动物防疫应急预案.docx

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动物防疫应急预案

2022动物防疫应急预案

为及时、迅速、高效、有序地控制和扑灭重大动物疫病，保护畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康和生命安全，促进全市经济发展和社会稳定，依据《___动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》及相关法律法规的规定，制定本预案。

一、应急工作原则

（一）统一领导，分级管理。

应急处理工作实行属地管理，统一领导和指挥突发动物疫情应急处理工作，负责扑灭本行政区域内的突发疫情，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。

根据突发疫情的范围、性质和危害程度，对突发动物疫情疫情实行分级管理。

（二）快速反应，高效运转。

乡人民政府和畜牧站要依据有关法律法规的规定，建立和完善突发动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高疫情应急处理能力；发生动物疫情时，迅速做出反应，采取果断措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早扑灭”，及时控制和扑灭疫情。

（三）预防为主，群防群控。

贯彻“预防为主、防检结合、全面控制和重点扑灭”的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备，组建应急预备队，实行专业防控和群防群控相结合，定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能发生疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。

动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切社会力量，做到群防群控。

（四）依法防控，科学防控。

根据《___动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》及其他有关法律法规，采取有效措施，落实防疫责任，强化责任追究，依法加强疫情管理，控制传染源，切断传播途径，切实控制和消灭疫情。

不断总结防控工作的成功经验，制定科学、规范的防控措施，提高重大动物疫病科学防控水平。

二、应急指挥系统

成立曹庙乡防控动物疫情指挥部。

主要职能是：

___协调动物疫情应急处理工作；___提出有关疫情应急处理的措施；组建并完善疫情监测和预警系统；制订突发疫情应急预案，___预案演练；___进行有关疫情应急知识和处理技术的培训，指导各地实施疫情应急预案。

三、疫情监测和预警

（一）疫情监测

1、乡人民政府建立和完善重大动物疫情监测检疫网络和预防控制体系。

畜牧站应加强对动物疫情疫情的监测，加大对边界地区、养殖密集区、水禽饲养区等重点地区家禽的监测比例和频率，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

2、畜牧站对家禽发生的每一起可疑疫情，应及时监测。

3、发生动物疫情疫情感染人群时，应当对疫区内易受感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制和救治准备措施。

（二）疫情预警依照动物疫情疫情发生、发展规律和特点，以及危害程度、可能的发展趋势，对可能发生的疫情，向全乡做出相应级别的预警。

预警信息分红色、橙色、黄色和蓝色___种颜色，分别代表特别重大、重大、较大和一般___个预警级别。

四、疫情报告

（一）报告责任。

任何单位和个人有权报告动物疫情疫情或可疑疫情，有权检举控告不履行或者不按照规定履行动物疫情疫情应急处理职责的行为。

有关单位和个人对动物疫情疫情不得瞒报、谎报、缓报，不得授意他人瞒报、谎报、缓报，不得阻碍他人报告，违者依法依纪严肃处理。

（二）报告时限。

任何单位和个人发现家禽、鸟类病死率高等疾病或其他重大异常情况，应立即报告畜牧站。

畜牧站工作人员立即到现场进行调查、诊断，怀疑是动物疫情的，应在___小时内将情况逐级报到市畜牧局，同时采取隔离、消毒等应急防控措施。

（三）疫情报告的主要内容

1、疫情发生的时间、地点；

2、染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数、临床症状、病理变化、诊断情况；

3、流行病学和疫源追踪情况；

4、已采取的控制措施；

5、疫情报告的单位、负责人、报告人及___。

五、应急响应和终止

（一）应急响应的原则。

发生突发动物疫情疫情时，要遵循疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作需要，及时调整预警和响应级别。

根据不同动物疫病的性质和特点，分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。

突发动物疫情疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。

（二）乡人民政府对本行政区域的动物疫情防控应急工作负总责，政府主要负责人是动物疫情防控工作第一责任人，分管负责人是直接责任人。

制定动物疫情应急预案，落实应急物资储备；本行政区域内发生动物疫情疫情时，负责发布封锁令，实施应急措施，___有关部门和单位及时控制和扑灭疫情。

（1）具体协调指导有关部门和单位参加疫情的控制和扑灭工作。

（2）负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪。

（3）建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。

（4）对疫情作出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的方案。

（5）制定疫点、疫区和受威胁区的处理方案，提出封锁建议并参与___实施，做好动物防疫监督检查站的设立和管理工作。

（6）监督、指导对疫点、疫区内禽类的扑杀、禽类尸体和禽产品的无害化处理，疫点、疫区内污染物等消毒和无害化处理，饲养场所及周围环境消毒等工作。

（7）___对受威胁区内易感禽类进行紧急免疫接种。

（8）对受威胁区内易感禽类的饲养、经营及禽类产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行检测、检疫和监督管理。

（9）参与疫情防控的有关宣传工作。

2022劳保局机关作风建设工作方案

（一）指导思想

林芝地区劳动和社会保障局加强机关作风建设工作，必须坚持以___理论和“___”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地委、行署的中心工作和地区改革发展稳定大局，以维护好、实现好、发展好劳动者的根本利益为宗旨，以建设学习型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型机关为重点，以解决劳动保障领域突出问题为切入点，以实现劳动保障工作规范化管理为目标，努力塑造劳动保障机关“公正、为民、勤政、务实、廉洁、高效”和“一站式”、“直通车”、“零距离”、“保姆式”服务的良好形象，为建设___经济强地、确保社会局势长治久安提供支撑和保证。

（二）工作原则

坚持改革发展稳定原则。

以良好的作风谋改革、促发展、保稳定，专心谋事、勇于任事、踏实干事、高效办事，把作风建设的成效体现在破解劳动保障领域改革发展稳定中面临的困难和问题上，不断巩固劳动保障工作改革开放的新成果，开创科学发展的新局面，谱写和谐稳定的新篇章。

坚持学习教育贯穿始终原则。

把学习教育始终放在突出位置，贯穿于机关作风建设的每一个阶段，在动员部署阶段开展集中学习，在查找问题和整改提高阶段开展有针对性的学习，坚持做到在学习中受教育，在教育中抓整改，在整改中促变化。

坚持整改提高贯穿始终原则。

把抓落实、求实效作为重点，结合本部门和干部职工个人思想、业务工作实际，从大处着眼，从小事着手，边学边改、边查边改、立行立改，使整改提高工作真正贯穿始终、落到实处、取是实效。

坚持两不误、两促进原则。

统筹兼顾，合理安排，正确处理工学矛盾，做到既深入扎实地抓好作风建设，以良好作风促工作，又切实抓好具体业务工作，以实际工作展形象。

要保证在作风建设过程中既不能以业务工作忙为由，使作风建设走过场，更不能只抓作风建设，而放松业务工作，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

坚持突出重点、注重实效原则。

紧紧抓住“解决当前突出问题和建立长效保障机制”这个关键，围绕机关作风建设的目标要求，以解决劳动保障领域存在的诸如个别干部职工工作态度不端正、工作积极性主动性不高、工作职责不明确、工作相互推诿扯皮、工作不务实、工作方式方法单一等方面的问题和群众是否满意作为重要标准，在求实效、重治本和抓深化、再提高上下功夫。

（三）目标要求

根据地区的要求，结合我局实际，通过加强机关作风建设，以服务发展、解决问题、促进工作的实际效果，达到切实解决问题、全面提高机关作风建设整体水平的目标。

1、通过解决政治立场不坚定、理想信念动摇，特别是在反分裂斗争中旗帜不够鲜明、态度不够坚决、行动不够果断、对维稳值班重要性认识不足、思想厌倦的问题，教育干部职工始终做到坚定不移抓发展、旗帜鲜明反分裂。

2、通过解决学风不浓、不想学、不愿学、不会学、不坚持学、学习不愿做笔记、学习达不到如期效果的问题，进一步完善学习制度，提高学习质量，加强督促检查，形成勤奋好学之风。

3、通过解决为民服务宗旨意识不强、群众利益无小事观念淡薄、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）或“三好一不”（门好进、脸好看、话好听、不办事）或“四难、一多、一拖”（社保基金多、拖延不办）的服务态度差的问题，推行服务窗口持证挂牌上岗，深化优质服务窗口创建活动，形成亲民爱民之风。

4、通过解决岗位职责不明确、责任心和执行力不强；制度不落实、阳奉阴违、相互推诿扯皮；工作积极性不高、缺乏干事___、工作懒散___、办事拖拉、工作效率不高；大局意识淡薄、部门利益至上、部门之间沟通协调不够；只讲困难不讲努力、不比业绩只比待遇的问题，形成团结协作、无私奉献之风。

5、通过解决脱离实际、急功近利、不察实情、闭门造车、调查不深入、掌握情况不全面、不办实事、不求实效、___严重、改革创新意识不强、因循守旧、不思进取的问题，形成求真务实、真抓实干之风。

6、通过解决廉政意识差、为政不廉、以权谋私、滥用职权、吃拿卡要、乱作为不讲诚信、铺张浪费的问题，形成廉洁从政、勤俭节约之风。

7、通过解决基层___凝聚力弱、岗位有人不办事、岗位有事无人办的问题，进一步加强局党支部建设和劳动保障队伍建设。

二、时间安排与方法步骤

加强机关作风建设采取“当前抓集中整顿、长远抓巩固提高”方式进行。

（一）集中整顿：

___年___月-___月

第一阶段：

动员部署阶段（___月___日-___月___日）

制定工作方案，成立___机构，召开动员大会，由主要领导亲自讲话，讲清作风建设的目的、意义，分析单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施，对各项工作进行安排部署。

力争通过思想发动，统一干部职工的思想和认识，增强干部职工参与机关作风建设的积极性和主动性。

第二阶段：

查找问题阶段（___月___日-___月___日）

1、学习教育。

结合实际，制定学习计划，提出学习要求，采取集中学习、个人自学、召开学习心得交流会、邀请先进___的专家和先进个人授课等灵活多样的方式抓学习教育。

2、讨论活动。

紧紧围绕建设学习型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型“六型机关”，以“一抓六促”（抓作风建设，促理想信念坚定、促经济强地建设、促社会局势稳定、促发展环境优化、促民生事业改善、促勤政廉政）为主题展开讨论。

每周安排一次大讨论，形成单位检查分析材料并在班子会上讨论通过。

3、民主评议。

采取召开座谈会、下发通知、设置意见箱、发放测评表、公开电话、继续开通单位征求意见邮箱和局长信箱以及继续开展大接访活动等方式，广泛征求干部群众、社会各界对劳动保障系统作风建设的意见、建议。

4、自查自纠。

党员、干部职工结合学习、讨论、征求意见和建议情况查找出的问题，逐一对照检查，进行深刻反思，做到“六查六看”（查思想，看是否政治坚定；查学习，看是否本领过硬；查作风，看是否真心为民；查工作，看是否效能提高；查纪律，看是否遵规守纪；查队伍，看是否团结和谐），形成发言材料。

___县级干部在班子会上进行书面发言，县级以下干部在支部大会上书面发言。

第三阶段：

整改提高阶段（___月___日-___月___日）

制定整改方案，抓住思想整改、行动整改和建章立制三个环节，制定整改措施（包括整改的重点、整改的具体办法措施、整改要达到的效果、完成整改的时限等），做到重点问题逐一体现，整改措施一一落实；抓好整改落实，对反映和自查出来的问题，认真对待，该完善的要及时完善，该纠正的要及时纠正，切实做到“一整治就要改正、一改正就要有变化、一变化就必须坚持”。

整改结束后，干部职工撰写个人小结，局机关作风建设___负责对开展的工作认真总结，及时报地区机关作风建设___。

同时，在集中整顿阶段，要结合《林芝地区行署办公室关于推行窗口单位持证上岗挂牌服务工作有关事宜___》（林行___发[___]___号）精神，将持证上岗范围扩大到全体干部职工，制作上岗证，实行持证上岗制度并长期坚持。

积极贯彻落实《___统一劳动保障监察着装___》（藏劳社办[___]___号）精神，执行劳动保障监察人员统一着装执法，明确劳动保障监察人员身份，增强劳动保障监察工作的严肃性和权威性。

（二）常抓不懈（___年初开始，约___年）

从___年初开始转入机关作风建设年度经常性工作，将机关作风建设纳入每年初工作计划进行总体部署，总结、吸收集中整顿活动的成功经验和做法，巩固和扩大集中整顿活动取得的成果，研究探索适合本部门作风建设的有效方法和有效载体，一年接着一年，持之以恒、勇于实践、创造性地开展好作风建设的长期工作，做到“一签、四结合”（签定责任书，把作风建设与学习实践科学发展观活动结合起来，与机关效能建设和主题实践活动结合起来，与做好本职工作结合起来，与为民办实事、谋利益结合起来），力争通过___年时间，切实转变机关作风，切实解决干部职工在作风上出现的影响劳动保障事业健康发展的不良现象，真正建成一个学习型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型劳动保障机关。

三、___领导

（一）加强___领导。

机关作风建设实行“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工广泛参与和支持”的领导体制和工作机制。

党组书记亲自抓，其他领导协助抓，局办具体抓，一级抓一级，一级帮一级。

为抓好机关作风建设，决定成立领导小组及办公室，具体负责此项工作。

（二）做好宣传工作。

为营造良好的舆论氛围，决定通过制作宣传板报、编辑工作简报并利用劳动保障网开办机关作风建设专栏等方式，加强机关作风建设宣传工作。

同时，积极联系地区电视台，主动向林芝报社投稿，适时对机关作风建设进行宣传报道。

（三）强化督促检查。

局纪检监察组和局办要切实履行职责，拓宽干部监督渠道，及时掌握干部思想、工作、作风等方面的动态（范本），对不按要求积极、主动、认真参加机关作风建设的科室和干部职工及时进行批评教育，加强对机关作风建设的监督，进一步提升机关作风建设的层次和水平。