中国委内瑞拉经贸关系.docx

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中国委内瑞拉经贸关系

对外经济贸易大学

UniversityofInternationalBusinessandEconomics

ITR304中国主要贸易伙伴

中委经贸关系

学号*********

姓名胡仁杰

学院国际经济贸易学院

班级国贸0903

邮箱**********************

时间2011年10月

一、委内瑞拉对外贸易及投资概况3

1.对外贸易概况3

2.投资概况5

二、委内瑞拉对外经贸政策简介6

1.货物贸易相关政策6

2.服务贸易相关政策8

3.外国投资相关政策8

三、中-委对外经贸关系现状11

四、中-委对外经贸关系前景13

五、参考文献14

委内瑞拉，南美洲北部国家，北临加勒比海，西与哥伦比亚相邻，南与巴西交界，东与圭亚那接壤。

面积912,050平方千米，总人口26,749,110。

首都加拉加斯。

委内瑞拉为石油输出国组织成员，世界主要的产油国之一，石油是委内瑞拉的经济命脉。

一、委内瑞拉对外贸易及投资概况

1.对外贸易概况

据委内瑞拉外贸银行统计，委2009年进出口总额为1125亿美元，其中进口414美元，出口771亿美元（其中石油出口681亿美元），全年顺差297亿美元。

委内瑞拉的主要出口商品是石油及其产品，主要进口商品是工业机械和设备、医药产品、食品和其他工业品。

1996年至2009年委内瑞拉对外贸易总额总体呈上升趋势，尤其从2003年之后发展迅速。

2009年受国际金融危机的影响，在全球贸易陷入低迷的背景下，委对外贸易额出现大幅下滑。

（数据来源:

联合国统计司，由EPS整理）

表1-11996年至2009年委内瑞拉货物贸易情况（单位：

亿美元）

年份

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

贸易总额

320

360

313

336

455

417

357

进口

89

132

143

136

146

164

117

出口

231

229

171

201

309

253

240

年份

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

贸易总额

333

546

773

919

1104

1309

953

进口

84

147

218

306

419

475

387

出口

250

399

554

614

685

835

566

委内瑞拉是以石油生产为主的国家，石油产量在拉美国家中居第一，在欧佩克组织成员中居第三。

石油部门为国民经济的支柱产业（图1-3、图1-4，2007年数据暂缺）。

委内瑞拉的主要贸易伙伴为美国、哥伦比亚、巴西、西班牙、墨西哥、中国、英国、荷兰、日本、法国、意大利、德国、秘鲁、加拿大和巴拿马（图1-5）。

2.投资概况

委内瑞拉投资环境较差，吸收外资规模小，是拉美地区吸收外资最少的国家之一。

根据委内瑞拉中央银行的最新统计，2009年，在委外国直接投资余额为负49.39亿美元，较2008年的负9.24亿美元，净流出40.15亿美元。

传统上吸引外资最多的主要为与自然资源相关的行业，尤其是石油天然气等行业。

1995年7月4日，委国会通过《石油对外开放法案》，对外资全面开放石油新区的勘探、开采和经销活动，实行风险自负、利润共享政策，同时规定外国投资者在石油业投资须缴纳67.7%的所得税和16.66%的主权税（矿区使用费可适当减免）。

2001年11月，查韦斯总统颁布《石油法》，规定将石油开采主权税率由原来的16.66％提高到30％，所得税率由67.7％降至50％；在新成立的合资公司中，委国家石油公司须控股50％以上。

现在，世界各大主要石油公司，如GP、道达尔、壳牌等均在委从事石油勘探和开发。

二、委内瑞拉对外经贸政策简介

1.货物贸易相关政策

［委内瑞拉参加的全球和区域性经济和贸易组织］

1．世界贸易组织成员：

委内瑞拉于1995年1月1日世贸组织成立时成为其第一批成员。

2．安第斯国家共同体成员：

委是1987年5月成立的安第斯国家共同体成员。

2006年4月，因不满秘鲁和哥伦比亚同美国签署自由贸易协定，查韦斯总统宣布退出该共同体组织，但须等到2011年才能生效。

3．三国集团成员：

委内瑞拉是1994年6月13日成立的三国集团成员，其他两国为墨西哥和哥伦比亚。

委内瑞拉已于2006年11月宣布退出三国集团，理由是委中小企业利益受到了损害。

4．拉美一体化协会ALADI成员：

委内瑞拉是12个国家组成的该组织成员。

5．南方共同市场成员：

2007年7月4日，南方共同市场四个成员国巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭签署议定书，批准委内瑞拉加入南共市，但该议定书尚需各成员国议会批准才能生效。

目前巴西和巴拉圭两国议会还未批准。

［对外贸易管理机构］

1．轻工贸易部（Milco）：

委内瑞拉对外贸易管理的主要机构，负责制定委对外贸易的政策和法规。

商品进口前，进口商首先要向该部申请本国不能生产或生产不足证明，凭此证明才能去外汇管理委员会办理用汇手续。

2．外汇管理委员会（CADIVI）：

负责外汇管理和审批用汇。

3．反倾销和反补贴委员会（CASS）：

相对独立的监督和执行机构。

负责反倾销、反补贴案件的立案调查、认定和实施惩罚性关税、对外谈判等。

该委员会由五名国际贸易专家组成，由总统直接任命。

反倾销与反补贴委员会对调查案件作出的裁决只有共和国法院才有权撤销或修改。

从开始反倾销调查直到做出终身裁决的时间不应超过一年零六个月。

［关税］

委内瑞拉对进口商品实行四级关税制，根据产品加工程度，分为5％，10％，15％和20％。

原材料的进口税为5％，初加工品的进口税为10％和15％，制成品20％。

来料加工、进料加工后复出口的产品，进口原材料可享受免税。

对安第斯共同体成员国实行自由贸易，7000多类商品互免关税。

［主要贸易政策］：

1．委内瑞拉贸易环境总体比较宽松，限制较少。

除极少数产品（如气缸容量在250毫升以上的摩托车等）禁止进口之外，绝大部分产品可以自由进口，且没有数量限制。

2．反倾销与反补贴的使用原则：

委内瑞拉反倾销法只适用于那些在与其贸易活动中没有执行安第斯集团签署的“卡塔赫纳协议”中有关条款的个案。

委内瑞拉与世界贸易组织以及与世界其他国家签署的多边或双边反倾销、反补贴协议优先于“反不正当竞争法”的使用。

3．产品技术标准：

COVENIN（委内瑞拉工业标准委员会）标准是委最重要的技术标准。

有300多种工业品和农产品的进口需要出具该委员会签发的标准检验或标签证书，证书由该委员会认可的有关进口检验机构代为签发。

从提交申请到取得检验或标签证书大约需要15－20天的时间，检验或标签证书的有效期为一年。

4．原产地检疫证书：

活畜、冻肉、粮谷、油料、种子、核桃、枣、茶叶、棉花、植物编制材料、酒类等产品的进口需要出具原产地检疫证书。

5．检疫许可证：

冻鱼、冻肉、猪鬃、干果、粮谷、油料、植物编制材料、水果罐头、汤料、酱油、农药、化肥、生皮、部分化工产品的进口需要出具生产贸易部的检验许可证。

6．其它许可证：

少数关系到人、畜和植物的生命安全和健康的商品必须经政府有关主管部门批准，办理许可证。

（1）卫生部许可证：

食盐、农药、杀虫剂、部分药品、化妆品、药皂诊断剂、某些特殊化工产品；

（2）国防部许可证：

硝酸、硫酸、磷、各种硝酸盐、苯、炸药、雷管、铝粉、武器、弹药等；

（3）内政部许可证：

烟花、爆竹等；

（4）保留由国有公司进口的产品：

猪肉、鸡肉、牛奶、奶制品、甜玉米、黄玉米、玉米种子、稻谷、大米、花生、核桃、食用油、部分肉罐头、石蜡。

7．原产地规定：

由于委内瑞拉是几个区域经济体的成员国，对原产地规则有具体规定：

（1）100％产于成员国的产品。

（2）在某成员国加工，其加工过程中使用了来自非成员国的原材料，但已产生税目变化的产品。

（3）在成员国加工，其加工过程中使用了成员国和非成员国的原材料，但来自非成员国的原材料的进口价值（CIF）不超过该产品出口价值（FOB）的50％。

（4）在成员国加工装配的产品，其进口部分的价值不超过该产品的出口价值的50％。

原产地证由委轻工贸易部颁发，有效期二年，汽车及零部件原产地证的有效期为一年。

8．外汇管制：

委内瑞拉政府自2003年开始实行外汇管制，取消并禁止外汇自由兑换。

申请用汇的进口商（自然人或法人）须到外汇管理委员会（CADIVI）进行外汇管理体系用户登记（RUSAD），由该委员颁发进口商登记证，进口商凭此证申请用汇。

在得到用汇许可之前，进口商不准通知出口商发货。

用汇许可在被批准之日起120个自然日内有效。

从开始申请到拨付外汇大约需要4个月的时间。

根据有关规定，外汇将优先用于食品、日用品等生活必需品的支付，而其他商品的进口用汇将不享有优先权，审批手续也将更为严格。

私人用途用汇如出国旅游、出境就医等也须向外汇管理委员会申请换汇手续。

由于外汇管制后用汇审批手续严格，且时间较长，对我在委投资项目利润的及时汇回和我出口商及时安全结汇造成了一定的影响。

［海关程序和费用］

进口货物到港后，海关要先验货，然后收货人依次进行核对、报关、确认货物存放地、清关、付关税和提货等手续。

货物可在海关仓库免费存放5天。

超过5天后，5天内按月率2％（从价）支付仓储费，超存6－45天，按月率10％支付仓储费，超过45天支付20％。

货到码头海关仓库后35天（包括5天合法存放期）未办理报关提货手续，即被宣布为遗弃货物，海关可自行拍卖。

进口商通过海关代理办理通关手续，须提供公司注册文件号、税务局纳税号、法人代表身份证副本和公司授权书。

完税后，报关行负责将货物送货主制定的仓库，并协助联系运输公司。

报关费、仓储费、集装箱费、短途运输费均由进口商支付。

海关服务费：

海运、空运、陆运收取1％（从价）；邮件收取2％；香水、珠宝首饰等豪华商品按一般商品规定收取14，5％的增值税。

2.服务贸易相关政策

1）．金融

　　金融领域是委内瑞拉对外开放的重要经济部门之一。

委银行法对于外国资本的进入没有限制。

外国资本既可以独立经营业务，也可以与当地公司合伙经营业务。

外资可以通过以下方式进入当地对银行业和其他金融机构：

以个人名义或通过证券市场购买现有银行股份；成立银行或其他金融机构，经营金融业务；建立外国银行分行。

　　2）．保险

　　在保险领域，委新保险法取消了对外资持股不能超过20％的限制，现在外资可以占有100％的股份。

但成立保险公司必须得到政府和保险总督的批准，公司必须以股份公司的形式注册，股东不少于五人，股份必须是记名股和普通股，董事会的大部分成员在委内瑞拉有住所。

　　3）．电信

　　在电信领域，委内瑞拉政府鼓励外国资本的进入，并给外国资本以国民待遇。

在该领域的投资不须经过预先批准，但其各种活动必须在委法律框架范围内进行。

　　4）．技术服务

　　在技术领域，1991年3月21日卡塔赫纳协议委员会在秘鲁利马颁布了《卡塔赫纳协议委员会第291号决议》，该协议主要对商标、专利、许可证和特许权等技术领域的贸易作了规定，安第斯集团成员以外的国家和区域经济组织与该集团成员国在这方面的双边或多边贸易必须遵守该决议的有关规定。

　　根据各成员国的有关法律规定，技术许可证、技术援助、技术服务、基础工程及其细目条款合同以及其他技术合同，均须在有关成员国的有关国家机关登记。

有关国家机关应通过对进口技术可能产生的利润、该技术所投入的资产价格，或以其它方式量化该技术的实效，从对该技术的实际贡献作出评估。

除由接受国有关国家机关适当认定的例外情况外，不得接受诸如对在有关技术基础上所制造的产品的出口以任何方式加以禁止或限制的条款。

　　无论在任何情况，在产品本区域交流或类似产品向第三国出口方面，不得接受这种性质的条款。

　　根据各成员国的法律，无形技术贡献若不表现为资本方面的贡献，则可索取技术使用费。

　　根据本制度的规定，所获得的技术使用费可以在偿付税金后进行投资。

　　这类（技术）贡献若由其母公司或同一母公司的另一子公司提供给一家外国企业，在经过接受国有关国家机关事先义定后，方可授权支付使用费。

　　5）．人员

除了对外国和本国一般技术人员的使用有比例限制外，委国家法律还限制专业性服务行业的外国专业技术人员的进入，它们是：

律师、会计师、经济师、工程师、医生、牙医、记者、心理学和行政管理等。

以上人员在委对外公开从业，必须取得委有关专业认证机关的认证和许可。

但是，并不完全限制外国在这些行业的投资，根据卡塔赫那协议委员会有关决议规定，只是在这些行业的企业中，外国投资者拥有的股份不能超过20％。

3.外国投资相关政策

［外国投资指导原则］

1999年10委政府颁布了《外国投资促进和保护法》，确定了外国在委内瑞拉投资的指导原则，主要内容有：

1、国民待遇：

外国投资者享受政府给予国内投资者的同等待遇。

2、普遍性：

除对外国投资有保留的行业（外国投资者只能拥有20%以下的股份）外，允许外国在国民经济的所有部门进行投资。

3、不需批准：

在通常情况下，在委内瑞拉外国投资不需经管理机构批准，但根据“安全和防务组织法”有关规定：

凡拟成为下列地区不动产产权所有者的外国人需向国防部申请批准：

边境安全地区；

基础工业和军事设施周围地区；

靠近海洋、湖泊和河流航运带沿岸地区。

4、可以自由地汇出利润和返回资本。

只有在限制的领域投资，其利润汇出和资本返回需经外国投资管理局批准。

5、外国投资者在获得国际国内贷款上基本没有任何限制。

6、外国企业可以享有“安第斯条约自由化计划”的好处，可以与本国企业在同等条件下开展向该地区其他国家的出口业务。

［外国投资主管机构］

委内瑞拉主管外国投资的机构是隶属财政部的外国投资管理局。

此外，有些部门的主管单位有执行相关的外国投资管理的权限。

1、银行的主管当局和保险业的主管当局，分别主管在银行和保险业务方面的外国投资。

2、能源矿业部负责碳氢化合物、石油化工、煤炭和矿业，以及与之相关的部门的投资。

例如：

在勘探、矿藏开展、采掘、加工或提炼、专线运输、碳氢化合物的储存和销售方面的技术服务或技术援助。

3、财政部公共财务局负责公共贷款业务的注册。

［外国投资的形式］

外资可以在委直接投资，也可通过证券交易所以购买股票的方式间接投资。

［如何办理外国投资企业注册］公司注册程序如下:

1．外国投资者必须取得允许在委投资的签证：

投资签证、商务签证。

2.准备公司章程，确定合作方式。

3．确定公司股东。

股东可以是外国人，也可以是委内瑞拉人。

4．资本金注入。

5．在外国投资管理局办理公司注册。

6．在上述注册后60天内办理商业注册。

7.在海关税务局办理税务登记，取得公司税号。

8．在银行开设公司帐户，并要求银行出具帐户证明。

9．在国家保险机构办理社会保险登记，注册员工。

10．在国家教育委员会注册。

根据委有关规定，员工超过5人以上的公司必须拿出工资总额的2％交给国家教育委员会。

11．办理公司注册须提供的文件有：

资产证明、公司章程、委派代表授权书等文件。

如果外国投资者是法人，则需提供西语译文，并经委驻外使馆领事部认证。

12．公司注册手续通常通过当地律师事务所或聘用私人律师办理。

13．律师费用一般双方协议商定，数额不等。

另外还要交注册手续费，费用不高。

［怎样确定外国投资金额］外国投资须根据注册的方式确定投资的金额。

1、货币支付

外国投资者以货币形式投资，必须兑换成玻利瓦尔，其数额以银行出据的兑换单为据。

2、实物支付

以商品或有形资产投资时，其金额将以进口清单和经公共会计师审计过的申报价值为据。

3、通过证券交易所购买股票

外国投资者购买股票以证券交易所出具的凭证为据。

投资者必须在日历年度结束时登记其当时保存的实际投资，此登记必须每年进行。

［外国投资公司分类］

委外国投资管理委员会根据外国资本的比例将公司分成三大类：

本国公司：

外国投资者占百分之二十以下的股份；

合资公司：

外国投资者占百分之二十至百分之五十的股份

外国公司：

外国投资者占百分之五十以上的股份。

［政府鼓励外国投资的领域有哪些］

1．石油天然气开发和相关活动

2．石油化工

3．煤炭

4．农业开发

5．旅游业

6．电信业

7．环保产业及技术研究和开发等。

［限制外国投资者的行业有哪些］

1、电视、无线电播和西语报刊。

2、专业性服务行业。

包括：

律师业、会计师、经济师、工程师、医生、牙医、记者、心理学和行政管理等。

但是，并不完全限制外国在这些行业的投资，根据卡塔赫那协议委员会有关决议规定，在这些行业的企业中，国内投资者必须占有80%以上股份，外国投资人者只能拥有其余股份。

［外国投资可以享受的优惠政策］

外国投资者除了享有国民待遇，可以自由汇回利润和返回资本，融资不受限制外，还可以享受税收方面的优惠，主要有：

1.石油天然气开发和相关活动的新投资享受减免8%所得税的优惠。

2.在农业开发、渔业、养鱼业、畜产和旅游业进行新的投资享受减免80%所得税的优惠。

3.环保产业的新投资减免4%的所得税。

4.在工业园区和经济落后的地区投资，可减免13％的所得税。

三、中-委对外经贸关系现状

2000年9月，中委两国签署了经济技术合作协定，2001年4月，两国签署了避免双重征税协定。

2009年3月，双方就中委双边投资保护协定达成一致。

近年来，中委双边经贸关系保持了良好发展势头，双边贸易增长迅速，两国经贸合作继续深化，合作项目进展顺利。

据中国海关统计，2009年中委贸易总额71亿美元，其中，中国出口28亿美元，进口43亿美元，同比分别下降28%，16%和33%，但委继续位列中国在拉美的第五大贸易伙伴。

另据委外贸银行统计，2009年中委贸易额88.5亿美元，同比下降1%。

其中，中国进口45.6亿美元，同比下降3.41%；中国出口42.9亿美元，同比上升1.6%。

从商品结构看，中国对委出口商品主要是各类工业机械和设备、轻纺产品、家用电器、计算机零配件、服装、箱包、玩具等，从委内瑞拉主要进口石油（原油和燃料油）和矿产品（铁矿砂及产品、铝废料和氧化铝等）。

据中国商务部统计，截至2009年底，中国在委内瑞拉投资2.72亿美元，投资主要集中在石油领域。

截至2009年，委内瑞拉在华投资项目累计88个，实际投资2437万美元。

中国在委内瑞拉的经贸合作项目主要集中在石油、矿产、金融、电信、住房、基础设施、农业、组装工业、高科技产品等领域。

中国在委从事经贸合作企业有30多家，主要包括中石油、中石化．国家开发银行、中铁工、华为、中兴、上海贝尔、中工国际、中水电、中航技、中电、同方威视、浪潮集团等。

据中国商务部统计，2009年中国企业在委内瑞拉新签承包工程和劳务合作合同58份，合同金额96.45亿美元，其中承包工程合同额96.45亿美元，劳务合作合同额18万美元。

2009年完成营业额9.29亿美元，其中承包工程营业额9.29亿美元，劳务合作营业额8万美元；年末在委内瑞拉劳务人数1373人。

新签大型项目包括中国中铁股份有限公司承建的第纳科·阿纳科铁路项目、中工国际工程股份有限公司承建的灌溉项目、中信国华国际承包工程有限责任公司承建的社会住房项目等。

2009年7月，中国中铁集团获得委内瑞拉国家铁路局迪纳科·阿纳科铁路设计施工总承包合同，金额达75亿美元；2010年3月，中水电集团与委内瑞拉石油公司签署应急电站项目EPC总承包合同，在未来数月内为委建设900兆瓦装机的燃油燃气电站，合同总价约13.5亿美元。

2010年中美洲各国的出口总额达到221.4亿美元，比上一年增长了22.8亿美元。

同期，进口总额为442.5亿美元，增幅为18.9%。

其中，原油进口额达到81.3亿美元，占区域进口总额的18.4%。

年份

1996年

1997年

1998年

1999年

2000年

2001年

2002年

总额

77.70

154.58

182.88

188.34

351.28

589.12

477.63

中国进口

25.28

35.55

12.47

27.66

94.79

145.77

144.96

中国出口

52.42

119.03

170.41

160.69

256.50

443.35

332.67

年份

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

总额

1333.47

2141.97

4335.98

5891.39

9933.04

7152.17

10263.44

中国进口

737.94

1234.12

2637.96

3052.88

6567.06

4340.91

6614.00

中国出口

595.53

907.85

1698.02

2838.50

3365.98

2811.27

3649.44

图3-11996年至2010年中委双边货物贸易情况

四、中-委对外经贸关系前景

中国与委内瑞拉的贸易10年来已经增加了50倍，中国已经成为委内瑞拉第二大贸易伙伴，中委政经关系将会不断加强。

具体原因分析如下：

1、委内瑞拉与中国有着良好的关系。

这可以保证双方在合作中真诚包容，互谅互让，减少猜疑和摩擦，有利于防范劳资关系和办事效率的掣肘。

众所周知，委内瑞拉总统查韦斯对中国抱有极大的热情和尊重，中国也视对方为在南美的战略合作伙伴，有了政治基础，双方的经济合作就有了最大的保障。

2、委内瑞拉政局稳定，虽然查韦斯总统长期与美国失和，但国内政局仍算稳定，其金融体系健全，特别是其位居世界前列的石油蕴藏和出口保证了其还款能力，中国对委的金融投资风险较低。

3、双方优势互补。

委具备丰富石油和矿产资源；而中国制造业发达，在电讯、家电、轻纺、建材、装备制造、水电及农业等多方面更具优势。

4、委内瑞拉有着巨大的消费潜力，其人均产值达7000美元，是中国商品的广阔吸纳地。

拉美人的消费文化洒脱而大度，中国制造的物廉价美的产品在当地非常有市场。

5、委内瑞拉极具中国在拉美的“桥头堡”地位。

拉美33个国家多与委类似，中国对委出口及在委设厂，可以辐射广大拉美地区。

6、中国对委内瑞拉的200亿美元融资贷款，其中100亿美元为以人民币结算，这不仅为委内瑞拉带来机会，更为中国企业带来机会。

五、参考文献

•中华人民共和国驻委内瑞拉玻利瓦尔共和国大使馆经济商务参赞处

•CNTV——《中国与委内瑞拉贸易总额突破100亿美元》

•中国电子商务网——《海外投资：

关注“委内瑞拉”模式》

•新华网——《中国和委内瑞拉渐成中美洲主要贸易伙伴》

•上海境外投资网

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