高技能人才队伍建设中长期规划.docx

高技能人才队伍建设中长期规划.docx

《高技能人才队伍建设中长期规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高技能人才队伍建设中长期规划.docx（19页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

高技能人才队伍建设中长期规划

2011-06-22高技能人才队伍建设中长期规划

高技艺人才队伍树立中临时规划〔2020-2020年〕

为更好实施人才强国战略，顺应走新型工业化路途和产业结构优化晋级的要求，培育培育一大批具有精深技艺的高技艺人才，依据«国度中临时人才开展规划纲要〔2020-2020年〕»的总体要求，特制定本规划。

一、规划背景

    高技艺人才是指具有高明技艺和精深技艺，可以停止发明性休息，并对社会作出贡献的人，主要包括技艺休息者中取得初级技工、技师和初级技师职业资历的人员。

高技艺人才是我国人才队伍的重要组成局部，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的中心主干，在加快转变经济开展方式、促进产业结构优化晋级、提高企业竞争力、推进技术创新和科技效果转化等方面具有重要作用。

〔一〕主要成就

     自2003年全国人才任务会议特别是中办、国办印发«关于进一步增强高技艺人才任务的意见»以来，依照党中央、国务院的一致部署和要求，人力资源社会保证部积极发扬统筹协调作用，各有关部门和行业亲密配合，完善政策措施，健全任务机制，优化言论环境，推进高技艺人才任务取得新停顿。

一是高技艺人才规模不时扩展，结构逐渐优化。

2020年底，高技艺人才到达2631万人，比2004年底添加771万人，增长约40%，高技艺人才占技艺休息者总量的比例达24.7%。

二是高技艺人才生长的政策环境清楚改善。

各地域、各部门普遍制定了促进高技艺人才队伍树立的政策，国度将高技艺人才归入享用国务院政府特殊津贴制度的范围。

三是高技艺人才培育体系逐渐完善。

企业行业在培育高技艺人才中的主体作用末尾失掉发扬，一批初级技工学校、技师学院、高职院校津贴市场需求，亲密与企业协作，在加快培育后备高技艺人才方面发扬了重要基础作用。

四是高技艺人才评价任务失掉增强。

以职业才干为导向、以任务业绩为重点，注重职业品德和职业知识水平的高技艺人才评价体系逐渐树立，社会化鉴定、企业评价、院校资历认证等多元评价机制逐渐构成。

五是高技艺人才竞赛选拔机制逐渐健全。

各类职业技艺竞赛活动蓬勃展开，已成为加快高技艺人才崭露头角的重要渠道。

六是高技艺人才在经济社会开展中的作用清楚增强。

以〝首席技师〞、〝首席工人〞为代表的高技艺人才带头人制度末尾树立，高技艺人才在技术攻关、工艺创新和带徒传技等方面的重要作用失掉发扬。

七是对高技艺人才的宣传力度不时加大。

崇尚休息、尊重技艺、注重高技艺人才的社会气氛正在逐渐构成。

〔二〕基本阅历

     总结我国高技艺人才任务实际，主要有四条基本阅历：

一是必需片面落实迷信开展观，结实树立迷信人才观；二是必需坚持培育、评价、运用和鼓舞相结合，鼎力增强高技艺人才队伍树立；三是必需坚持高端引领，全体推进技艺休息者队伍梯次开展；四是必需实在发扬政府推进作用，加大政府投入，构成各部门、行业组织、社聚集团协同配合的格式。

〔三〕存在效果

     近年来高技艺人才任务取得清楚停顿，但依然存在一些突出的效果：

一是高技艺人才培育才干与经济开展对高技艺人才需求之间的矛盾突出，高技艺人才总量充足，结构不合理，领军人才匮乏；二是高技艺人才培育投入总体缺乏，培育培训机构才干树立滞后，人才开展的体制机制阻碍依然存在；三是对高技艺人才的看法仍有偏向，重学历文凭、轻职业技艺的观念还未基本上失掉改动，企业职工和青年先生学习技艺的积极性不高，高技艺人才依然面临开展渠道窄、待遇偏高等效果，人才生长开展的社会环境有待进一步改善。

〔四〕面临情势

     以后和今后一个时期，我国处于片面树立小康社会的关键时期。

人才资源是经济社会开展的第一资源。

走新型工业化路途，加快产业优化晋级，片面提升我国企业中心竞争力，迫切需求鼎力增强高技艺人才队伍树立。

     1．加快转变经济开展方式和调整优化经济结构，对增强高技艺人才素质培育提出新要求。

加快转变经济开展方式，关键是完成我国经济由主要依托添加物质资源消耗向主要依托科技提高、休息者素质提高、管理创新转变，对加快培育高素质高技艺人才提出了新要求。

重点产业调整复兴方案的实施和新兴战略性产业的开展，急需一大批掌握精深技艺和高明技艺的高技艺人才作支撑。

随着产业晋级和技术提高，特别是信息化、自动化技术的开展，具有高明技艺、良好实际和技术知识素养、一专多能的高技艺人才将成为高技艺人才队伍的需求主体。

     2．经济社会开展对技艺人员的需求日益微弱。

一是走新型工业化路途，加快传统产业的晋级改造，迫切需求提升技艺休息者队伍素质。

二是加快开展以现代效劳业为代表的第三产业，迫切需求一大批掌握现代效劳技艺的人员。

三是开展低碳经济和绿色产业，迫切需求培育一批相关范围的技艺人员。

据预测，2021年和2020年技艺休息者需求将区分比2020年添加近1900万人和3290万人〔不含存量缺口930万人〕，其中，高技艺人才需求将区分添加约540万人和990万人〔不含存量缺口440万人〕。

     3．缓解失业结构性矛盾对提高休息者技艺水平提出了更高要求。

以后和今后一个时期，我国失业情势依然十分严峻，休息力供大于求的总量矛盾将临时存在，休息者技艺与岗位需求不婚配形成的失业结构性矛盾愈加突出。

因此，必需鼎力增强休息者失业技艺培训，不时提升职业素质和技艺水平，逐渐缓解失业结构性矛盾。

     4．人口和休息力的规模与结构变化对失业情势发生深入影响，对高技艺人才队伍树立提出新要求。

未来10年以致更长时间，我国人口老龄化水平提高，平均受教育年限延伸，每年实践进入人力资源市场的新生长休息力规模呈下降趋向。

同时，随着工业化、城镇化的推进，乡村人口将加快向兴旺地域和城镇转移。

我国经济开展将更多依赖人口素质和休息者技艺的提高。

二、指点思想和开展目的

〔一〕指点思想和基本原那么

1．指点思想

     以邓小平实际和〝三个代表〞重要思想为指点，深化贯彻落实迷信开展观，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原那么，坚持〝提升才干、以用为本、高端引领、全体推推进〞，充沛发扬政府指点调控作用和市场在高技艺人才资源开发和配置中的基础性作用，以健片面向全体休息者的职业培训制度为基础，以实施国度高技艺人才复兴方案为龙头，以提升职业素质和职业技艺为中心，以用好用活高技艺人才为基本，进一步健全和完善以培育、评价、运用、鼓舞为重点的高技艺人才任务体系，营建尊重休息、崇尚技艺、鼓舞发明的良好气氛，构成有利于高技艺人才生长和发扬作用的制度环境和社会气氛，推进技艺休息者队伍的开展壮大和全体素质的提高。

2．基本原那么

     ——市场调理与政府推进相结合。

坚持以市场为基础，实在发扬市场在资源配置方面的基础作用和市场主体的能举措用，同时发扬政府的引导和支持作用，构建政府与市场功用互补的高技艺人才开发机制。

     ——产业政策与高技艺人才开发政策相互协调。

顺应国度产业开展政策和方向，制定高技艺人才开发战略，依据产业结构调整和产业开展的客观要务实施积极的高技艺人才开发政策，着力处置高技艺人才充足的结构性矛盾，树立产业开展带动高技艺人才队伍树立，高技艺人才队伍树立支持产业开展的良性运转机制。

     ——高端带动与全体推进无机结合。

注重发扬高技艺人才在经济社会开展和技艺休息者队伍树立中的引领示范作用，经过高技艺人才任务政策、体制、机制上的打破，疏通整个技艺休息者队伍的开展通道。

加快树立健片面向全体休息者的职业培训制度，鼎力开展多方式、多层次的职业培训，经过技艺休息者队伍规模的不时扩展和素质的不时提升，为高技艺人才的发生奠定良好的基础。

     ——机制树立与才干树立偏重。

着力完善高技艺人才开发的任务机制和技艺成才的鼓舞机制，改善高技艺人才队伍树立的法制和政策环境，强化与高技艺人才开发有关的培训资源开发和培训机构才干树立。

〔二〕开展目的

     紧紧围绕国度产业开展目的，加快培育培育一支门类完全、结构合理、技艺精深、素质优秀的高技艺人才队伍，并带动中、初级技艺休息者队伍梯次开展，逐渐构成与经济社会开展相顺应的高、中、初级技艺休息者比例结构基本合理的格式。

1．高技艺人才数量稳步增长，结构愈加合理，素质清楚提升。

     到2021年，全国技艺休息者总量到达1.25亿人，其中初级工以上的高技艺人才到达3400万人〔初级技师140万人，技师630万人，初级工2630万人〕，占技艺休息者的比例到达27%左右。

高技艺人才每两年参与技艺研修和知识更新不少于15天，拥有特殊操作法或技艺改造、发明专利的高技艺人才占所在单位高技艺人才的比例不低于50%。

     到2020年，全国技艺休息者总量到达1.4亿人，其中初级工以上的高技艺人才到达3900万人〔初级技师180万，技师820万，初级工2900万〕，占技艺休息者的比例到达28%左右，高技艺人才每两年参与技艺研修和知识更新不少于30天，拥有特殊操作法或技艺改造、发明专利的高技艺人才占所在单位高技艺人才的比例不低于80%。

使高技艺人才数量同经济和社会开展目的基本相顺应，高技艺人才结构和素质同产业、行业开展需求基本相顺应。

2．高技艺人才任务体系失掉健全和完善。

     〔1〕统筹社会优质资源，树立示范性高技艺人才培训基地。

到2020年底前，全国建成1200个高技艺人才培训基地，其中2021年底前，建成400个国度级高技艺人才培训基地。

〔2〕进一步推停止业企业树立和完善现代企业职工培训制度。

〔3〕革新培育形式，树立健全高技艺人才校企协作培育制度。

〔4〕在有条件的中央树立类型多样、规划合理、运转高校的公共实训基地。

〔5〕树立和完善高技艺人才多元评价制度。

〔6〕普遍展开各种方式的职业技艺竞赛和岗位练兵活动。

〔7〕依托中华技艺大奖、全国技术能手和其他有绝技绝活的技艺巨匠树立技艺巨匠任务室。

到2020年底前，全国建成1000个左右国度级技艺巨匠任务室。

〔8〕树立和完善高技艺人才统计调查制度和信息系统。

3．高技艺人才开发的政策和法制环境失掉基本性改善。

     政府、企〔事〕业单位、院校和培训机构及团体在职业培训和技艺开发方面的权益、义务失掉明白和落实。

高技艺人才培育投入进一步加大。

贯串高技艺人才与工程技术人才职业开展通道。

高技艺人才评选惩处制度进一步健全，高技艺人才的经济和社会位置清楚提高。

     三、主要义务

     为了完成高技艺人才队伍树立的开展目的，从如今起到2020年，我国高技艺人才队伍树立的主要义务是：

     〔一〕健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技艺人才培育培训体系。

组织、引导各类行业和企业结合消费和技术开展需求，鼎力展开职工技艺提升培训和新知识、新资料、新技术、新工艺培训，积极探求引导职工在实际中学习和成才的有效途径。

推进职业院校严密结合市场需求和企业需求，经过深化展开校企协作，深化教学革新，进一步提高技艺人才培育的针对性和适用性。

鼓舞有条件的中央，结合外地产业规划和支柱产业开展需求，经过财政投入和多种筹资方式，树立一批公共实训基地，面向社会各类企业职工、院校先生和其他休息者提供公益性、高水平、高技艺实训和技艺鉴定等效劳。

     〔二〕完善公允公正、运转规范、管文迷信的高技艺人才评价体系。

坚持地下、公允、公正原那么，以职业才干和任务业绩为导向，结合消费和效劳岗位要求，经过完善社会化职业技艺鉴定、推进企业技艺人才评价、规范对职业院校先生的职业资历认证以及展开专项职业才干考核，进一步完善契合技艺人才特点的多元评价机制。

进一步健全职业技艺鉴定管理和质量监视制度，规范鉴定顺序，构建和完善表达迷信开展观和技艺人才生长规律的人才评价体系。

     〔三〕构建有效鼓舞、实在保证、合理活动的高技艺人才运用机制。

以充沛发扬高技艺人才的积极性、发明性为目的，引导和鼓舞企〔事〕业单位完善高技艺人才培训、考核、运用与待遇相结合的鼓舞机制，完善高技艺人才合理活动和社会保证的各项政策，树立有利于激起高技艺人才岗位责任感和创新发明生机，完成高技艺人才资源应用效率最大化、可继续开展的高技艺人才运用机制。

     〔四〕营建尊重休息、崇尚技艺、鼓舞创新的有利于高技艺人才生长的社会气氛。

坚持以迷信人才观为指点，以尊重休息、尊重知识、尊重人才、尊重发明为方针，经过展开方式多样的职业技艺竞赛活动和高技艺人才评选惩处活动，选拔和树立一批优秀高技艺人才典型，使〝休息荣耀、技艺生长〞的观念不得人心，在全社会营建有利于高技艺人才生长的良好社会气氛。

     〔五〕构成多方参与、亲密配合、共同推进高技艺人才任务的新格式。

树立健全党委政府一致指导，组织部门牵头抓总，人力资源社会保证部门统筹协调，有关部门和行业组织各司其职、亲密配合，社会力气普遍参与的任务新格式，构成任务合力，共同推进高技艺人才任务。

四、重点举措

以实施国度高技艺人才复兴方案为龙头，以增强初级技师培训为重点，经过鼎力增强高技艺人才培训基地树立和技艺巨匠任务室树立，进一步完善和落实严重政策，创新体制机制，推进高技艺人才总量稳步增长，素质大幅度提高，运用效能清楚增强。

重点采取以下政策措施：

〔一〕以实施国度高技艺人才复兴方案为龙头，加大高技艺人才培训力度。

顺应开展现代产业体系、加快产业调整和复兴的需求，以初级技师为重点，鼎力展开高技艺人才培训，加快高技艺人才培育和素质提升。

重点加大房屋和土木工程修建业、交通运输设备制造业、通用设备制造业等行业〔范围〕高技艺人才培训力度。

到2020年，全国新培育技师350万人，初级技师100万人，使高技艺人才总量到达3900万人。

国度重点推进增强上述行业〔范围〕50万名初级技师培训。

增强高技艺人才培训基地树立。

到2020年底前，依托大型主干企业〔集团〕、重点职业院校和培训机构，建成1200个示范性高技艺人才培训基地，重点展开高技艺人才研修提升培训、高技艺人才评价、职业技艺竞赛、高技艺人才课程研发、高技艺人才效果交流等活动。

其中，到2021年底前，建成400个国度级高技艺人才培训基地。

国度级高技艺人才培训基地重点围绕十大复兴产业、新兴战略性产业和经济社会开展急需紧缺行业〔范围〕来规划，重点依托上述行业和大型主干企业〔集团〕的职工培训机构〔包括行业、企业举行的初级技工学校、技师学院、初等职业院校〕、城市公共实训基地来树立。

制定完善支持高技艺人才生长的政策措施。

对参与急需紧缺行业〔范围〕高技艺培训的人员，可按规则给予培训补贴。

制定贯串高技艺人才与工程技术人才职业开展通道的方法，选择局部工程技术类专业，探求展开取得初级工以上职业资历证书的人员按规则参与相应专业技术职称评审试点；鼓舞工程技术人员参与职业技艺鉴定，取得相应的职业资历证书。

鼓舞企业与职工院校毕业生协商确定初次失业工资水平时，对取得初级工以上职业资历证书的参照大专毕业生待遇确定。

〔二〕以实施青年技艺失业培训工程和企业职工技艺提升培训工程为重点，树立健片面向全体休息者的职业培训制度。

坚持城乡统筹、失业导向、技艺为本、终身培训的原那么，以提高休息者失业才干和任务才干为中心，进一步增强各类失业技艺培训、岗位技艺提升培训和创业培训，树立健全掩盖城乡全体休息者、并能顺应其职业生涯不同阶段需求的职业培训制度，力争使新进入人力资源市场的休息者都无时机接受相应的职业培训，使企业技艺岗位的职工失掉至少一次技艺提升培训，使每个有培训愿望的创业者参与一次创业培训，引导更多休息者走素质失业、技艺成才路途。

实施青年技艺失业培训工程。

依据产业结构晋级、加快城镇化进程和促进青年失业及成才的需求，发扬职业院校和培训机构主体作用，对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新生长休息力展开1-2个学期的休息预备制培训，对退役战士展开收费职业技艺培训，对职业院校先生强化职业技艺和从业素质培育。

对参与休息预备制培训学员，在按规则给予培训费补贴的同时，对其中乡村学员和城市家庭经济困难学员给予一定生活费补贴。

对经过初次职业技艺鉴定并取得职业资历证书或专项职业才干证书的，按规则给予一次性职业技艺鉴定补贴。

依托现有职业培训机构及培训设备，加大资源整合力度，提升改造一批顺应不同层级培训需求的职业技艺实训基地，为城乡青年及各类休息者参与职业培训和鉴定提供公共效劳平台。

实施企业职工技艺提升培训工程。

引导、支持各类企业特别是大型企业〔集团〕，树立现代企业职工培训制度，针对岗位需求和职工特点，展开多层次、多样化培训，经过脱产、半脱产培训、岗位练兵、岗位培训、班组长培训、技艺竞赛等方式，提升企业新录用农民工和在岗职工的岗位技艺；结合技术创新、技术改造和项目引进，展开新技术、新工艺、新资料等相关知识和技艺培训；树立技师研修制度和名师带徒制度，促进高技艺人才生长。

职工经单位赞同参与脱产半脱产培训，应享用在岗人员同等工资福利待遇。

企业新录用契合职业培训补贴条件的休息者，由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构展开岗前培训的，按规则给予企业一定的培训费补贴。

企业职工在岗技艺提升培训所需经费从职工教育经费中列支。

〔三〕以制度创新为重点，健全高技艺人才评价选拔制度。

进一步打破年龄、资历、身份和比例限制，积极探求和完善契合高技艺人才生长规律的多元评价机制，逐渐完善社会化职业技艺鉴定、企业高技艺人才评价、院校职业资历认证和专项职业才干考核方法。

依托具有条件的国有大中型企业，继续推进高技艺人才评价任务，完善高技艺人才评价形式，重点评价企业职工在执行操作规程、处置消费效果和完成任务义务等方面的才干。

依据国度职业技艺规范和职业院校教学实践，开发职业技艺教育培训规范，指点职业院校调整专业课程设置和教学内容，规范技艺鉴定活动，使毕业生在取得学历证书的同时取得相应的职业资历证书。

结合市场需求和产业结构调整，制定并发布一批具有较高技术含量的专项职业才干的考核规范，同时，鼎力开掘高技艺人才掌握的绝招绝技，探求停止专项职业才干认证。

做好职业资历目录的公告任务，规范职业资历设立和管理。

加快新职业开发，规范新职业申报审批和发布流程。

进一步完善鉴定所〔站〕设立审批和管理、鉴定考务管理、证书核发管理制度，推进鉴定机构质量管理体系树立，完善鉴定管理方式和手腕，增强职业技艺鉴定信息化树立和职业资历证书查询系统树立，推进鉴定管文迷信化、规范化。

进一步发扬职业技艺竞赛在发现和选拔优秀高技艺人才中的作用，结合企业需求和院校实践，统筹组织和实施各类职业技艺竞赛，完善职业技艺竞赛组织顺序、参赛条件、竞赛职业〔工种〕的选择、竞赛内容、竞赛后的鼓舞方式等，引导和带动广阔企业职工和院校先生积极参与岗位练兵和技艺竞赛活动，不时提高技艺水平，为更多优秀高技艺人才崭露头角搭建平台。

依照世界技艺组织要求，积极组织我国优秀选手参与国际技艺大赛，推进我国优秀技艺人才走向世界。

取得国际、国度级和省部级职业技艺竞赛优秀名次的人员，可以依照规则提升职业技艺等级。

〔四〕以树立技艺巨匠任务室为重点，充沛发扬高技艺人才作用。

鼓舞企业以岗位为基础，树立高技艺人才多层次开展通道，并给予相应待遇，引导高技艺人才立足本职，研讨技艺，提高技艺水平，完成职业开展。

进一步推行技师、初级技师聘任制度，发扬高技艺人才在技艺岗位的关键作用。

鼓舞企业依据自身开展需求，树立高技艺人才带头人制度，并给予必要的经费和人员等支持。

鼓舞各级政府、行业企业充沛发扬消费、效劳一线优秀高技艺人才在带徒传技、技艺攻关、技艺传承等方面的重要作用，依托其所在单位树立一批技艺巨匠任务室。

其中，到2020年底前，依托中华技艺大奖取得者、局部在技艺含量较高、高技艺人才密集的行业和大型企业集团任务的全国技术能手，以及局部掌握传统技艺、官方绝技的技艺巨匠，建成1000个左右国度级技艺巨匠任务室。

基本构成掩盖重点行业和特征行业的技艺传递与推行网络，树立较为完善的高技艺人才技术技艺创新效果和绝技绝活价值完成及代际传承推行机制。

〔五〕以完善活动配置机制为重点，促进高技艺人才合理活动。

以市场配置人才资源为基础，发扬政府微观调控职能，引导高技艺人才规范有序活动。

在树立一致规范、愈加开放的人才资源市场基础上，开展专业性、行业性高技艺人才市场，鼎力开展人才效劳业，完善市场效劳功用，疏通高技艺人才活动渠道。

完善政府人才公共效劳体系，树立健全高技艺人才的人事代理、社会保险代理、休息争议调停仲裁、人事档案管理、失业效劳等公共效劳平台。

鼓舞各类人力资源效劳机构为高技艺人才提供相应效劳。

采取有效措施，鼓舞和引导高技艺人才面向西部地域重点项目活动。

鼎力开展行业技师协会和区域性技师协会，鼓舞高技艺人才经过技术效劳、技术攻关、项目引进等多种方式发扬作用。

逐渐树立城乡一致的户口注销制度，调整户口迁移政策，使之有利于引进包括农民工在内的高技艺人才。

树立高技艺人才供求信息和工资指点价位信息活期发布制度，引导高技艺人才遵照市场规律合理活动。

制定完善适用于高技艺人才在不同一切制单位、不异性质单位、不同行业和跨地域活动中的社会保险关系接续方法。

增强职业院校毕业生失业指点任务，提高毕业生失业率。

〔六〕以完善制度和落实政策为重点，健全高技艺人才鼓舞惩处机制。

进一步完善以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的社会奖励的高技艺人才奖励体系，不时提降低技艺人才经济待遇和社会位置。

对为国度和社会开展做出出色贡献的高技艺人才给予高尚荣誉并实行重奖。

进一步完善中华技艺大奖和全国技术能手评选惩处制度以及高技艺人才享用政府特殊津贴相关政策，对优秀高技艺人才给予惩处和奖励。

鼓舞中央政府对为本地域做出突出贡献的高技艺人才给予奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。

注重提高高技艺人才的政治待遇，在高技艺人才中开展党员、评选劳模、推崇人大代表候选人和政协委员。

鼓舞行业企业展开优秀高技艺人才同业交流、结合攻关、培训进修、出访调查活动。

鼓舞、引导企业树立和完善职工培训与招录、考核、运用及待遇相挂钩的机制，制定知识、技术、管理、技艺等消费要素按贡献参与分配的方法，使职工取得与其职业技艺等级和业绩贡献相顺应的工资和待遇。

探求高技艺人才协议工资制和项目工资制等多种分配方式。

加大对技艺创新效果的评价认定和推行运用力度。

依据市场需求和消费运营状况，制定高技艺人才鼓舞方法，使其在聘任、工资、带薪学习、培训、出国进修、休假、体检等方面享用与工程技术人才同等候遇。

支持用人单位按规则为包括高技艺人才在内的各类人才树立补充养老和补充医疗保险。

〔七〕以强化技术支持为重点，夯实高技艺人才任务基础。

加快推进职业技艺培训有关立法，完善培训鉴定配套规章制度，将高技艺人才任务归入法制轨道。

制定出台«职业技艺培训和鉴定条例»、«职业资历设置管理条例»等法规，修订«职业技艺鉴定规则»，制定出台«技工院校管理方法»等规章。

修订«中华人民共和国职业分类大典»，健全迷信的职业分类体系，树立各类人才才干素质规范，为展开包括高技艺人才在内的各类人才的培育、评价等任务提供依据。

进一步完善职业院校教员活期培训制度和教员到企业实际制度，鼓舞教员不时提高业务素质和教学水平。

进一步加大高技艺人才师资培育力度，加快培育一批既能讲授专业实际同时又能指点消费实习的一体化教员。

采取有效措施鼓舞职业院校从企业延聘高技艺人才、工程技术人才担任兼职教员，优化师资结构。

积极推进职业院校教员职称制度革新，吸引和动摇实际与技艺兼备的优秀人才临时从事职业教育。

增强职业院校校长培训和教学管理人员培训。

增强职业技艺鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员和专家队伍树立和管理。

增强对高技艺人才培育规律的研讨，深化职业院校教学革新。

加快适用于高技艺人才的现代培训技术和特征教材的开发。

加快技师、初级技师国度职业技艺规范的编制、修订和职业技艺鉴定题库的开发，坚持国度规范体系具有静态性、开放性和灵敏性。

树立健全高技艺人才调查统计制度，经过统计报表和抽样调查相结合，及时准确取得高技艺人才相关信息。

树立健全高技艺人才职业〔岗位〕需求预测和活期发布制度，引导高技艺人才有效培育和合理活动树立人才培育结构与经济社会开展需求相顺应的静态调控机制。

分层次开发高技艺人才信息库和技艺效果信息库，树立高