扬州市城市消防规划文本.docx
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扬州市城市消防规划文本
XX市城市消防规划编制工作组
编制工作组：
卢兴舜规划院院长建筑师
钱曙新消防支队处长工程师
钱炳爱规划院副院长工程师
徐前规划院副院长工程师
许世源规划院室主任规划师
朱坚消防支队副科长工程师
田国权规划院室副主任规划师
蒋献忠规划院规划师
赵勇规划院规划师
孙峰梅消防支队工程师
朱吉春消防支队工程师
田德兵消防支队助理工程师
赵书林消防支队助理工程师
胡庚松消防支队技术员
编制单位：
XX市消防支队
XX市规划XX
设计证书编号：
乙级1250030
XX市城市消防规划文本目录
第一章总则
第二章消防安全布局规划
第三章消防站规划
第四章消防通道规划
第五章消防供水规划
第六章消防通信规划
第七章消防供电规划
第八章消防与抗震、人防
第九章城市消防安全标志
第十章消防近期建设规划
第十一章消防规划实施办法及建议
第十二章附则
XX市城市消防规划图纸目录
1、易燃易爆设施、化学危险品现状分布图
2、消防重点单位现状分布图
3、消防站及消防责任分区现状图
4、消防通讯、供水现状图
5、消防安全布局规划图
6、易燃易爆设施、化学危险品规划分布图
7、消防站及消防责任区规划图
8、消防通讯、供水规划图
第一章总则
第一条XX市消防规划是XX市城市总体规划的专项规划之一。
在城市规划区X围内进行的各类建设活动，均以本规划为指导，涉及到具体与消防有关技术标准，应根据相应的国颁消防技术规X执行。
第二条本规划经XX市人民政府批准后，即具相应的法律效力，若需调整，须原审批部门批准后方可执行。
第三条凡以前编制的有关城市消防规划及相应规定与本规划有矛盾时均以本规划为准。
第四条规划X围
消防规划X围为XX市城市总体规划（1996—2010）所确定的规划区X围，包括广陵区、郊区所属行政辖区和邗江县部分乡镇及仪征市朴席乡部分行政村。
第五条规划期限
近期1997-2000年
远期2001-2010年
第六条规划依据
1、《中华人民XX国城市规划法》
2、《城市规划编制办法及实施细则》
3、《中华人民XX国消防法》
4、《城市消防规划建设管理规定》[公安部、建设部、国家计委、财政部1993公（消）字10号]
5、《消防改革与发展纲要》[国务院办发（1995）11号]
6、《XX省消防条例》
7、《XX市城市总体规划》（1996-2010）（1997年7月修订稿）
8、《城镇消防布局与技术装备标准》、《建筑设计防火规X》等有关消防规X标准
9、国家、省、市有关城市消防的政策、法规和文件等。
第七条消防规划指导思想及基本原则
1、消防规划要充分体现XX市作为沿江重要城市及区域交通枢纽和著名历史文化名城的特点。
2、依据XX市城市总体规划（1996-2010）所确定的城市性质、规模、布局结构和发展方向，规划形成与之相适应的消防安全体系。
3、消防规划要对促进保护和发展国家级历史文化名城、加快建设城市西部新区、经济开发区、沿江港口工业区，发展地方经济，实现城市可持续发展的目标起到重要作用。
4、统一规划，合理布局，统筹兼顾，分期实施。
5、贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针。
科学合理规划城市消防安全体系。
6、加强消防队伍建设，提高消防装备水平，提高消防队员技术素质和整体作战能力。
7、加强消防科技研究与开发，推广、使用先进的消防技术、消防装备，积极开展国内、国际间的消防技术交流与合作。
第八条消防规划目标
1、近期目标：
通过消防规划的实施，逐步建立消防法制健全、宣传教育普及、装备良好、队伍精干、训练有素、基础设施完善，与XX市经济发展和城市建设发展相适应的消防安全体系。
2、远期目标：
增强全市抗御特大火灾的能力，实现消防队伍和设施向多功能发展。
第二章城市消防安全布局
第九条对生产、运输、储存和使用易燃易爆化学物品的工厂严格管理，逐步调整不合理用地布局。
1、规划近期在七里河以南、古运河三湾附近集中建设市级危险品仓库区。
远期在沿江港口工业区规划一处储存、供应易燃易爆物品的专用仓储区。
2、分散在居住区及老城区内的储存易燃易爆、化学危险物品的二、三类工厂、企业，逐步迁出或改变其使用功能。
3、新建或搬迁的生产、储存易燃易爆、化学物品企业在规划时一律进入城市东南化工区或沿江港口工业区。
禁止乡、镇、街办企业生产化学危险品。
4、城市燃气建设规划必须结合城市总体规划，严格执行燃气和消防专业的有关规X要求，合理选址布局。
5、高层建筑的燃气必须采用管道供气，新建住宅小区应优先采用管道供气。
6、煤气制气厂、煤气储配站、煤气调压站，液化石油气储备站、加油站等建（构）筑物布置必须严格执行消防规X，对现状不符合要求的建（构）筑物应采取有效的消防措施，以确保安全。
7、城市燃气管道同供电、邮电等市政管线之间间距应符合规X要求，管线交叉处必须采取保护措施，严禁在燃气管道上违章建筑。
第十条新建工业项目在建设中必须按消防规X要求同步建设消防设施，经济开发区、沿江港口工业区应在近期大力加强消防站、消防给水建设。
第十一条主城工业区的消防要求
1、现有东南分区、西北分区工业区，必须加强消防基础设施建设，加强企业专职消防队建设，提高防火防灾能力。
2、对老城区内的企业应采取“逐步改造原则”，采取搬迁、撤并、技术改造等方法，改善消防条件。
第十二条居住区的消防要求
1、新建住宅小区必须严格按照消防规X要求，合理布局，同步建设消防通道，消防给水、消防供电等消防基础设施。
2、对已建住宅小区中不符合消防要求的，应按有关规X增设消防设施。
3、老城区应提倡成片开发和整治，对成片开发地区，必须严格按新建住宅小区要求建设消防基础设施。
对于目前没有成片开发地区，应首先满足消防通道，消防供水的要求。
第十三条对于重点文物保护单位，要增设消防基础设施，加强内部管理。
对于老城区内文物古迹所在地区，在符合历史文化名城保护的前提下，逐步改善其消防条件。
第十四条新建工程的消防安全要求
1、新建各类建筑物必须以一、二级耐火等级为主，控制三级耐火等级建筑，严格限制四级耐火等级建筑。
2、新建、扩建、改建项目必须满足与周围建筑的防火间距，并同步建设消防通道、消火栓及建筑物消防设施等，严格控制用电负荷等级供电，大型地下商场、娱乐设施要加强自防自救能力。
第十五条易燃易爆化学危险品的规划运输线路为城市二环线以外道路，如确需在规定线路外行驶，须经市消防主管部门批准，定时定线运输。
第三章消防站规划
第十六条消防站布局原则
结合城市总体规划，充分考虑建筑物、道路、水系等城市形态特征，提出消防站布局的如下原则：
1、均衡布局与重点保护相结合。
2、结合城市用地功能分区和用地结构，采用相应建站标准。
3、水路、陆路协同作战。
4、责任区面积控制在4-7平方公里，接警后5分钟到达责任区边缘。
5、站址选择适中，便捷出警。
6、近、远期相结合，统一规划，分期实施，力争做到消防站建设同城市建设发展同步。
第十七条规划X围内设置13处消防站，其中水上消防站1处，陆上消防站12处（其中特种消防站2处、一级消防站2处、二级消防站4处、三级消防站4处）。
第十八条消防站布局
1、对现有消防站进行改造，原一中队、二中队、三中队、邗江中队规划分别按特种、二、二、三级站设置，近期二中队用地调整至徐凝门路西侧，并适当扩大其用地规模。
2、建设具有训练、科研等功能的消防训练基地，消防训练基地设在开发路以南、新城南路以西，总计占地面积25000平方米。
3、新建消防站的布置及装备情况详见《消防站规划一览表》（附表一）
4、加强乡镇及企业专职消防队建设，逐步建立义务消防队体系，提高自防自救水平，增强社会灭火防灾的综合能力。
第十九条子消防站的建设严格按部颁标准执行。
第二十条消防站建、构筑物应按8级抗震烈度设防。
第四章消防通道规划
第二十一条消防通道主要依靠城市道路网系统，并应做到：
1、进一步完善城市道路网，增加道路网密度，提高道路连通度，提高道路通行能力。
2、新区建设和旧城改造，必须满足消防通道要求。
旧城开发提倡成片开发，反对见缝插针。
3、近期应拓宽徐凝门路、皮市路、观巷一线，改造东关街、彩衣街、大东门街，全面改善老城区消防通道。
4、加强城市道路交通管理，坚决取缔各种违章占道行为。
第二十二条在规划城市街区道路时，消防道路中心线间距不宜大于160米，当建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车道。
第二十三条消防车穿过建筑物门洞时，净高和净宽不应小于4米。
第二十四条消防道路的宽度不应小于3．5米，道路上如遇有障碍物，其净高应大于4米。
第二十五条高层建筑、易燃易爆工厂、仓库、易燃易爆材料堆场、储罐区等应设置环形消防车道或足够面积消防车回转场地。
第五章消防供水规划
第二十六条城市消防供水主要依靠城市供水系统，并充分利用江、河、湖、泊等天然水源，适当考虑地下水利用，多渠道保障消防供水。
第二十七条2000年、2010年城市水厂供水能力应分别达到36.5万吨/日和63万吨/日。
第二十八条在近期改善消防条件时，应优先考虑采用增设供水管网，加大管径等办法改善消防供水条件。
第二十九条城市主干管的给水管管径应大于750MM，并形成环状供水，城市干道的给水干管管径应不小于300MM，小区内主干管管径应不小于200MM。
第三十条必须加快消火栓的建设
1、新建或改造城市道路，必须同步实施消火栓，2010年前，主城区消火栓设置应基本达到规X要求。
2、必须加强对消火栓的维护和管理，应统一消火栓型号。
3、管网末端的消火栓压力应不小于0.15MPa，流量应不小于15升／秒。
4、城市消火栓间距应不超过120米，道路宽度大于60米，必须在两侧设置消火栓，十字路口应设置消火栓。
第三十一条消防水池设置应严格根据《建筑设计防火规X》执行。
第三十二条对蜀岗丘陵地和城郊边远地区，采用地下深井作为消防供水的补充水源。
第三十三条加强消防天然水源取水点建设
1、京杭大运河、古运河、北城河、瘦西湖、二道河、潮河、沙市
河、排涝河等规划作为消防天然水源。
2、京杭大运河规划建设3－4处以上消防取水点，古运河上规划建设4－5处消防取水点。
3、凡靠近自然水体的大型工厂、企业或仓库，应自建消防专用码头或与生产运输码头合建。
第六章消防通信规划
第三十四条规划建设先进、高效的有线、无线火灾报警及消防通讯系统。
第三十五条规划建设具备火警接收、火警辨别、出动方案编制、出动指令下达、火场增援、灭火作战实时记录、消防管理摸拟演练、电子了望等功能的自动化消防指挥中心。
第三十六条规划以有线通信系统作为火灾报警受理、下达出动命令和调动增援力量的主要通讯方式。
1、指挥中心设119火警集中受理总台，各消防站设119火警受理终端。
2、指挥中心同各消防站之间设2对火警调度专用线，1对普通专用线。
3、指挥中心同消防重点单位建成城市报警专用网络。
4、指挥中心同市政府、供水、供电、供气、医疗、交通、环保、气象、地震等单位各设1对专线。
第三十七条建设无线集群网系统，实现无线通讯三级组网。
第三十八条规划建成图像、声音传输指挥系统，使消防通讯步入信息时代.
第七章消防供电规划
第三十九条加强城市电网建设,改善消防供电大环境.
1、消防指挥中心，各消防站、供水、供电、供气、医疗、急救、交通管理、路灯、气象、地震、防火重点单位等均应设双电源供电。
2、主城区或高层建筑周围应采用地下电缆形式供电。
3、一级负荷用电单位必须设置自动切换系统或设自发电装置。
第四十条架空高压线与易燃易爆场所和建（构）筑物之间必须按规X留足安全距离。
第四十一条电力、电缆地下通道同煤气管道、热力管之间必须按X留足安全距离，在交叉时必须加强保护措施．
第四十二条所有公共场所及其他重要场所电气设计、施工和装璜电气设计、施工必须由具备资质的单位设计和施工，施工完毕必须由消部门验收合格方能运行。
第八章消防与抗震、人防
第四十三条城市供水、供电、供气通讯、交通、急救等城市防灾生命线工程和消防站、消防供水、消防通讯、消防通道等公共设施，应按抗震、人防要求进行建设。
第四十四条特种消防站和一级消防站应配备抗险救灾装备。
第四十五条人防地下工程必须符合消防规X要求。
第四十六条对生产、储存易燃易爆化学物品的单位及其设施，应严格控制其防火间距避免由地震和战争带来恶性火灾。
第四十七条地震、人防等确定的避难疏散场所，同时也应作为消防避难、疏散或救灾之用。
第九章消防安全标志
第四十八条规划设置如下消防安全标志
治安报警点设置火警标志，消火栓标志，消防道路、消防码头标志、消防供电标志，易燃易爆化学危险品标志，安全疏散标志，重点消防保护标志、公共场所的消防安全标志，烟花爆竹禁放区域标志。
第十章消防近期建设规划
第四十九条近期建设规划主要内容
1、改造现有4处消防站，并完善更新其装备配备。
2、改建消防通信系统，使报警、接警、调度指挥三个环节达到规X要求。
3、新建陆上消防站2处。
即苏农路特种消防站，开发区一级消防站
4、加强城市供水管网建设，完善建成区消火栓。
5、新建、改造8处消防码头。
6、加快建设徐凝门路、皮市路、观巷、东关街、彩衣街、大东门等道路建设。
第五十条近期建设总计投资2493.4万元，从1997年至2000年，年平均购623万元（其中不含征地、拆迁等费用）
第十一章消防规划实施意见
第五十一条加强消防规划的宣传，提高全民消防意识。
第五十二条消防部门应监督检查城市建设中的公共消防设施的规划建设，督促城市建设和城市管理部门维护，改善城市消防设施。
第五十三条根据消防规划目标，制定年度实施计划，并列人年度固定资产投资计划。
第五十四条多渠道筹措消防经费，加大消防投入，各相关部门要想方设法增加对消防设施的投人。
第五十五条机关、企事业单位实行防火责任制度，并应加强监督检查，实行规X管理。
第五十六条积极推广和应用消防科学技术研究成果。
第十二章附则
第五十七条本规划自XX市人民政府批准之日起实施。
第五十八条本规划成果由规划文本、规划说明和图纸组成，规划文本，图集具有同等法律效力。
第五十九条本规划由XX市消防支队负责解释，消防设施建设由各相关部门负责，XX市消防支队负责监督。
XX市城市消防规划编制工作组
编制工作组：
卢兴舜规划院院长建筑师
钱曙新消防支队处长工程师
钱炳爱规划院副院长工程师
徐前规划院副院长工程师
许世源规划院室主任规划师
朱坚消防支队副科长工程师
田国权规划院室副主任规划师
蒋献忠规划院规划师
赵勇规划院规划师
孙峰梅消防支队工程师
朱吉春消防支队工程师
田德兵消防支队助理工程师
赵书林消防支队助理工程师
胡庚松消防支队技术员
编制单位：
XX市消防支队
XX市规划XX
设计证书编号：
乙级1250030
XX市城市消防规划说明书
一、前言
二、城市概况
三、消防机构历史沿革
四、城市消防安全现状及存在的主要问题
（一）消防监督管理工作有待加强．
（二）消防安全布局现状及存在问题
（三）消防站（队）及其装备现状和存在问题
（四）易燃易爆单位现状及存在问题．。
（五）城市燃气现状及存在问题
（六）消防供水现状及存在问题
（七）消防通信现状及存在问题
（八）消防通道现状及存在问题
（九）消防供电现状及存在问题
（十）高层建筑、地下工程现状及存在问题。
（十一）历年火灾情况及发展趋势
五、规划依据
六、规划的指导思想及基本原则
七、规划期限与规划X围
（一）规划期限
（二）规划X围
八、规划基本目标
九、城市消防安全规划
（一）消防安全布局规划
（二）消防站（队）规划
（三）消防供水规划
（四）消防通信规划
（五）消防通道规划
（六）消防供电规划
（七）消防与抗震、人防
（八）设置城市消防安全标志
十、规划实施意见
（一）实施规划的保障措施
（二）近期建设主要内容及投资估算
（三）远期建设主要内容及投资估算
附表：
一、公安消防队现状情况一览表
二、公安消防队车辆一览表
三、公安消防队消防通讯装备表
四、企业专职消防队现状情况一览表
五、主要易燃易爆设施现状一览表
六、生产、储存易燃易爆化学危险物品单位一览表
七、市区加油站现状情况一览表
八、市区液化石油气供应站（点）情况一览表
九、市区煤气管道上违章建（构）筑物一览表
十、市级消防重点单位一览表
十一、现有城市水厂供水情况一览表
十二、市区高层建筑统计一览表
十三、市区大型公建地下工程情况一览表
十四、市区古建筑一览表
十五，XX地区1957年一1987年发生火灾一览表
十六、市区1983年一1996年发生火灾一览表
十七、近期市区公安消防站建设及投资估算一览表
十八、远期市区公安消防站建设及投资估算一览表
一、前言
城市消防规划是城市规划的重要组成部分，是建立完善有效的城市消防安全体系的重要依据，城市消防安全体系是城市生存和发展的重要保障，对促进城市经济建设和社会进步有着重要的意义。
在城市多种灾害事故中，火灾发生频率高，危害性大，因此，认真搞好城市消防规划，使消防基础设施建设与城市建设统一规划，同步发展，对于提高现代化城市综合防御火灾的能力，具有现实的指导意义。
XX市是苏中重要中心城市之一，地处长江三角洲，位于长江与京杭大运河的交汇处，是区域的交通枢纽和著名的历史文化名城，XX城市消防规划覆盖X围是城市规划区的X围（包括广陵区、郊区和邗江县部分地区）。
原《XX市城市总体规划》是1985年经省政府批准实施的，改革开放以来，我市国民经济社会事业、城乡建设发展较快，大部分规划目标已提前实现。
为此，市政府从1995年起对城市总体规划进行新一轮全面修编，按法定的编制程序于1997年7月全部完成《XX市城市总体规划（1996——2O1O）》编制工作，并上报省政府审查批准，在新一轮的城市总体规划中，虽然涉及了消防规划的内容，确定消防工作的指导思想、规划原则及规划目标等。
但根据国家有关部门的要求；还有进一步深化的必要。
XX市的消防工作，为保障社会安全，促进全市经济建设和社会发展作出了重要贡献，但是在经济和社会快速发展中，消防工作遇到了许多新情况、新问题，难以适应新形势下保障安全的要求。
主要表现在：
1、现有的消防站（队）布点已不能适应城市发展的需要。
2、公共消防基础设施发展缓慢，滞后于城市发展的速度。
3、城市高层建筑、地下工程增多，宾馆、大型商场等大型公共场所的出现，给消防工作提出了新问题。
4、随着化工产品生产的发展以及城市气化率的满，生产、储存、使用、运输易燃易爆和剧毒物品等化学危险品越来越多，如果管理不善，将带来严重的火灾危害。
5、企业在转换经营机制中，规模不断扩大，注重技术装备，忽视消防配套，原缺未补，新帐又添。
6、一些乡镇、街道企业设备简陋，厂房、库房耐火等级低，安全生产条件差，加之雇用生产人员不稳定，员工防火意识淡薄，不善管理，因此，火患多，易成灾。
7、工业主产的发展，商业流通的扩大，物资财富的增长，使仓储能力满足不了需要，违章储存或超储现象比较普遍，马路仓库、露天堆场、简易库棚到处可见，很多商店前店后库，管理混乱，潜在着很大的危险。
8、随着城市居民生活水平的提高和使用家用电器、液化石油气、机动车辆和自备油料不断增多，加之不少用户缺乏消防安全意识，重使用轻安全，家庭火险因素增加。
上述问题也是编制我市消防规划中需要研究的、分阶段规划实施所要解决的问题。
编制XX市城市消防规划，是一项十分重要的工作。
对此，市委、市政府非常重视，市消防支队抽调专业技术干部与XX市规划XX有关技术人员于1997年4月共同组成专题规划小组，在赴周边有关城市学习考察、调研的基础上于8月份向市政府提出了XX市城市消防专项规划编制工作报告，并同时进行资料搜集、情况调查、查阅有关图纸、文件档案及分析论证等前期工作。
规划编制小组一直在市规划局的具体指导和市防火安全委员会的直接领导下进行XX市城市消防规划的编制工作，依据国家、省、市有关城市消防安全方面的规X、标准和技术规定，制定各项规划控制指标，合理、科学地确定城市消防设施的布点建设规模和总体布局，对近、远期的城市消防体系提出规划方案，以指导城市消防安全建设。
二、城市概况
XX市地处长江中下游平原东部，XX省中部，北纬32°13’一33°26’。
东经119°0’—119°54’。
东与XX、XX交界；西通XX，与六合、XX省的天长县接壤；南临长江，与XX市隔江相望；北接XX，与XX市、金湖县毗邻；中有京杭大运河贯穿南北，全市辖境南北长约132公里，东西宽约81公里，总面积为6638平方公里。
XX地势平坦，辖区内以仪征境内丘陵为最高，从西向东呈扇形逐渐倾斜，而高邮市与宝应县交界的一带为最低，属浅水湖荡地区。
XX属北亚热带湿润气候区，气候温和，无霜期长，受季风环流影响较大，四季分明，年平均气温为14．8”，全年雨量充沛，年平均降水量1O3O．6毫米，年平均降水日数为114天。
XX是苏北水陆交通的重要枢纽，市区南部有长江和沪宁铁路、沪宁高速公路、宁通高速公路，东部有同三高速公路、京杭大运河，北部有宁启铁路、形成了陆路、水路四通八达的交通网络，是苏北、皖东腹地通向苏南、沿海的重要门户。
三、XX市消防机构历史沿革
据记载XX消防机构始于清朝乾隆五十九年（1794年）由XX籍商人余观德独资浚治新旧城河，建立水会。
宣统元年（19O9年）戴静山、李晓山、吴永祯等人倡议，经XX知府嵩峋批准成立统一协调救火事宜的组织，名为救火联合会。
救火联合会设于运司街体仁堂水会内，那时新旧城有水会、救火会36处。
尔后，由于战争频繁、救火联合会日益解体，大部分水会都已消亡。
当时的XX是江都县府的所在地，县警察局下辖消防警察组（队），设组长、特务员、公役、伙夫各一人，消防警察约30人。
民国16年（1927年）以后设消防队，队部设在城内准堤寺（今后安家巷、治淮新村内）、后左卫街（今广陵路中百一店址），民国37年（1948年）消防队设队长、书记、巡官各一人，消防警察33人，伙夫3人。
1949年初，XX解放，消防工作由市公安局治安课设专人管理，成立了市消防联合会，会址设贤良街。
1952年11月17日XX市人民政府批准建立公安局消防队，隶属市公安局治安课。
1963年由市公安局直接管理。
1965年5月1日，消防队班长以下人员实行义务兵役制，1969年6月以后（文革期间）XX市消防民警的行政组织关系一度隶属市人武部代管。
1973年，复归隶属公安局。
1983年3月实行市管县以后，地区公安处消防科与市公安局消防队合并，设消防大队。
不久编制划归武警序列，设立XX省武装警察总队XX市消防大队，营级，当年有现役干部50名。
1986年改设XX省武警总队XX市消防支队，为正团级。
同时挂XX市公安局消防支队牌子，实行一个序列，武警、公安的双重领导。
消防支队队部驻地在通扬路，支好设政治处、后勤处、防火科、战训科、秘书室和三个直属中队，负责XX市区的消防工作。
XX市域共有消防中队13个、干警
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