单位的六项工作进行认真梳理并向市委、市政府请示，同时与相关职能部门进行充分沟通协调，就牵头工作的移交和承接统一思想、形成共识，督促相关部门做好接转相关准备工作。

目前，该市的检查考核评比达标表彰、政务公开、电子政务和电子监察、工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设、公共资源网上交易系统建设等牵头单位的移交工作也在紧锣密鼓地进行中，已分别与市工信、市法制办、市财政、市城建、市水利、市交通等部门研究了移交和承接工作的具体问题，力争在3月底完成移交和承接工作。

（赣州市纪委监察局）

宜春市纪委调整内设机构突出执纪监督主业

为贯彻中央纪委监察部、省纪委监察厅关于机关内设机构调整的决策部署，近日宜春市纪委监察局对委局内部的内设机构、人员配置进行了调整，在突出办案、强化监督的基础上，新设立了党风政风监督室、案件监督管理室，效能监察室更名为发展环境监督室，撤销了党风廉政建设室和纠正部门和行业不正之风管理室。

调整后，委局机关内设机构和领导职数的总数不变，其他内设机构和职责不变。

结合内设机构的调整，宜春市纪委监察局在机关开展部分科级职位竞争上岗活动，选拔了5名符合条件的同志到重要岗位，同时对委局机关16名干部进行轮岗交流，加大了办案工作力度。

此次内设机构及干部调整工作，是宜春市纪委监察局突出主业，落实十八届三中全会和中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求，进一步厘清职责、整合机关执纪监督办案力量的一项重要举措。

通过调整，优化了人员结构，增强了干部的凝聚力和向心力。

（宜春市纪委监察局）

上饶市纪委开展“三转”大讨论征文活动

　　近日，上饶市纪委下发通知，面向全市党员干部重点是纪检监察干部开展“转职能、转方式、转作风”大讨论征文活动，进一步推进全市纪检监察系统“三转”工作。

　　征文活动要求参加对象对照中央纪委和省纪委关于“三转”的精神，按照全市“三转”大讨论活动总体部署，联系工作实际，分析纪检监察机关在转职能、转方式、转作风方面存在的困难和问题，对推进“三转”工作提出意见和建议，围绕“聚焦中心、实行三转、做强主业”主题撰写理论文章。

征文稿件要求主题鲜明、思路清晰，富有思想性、针对性和创新性，征文设置了一、二、三等奖和优秀奖，届时将组织有关专家学者对征文的稿件进行评选。

（上饶市纪委监察局）

抚州市纪委全面清理参与的议事协调机构

日前，抚州市纪委监察局印发通报，对其牵头或参与的130个议事协调机构进行了全面清理调整，决定退出或不参与117个，保留或参与17个，清理调整比例高达90%。

　　按照中央纪委、省纪委“转职能、转方式、转作风”的工作部署，抚州市纪委监察局高度重视、高位推动“三转”工作，先后举办了“三转”研讨班、印发了“三转”工作意见，委局领导采取挂点的方式，对挂点县（区）一对一进行督促指导，有力地推进了“三转”工作。

之前由纪检监察机关牵头主抓的公共资源交易监管、行政审批监管、农村集体“三资”监管、农村基层“三务公开”、党务公开、政务公开、便民服务中心建设、公务消费一体化监督、政府绩效管理、政务服务专网建设等10项工作已全部交还给主责部门，做到不错位、不越位。

同时，为了做好“退、转、接”工作，做到监督不缺位，市纪委监察局将召开专门会议，部署“三转”衔接工作，使退出或不参与的工作有序地移交给主责部门，市纪委监察局把主要精力转变到对地方政府和相关部门履行职责的监督上来，发挥好“监督的再监督”作用。

（抚州市纪委监察局）

【简要讯息】

○进贤县纪委监察局认真贯彻落实全省“转职能、转方式、转作风”工作部署，把转变职能作为“三转”的重中之重来抓。

一方面，精简议事协调机构，原来参与的议事协调机构由76个精简为20个，退出直接参与“招、拍、挂”等具体工作7项。

另一方面，聚焦主业，突出查办案件，加强办案力量，推行“书记统一调度，副书记包案负责”办案机制，落实办案主体责任。

据统计，今年来该县纪检监察机关立案38件，结案39件，党纪政纪处分39人，同比上升56%，其中科级干部5人，同比上升100%。

（进贤县纪委）

○定南县纪委监察局日前在全县纪检监察系统部署开展“三转”“金点子”征集活动。

截至目前，全县共征集“三转”“金点子”65个，涉及纪检监察工作定位、内设机构改革、人员配备、干部作风建设、查办案件、执法监察、后勤保障等若干方面。

对征集到的“金点子”，县纪委监察局将认真梳理，将“金点子”转化为具体工作措施和实际行动。

（定南县纪委）

○浮梁县纪委监察局于3月18日组织召开纪检监察系统“三转”研讨会。

与会人员一致认为，要准确把握“三转”的主要内容，进一步厘清职责、找准定位、突出主业，把查办案件作为纪检监察工作的重中之重。

要加强与党委政府的沟通，争取主要领导的重视与支持。

要按照省、市纪委的要求，以坚定的信心将“三转”工作转出成效。

（浮梁县纪委）

○樟树市纪委监察局开展“三转”大讨论活动不走过场、不做虚功，“实打实”开展各项活动。

一是学习宣传“实打实”。

领导带头组织学习，中心组成员专题发言，交流体会，结合各自实际谈体会。

编印“三转”活动简报。

二是理论培训“实打实”。

市委常委、市纪委书记孙子凤在“三转”研讨班上作辅导报告。

市纪委委员，乡镇（街道）纪委书记，市委各部门、市直各单位分管纪检监察领导，公检法和条管部门纪委书记（纪检组长），市纪委监察局，纪工委全体干部参加培训。

三是征求意见“实打实”。

开展“我为‘三转’献一计”活动，围绕“为什么转、转什么、怎么转”广泛征求意见建议。

截止目前，共收到意见建议96条，对收集到的意见建议进行了梳理分类，并提出整改措施。

（樟树市纪委）

○峡江县纪委监察局自2月份以来，先后组织机关科室、纪工委监察分局干部、纪委委员、乡镇纪委书记、特邀监察员、县直各单位分管纪检监察工作的领导参加“三转大讨论”、“三转献一计”、“纪检监察知识讲座”等系列活动，以“上转”带“下转”，以“内转”带“外转”，为“三转”提供助推力。

目前，按照转职能的要求，县纪委书记杨艳晖调整了分工，不再兼任农工部长，县纪委监察局正在开展对议事协调机构摸底调查工作，再向当地党委、政府报告，请党委、政府确定责任部门，再移交过去，同时认真做好移交后的监督、检查工作。

（峡江县纪委）