永济市教育系统防汛防台抗旱预案.docx

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永济市教育系统防汛防台抗旱预案

永济市教育系统防汛工作预案

一、总则

（一）编制目的

做好预防和处置因暴雨、洪水等带来的各类自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护学校稳固，保障中小学校（幼儿园、托儿所、民办学校）的正常教育教学秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛应急预案》，结合永济市教育系统实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）范围内洪涝灾害的预防及应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主。

把保障师生生命安全放在防汛工作首位，把洪涝灾害的预防放在突出环节，紧密监视洪涝灾情，认真做好各项防范工作。

2.分级负责，增强督查。

洪涝灾害按镇乡区域实行属地管理，各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）在本地镇政府统一领导下开展处置，教育行政部门主要领导负总责。

永济市教育局对各镇、直属各类学校应急处置工作给予踊跃支持和指导，并开展督查。

3.统筹兼顾，科学调度。

洪涝救灾工作要统一部署、突出重点、兼顾一般，科学调度。

对教育部门记录在册的危房、山体滑坡等重大安全隐患部位予以重点防范。

4.果断处置，全力抢险。

一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本部门应急预案，并在本地镇政府的领导下，与有关部门紧密配合，组织力量全力抢险救灾。

二、组织领导体系

从市教育局机关到各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校），别离成立防汛工作领导机构，负责防汛险情处置工作。

（一）市教育局防汛工作领导小组

市教育局设立防汛工作领导小组，负责处置指导防汛险情处置工作。

市教育局防汛领导小组组长由市教育局局长担任，副组长由市教育局班子其他成员担任，科室负责人为防汛工作领导小组成员。

（二）市教育局防汛工作领导小组主要职责

在市防汛指挥部领导下，组织、指导、协调全市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛和抢险救灾工作。

主要职责：

组织制订完善永济市教育系统防汛预案；组织开展各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛检查，催促各地及时处置影响防汛安全的有关问题；贯彻执行上级防汛指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导灾区学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展各级各类学校灾后救助。

（三）市教育局有关科室职责

市教育局办公室职责：

承办市教育局防汛工作领导小组召开的会议和重要活动，做好信息上报工作，检查催促市教育局防汛工作领导小组决定事项的贯彻落实情形；协调和参与市教育局有关科室和学校涉及防汛的相关工作；提供防汛工作领导小组工作车辆等后勤保障。

市教育局幼教办职责：

负责全市普通小学（幼儿园、托儿所）防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区普通小学（幼儿园、托儿所）卫生防疫工作，预防疾病流行。

市教育局教育股职责：

负责全市普通中学防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区普通中学卫生防疫工作，预防疾病流行。

市教育局职成教职责：

负责全市中等职业学校、镇成人技术文化学校、培训学校防汛防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区全市中等职业学校、镇成人技术文化学校、培训学校卫生防疫工作，预防疾病流行。

市教育局财务股职责：

指导和监督各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）破旧校舍的维修管理；指导和监督各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）各类灾害隐患点的观测和处置；指导灾后救助工作。

（四）各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组职责

各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）设立防汛工作领导小组，在上级防汛指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本校的防汛和抢险救灾工作。

学校法人代表或办学者为第一责任人负总责，分管领导为具体责任人。

各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）应组织制订完善防汛预案，成立健全各级安全责任制，设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员。

构建以年级组长、班主任、安全员为主体的校舍安全预警体系。

三、灾害分级

依照防汛灾害的影响范围和严峻程度，分为特别重大灾害（I级）、重大灾害（II级）、较大灾害（III级）和一般灾害（IV级）。

防汛灾害达到的级别以市政府防汛指挥部的通知为准。

四、预防和预警机制

（一）防汛灾害预警察落实

有破旧校舍或地处易发生山洪、泥石流、山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当肯定预警察，落实预警职责。

（二）防汛检查

各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组应当在防汛前组织力量开展防汛检查，发觉有安全问题的，及时处置和整改。

（三）防汛及次生灾害预警

可能受降雨、旱情影响的地域，防汛工作领导小组应增强值班，与气象、水利等部门维持紧密联系，了解动向、降雨量等情形，针对可能出现的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、内涝等灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和社会发布信息。

增强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等办法。

五、应急响应

（一）I、II级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，通报气象、国土资源、建设、防汛水利等有关部门提供的防汛进展趋势，洪水及旱情预报；研究决定防御目标、重点和对策建议。

向全市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）部署防汛工作，明确防御目标和重点，向灾害发生地派出工作组指导工作，指导重大险情的抢险救灾工作；向市政府防汛指挥部和市政府汇报有关情形。

按照防汛灾情的不同进展阶段，重点做好如下工作。

发设防汛灾情消息阶段：

组织指导各地、各校做好防汛预备工作；

发设防汛灾情警报阶段：

组织指导各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）通报防汛灾情警报，紧密关注防汛灾情进展动向，检查校舍安全，做好工作；

发设防汛灾情紧急警报：

指导各地做好防汛灾情影响各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）停止上课、集会等群体性活动，必要时直接向有关学校下达停课命令；

抢险救灾阶段：

组织指导灾区学校（幼儿园、托儿所、民办学校）抢修校舍，为顺利开学或复课创造条件。

2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组启动相应的品级响应，由主要领导主持会议，按照市教育局防汛工作领导小组或本地党委、政府要求，动员部署防汛工作。

及时向学校转达防汛灾情及次生灾害的预报、预警，按照预案转移危险地域师生，组织人力、物力抢险救灾，协调营救被洪水围困或因其它次生灾害受困的群众。

及时将防汛情形报上级防汛领导机构。

（二）III级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，研究决定防汛工作意见。

做好灾情核查和信息发布工作。

向各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）部署防汛工作，明确防御目标和重点，向灾害发生地派出工作组指导工作，指导重大险情的抢险救灾工作；向市政府防汛指挥部和市委市政府办公室汇报有关情形。

2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛领导机构启动相应的应急响应，由防汛机构主要领导主持会议，部署防汛工作，明确防御目标和重点，发布师生梯次转移命令，组织指挥学校抢险救灾工作。

增强值班，及时了解、雨水及旱情等情形，并向学校转达预报、预警信息，按照预案做好危险地域师生转移的预备工作，组织人力、物力做好抢险救灾预备。

及时将防汛情形报上级防汛领导机构。

（三）IV级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，按照气象、水利等部门提供的信息，研究分析防汛灾情可能影响情形，部署有关工作。

掌握防汛灾情工作情形，并向市政府防汛指挥部报告有关情形。

2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导机构启动相应的应急响应，由机构主要领导主持会议，研究防御重点和对策，部署有关防汛工作。

增强值班，及时了解、雨水及旱情等情形，并向学校转达预报、预警信息。

（四）应急结束

当及次生灾害取得有效控制时，按照事发地镇乡人民政府或防汛指挥机构的指令，宣布应急结束。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

增强与通信管理部门的联络，保障防汛灾情现场通信畅通，确保与外界的联络；增强与广播、电视、互联网、报刊等媒体，和电话等通信运营企业的协调，确保防汛灾情信息的及时向学校师生播发、刊登或短信形式发布。

（二）应急队伍保障

增强与本地政府、武警军队等的联络，并组织必要的教师员工应急抢险队伍，保障学校抢险救灾工作的人力支持。

（三）物资保障

增强与本地政府的联络，确保学校抢险救灾的物资需要。

（四）资金保障

踊跃争取本地政府和上级部门的支持，并增强与财政、民政等有关部门的联络，筹措抢险救灾资金，做好救灾资金、捐赠款物的分派、下拨，指导、催促灾区做好救灾款的利用、发放。

（五）技术保障

增强与本地防汛指挥机构的联络，确保防汛灾情预报信息的准确性和及时性，提高调度水平和防汛抢险能力。

（六）治安保障

增强与本地公安部门的联络，做好灾区学校的治安工作。

（七）避灾场所保障

提供本地的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的师生和群众能及时躲避。

（八）电力保障

增强与电力部门的联络，确保防汛灾情等方面的供电需要和应急求援现场的临时供电。

（九）交通运输保障

增强与交通运输部门的联络，保障防汛人员、救灾物资运输和车辆调配。

（十）医疗卫生保障

增强与卫生、农业等部门的联络，做好灾区学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公开场合消毒工作。

（十一）后勤保障

增强与本地政府的联络，确保灾区学校抢险物料、交通工具、食物、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

（十二）宣传、培训与演练

1.宣传

增强防汛灾害及避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

2.培训

结合学校的实际，采取多种组织形式，开展按期与不按期培训，每一年汛前至少组织一次培训。

培训工作应严格考核，保证培训工作质量。

3.演练

按期举行防汛应急演习，以查验、改善和强化应急预备和应急响应能力。

七、善后工作

（一）救灾

防汛灾害发生后，教育行政部门防汛工作领导小组应组织协调有关部门，做好灾区学校生活供给、卫生防疫、救灾物资供给、治安管理、校舍修复、学校复课等善后工作。

（二）救济救助

踊跃协调民政部门，做好受灾师生的生活救济救助。

及时调配救灾款物，组织安置受灾师生，做好受灾师生临时生活安排，切实解决受灾师生用饭、穿衣、住宿等大体生活问题。

（三）医疗救治与卫生防疫

踊跃协调卫生部门，抢救因灾伤病师生，对影响师生生命健康的污染源进行消毒处置，对受灾学校重大疫情、病情实施紧急处置，避免疫病的传播和蔓延。

（四）校舍修复

要组织力量，尽快修复受损的校舍、道路、通信等设施，争取学校尽快复课。

对破旧校舍和可能存在安全隐患的校舍，要请专业部门进行危房鉴定，能修复的及时修复，不能修复的要采取隔间办法，并限期拆除。

（五）防汛工作评估。

每次防汛灾情事后，各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组应针对防汛灾情工作的方方面面和环节，进行定性和定量的总结、分析和评估。

总结经验，找出问题，进一步做好防汛灾害工作。

八、附则

（一）预案管理与更新

本预案由市教育局防汛工作领导小组制定，并报市防汛指挥部备案；按期组织对预案进行评估，视情形转变作出相应修改。

（二）奖励与责任追究

对防汛工作作出突出奉献的先进集体和个人，由市教育局防汛工作领导小组或报请市防汛指挥部给予表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

（三）预案解释部门

本预案由永济市教育局防汛工作领导小组负责解释。

（四）预案实施时刻

本预案自印发之日起实施。

二〇一一年六月三十日