临沂规划论文.docx

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临沂规划论文

临沂市区域规划与发展

【摘要】城市是由建筑，绿化，道路，水系，人文风景等共同组成的服务于人的空间。

城市规划解决的是上诸因素以及认得六觉感觉尺度为准，组合而成的城市空间。

按照“一心七轴”（即以临沂城为中心，沿莒南、临沭、郯城、沂水、蒙阴、平邑、苍山方向发展的轴线）的市域城镇空间体系和“两系（沂河、沭河）、九河（祊河、涑河、青龙河、柳青河、陷泥河、李公河、汶河、汤河、分沂入沭）”的大水城建设发展方向，将临沂城市圈划分为三个圈层，即核心圈层、紧密圈层、辐射圈层。

【关键词】临沂市规划城市规划与产业布局的关系特色城市

前言

随着我国社会经济的快速发展，人们的物质、文化生活得到了前所未有的发展和进步，同时城市化进程的加快和各种城市基础设施等相关设施的发展相对滞后产生了大量的社会问题和环境问题。

长期生活在钢筋水泥的城市森林中的人们渴望绿色、健康的田园生活，作为运用艺术和技术等综合手段营造生态、低碳、人与自然和谐发展的人居环境的景观环境设计相关专业日益收到人们的重视。

临沂城市规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化、构建和谐临沂为目标，贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，推进临沂经济、社会协调发展。

近年来临沂市的区域经济发展态势和城市规划建设均发生了重大变化,为了提升城市综合竞争力,公路网作为骨干交通基础设施,迫切需要进行科学、系统地规划。

　　本规划从临沂市的地理位置、自然条件、经济发展、人口分布状况、交通运输现状等各个方面对临沂市公路网特别是干线公路网的现状进行了详细分析和评价,认为临沂市现有公路网已具有一定规模,发展速度较快,但仍存在不足,如技术等级低、路网密度低、服务水平低等问题。

一城市发展目标

（1）现代商城——改造提升传统商贸业与加快发展现代物流业并举，把临沂建设成为鲁南商贸、物流业发，工业先进的现代化中心城市。

（2）生态水城——结合水资源优势，完善生态绿地系统建设生态园林城市。

（3）文化名城——围绕重点历史文化项目的保护与建设，弘扬历史文化，保持历史文化名城风貌。

建设市域文化、教育、科技中心，形成传统文化、红色文化与现代文明交相辉映的历史文化名城。

（4）全国交通枢纽城市——发挥航空、公路、铁路优势，建成交通枢纽城市。

（5）构建和谐社会，建设宜居城市——建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

提供充分的就业和创业机会，空气清新环境美、生态良好的居住环境，创建以人为本、可持续发展的宜居城市。

二城市发展策略

1经济发展策略

（1）加快体制创新，使新因素在更大范围内发挥作用。

以新型工业化道路为重点，推动工业化与城市化的协调发展。

进一步推动各类批发市场和外向型经济的发展，带动临沂市相关产业的发展。

加强县市、县县间产业关联，统筹区域发展。

（2）以环境保护和资源的持续利用为前提，促进循环经济发展。

积极发展高新技术产业、现代制造业、现代服务业，不断增强临沂经济的综合竞争力。

加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，全力提升质量和水平；增强高新技术的先导作用，深化农业结构调整，积极发展农产品加工业，促进农业科技进步。

2社会发展策略

（1）社会发展要与经济发展的水平相协调，坚持以人为本，创建高效、合理、可持续的社会运行机制，逐步形成社会结构合理、社会流动畅通、社会事业发达、社会环境和谐的公正公平的社会发展体系。

（2）适应政府职能转变要求，全面履行政府社会管理、公共服务职能，重视科技、文化、教育、卫生、体育以及社会保障、社区发展等社会事业发展，推动建立学习型社会，满足人民物质、文化、生活需求不断增长的要求。

3区域协调发展策略

（1）积极推进临沂与周边地区在产业发展、生态环境保护以及城镇和基础设施建设等方面的协调发展，力争与日照港形成双核结构模式，实现区域统筹协调发展。

（2）在交通体系上加强与日照港、岚山港、连云港、青岛港共同组成的沿海枢纽港群的协调，完善以临沂为枢纽的区域高速公路、铁路运输以及区域航空运输网络，形成联系便捷的区域交通体系。

4生态环境发展策略

（1）加强市域生态环境建设和流域综合治理，促进沂蒙山区生态屏障的建设，建立稳定的区域生态网络。

（2）发展平原地区生态林地。

划定限制建设地区，有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区，积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等建设。

（3）严格执行环境排放标准。

控制大气、水、噪音和固体废弃物的污染，加强重点污染源的监督与管理。

优化能源结构，节约使用能源。

5空间发展策略

临沂市域的产业发展空间区划基本按“坐标系”形式布局，即包括“一心”（临沂市主城区）、“两轴”（沿南北向、东西向交通线，包括郯城镇与马头镇、沂水城关镇、界湖镇与大庄镇、平邑镇、费城镇、临沭镇、十字路镇、坪上、马站、地方、苏村、高峰头、褚墩、板泉等重点镇）、“四个象限”（包括各县剩余的乡镇）。

（1）“一心”经济发展重点：

批发市场转型并高级化，发展现代物流业，培育新兴产业，改造部分资源型产业，将污染较大的产业移出市区；通过临沂批发市场辐射范围的迅速扩大及物流业的国际化，加速临沂市经济与世界经济接轨。

（2）“两轴”经济发展重点：

为主城区提供产业配套和产业扩散空间。

生产力布局重点逐渐由南北向轴线转移到东西向轴线，以加强同沿海港口城市的联系，为现代物流业的发展创造条件。

利用现有资源优势、市场网络等重要资源，努力将部分资源型产业培育为加工贸易型产业。

做大地方专业批发市场，将沂水县布鞋城及其生产基地建设成为我国北方布鞋的主要生产销售基地；进一步挖掘郯城县糖果批发生产城潜在的市场空间；促进平邑县建材市场逐渐向国际化市场转型。

（3）“四个象限”经济发展重点：

经济发展主要以资源型产业为主，以富民为目的。

农业发展立足当地的自然条件，东北地区以林业、果品、粮食和牧业为主，西北以特色农作物种植为主，西南地区以粮食、果品为主，东南以粮食、油料作物与蔬菜为主。

（4）工业着力发展建材、纺织、机械、化工、食品加工、饮料制造等行业，企业的组织形式以培育产业集群为主要方向，将培育绿色产业作为发展的重点之一。

大力发展山水自然风光旅游业。

三临沂城镇体系空间组织的方案

鉴于对临沂发展总体情况和城镇体系发展现状的分析，结合对临沂市域城市化发展水平的预测，确定未来临沂城镇体系空间组织的方案为：

“强化中心，发展两带，建设三个次中心”的区域一体化城镇空间发展格局。

（1）强化中心：

进一步做大、做强主城的经济规模和人口规模，提升临沂市区的功能，使之适合中心城市发展的需要。

带动周边县域中心城镇发展，形成一个分工明确，城镇间合作和联系完善的区域经济体系，扩大主城的辐射范围，使之在区域经济格局中占据更重要的地位。

（2）发展两带：

进一步完善由南北向的S227、胶新铁路、长深高速

8公路构成的综合运输通道和由东西向的兖石铁路、G327西段、S335、S342共同组成的综合交通运输通道所构成的“十字”型城镇集聚带，形成支撑临沂市域经济快速发展的一级城镇发展轴线。

“十字”型城镇集聚带也是临沂未来经济增长最具有发展潜力和活力的地带。

（3）建设三个次中心：

北部的沂水一直是沂蒙山的中心，发展基础较好，离半岛城镇群的核心区距离近，南部的郯城是临沂的南大门，工农业基础也较好，西部的平邑镇离市区距离较远，城镇规模较大，又处于三市的交界地带，具备较好的发展条件，三个次中心的发展对于临沂区域地位的提升意义重大，也将进一步带动临沂市域经济的全面均衡发展。

四关于发展临沂市商贸物流

临沂市以商贸物流闻名于世，根据省政府下发《山东省现代物流业振兴发展规划（2001-2011年）》（以下简称《规划》）。

临沂市被确定为省级物流节点城市，将利用商贸市场集聚的优势，以建设大物流促进商贸流通发展为目标，建立连接江苏、辐射长江三角洲，连通日照、连云港的商贸物流基地，服务于省内外商贸流通和经济建设。

发展规划研究，重点给出了物流园区选址的方法一改进的遗传算法，希望能给政府决策和企业发展建设提供一些参考。

最后对临沂市的现代物流发展战略进行了分析和展望，从临沂的实际出发，依托临沂区位交通和物流需求丰富的优势加快建设三大物流园区。

市区西部物流园区，市区东部物流园区，莒南临港物流园区，提出实现临沂市现代物流大发展的策略建议，以期对临沂市的现代物流业发展有所裨益。

临沂商贸业经过多年发展，批发市场已经成为临沂经济的一大亮点，成为鲁、苏、豫、皖地区最大的商品集散地和人流、物流、资金流、信息流中心。

如此规模的商贸交易为全市的物流业发展提供了得天独厚的优势条件，物流产业规模得以长足发展。

据全市第一次全国经济普查资料和相关国民经济资料，我们对全市物流情况进行专门测算，分析现状如下：

（一）物流相关行业数量多，产出大，交通运输业占据主导地位。

2006年根据经济普查资料测算，全部物流行业总产出为209．3亿元，占全市总产出的7％。

按行业划分：

交通运输业135．8亿元，批发业69．9亿元，邮政业2亿元，仓储业1．6亿元。

从产出看，交通运输业在整个物流产业中占有较大的比重，占全部物流产业总产出的64．8％，批发业、邮政业、仓储业各占33．4％、1％和O．8％。

（二）物流产业规模不断扩大，对提升第三产业发展作用明显。

2007年，全市公路货运周转量130亿吨公里，成倍增长：

公路货运量1．04亿吨，增长1．5倍；铁路货物运量215万吨，增长16．4％；民航旅客吞吐量7．613万人，增长43％。

物流业的总体规模快速扩大，在全市国民经济发展中起到越来越重要的作用。

2004年普查资料显示，1733家物流企业法人单位拥有资产111亿元。

全部物流企业和个体户从业人员21万人，占全社会从业人员的3．3％，占第三产业从业人员的45．3％。

分行业看，交通运输邮政仓储业从业人员10．6万人，占物流产业从业人数的50．5％1批发行业物流从业人员10．4万人，占物流产业从业人数的49．5％。

2004年全市物流产业实现增加值124．5亿元，占全市生产总值的12．7％，占第三产业增加值37．5％。

分行业看，交通运输业70．7亿元、批发业52．9亿元、邮政业0．8亿元、仓储业0．1亿元。

我市第三产业实现的增加值占全市生产总值的比重由2004年33％上升到2005年的34．3％，上升了1．3个百分点，占三产三分之一以上的物流产业的贡献功不可没。

（三）物流业发展水平领先全省平均水平，现代物流起步提升。

临沂作为全国著名的商贸城，拥有得天独厚的物流业发展优势，物流业总体发展领先全省平均水平。

据测算，2004年全省物流业增加值约为1467．7亿元，占GDP的9．5％，占第三产业增加值的29．4％。

临沂物流产业增加值占全省的8．5％，占GDP的比重比全省高3．2个百分点，占第三产业增加值比重比全省高8．1个百分点。

一是企业经营规模快速扩张。

在21家企业中，2004年营业收入超过1000万元的有6家，占28．6％，有2家企业营业收入超过1亿元。

从目前调研看，2005年又新增2家；二是经营实力雄厚。

临沂澳龙国际物流城有限公司，资产达1．7亿元，2005年又有2家企业资产过亿元。

第三方物流已呈雏形。

近几年，我市适应社会化分工和现代物流发展方面，充分发挥区位和交通优势，把发展第三方物流列入议事日程，积极推动专业物流企业发展。

1、发展现代物流业存在的问题

近年来，我市的物流业虽有较大的发展，其实现的增加值占全市生产总值的比重有所上升，但与先进国家和发达地区相比，还存在一定的差距。

（一）物流专业化程度低，物流企业规模小，现代物流业还处于起步阶段。

全市物流产业含有的物流企业大多数规模偏小，大型的有实力的、拥有跨地区全国性网络的物流骨干企业和龙头企业较少；物流服务层次较低，物流的精细化和管理等能力不足，具有管理整套供应链能力的物流企业屈指可数。

（二）物流成本较高、效率低。

与发达国家物流成本对比看，发达国家物流成本占GDP的比重在9．5—10％之间，而我国为16．7-20％，比发达国家高7．2-10个百分点，从我市的情况看估计要高于全国和发达国家平均水平。

我市的流通周期较长，2004年，限额以上批发企业流动资产周转量为4次，规模以上工业企业流动资产周转数为3次，而青岛海尔物流的资本周转为15次，远远快于我市的物流企业资本周转次数，临沂市的物流企业的资金流转不快，易造成原材料、

半成品、库存商品积压，物流企业效率低下。

（三）园区规划设计科学合理性有待提高。

传统的物流企业受计划经济的影响，物流业社会化程度低，物流管理体制相互交错，机构多元化，造成物流组织布局分散，部门、企业间缺乏横向联合，许多物流设施只为某行业、某部门服务，综合性、社会性服务水平较低。

目前，临沂市物流企业仍存在着小、散、弱的状况，“小"主要表现在规模小，缺少在全国具有竞争能力的大企业集团，“散”主要表现在布局散，物流企业聚集发展的载体建设相对滞后，“弱"主要表现在

管理能力弱、技术装备水平不高，物流服务功能单一等。

2、物流园区布局的原则。

功能上应遵循的原则：

1）保证物流必要的中转空间。

货物在从生产者手中到消费者手中的流通过程中，少不了必要的停留，尽管现代物流业正在迅速朝着减少停滞实现货畅其流的方向发展，但是给物流活动提供的停歇和中转空间总是不可缺少的。

因此，物流园的建设应该根据物流量的大小和空间分布来确定。

2）减少物流在空间上的不合理流动。

物流园的合理布局可以减少物流在空间上的迂回运输、多次装卸等不合理流动的浪费和损耗。

物流园区和运输路线是物流运动中的点和线，点布局的好，线上的流通量就可以减少，所以物流园的合理布局可以减少线路上的运输压力。

3）保证物流供应的顺畅和反应的快捷。

现代物流中，货物在物流园区的存储和堆放是以货物的流动为目的的，因此从空间布局的角度来说，物流园应该更接近物流供应链的下游，以保证供货的及时和反应的迅速。

这有分散布局的趋势，但是这与规模效益、环境效益所要求的物流园尽量集中的发展趋势有一定矛盾，因此要协调好集中与分散的关系。

物流园区布局的原则：

1）经济效益

（1）靠近城市主要进出口要道，便于货物进出城市，公路是配送中心供配货的主要货运方式，靠近交通便捷的干道枢纽便成为布局的主要考虑因素；

（2）紧邻大型工、商企业。

大型工、商企业是货物的主要生产者和消费者，是各种物流结点生存的基础。

更是物流园建设的重要依据。

（3）考虑城市已有的港口、机场、铁路枢纽等货物转运枢纽，至少有两种以上的运输方式相连。

考虑已有的设施可以节约资源，有效减少对城市本身和周围企业的影响。

另一方面，这些设施周围高速公路等路网条件较好，可以建立快速有效的物流系统。

（4）考虑地价因素。

该因素主要是对征地的物流企业而言，地价的高低直接影响了企业对自身配送中心或仓储等设施的选择。

地价的选择对其区位的选择有重要影响。

2）社会效益

考虑绿化、生态环境等因素，尽可能降低对城市生活的干扰。

该项考虑随着可持续发展战略的日益重要，显得愈发重要。

3、物流系统空间布局的基本框架

城市物流系统在空间布局上的显著特征：

城市的外围区布置大型的物流园区；中心区以配置车辆运行为主；两者之间布置各类的配送中心。

1、外围框架区。

布置大型物流园或物流中心。

2、准外围框架区。

布置各类物流中心或配送中心。

3、城市中心区以配送车辆运行为主。

物流园区选址的影响因素和决策步骤：

物流园区是现代物流的重要组成部分，其上游是制造商，下游是用户，它在整个物流系统中起着承上启下的作用。

合理地选择物流园区的地址可以有效节省费用，促进生产和消费两种流量的协调和配合，保证物流系统的高效和平衡发展，是物流系统分析中最重要的一块。

同时，合理的物流园区能使物流系统有效运作，给企业提供专业化、个性化、高质高效、完善的增值物流服务，降低成本，增加企业的利润，成为企业生存发展、增加发展潜力．保持竞争力的重要保证。

因此要求重视物流园区的选址问题。

选址主要考虑一下因素：

自然环境因素

1）气象条件。

主要考虑温度、风力、无霜期、平均蒸发量等指标，如选址

要避开风口等。

2）地质条件。

物流园区是大量商品的集结地，某些质量很大的货物堆放起来可能会对地面造成很大的压力。

所以选择的地方土壤应该有足够的承载力，不能选择在有淤泥层等土地上。

3）地形条件。

物流园应该选择地势较高、地形平坦之处，且应具有适当的面积和外形，若选在完全平坦的地形上是最理想的，其次是选择稍有坡度或起伏的地方，对于山区陡坡应完全避开，外形上应该选择长方形，不宜选择狭长或不规则形状。

经营环境因素

1）商品特性。

经营不同类型的商品物流园最好分布在不同的区域，如生产型物流园的选址应与产业机构、产品结构、工业布局等有机结合。

2）物流费用。

物流费用是物流园选址的重要考虑因素之一，大多数选择接近物流服务需求地，例如接近大型工、商业区，像临沂这商贸强市我认为就应高重点考虑这点，以便缩短运输距离、降低运费等物流费用。

基础设施状况

1）交通条件。

物流园必须具备方便的交通运输条件，最好靠近交通枢纽，如靠近火车站、高速公路等，有两种运输方式相联系。

2）公共设施状况。

物流园所在地要求城市的道路、通信等公共设施齐备，有充足的供电、水、热、燃气等能力，且周围要有污水和固体废弃物的处理能力。

其他因素

1）土地资源利用。

要节约用地。

物流园区一般占地面积较大，周围还需留有足够的发展空间，也要与城市的总体规划相协调。

2）环境保护要求。

需要考虑保护自然环境与人文环境，尽可能降低对城市生活的干扰，对于大型转运枢纽，应设置在远离市中心区的地方，使得城市交通状况得到改善，生态建设得到维持和增进。

3）周边状况。

由于物流园是火灾重点防护单位，不宜设在居民区附近。

4、发展战略。

从临沂的实际出发，依托临沂区位交通和物流需求丰富的优势，加快建设三大物流园区。

市区西部物流园区：

以铁路货运站、京沪高速、货物快运总站、批发市场和高新技术开发区为依托，以板材产业基地和大型商贸物流企业为龙头，建设以区域性的采购交易中心和物流集散基地为特色的综合性物流园区。

像前面例证的天源国际物流园等。

市区东部物流园区：

以铁路货运场站、国道省道干线、临沂机场和经济开发区为依托，以立晨、鲁信等大型现代物流企业和临工机械等大型出口加工企业为龙头，重点发展为工业企业服务的生产物流、采购物流和营销物流业务，建设陆空联运、陆海联运、集装箱增值服务等具备外向型经济特色的加工集散型综合物流园区。

莒南临港物流园区：

以莒南县坪上、团林镇为中心，以兖石铁路、省道干线、日照港、岚山港为依托，重点规划建设以外向型为主的综合物流园区。

搭建物流平台依托临沂市公路铁路运输网络密度大、货运场站、货运线路和“联托运”较为发达的优势，加快临沂客运总站和国家公路主枢纽城市建设，增加铁路专用线数量，加大整合力度，提高配套能力和综合服务水平，优化公铁、陆海联运、多式联运，进一步增加航班航线，加快发展航空运输，构建综合交通网络平台。

依托天源国际物流信息中心、临沂交运信息中心和立晨物流信息中心等，加快系统整合，建设省级公共流通信息交换平台，尽快制定完善物流信息共享和数据交换规范化标准，推进电子政务、电子商务建设，推进物流服务企业、工商企业、物流园区、大型专业市场及公共信息资源查询系统联网，加快实现物流信息互通、共享，构建物流信息网络平台。

紧紧围绕打造“中国现代商贸城一的目标，积极推进电子商务、物流配送、连锁经营、分销代理等现代流通方式的运用，构建现代物流发展的流通网络平台。

建设九处特色物流中心，依托各县区域经济特色、产业集聚区和自身优势，加快物流的竞争最终归结为人才的竞争。

加强人才培养，造就一大批熟悉物流运作规律，又有开拓精神的管理人员和技术专家。

政府部门、广大企业应加强与科研院校、咨询机构、社团组织的联系，充分发挥他们在理论研究和人才培养方面的优势，共同推动我国企业物流的发展。

发挥行业协会的作用，促进物流行业和谐快速可持续发展，协会应该始终把代表行业、紧联政府、为会员服务、为物流企业服务作为自己的工作方针。

首先，要发挥好“企业之家"的作用。

想会员之所想、急会员之所急，为会员、为广大物流企业搞好服务，是协会赢得支持、获得发展的根本，也是协会的活力之源；充分利用协会这张“名片"，加强对外交流合作，通过建立友好关系等形式，密切与国内外其他商会、协会的联系，扩大对外交流合作的渠道；组织企业参加国内外的各类经贸合作洽谈会、博览会、招商会，走出去、请进来，帮助企业开拓市场，拓宽经营领域，提高市场竞争能力；通过组织专家授课、物流发展高峰论坛等形式，广泛开展现代物流的理论研究和经验交流，引进推广先进管理理念，不断提高全市物流企业经营者的素质和经营管理水平。

其次，要发挥好政企桥梁和纽带作用。

物流行业协会是广大物流企业参政议政的平台，是企业加强与各级政府联系沟通的桥梁和纽带。

协会要积极组织会员认真学习关于促进物流业发展的各项方针政策，吃透精神，抓住机遇，争取支持，为政府决策提供科学依据。

结论

近年来,区域规划已经成为城市发展的先导。

一个城市是否有活力,是否充满生机,取决于这个城市的近期和远期的总体规划,而道路和相关基础设施是城市至关重要的命脉,这些工作解决得好,将为城市迅速健康的发展提供有力的保障。

我国有数以千计像抚州一样的小城市正在蓬勃升起,正确地面对小城市的交通问题,切实地制定符合我国小城市发展的道路交通规划将为我国小城市发展奠定良好的基础。

同时也为我国各小城市的城市生活质量的提高奠定坚实的基础。

在现在高速发展的现代城市里，我们看到的是越来越多的高楼大厦，天空中到处弥漫着浑浊的空气，我们似乎很难寻找到那湛蓝湛蓝的天空，越来越多的疾病和灾难让越来越多的人关注“城市病”。

在国家发布的“十二五”经济社会发展纲要中明确建设领域的任务是“大力发展节能省地型建筑”。

我们希望的是国家的法律政策不是一纸空文，而能够对未来的城市和农村建设起到很好的规范约束作用。

我们学习城市规划规划出的不仅是美丽干净的城市还有农村。

我想要看到的是家乡的白天湛蓝的天空和夜晚的满天星斗。

参考文献

1、建设部办公厅关于同意修编临沂市城市总体规划的函

2、城市建设用地平衡表

3、城市总体规划用地汇总表

4、《临沂城市总体规划（2005年－2020年）》强制性内容