城管局作风建设实施方案与城管局作风建设工作意见市汇编.docx

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城管局作风建设实施方案与城管局作风建设工作意见市汇编

城管局作风建设实施方案与城管局作风建设工作意见（市）汇编

城管局作风建设实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市三届三次党代会和全省建设系统党风廉政工作会议精神，以“作风建设年”活动为载体，按照区委提出的“正风气、强责任、提效能”为主线，以健全教育、制度、监督并重的惩防体系为保障，按照“抓领导、领导抓，抓制度、制度抓，抓重点、重点抓，抓群众、群众抓”的行风建设思路，以关注民生和“阳光城管”为重点，坚持依法行政，大力推进政务公开，努力增强服务意识，着力提高工作效率和服务水平，全力解决群众关心的热点、难点问题，全面培养和树立良好的行业作风，着力塑造和谐城管、亲民城管、服务城管新形象。

二、组织领导

为加强作风建设的领导，局成立作风建设领导小组和检查考核组：

1、领导小组

三、工作任务

（一）以进一步提高人民满意度为标准，全面推进城管工作作风建设

1、抓认识，树新风

一是教育引导全局干部职工，从管理型城管向服务型城管转型，着力解决干部职工脱离群众、脱离实际、态度蛮横、作风霸道等问题。

二是明确作风建设只有起点没有终点的思想，着力解决干部职工形式主义、虚报浮夸、急功近利、追名逐利等问题。

三是明确城管工作只有更好没有最好的思想，着力解决干部职工因循守旧、不思进取、荣辱不分、效率低下等问题。

2、抓核心，解难点

一是抓流动摊点的规范疏导，解决群众反映强烈的脏、乱、差问题。

二是抓公厕的建设、改造和管理，解决群众如厕难、难如厕的问题。

三是抓环卫一体化建设，抓环卫工人的思想和作风建设，解决全区的净化问题。

四是抓“咪表”及停车管理，解决城区停车难问题。

五是抓建筑垃圾的源头管理，解决群众反映强烈的抛洒滴漏问题。

六是抓绿色通道审批，最大程度地实现手续简单化、程序透明化、服务人性化。

七是抓字数字城管建设，在城市管理的提速增效上求突破。

八是抓城中村和背街小巷的综合整治，为多城同创作贡献。

九是抓广告和亮化管理，在城市美化上求发展。

3、抓队伍，提素质

一是深化教育。

在加强队伍思想政治教育和业务教育的同时，注重队伍的职业道德教育和文明礼仪教育，从思想深处和工作态度抓起。

二是加强管理。

制订和完善各项规章制度，明确职责分工，注重队伍整体素质的提高。

三是加强监督。

建立健全内外监督体系，推行“阳光城管”，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、法律监督、舆论监督和群众监督；完善监督制约机制，开展执法监督和案件抽查、讨论、评估活动，促进执法办案程序的规范化；完善AA制考核机制，注重发扬队伍的团队精神和自觉意识。

4、抓走访，聚民智

走访沟通是工作的“润滑剂”，也是开展城市管理工作的基础。

一是把握时间和季节。

根据不同的时间、季节、走访对象可能产生不同的反映和要求，预先准备，提前沟通、联络，做到未雨绸缪。

二是突出重点和难点。

从社区、各村居、街道到服务对象，努力实现走访沟通的最大化，了解最具代表的群众和市场，了解最突出的、最难的、最热的问题。

三是丰富形式。

全面实施走访日制度，坚持恳谈走访、专题走访、个别走访相结合，通过召开恳谈会、寄送简报、寄送征求意见书等形式，加强沟通交流。

（二）以加强党风廉政建设为抓手，切实增强拒腐防变能力

加强廉政建设，规范从政行为，加大从源头治理腐败的力度，严肃查处各类违法违纪行为，防止“吃、拿、卡、要”现象的发生，塑造“公正、公平”的良好形象。

1、高度重视党风廉政建设。

进一步落实党风廉政责任制，深化“一岗双责”，即一个职位的领导既有抓好业务工作的责任，又有抓好党风廉政工作的责任，使党风廉政建设与业务工作齐头并进。

2、提高队伍廉洁意识。

加强党员干部的理想信念教育、法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育。

大力推进廉政文化建设，将廉政文化融入城市管理工作中。

通过多种形式和方法的学习教育，不断增强队员的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，在广大党员和群众中树立执政为民、秉公用权、廉洁从政的良好形象。

3、提高检查监察水平。

一是加强学习。

继续抓好《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，结合实际，进行警示教育。

二是狠抓落实。

认真履行职责，对党风廉政各项制度规定的落实情况进行经常性的监督检查。

（三）加强领导，明确责任，确保各项目标任务落到实处

1、加强领导，齐抓共管。

“作风建设年”活动领导小组，具体负责活动的组织协调和指导督查工作。

各科室、中队要把“作风建设年”活动摆在重要位置，切实履行“第一责任人”的责任，抓好每个环节和具体措施的落实。

领导干部要充分发挥表率作用，带头参加整改，带头进行批评与自我批评，不摆花架子，不做表面文章，以实际行动影响和带动广大干部解放思想、转变观念。

2、强化督查，狠抓落实。

“作风建设年”活动领导小组、检查考评组要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查，建立通报制度，定期通报作风建设活动的进展情况和整改落实情况，将督查工作贯穿整个活动的全过程。

尤其要加强对作风方面存在问题的暗访，切实解决群众反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。

要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位及广大基层群众的监督作用。

要敢动真格，对督查中发现的问题，要责令限期整改；对违反机关效能建设规定的行为，要坚决查处，实施效能责任追究，切实以督查来推动整改的落实和作风的转变。

3、注重结合，务求实效。

在“作风建设年”活动实施过程中，要围绕主题、紧扣中心，务求取得实效。

做到“四个结合”：

一是与荣辱观教育及巩固和扩大先进性教育成果相结合，着力解决个别队员存在的纪律松懈、办事不公等问题；二是与“节约型机关”、“文明机关”创建活动相结合；三是与已开展的社会主义法治理念教育活动相结合，进一步端正执法理念、增强执法能力、规范执法行为，真正使广大人民群众对城市管理队伍的满意度有新的提高；四是与各项实际工作相结合。

做到“五个贯穿始终”：

把学习教育贯穿始终，把调查研究贯穿始终，把落实整改贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把检查监督贯穿始终。

4、及时总结，长效管理。

年内，局里将认真总结表彰一批作风建设先进单位和个人，并把一些好的经验和做法用制度的形式固定下来，形成作风建设长效机制。

城管局作风建设工作意见（市）

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和区委一届十次全体（扩大）会议精神，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，充分发挥城管职能，强化服务，公正执法，为我区实现“富民强区”和“两个率先”提供整洁优美的人居环境。

二、主要任务

重点要提高工作效率上，为民办实事并落实长效管理。

按照这个总要求，结合我局的实际情况，要从以下几个方面来加强和改进机关的作风建设：

（一）狠抓理论学习，创建学习型机关，更新思想观念，为服务经济发展奠定坚实的思想基础。

要在前一段学习贯彻十六大和"三个代表"重要思想的基础上，切实加强组织领导，继续采取有效措施，把学习贯彻十六大精神进一步引向深入。

1、在学习的内容上，主要是学习党章、公务员法、区委一届十次全体（扩大）会议精神和国务院制定的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》和党中央“一个要务”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，并以三个专题为重点：

一是通过公务员法、区委一届十次全体（扩大）会议精神和国务院制定的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》学习，引导全局干部职工认清形势，提高认识，保持与时俱进的精神状态，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，自觉接受群众监督，努力提高工作效率，牢固树立全心全意为人民服务的观念；二是通过对“第一要务”的学习，引导全局干部职工围绕发展这一执政兴国的第一要务，大胆冲破一切阻碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制弊端，改变一切阻碍发展的做法、规定；三是通过对“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的学习，引导广大全局干部职工保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的工作作风。

2、在学习时间安排和学习方式上，拟用3--4节的时间，拟请局领导上党课；请区委宣传部、区台办相关领导和苏州大学有关专家与教授进行专题讲课；召开党组民主生活会和支部民主生活会；召开座谈会，开展机关作风大讨论；每周四下午半天的定期学习等等灵活多样的方式进行学习。

使教育活动生动活泼，丰富多彩，使得学习的内容深入人心。

3、在学习的要求上，党组要认真抓好中心组的理论学习。

要确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”，以党组学习、中心组理论学习推动科室（队）干部和其它层次的学习。

与此同时，局党组拟定几个专题，供各科室、执法队开展调研，要求年内每人完成一篇不少于3000字的调研文章，局党组将定期组织交流、评比。

4、在学习的方法和效果上，要把理论学习与改造主观世界结合起来，把理论与实践、理论与应用有机地结合起来，切实把学习的收获转变为推动工作的动力和良策。

通过理论学习，扫清思想障碍，树立创新观念。

一是要树立与时俱进的动力观；二是要树立更加开放的发展观；三是要树立海纳百川的人才观；四是要树立不进则退的风险观。

使全局干部群众始终保持执法人员蓬勃的朝气、浩然的正气，做到干净干事，勤政为民，在履行行政执法职能中发挥积极作用。

（二）狠抓规范化建设，创新工作机制，严格依法办案，改进工作作风。

1、狠抓机关的规范化建设。

规范化建设的主要内容包括业务工作、执法程序、队伍管理、干部职工行为和监督制约等五个方面。

各科室（队）都要从抓规范化入手，以规范促效率、促质量、促廉政，收到政治素质和业务素质"双提高"的最佳效果。

2、坚持与时俱进、创新工作机制。

要大力倡导干部职工研究新问题，提出新对策的新风尚，努力从实践中总结具有吴中特色的、创新性的城管业务与队伍建设的新经验、新方法，在总结中提高业务和理论水平，提高自我学习能力

3、依法文明办案。

要严格用法律、纪律和制度规范执法行为，防止利益驱动和执法的随意性，排除地方和部门保护主义的干扰，严把案件的事实关、证据关、程序关和法律关，确保案件质量；要以改善市容环境卫生为目的，以查处市容突出问题为重点，从完成办案数量着手，对违章行为发现一个处理一个，改变光发现不处理或发现后久拖不决的不良作风，切实加强执法力度，让群众满意

4、更新执法观念，改进执法作风。

坚持城管工作为发展这个第一要务服务，围绕党和国家工作大局开展城管工作，正确处理市容与发展、执法与服务的关系。

对东山、西山、光福等地的季节性果农，要积极想办法，为他们提供临时销售场所；对下岗、残疾等弱势群体，要通过便民摊、请市场化运作单位安排做工等方式，积极帮助解决工作上的困难；对外来人员也要教育为主，杜绝踢箩筐、折称杆等野蛮砸摊行为，并对屡教不改的采取多次说服教育、多次取证、争取周围群众和媒体支持，瓦解违章者的老乡、近亲结帮抱团的办法，落实行政执法，树立执法权威，努力创造一个市容整洁、环境优美、舒适健康、和谐共处的人居和创业环境。

（三）继续抓好执法效能督察，切实加强机关的纪律作风建设。

1、坚持从严治队，抓好纪律建设。

在认真执行区委“三条禁令”和局各项规章制度等有关纪律规范的同时，要继续抓好执法效能督察，要对照这些规定认真查找本单位在执法过程和作风纪律方面存在的突出问题，制定整改措施，切实防范违法违纪和各种事故的发生；要改变效能督察是监察室的事的思想，干部要带头表率，并认真作好部门内部的效能督察，及时发现问题、提出问题，督促解决问题。

2、强化干部职工的党纪政纪法制观念和拒腐防变、抵御风险的能力。

着重解决在党风廉正建设和思想作风方面存在的官僚主义、脱离群众、以权谋私、吃拿卡要、办事拖拉等突出问题，推进党风廉正建设和反腐败斗争的深入开展。

3、落实整改措施，抓好作风建设。

要按照中央和区委的指示，全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，努力在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面取得实质性进展，以完善和规范办公秩序，严格规范办公行为，提高工作效率。

各科室工作人员要坚持去一线从事执法活动，原则上局领导每月利用一天时间到执法队蹲点，科室人员每周利用一天早晚时间（早上7点到9点，下午17点到19点）到一线执法。

与此同时，全局上下要实行首问负责制，要热情迎客、文明接话，认真负责的处理来信、来访、来电工作，对不属于本部门本科室工作范围的来访来电，要提供代询服务或明确的引导服务。

4、要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭节约，精打细算，反对铺张浪费。

树立求真务实、真抓实干的优良作风。

采取有力措施精简会议和文件，要充分利用已经开通的局域网和内部电话，纸张打印、复印要尽可能使用双面。

要改进接待工作，做到热情要高，费用要低。

大盘改小盘，吃饱不浪费。

不安排高消费娱乐活动，除特殊情况，坚持在职工食堂安排餐饮。

使节省经费和提高工作效益真正落到实处。

（四）开展全心全意为人民服务的宗旨教育，提高执法水平，树立城管队伍文明执法形象。

1、在全局干部职工中广泛开展全心全意为人民服务的宗旨教育，增强服务意识。

使干部职工真正树立正确的权力观，正确对待手中权力，做到满腔热情地为群众、当事人服务，预防和克服霸道思想和特权作风。

2、要深化政务公开。

要完善具体措施，使办事程序公开落到实处。

要继续利用新闻媒体、电子屏幕、网站等多种形式，全面推行政务公开。

今年在经费许可的条件下要在门厅安装电子触摸屏，方便群众了解城管职能和执法结果，不断增强城管工作透明度。

以公开促公正，并加强监督检查，坚决杜绝不认真、不负责、不落实现象。

3、加强文明接访工作。

力争把信访、案件处理室建立成一个典型，通过以点带面来推动全局的工作。

要坚持局长接访日，建立局长直通电话制度。

认真办理来信来访，对来信做到件件有着落，事事有回音，坚决杜绝拖拉、推委、误时误事现象。

对来访者做到态度诚恳、礼貌热情、认真负责。

及时调处矛盾纠纷，努力为群众排忧解难，坚决克服"衙门"作风和官僚主义。

依托区委、区政府依法妥善处置群体性事件，确保社会稳定。

树立城管队伍公正执法、热情服务的良好社会形象。

4、加大各科室深入执法一线的调研力度，密切机关和基层的联系，在加强指导的同时，广泛听取基层对局工作的意见和建议，并不断加以改进，切实为基层院解决实际问题。

三、具体要求

1、各科室（队）要高度重视，要充分认识开展机关作风建设工作的重要性和迫切性，要站在贯彻落实十六大精神和实践"三个代表"重要思想的高度，把开展机关作风建设工作作为切实贯彻十六大精神的具体举措抓紧抓好。

各科室、执法队一把手要亲自抓，坚持常抓不懈。

2、各科室、执法队要精心组织，狠抓落实。

要按照局党组的要求，结合本部门的工作实际，制定具体的计划，科学安排，处理好工作和学习之间的矛盾，保证学习上“人员、时间、内容”三落实，保证活动有组织、有计划、有步骤地进行，循序渐进、层层深入。

防止形式主义或走过场。

3、党组办要认真做好具体的组织工作，及时提供学习资料，及时汇总和交流学习情况，对各部门的情况进行不定期的检查或抽查，切实加强指导，总结推广经验，真正抓出实效。

4、要把机关作风建设转入经常化、制度化的轨道。

要把机关作风建设与其它各项工作紧密结合起来，以抓机关作风建设来推进业务工作，以工作成效来检验机关作风建设的成果。

5、要加强请示，及时汇报。

党组办公室要及时将开展活动的情况向做出书面报告，遇到问题及时请示，争取上级指导，保证正确方向。