监理规划与实施细则.docx
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监理规划与实施细则
监理规划与实施细则
1.监理范围与目标
1.1监理范围
1.1.1监理服务范围
监理服务范围为————官山镇易地扶贫搬迁工程工程监理。
1.1.2监理工程项目
按照本合同承包人承包的工程项目和工作内容，本工程监理项目包括：
监理服务期限
本项目建设工期：
——2013年3月10日-2013年9月20日
本项目监理服务期限：
——6个月
1.1.3监理工作内容
（1）督促发包人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令；
（2）审批承包单位提交的施工组织设计、施工技术措施计划、安全环保措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等；
（3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程承包单位提出的建议和意见；
（4）工程进度控制：
协助发包人编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承包单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。
督促承包单位采取切实措施实现合同目标要求。
当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在通过发包人批准后完成其调整；
（5）施工质量控制：
审查承包单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。
依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序和资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分项分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。
组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施；关键部位、关键施工工序、关键施工时段（如混凝土浇筑等）必须实行旁站监理；
（6）工程造价控制：
审查承包单位提交的资金流计划，审核承包单位的收费计量及单价费用等，并签发付款凭证。
受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。
依据发包人授权处理合同与工程变更，下达变更指令；
（7）施工安全监督：
检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪度汛措施等，并负责检查、督促落实执行。
参加重大安全事故调查并提出处理意见；
（8）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要；
（9）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收、单位工程验收及竣工验收，提交相应的工程监理报告，审查设计单位和工程承包单位编制的竣工图纸和资料；
（10）信息管理：
做好施工现场监理记录与信息反馈，按合同附件要求编制监理月报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交发包人；
（11）其他相关工作。
1.1.4监理工作指导思想
本着对国家负责、对发包人负责、为工程服务的宗旨，以“在监理中服务、在服务中监理”的工作方法，坚持“科学、公正、独立、自主”的监理原则，贯彻“监督、管理、协调、帮助、服务”的十字方针，对工程全面实施“三控制、两管理、一协调”，向发包人提供高质量、高标准的服务，以确保长宁县磨儿沟水库、宁春水库除险加固工程工期目标、质量目标、投资目标的实现，从而达到高质量、高速度、低成本建设长宁县磨儿沟水库、宁春水库除险加固工程的目的。
1.1.5监理工作依据
（1）国家法律、行政法规、办法、规定；
（2）水利水电、市政工程建设监理有关规定；
（3）湖北省监理有关规定；
（4）水电工程、市政工程建设有关技术标准、规程、规范；
（5）国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件。
（包括建设计划、规划、设计任务书等）；
（6）发包人与设计单位签定的设计委托合同及设计文件；
（7）发包人与承包单位签定的施工承包合同；
（8）发包人与监理单位签定的监理委托合同；
（9）发包人与材料、设备供货单位签订的有关购货合同；
（10）发包人为工程建设与其他单位签订的合同。
1.2监理工作目标
1.2.1工期目标
自2013年3月10日至——2013年9月20日，工期控制目标如下：
（1）2013年3月10日开工；
（2）2013年9月20日完成。
1.2.2投资控制目标
严格依据有关监理规范和相应的合同文件的规定，在业主所赋予监理的权限范围内公正、公平、科学地进行监理，严格将工程投资控制在预算及相应合同文件规定的合理范围内。
1.2.3进度控制目标
严格依据有关监理规范和相应的合同文件的规定，在业主所赋予监理的权限范围内公正、公平、科学地进行监理，严格将工程进度控制在合同进度计划和合同工期内及相应合同文件规定的合理范围内，并为实现工程的最大效益，而争取工程的提前优质完工。
1.2.4质量控制目标
严格依据有关监理规范和相应的合同文件的规定，在业主所赋予监理的权限范围内公正、公平、科学地进行监理，严格将工程质量控制在合同文件、设计图纸、技术规范及相应合同文件规定的合理范围内，通过有效的检测手段、数据收集、统计和科学的分析方法，使分项工程、单元工程、分部工程和单位工程质量得到有效控制，工程资料齐全、整理规范。
所监理工程质量验收合格率100%，优良率90%，极力协助建设单位争创优质工程。
1.2.5安全控制目标
严格依据有关监理规范和相应的合同文件的规定，在业主所赋予监理的权限范围内公正、公平、科学地进行监理，将施工安全作为主要目标严格控制，按国家规定的监督和检查施工单位加强安全管理，争取达到无伤亡事故。
2工程项目监理组织机构
2.1监理组织机构
本项目监理工作将在丹江口市求实工程监理有限责任公司的业务领导下，成立项目监理部，实行总监理工程师负责制，总监理工程师代表丹江口市求实工程监理有限责任公司履行监理合同规定的工程师的职责。
项目监理部的组织机构参见附图：
监理员
监理员
监理工程师
监理工程师
总监理工程师
项目监理部组织机构图
监理部机构设置人员配备如下：
监理部总监理工程师1人；
监理工程师2人；
现场监理员：
2人
2.2工程师岗位职责
（1）总监理工程师
全面负责和领导项目的监理工作，其主要职责如下：
1）保持与业主的密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求；
2）负责组建项目的监理班子，明确各级监理人员的职责范围，主持制订监理工作的运行制度；
3）主持编制项目的《监理规划》和审核监理工程师编写的《监理细则》；
4）根据《监理规划》，组织、指导并检查项目监理工作，确保《监理规划》的实施；
5）负责建立项目监理的合同管理系统和信息管理系统；
6）负责组织项目实施中有关方面的综合协调工作。
7）审核并签署工程开工令、停工令、复工令；
8）审核并签署工程款的支付申请；
9）主持处理工程施工中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故；
10）主持处理合同履行中的重大争议与纠纷；
11）组织分部工程验收和单位工程的竣工初验，并签署相应的质检报告和验收报告；
12）主持审核工程支付；
13）组织处理重大索赔；
14）定期或不定期向业主提交项目实施的情况报告；
15）适时向监理公司报告工程进展及监理情况；
16）主持审查施工单位提出的施工组织设计；
17）主持设计交底会议；
18）组织项目监理部的工作例会；
19）审核并签署项目竣工资料；
20）主持编写项目监理工作报告。
此外，在整个监理工作期间，总监理工程师安排并授权为咨询专家提供必要的工作配合。
（2）监理工程师主要职责
1）质量目标控制
结合工程具体情况，制订质量监理实施细则。
协助施工单位完善质量保证体系，负责现场施工安全、防火的检查监督。
负责工程计量及复核。
参与分部工程的质量检查与验收。
办理工程质量有关签证，并对工程支付签署质量方面的意见。
参与工程质量事故处理。
建立工程质量监理日志，及时如实填报原始记录。
负责有关工程质量的试验，测量、检查、复核等工作。
及时向总监理工程师汇报现场发生的质量事故。
2）进度目标控制：
结合工程情况制订进度控制的实施细则。
审核施工单位提交的施工进度计划，送总监理工程师批准。
负责现场施工停工签证，并报总监理工程师批准。
负责施工进度的检查分析和动态管理，避免拖延工期现象，当发生超工期时，应与施工单位共同研究，提出弥补措施。
当施工进度要求有改变时，应协同施工单位研究施工进度的合理变动。
对工程支付签署施工进度方面的意见。
3）投资目标控制:
控制工程费用的支付，经常检查支付情况，按合同规定签发支付意见。
处理索赔及奖罚款项的事宜（审核认定、支付）。
经常向总监理工程师报告工程款的支付情况。
4）合同管理:
参与业主与施工单位的合同签订，协助业主编制合同文件。
按合同规定审查签署工程款的支付。
5）信息管理：
负责监理过程的信息收集和处理，经常了解监理过程的实际情况，准确、完整地掌握信息，依据信息向总监理工程师提供决策依据。
负责监理过程的文件印刷、发送和签收，尽可能利用计算机进行文件的处理和储存。
利用计算机进行必须的计算、制图和制表，尽可能使监理工作中的报表文件系统化、规格化和标准化。
以便监理工作有秩序的进行。
负责监理过程中全部文件的管理和归档。
另外，副总监理工程师还需配合总监理工程师，在监理工作期间为咨询专家提供必要的工作配合。
（3）监理员职责
监理员在监理工程师领导下开展工作；
按监理细则的要求负责分管工作面（段）的现场控制工作；
检查承包人是否按照设计图纸批准的工艺标准、进度计划施工，并对发生的质量问题随时予以纠正，不能处理的及时上报；
检查承包人的人力、材料、施工机械投入和运行情况，并做好记录；
实施跟踪检查，对易出现质量问题的部位、工序进行旁站监理，及时发现问题，及时处理和报告；
记好监理日志。
3各阶段监理方案及组织计划
3.1施工准备阶段监理工作
协助业主按施工承包合同文件的规定，组织向施工单位移交施工场地，检查施工单位的开工准备工作，按照合同规定及授权，签发《工程师开工令》。
其工作程序见下图：
监理自身准备工作
检查承包人的开工条件
检查发包人提供的施工条件
协助发包人进行设计交底
组织召开施工图纸会审并签发图纸
协助发包人进行项目划分
下达开工令
施工准备阶段监理工作程序图
4质量、进度、投资控制方案及措施
4.1质量控制措施
4.1.1工程质量控制要素
施工阶段的质量控制是指从承包人队伍素质原材料质量控制至工程验收全过程的系统质量控制过程。
质量控制可分为质量的事前控制事中控制和事后控制。
重点是事前控制，把质保体系的完善及施工方案工艺控制作为整个施工阶段的重点控制。
项目监理部应通过各项报审表及现场观察目测实测实量必要时采取抽检手段，进行质量控制。
尤其是在目前建筑市场比较混乱的情况下，必须严防无资质及不合格地材料混入工地，严防偷工减料以次充好。
其范围包括影响施工质量的五个方面：
人、材料、机械、方法和环境。
（1）人的控制
1）在对承包人进行资质认证和优选时，一定要对项目经理、项目工程师、计划、财务、质量等主要管理人员的个人经历及能力均要进行考查。
监理工程师随时检查承包人员的情况，发现问题，及时建议建设单位撤换不合适人选，促使承包人提高整体素质和管理水平。
2）根据工程施工的特点和环境，监理工程师应严格控制人的生理缺陷，避免工程质量和安全事故的发生
3）监理工程师应严格禁止无技术资质的人员上岗操作，应从各方面综合考虑，全面控制。
（2）材料构配件的质量控制：
1）掌握材料质量价格供货能力的信息，选择好供货厂家，从而确保工程质量，降低工程造价。
监理工程师必须要求承包人在订货前，将相关资料予以报审，认证同意后，方可订货。
2）监理工程协助承包人合理地科学地组织材料采购加工运输调度管理体系，加快材料的周转，从而满足施工的需要，确保正常施工。
3）加快材料检查验收，严把材料质量关。
4）要特别重视材料的使用认证，以防错用和使用不合格的材料。
（3）方法的控制：
1）施工方案的正确与否，是直接影响工程项目的进度控制质量控制投资控制三大目标是否能顺利实现的关键。
监理工程师必须结合工程实际，从各方面进行全面分析综合考虑，力求方案技术可行，经济合理，工艺先进措施得力，有利于提高工程质量加快进度降低成本。
1）方法是实现工程建设的重要手段，监理工程师无论从方案的制定工艺的设计施工组织设计的编制施工顺序的开展和操作要求等，都必须严加控制。
（4）机械设备选用的质量控制：
1）机械设备的选择，应本着因地制宜，因工程制宜，突出机械与施工相结合的特色，使其具有工程的适用性可靠性安全性等予以控制。
2）机械设备的主要性能参数是选择机械设备的凭据，要满足施工需要和保证质量的要求，监理工程师要严格予以审查。
（5）环境因素的控制：
1）根据工程的特点和具体条件，以及影响质量的环境因素，如气象条件：
温度、湿气、暴雨、酷暑等。
2）加强对自然环境和文物的保护，尽可能减少施工所产生的危害对自然环境的污染。
3）要求承包人完善和健全施工现场管理制度，合理的布置，使施工现场秩序化标准化规范化，实现文明施工。
4.1.2工程质量的事前控制
（1）监理依据准备：
1）向建设单位收集并整理与本工程有关的监理合同、项目立项批文、设计文件、规划许可证、施工许可证、勘察设计合同、中标通知书、地质勘察资料等。
2）整理设计施工图纸，并根据设计说明及施工图纸内容，准备标准图集施工及验收规范质量评估标准国家及地方的有关规章制度和技术标准。
3）请建设单位提供工程测量定位放线成果。
（2）监理手段准备：
1）项目监理部根据本工程的实际情况，相应配备必要的工程质量检验测试仪器和工具。
2）项目监理部整理出一整套适用于本工程的监理操作书面记录资料及表式，以便在工作中随时使用。
（3）监理方式的确定
1）跟踪监理：
对工程所需预制件等进行跟踪监理。
2）抽查检测：
对工程主要各部位进行抽查检测，做好检测记录，发现问题及时通知承包人予以整改；对严重违章者，要协同有关部门予以处理。
3）旁站监理：
对工程关健部位实施旁站监理：
对违反和不符合操作规程要求的施工内容，要求承包人及时予以整改；对严重违章者，要协同有关部门予以处理。
4）记录确认：
对承包人自检记录，经项目监理部复核后予以确认。
5）检查验收：
在承包人三级自检的基础上，监理工程师认真核对实地检测，确定施工项目符合要求以后，予以签证验收。
监理工程师认为不符合验收要求需整改的部位，必须在整改后，重新验收合格后方可进行下道工序的施工。
（4）施工准备阶段控制：
1）监理进场后，首先要审查承包人的企业资质营业执照及施工承包合同，熟悉施工承包范围工期要求质量目标等。
2）审查承包人的现场项目管理机构的组织管理体系，技术管理体系和质量管理体系。
3）审查承包人的专职管理人员、特殊岗位人员的资格证和上岗证。
4）审查承包人报送的施工组织设计和施工方案，签署审批意见后报送建设单位。
对单位工程施工组织设计的审核，可着重抓住以下几个方面：
①组织体系特别是质量管理体系是否健全。
②施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常顺利的进行，是否有利于保证质量。
③审查工程地质特征及场区环境状况，可能在施工中对质量与安全带来不利的影响，以及现场环境因素对工程施工质量与安全的影响有无应对方案及有针对性的保证质量与安全的措施等。
④主要的施工组织技术措施针对性有效性如何。
对于炎夏及雨季等特殊条件下，某些特定对象的施工质量与安全，有可靠而有效的技术和组织措施。
对施工方案审查主要抱括以下几个方面：
①对施工程序的安排。
②施工机械设备的选择。
③主要项目的施工方法。
④审查承包人的现场施工条件、临时设施、材料设备堆放和仓储条件加工条件、施工机械进场条件等。
⑤消化熟悉设计文件及图纸，对图纸中存在问题通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。
⑥参加设计技术交底会及图纸会审，签认图纸会审纪要。
⑦审批工程开工报告。
⑧组织主持监理工作要求交底会。
⑨检查复核签认定位放线测量成果。
（5）施工场地控制：
1）审查施工现场的三通一平工作是否完善，临时设施是否齐备。
2）组织项目监理部踏勘现场，了解地面及空中障碍物和本工作项目的关系，针对现场实际情况，对承包人提交的施工组织设计提出合理的改进意见。
（6）原材料半成品成品及设备供应单位的资质准用证明（准产证明）产品执行标准产品型号与规格产品性能检测报告，经营业绩技术水平服务保证等。
1）审查原材料半成品成品及设备供应单位的资质准用证明（准产证明）产品执行标准产品型与规格产品性检测报告经营业绩技术水平服务保证等。
2）审查检测承包人提供的已通过书面资料审查供应单位所产生的产品样品，符合设计及规范标准要求者，同意承包人选用。
3）审核拟进场工程材料构配件和设备的工程材料构配件设备报审表及其质量证明书面资料，并对现场的实物进行检验。
4）原材料构配件和设备质量是控制工程质量的关键，是工程质量的基本保证，决不允许承包人先采用后补办报检手续。
5）对末经监理工程师验收或验收不合格的工程材料构配件设备，监理工程师必须拒绝签字，并勒令承包人限期退场。
（7）施工机械的质量控制：
1）检验机械性能是否达到施工组织要求，并要有详细的安装，使用及拆除的具体措施，经监理审查同意后方可安装，经安全部门验收合格后方可使用。
2）对于主要施工机械；对于搅拌机等进场后必须检查计量手段的可操作性。
凡直接关系到工程质量及安全的施工机具，应按技术说明书查验其相应的技术性能，并在正式使用前进行校验校正达到要求后才能使用。
（8）生产管理环境的控制：
1）总承包人提供的施工组织设计必须根据施工总进度计划提供行之有效的冬夏雨季的施工措施。
现场总平面布置应结合各种障碍物的实际情况，郑重选择施工机械的布置方案，必要时在满足使用要求的前提下尽可能避开各种障碍物。
沿主要道路及高压架空线路，应督促承包人采取防范措施。
2）对于管理环境，项目监理部有责任协助承包人完善质保体系并与当地质监站联络，争取质监站对监理工作的支持，以确保工程质量。
（9）针对工程特点的控制：
1）本工程的一个重要特点是土石方工程量较大，各工作区较分散，待施工图下达后，要详细分析分段施工方法。
2）对于重要工序的质量控制，当有可能出现质量问题时，及时提出监理工作联系单，提请承包人注意技术措施。
4.1.3工程质量的事中控制
（1）测量定位放线的质量控制：
1）通过业主提供的坐标及高程引测点，要求总承包人分别设置三个平面坐标控制点及三个高程控制点，作为各单体引测依据。
控制点要求引测方便，位置不易碰坏，设置牢固可靠。
2）本工程面积大，较分散，总平面测量要求承包人一次完成总平面控制测量及标高引测工作，并向项目监理部报审，项目监理部派专业测量监理工程师进行复测，发现问题及时进行调整，确保总平面定位正确。
3）各单位工程施工测量的监理工作，由总承包人设置轴线控制桩，并向项目监理部报审复测，项目监理部则派专业测量监理工程师复测确认后实施。
（2）委托试验单位的控制：
1）工程建设质量检测是工程质量监督工作的重要手段。
工程质量检测机构是对工程和构件制品以及现场所用的有关材料设备质量进行检测的法定单位。
所出具的检测报告具有法定效力，工程质量检测机构必须具有相应的资质。
2）项目监理部必须严格审查承包人的工程质量，委托试验单位的资质质保体系及测试设备状况。
3）项目监理部通过委托有专业资质的检测机构进行平行检测，取得数据，从而分析判断质量情况。
（3）施工工艺过程的质量控制：
1）针对监理项目的具体情况，确定施工工艺过程质量控制的工序方式，并组织实施。
重要工序实行旁站监理。
2）发现问题及时开具监理工作联系单和监理工程师通知单，及时处理质量问题上，通过对工艺过程的监控，确保各分项工程的质量。
（4）隐蔽工程质量控制：
1）隐蔽工程隐蔽前，先由承包人自检专职检查合格以后，填报隐蔽工程验收报审表，报监理工程师验收，项目监理部必须坚持先验收后隐蔽的原则。
2）现场验收时监理工程师要对特殊部位容易出问题的部位进行重点检查，对于一般部位进行普遍检查，发现问题要及时开具监理通知单限期整改。
（5）工程质量评定资料控制；
1）项目监理部首先要检查分项工程的保证项目评定是否正确，发现与事实有差异，应及时通知承包人，要求按实际情况予以填写，避免出现“以假乱真”的现象。
2）系统核查工程质量保证资料。
其主要使用原材料质量证明，混凝士砂浆配合比以及强度试验报告等质量保证资料。
其主要使用原材料质量证明，混凝士砂浆配合比以及强度试验报告等质量保证资料是否具备和数据正确，是否达到评定的标准和设计要求。
●混凝土强度的评定：
按《混凝土强度检验评定标准》GBJ107－87规定取样、制作试块、养护和试验强度，并按其规定进行强度评定，评定方法有统计方法和非统计方法。
●当混凝土的生产条件在较长时间内不能保持一致，且混凝土强度变异性不能保持稳定时，或在前一个检验期内的同一品种混凝土没有足够的数据用以确定验收批混凝土立方体抗压强度的标准差时，应由不少于10组的试件组成一个验收批。
对于零星生产的预制构件的混凝土或现场搅拌的批量不大的混凝土，按非统计方法评定。
●砂浆强度评定分别将同品种、同标号的砌筑砂浆作为同一验收批进行评定，但应符合下列规定：
●●试块的平均强度不小于设计强度；
●●任一组试块的强度不小于设计强度的75％。
（6）工程质量问题的控制措施：
1）工程质量问题的控制措施包括质量事故原因、责任的分析、质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案，处理措施效果的检查。
2）行使质量监督权，下达工程暂停命令。
为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令事故单位立即停工整改，包括：
●未经检验即进行下一道工序作业者；
●工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施，而效果甚微，继续作业者；
●擅自采用未经认可或批准的材料；
●擅自变更设计图纸的要求；
●擅自将工程转包者；
●没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
（7）工序验收交接的质量控制：
坚持上道工序未经检查验收不准进行下道工序的原则，各道工序完成后，先由承包人进行自检、专职检查合格后，通知监理工程师到现场检验。
（8）工程施工过程质量控制制度：
1）严格执行单项工程开工报告和复工报告审批制度。
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照规定的监理流程来实施。
2）质量、技术签证：
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师本人签署。
3）行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
4）建立质量监理日记。
监理日记应记录完成工程量、质量情况、旁站情况、质量问题整改情况及会议重要内容。
5）组织现场质量协调会。
6）在施工过程中发现重要质量问题应及时向承包人提出整改要求，若整改不力必须及时签发监理工程师通知单令其整改。
4.1.4工程质量的事后控制
（1）分项工程完成后必须及时组织监理工程师进行质量目测检查及实测工作，发现问题责令承包人整改，未经整改不得进入下一分项施工。
（2）各分部工程完成后，组织项目监理部各监理工程师以目测为主检查是否存在重大质量问题（如：
不均匀沉降、裂缝、渗漏等），同时发现一般质量问题，及时实测偏差。
对于主要质量问题出具监理工程师通知单限期整改，否则不得进入下一分部施工。
（3）分阶段收集承包人的各分部工程的质量评定资料，组织项目监理部复查承包人整治情况，提出恰如其分的分部工程质量评估报告。
（4）在一项单位工程完工后或整个单体工程项目完成后，承包人应先进行竣工自验，自验合格后，向现场项目监理部提出竣工验收申请，项目监理部即应协助建设单位组织竣工验收，其主要工作包括以下几个方面：
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