国地税机构改革后廉政建设情况汇报.docx

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国地税机构改革后廉政建设情况汇报

国地税机构改革后廉政建设情况汇报

　　一是开展廉政教育。

8月16日组织召开了廉政教育专题培训会，邀请纪委常委深刻阐述了加强党风廉政建设的重要性、紧迫性、严峻性，为税务系统做好当前廉政建设提出了建设性意见。

全体人员自警自省，对自身存在的问题进行了一次“全面体检”，深入存在的问题和不足，找准靶子、对症下药，取得到了实实在在的效果。

　　二是有效落实纪律自查及风险防控。

对照省局《通知》中的10个方面具体要求以及其他相关精神，制定了自查自纠台账，通过各科室自查自纠，加强监督检查。

同时，组织开展对改革期间“六项纪律”落实情况的专项检查，及时发现问题，深刻剖析原因，为征管体制改革做好纪律保障。

　　三是建立长效预防机制。

广泛开展矛盾纠纷、重点区域和安全排查，不留死角，发现问题立刻整改，切实排除不稳定因素，把安全稳定隐患消灭在萌芽状态。

加强宣传工作，做好舆情应对；及早制定各类应急预案和措施，积极应对突发事件发生。

开展明察暗访强化监督职能。

在全市税务系统范围内开展了明察暗访，着重对工作时间人员在岗情况、遵守工作纪律情况、窗口人员服务态度和着装情况开展检查，同时对先局请销假制度、外出审批制度和24小时值班制度的落实情况进行抽查。

　　四是开展监督检查和执纪问责情况。

保持监察室全天候电话畅通，按规受理涉及改革的信访举报，严肃查处违规违纪问题。

对反映原国税、地税系统的问题线索，统一接收、管理和处置，深化运用监督执纪“四种形态”，依纪核查。

五是开展廉政谈话提醒。

针对“两权”运行特别是税收执法廉政风险高发的重点事项、重点环节和关键岗位人员组织开展廉政谈话提醒，重申了纪律要求。

一、以完善惩防体系为抓手，开辟反腐倡廉新途径建立健全全市地税系统惩治和预防腐败体系，认真落实地税系统惩防体系“五年工作规划”，加强地税系统反腐倡廉建设。

一是认真学习，广泛宣传。

国家税务总局编印的《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度（试用本）》下发后，及时组织学习，认真安排部署，抓好工作落实。

把惩防体系基本制度的学习宣传作为各级党组理论中心组学习、党课教育、日常集中学习的重要内容，使广大地税人员特别是领导干部熟悉惩防体系基本制度，提高责任、教育、制度、监督、预警意识和自我保护意识，增强落实制度的自觉性和主动性。

二是明确分工，加强协调。

按照惩防体系基本制度的要求，进一步细化分解工作任务，明确每项工作的牵头单位、配合单位和责任人员；加强沟通联系，定期交流情况，研究问题，形成目标统一、信息共享、运转顺畅的协调机制，做到上下联动，部门配合，齐抓共管。

三是开展调研，指导实践。

围绕惩防体系六个机制进行专项课题调研，找准惩防体系建设中存在的问题，及时收集意见和建议，撰写完成了调研文章《关于完善地税系统惩防体系的认识和思考》，加大对反腐倡廉工作实践的指导力度。

四是督促检查，强化考核。

按照《〈关于建立健全全市地税系统惩治和预防腐败体系的实施意见〉主要工作任务分解表》确定的时间和内容，开展督促检查，加快落实进度。

并将其纳入党风廉政建设责任制进行考核，有力推动了惩防体系建设工作。

二、以落实党风廉政建设

责任制为龙头,推动反腐倡廉新发展今年以来，我们将落实党风廉政建设责任制作为纪检监察工作的重要任务之一。

年初召开了系统党风廉政建设工作会议，对系统党风廉政建设和政风建设工作进行了具体部署。

会上，市局主要负责同志代表市局党组与8个县、区局一把手签订了《党风廉政和政风建设目标责任书》，充分体现了市局党组对党风廉政建设工作的高度重视。

各县、区地税局也按照市局统一部署和要求，与基层分局签订了《党风廉政和政风建设目标责任书》，层层制定了《党风廉政和政风建设主要工作任务分解表》，明确了党风廉政和政风建设各项任务的工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，形成了目标具体、职责明确、上下贯通、左右协调、环环相扣的责任体系。

在责任制执行中，实行全方位和全过程动态管理，加强监督检查，有力促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

三、以加强领导落实责任为根本，构建反腐倡廉新机制一是完善领导机制。

形成党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和社会监督的领导体制和工作机制。

市地税局党组切实把反腐倡廉工作摆上重要位置，列为全局工作的重点任务，作出专门部署；积极支持纪检监察部门发挥作用、履行职责，经常听取汇报，提出指导性意见。

班子各成员和各职能部门按照党风廉政建设和政风建设责任书的要求，切实担负起各自的责任，并将其贯穿落实到各自工作中去。

进一步加强对纪检监察工作的领导，各级领导班子特别是主要负责同志，做纪检监察工作的坚强后盾，在人力、物力、财力上予以保障，以实实在在的行动来支持纪检监察部门全面履行职责。

二是完善落实机制。

以党风廉政建设责任制分解为基础，以责任考核为动力，以责任追究为重点，推动党风廉政建设责任制落到实处，真正做到一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实。

通过落实责任制，使各种不廉问题能够及时发现并得到处理，使体制机制方面存在的漏洞能够及时有效地弥补，使反腐倡廉各项工作部署能够顺利贯彻落实。

三是完善责任机制。

以党风廉政建设责任制为重要抓手，加大反腐倡廉力度。

“一把手”对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，敢抓敢管。

其他班子成员按照“一岗两责”的要求，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。

纪检监察部门积极协助党组研究、部署反腐倡廉工作，组织协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务。

机关科（股）室等职能部门各司其职，切实负起相应责任。

按照下管一级、分级负责的原则，明确各级地税机关、机关内部各部门在反腐倡廉工作中的职责，提出工作目标和要求。

部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，对本部门的干部职工严格要求，严格教育，严格管理,严格监督。

将党风廉政建设责任制的考核情况，作为班子考核的重要内容。

四、以把握关键环节为重点，拓宽反腐倡廉新领域一是深化廉政教育。

把廉政教育纳入单位的大宣教格局，完善宣传教育制度，着力宣传党中央反腐败的坚强决心、方针政策和取得的重大成果，引导干部群众正确看待党风廉政建设形势。

通过网络加强廉政宣传教育，开设廉政教育网页、专栏，正确引导网上舆论。

把廉政教育与思想教育、纪律教育、道德教育和法制教育结合起来。

市地税局主要领导定期上党课。

把廉政教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促党员干部加强党性修养。

每年集中一段时间开展主题教育活动。

把示范教育和警示教育有机结合起来,一方面，大力培养和树立系统内部的先进典型，广泛宣传先进事迹,用先进典型启发人、感染人、激励人；另一方面,利用身边近年来发生的典型案例,深刻剖析违纪违法案件发生的原因，用反面典型震动人、警示人、教育人。

二是强化廉洁自律。

市地税局班子成员带头严格遵守廉洁从政的各项规定，教育大家既要自重、自醒、自警、自爱，又要算好政治账、经济账、家庭账和人身账。

把廉洁自律各项规定的执行情况，列入各级领导班子专题民主生活会主要内容之一，逐条明示，自查自纠。

着力抓好四个重点环节。

一是学廉。

把廉政学习纳入单位学习计划，重点学习廉洁自律各项规定。

二是谈廉。

凡新任领导干部，按照干部管理权限，下达廉政谈话通知书，要求领导干部对照廉政准则和有关廉政规定，准备个人和本单位落实和执行廉洁自律情况的谈话汇报材料；对新进工作人员的谈话也把廉政内容列为其中，不走过场，不流于形式；主谈话人面对面沟通交流，提出存在的问题和不足，真正做到廉钟常敲、廉话常说、廉事常做。

三是述廉。

每年结合领导干部述职，把述廉作为重要内容之一，广泛收集群众的意见。

领导干部根据各自分管工作中存在的问题，进行剖析和自我批评，表明整改态度，提出整改措施。

进一步充实述廉内容，把领导干部所在单位及分管范围内的重大情况、重大事项等列为“必答题”，把领导干部执行廉洁自律规定的情况作为“自选题”，把群众关心的热点、难点和疑点问题作为群众“点评题”，在述廉报告中进行一一解答。

四是联廉。

紧密联系实际，细化廉洁自律的各项规定要求，并将落实情况全面纳入“五联三挂钩”岗位责任制进行考核，与每位干部的切身利益相联系。

通过全方位、多层次、宽领域、立体化的廉政举措，有力推动了系统党风廉政建设。

三是严格干部管理。

进一步健全制度，严格防范，加强督促检查，最大限度地减少出现问题的诱因。

突出重点部位、重点环节和重点人群。

突出重点部位抓管理，强化税收执法权和行政管理权监督制约；突出重点环节抓管理，严把“十关”（双定户税收评定关、税收减免缓核批关、税前扣除掌握关、稽查案件定案关、票证领用缴销关、财务经费支出关、基建工程督查关、大宗物品采购关、提拔任用考察和干部离任审计关）、防止“三化”（国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化）；突出重点人员抓管理，严管平时各方面工作都表现不错的“好”干部，有一技之长的“能”干部，善于外部协调的“精”干部，与领导来往密切的“亲”干部，促进和带动作风不实的“浮”干部、为税不廉的“贪”干部、工作不勤的“懒”干部，和政绩不佳的“庸”干部的转化。

四是强化权力监督。

加强对重点环节和关键部位的监督，抓住行政许可、资金分配、工程招标、干部使用等权力比较集中的方面，建立切实有效的监督和制约机制。

加强上级对下级的监督，及时了解下级领导班子成员的思想作风和廉政勤政情况，通过任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话，常打免疫针，多敲警示钟。

提高班子内部监督水平，在班子内部认真贯彻民主集中制，积极开展批评与自我批评。

强化内部审计监督，领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目全面审计，并积极配合审计部门监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。

充分发挥行政监察的职能作用，切实加强执法监察、效能监察和廉政监察。

完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督。

强化外部监督，积极参加当地政府组织的政风（行）风评议活动，进一步发挥人大代表、政协委员、特邀监察员和新闻媒体的监督作用，逐步形成全社会共同参与的监督网络体系。

完善信访举报制度，建立健全信访举报责任制、集体上访应急处置工作机制。

五、以强化“五项建设”为基础，打造反腐倡廉新平台

第一，加强制度建设。

各级把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节，体现到地税工作的各个方面，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

坚持民主集中制原则。

进一步完善党组会议、局长办公会和局务会议制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策；严格规范重要决策、重要事项、重要项目、重要行政审批、重要资金计划分配的决策程序和集体决策制度，防止权力部门化、个人化、商品化。

推进人事制度改革。

形成任人唯贤、人尽其才、充满活力的用人机制。

认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断完善和规范竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用期等制度。

完善财务管理制度。

加强对预算分配、资金使用、基本建设、物资采购、固定资产处置的管理和监督。

严格资金使用审批程序，大额经费审批，经过党组会或局长办公会集体讨论决定。

在反腐倡廉制度建设推进年活动中，全系统共清理各项制度456个，其中继续执行326个，废止47个，修订完善64个，重新制订19个。

其次，加强廉政文化建设。

建好“三大阵地”。

一是占领廉政文化建设思想高地。

把构建地税核心价值理念作为廉政文化建设的重要内容，围绕践行社会主义荣辱观和聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，形成了“法严人和、税兴文昌”的六安地税核心价值理念。

通过灵活多样的形式，引导地税干部将核心价值理念与地税廉政文化相结合，逐步形成“以文倡廉、以廉兴税”的地税廉政文化价值取向。

二是规划廉政文化建设展示园地。

把地税系统廉政文化建设园地划分为办公区、服务区、生活区三大板块，根据每个板块廉政文化建设的对象，统一规划不同板块的形式、内容，因地制宜，贴近实际，各有侧重，切实增强廉政文化建设的针对性。

三是拓展廉政文化建设领地。

将地税廉政文化拓展到道德文化、服务文化、精神文化、制度文化等方面。

如：

把《地税职业道德歌》作为全系统干部职工的行为准则，牢固树立“三同、四为、五个不让”服务理念，大力弘扬安徽地税精神、六安地税“四特”精神（特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能自律），认真落实“3456”服务规范，总结提炼出《XX市地税系统廉政规定3456》（坚持“三个坚决”、不碰“四条高压线”、做到“五慎”和杜绝“六种风气”）。

使廉政文化在实践中不断得到丰富和完善。

抓好“四进活动”。

一是进机关。

制作廉政规定台卡，将廉政格言警句置于卡中，摆在桌上；制作内含廉政警句、廉政故事、廉政台历、廉政书画和廉政诗词对联的电脑廉政屏保；在会议室、楼梯间、办公区公共场所显眼位置悬挂廉政警示牌、宣传牌，让廉政文化无处不在，无时不有。

巡回播放《职责与犯罪》、《赌之害》等系列电教片，组织干部职工观后谈思想、谈认识、谈感受。

请检察院、纪委领导作预防职务犯罪讲座和反腐倡廉形势报告等，增强自我保护意识，坚定反腐倡廉信心。

二是进基层。

将廉政文化建设融入基层“12345”建设之中，做到基层公告栏有廉政园地版面，会议室有廉政规定上墙，办税厅有廉政宣传展版，征收窗口有廉政名言警句标牌，闲置空间有廉政文化长廊、廉政文化墙，一线税干随身携带廉政卡片。

真正让廉政文化天天见面、时时提醒，人人自警。

三是进家庭。

发放致干部职工家属家庭助廉信或家庭倡议书，签订家庭助廉承诺书，给家庭成员上廉政教育课，组织收看廉政电教片，向家庭成员发送廉政书籍，引导干部职工家属争当廉内助，积极开展评选“廉内助”活动，勤吹“枕边风”，构筑家庭“廉政网”。

四是进社会。

着力延伸廉政文化建设触角，不断拓展廉政文化建设外向度，如：

市地税局分期分批组织干部到扶贫村接受艰苦奋斗教育，到工业企业接受经济发展教育，到革命老区接受光荣传统教育，借力推进廉政地税建设。

在一年一度的企业所得税汇算清缴工作中，《地税人员廉政情况反馈表》发放到每户汇算企业，直接邮寄到主管部门反馈地税人员遵守廉政规定情况，增强监督工作的互动性和时效性。

同时，结合税法宣传月活动、政风建设月活动，通过走访、座谈、问卷、纳言、致信、演出等形式，让地税廉政文化走进企业、走进税户、走进社会各界。

搭好“五上平台”。

一是上网。

在局域网上开设廉政文化建设专栏，编发廉政信息，交流廉政经验，探讨廉政理论，解读廉政规定，在线浏览廉政警句、廉吏故事、廉文选读、廉政图片、廉政讲话、学廉心得、廉政警示教育片等内容。

二是上线。

参加8期政风行风热线节目和2期在线访谈节目，将廉政文化融入上线内容之中，接受听众咨询，回答听众疑问，及时解决听众反映的为税不廉等问题。

通过市广播电台“地税之声”栏目，及时播报地税廉政文化建设情况。

上线运行税收执法管理信息系统，开展税收分析预警和廉政预警，提高了执法监督工作水平。

三是上报。

在主题教育月和政风建设月活动中，全体干部职工每人撰写一篇学习心得，评选优秀作品推荐到《皖西日报》登载，在《皖西日报》副刊《大别山晨刊》设地税专栏定期刊登宣传地税文章，全面反映地税廉政文化建设动态。

四是上镜。

邀请省、市新闻记者参加地税新闻发布会，介绍六安地税工作情况，展示六安地税廉政文化建设成果。

从全系统遴选7名先进典型，举办全市地税系统廉洁勤政先进事迹巡回报告会，掀起了学先进、强素质、树形象的热潮。

市地税局开办《地税大讲堂》，专题安排党风廉政知识讲座。

五是上赛。

组织演讲比赛、故事会比赛、读文思廉比赛和党风廉政知识竞赛。

在演讲比赛中，选手们以不同视角宣传地税系统先进事迹，弘扬新风正气，教育效果明显。

党风廉政知识竞赛内容联系地税工作紧密，涵盖党政纪条规、惩防体系建设以及时事政治，有效促进了干部职工学习。

开展征集格言警句和创作廉政作品活动，全系统共征集格言警句500多条，创作廉政文化作品52件，多件作品参加了地方组织的廉政书画展，并获得了奖项，进一步扩大了地税廉政文化建设的社会影响。

第三，加强政风建设。

多年来，市局每年都把政风建设作为一项重要工作进行部署和落实，通过这几年的上下共同努力，全市地税系统政风建设工作取得了明显的成效，社会各界给予了较高的评价。

在历年政风评议中，各级地税部门名次都比较靠前，在垂直单位中处于领先地位。

牢固树立长期作战的思想，不断把政风建设工作引向深入。

扎实开展“政风建设月”活动，主题鲜明，体现行业特点，富有地税特色。

巩固走访、座谈、问卷、纳言等传统做法，结合实际搞一些自选动作，展示活动亮点。

市局开通联系基层、联系纳税人、联系社会各界的直通车，通过公布热线电话、电子邮箱、信函地址等方式，建立信息高速公路，快速收集意见和建议。

把一年一度的政风建设月活动作为地税部门对外集中展示形象的最好时机，充分利用当地的媒介资源，广泛宣传地税部门的工作业绩、职能作用和政风建设的主要做法、成效，让全社会更多、更全面、更深刻地了解地税部门。

把查摆与整改贯穿于政风建设的始终，真正做到事事有回音，件件有落实，层层有反馈，取得政风建设的实际成果。

2008年，XX市地税局在全市政风行风万人评中，取得了行政执法类总分第一，三个参评科室分别位居第2名、第4名、第6名，8个县区地税局在地方政府组织的政风行风评议中名次靠前。

今年，市地税局又荣获“全国文明单位”称号。

第四，加强效能建设。

对行政效能建设工作作专门部署，下发有关效能建设和效能监察等多份文件，安排指导这项工作，把行政效能建设作为一项重点工作，全面推开，确保抓出明显成效。

重点提高三项效能：

一是着力提高税收征管效能。

采取有力措施，确保实现“四个提升”目标,即：

提升征收质量、提升管理质量、提升检查质量、提升服务质量。

全面落实税收管理员制度，促进税收精细化管理；大力推行社保费“四费合一、一票多费”征管，方便缴费人缴费，提高社保费征缴率；切实加强普通发票监管，严厉查处发票违法违规行为；认真落实“十项特色服务”、“二十条便民措施”，重点推行“一站式”服务制度、“公开评税”制度、“阳光稽查”制度和个性化服务制度。

二是着力提高行政管理效能。

重点取消“五项审批”，即取消企业亏损弥补审批；取消企业技术开发费加计扣除审批；取消企业业务招待费税前扣除审批；取消社会力量对科研机构资助研发费税前扣除审批；取消企业固定资产残值比例备案审批。

其他行政许可项目和审批项目，全部实行“一站式”服务。

坚持内转外不转的原则，不让纳税人多次跑、多头跑、多层跑，不让纳税人跑冤枉路、办冤枉事、花冤枉钱。

三是着力提高税收执法效能。

突出重点，不断提高服务立税的能力、依法征管的能力、科学管税的能力、文明办税的能力、监督护税的能力。

认真落实执法责任制，切实规范执法行为；加强执法监督，严格执法过错经济处罚、组织处理、行政处分措施；加强税务稽查，扎实开展专项稽查，认真抓好举报稽查，围绕热点搞好清查，严厉查处偷逃税行为，整顿规范地方税收秩序，努力提高税收执法的效率和质量。

第五，加强队伍建设。

按照胡锦涛总书记“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则”的要求，进一步加强队伍建设。

纪检监察干部队伍素质不断提高，整体结构逐步改善，执纪执法能力进一步增强。

切实纠正那种把纪检监察作为照顾性岗位、过渡性岗位的错误做法，选拔政治强、素质好、有潜力的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中去。

加强业务建设，熟练掌握从事纪检监察工作的“三个基本功”，即运用党的路线方针政策处理纪检监察工作的基本功、查办案件的基本功和纪检监察文书写作的基本功。

同时，练好讲功、做功和内功，掌握信息化和税收、法律“两个知识”，不断提高应对纪检监察工作新挑战的本领，更好地发挥纪检监察保护、惩处、教育、监督的职能作用，为地税事业健康稳定发展保驾护航。