县委书记在群众路线教育实践活动推进会上的讲话.docx

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县委书记在群众路线教育实践活动推进会上的讲话

县委书记在群众路线教育实践活动推进会上的讲话

　　在党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话

　　刚才，XX调研组就前一阶段工作进展情况分别进行了汇报。

从大家的汇报和督查组反馈的情况来看，全县教育实践活动调研工作行动迅速、措施有力，取得了一定效果。

主要有以下几个特点：

一是周密部署行动快。

全县党的群众路线教育实践活动调研工作会议后，各党工委和5个专项调研组都能积极行动，及时成立组织领导机构和调研组，认真制定调研方案，扎实开展调研工作。

县级领导和各级党组织负责人，带头深入党建联系点、选派“第一书记”联系点和“为民服务零距离”活动联系点，置身于基层单位和服务对象之中，广泛征求群众意见和建议。

特别是各乡镇党委、教育、卫生、农业、林业、水务、交通等涉农部门和窗口行业能够突出行业特点，组建调研组，确定调研课题，扎实开展调研，为全县进一步做好“三农”工作，提高为民服务水平奠定了基础。

二是方式灵活覆盖广。

全县各级党组织采取单位自查、典型调查、课题调查、重点调查、抽样调查、数据分析等方法，深入调研点召开领导班子座谈会、党员干部座谈会、群众职工代表座谈会，有针对性地与各级党员领导干部特别是基层干部群众进行谈话，听取他们的真实想法和意见建议。

各调研组针对不同调研对象的实际情况，精心设计测评表、摸底表、问卷表，了解掌握各级各部门特别是基层的基本情况，书面征求群众的意见和建议，对各级班子和党员干部进行民意测评，对群众反映的热点、难点问题不回避，营造了“开门纳谏”的良好氛围。

三是统筹兼顾两不误。

全县各级党组织严格按照“三反一刹”的要求，把开展群众路线教育实践活动调研工作与贯彻落实“十八大”精神相结合，与扎实推进“为民服务零距离”活动相结合，与“庸懒散”专项整治活动相结合，与推进当前工作、促进提速发展相结合，与矛盾纠纷排查化解相结合，既保证调研活动的时间和质量，又保证各项工作的正常开展，真正把时间和精力集中到了摸实情、办实事上来。

四是调研深入有实效。

全县各级各类调研组，本着不增加基层负担，不干扰基层工作的原则，把解决群众实际问题作为调研活动的重要目标，深入一线展开调研，对群众反映出的问题及时梳理，建立台账。

目前全县各调研组共走访群众4000余户，深入企业、社区、机关、农村270多个，召开座谈会180余场次，发放调查问卷8000余份，初步梳理登记群众反映问题200余条，在较短时间收到了良好的效果。

　　在看到成绩的同时，我们还要看到调研工作中存在着一些不容忽视的问题，一是个别单位和部门对调研工作重视不够，重点把握不准，把本次调研等同于一般性的调研，在工作部署、人力配备和调研提纲、调查问卷制定设计上没有下功夫；二是调研工作进展不平衡，表现在乡镇与乡镇、部门与部门、调研组与调研组的调研工作进展不平衡，从整体上影响了调研工作的推进；三是个别单位和部门的调研工作抓得不实，领导干部带头示范作用发挥的不够好，行动迟缓，没有真正扑下身子倾听群众呼声，了解群众意愿。

这些问题和不足，要引起各级各部门的高度重视，在下一步的调研工作中，努力改进，确保调研工作扎实深入推进。

　　下面，我就进一步搞好党的群众路线教育实践活动调研工作讲几点意见：

　　一、进一步提高认识，增强开展调研工作的责任感

　　充分认识做好调研工作是开展好教育实践活动的重要前提和基础。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。

开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。

搞好党的群众路线教育实践活动调研工作，是贯彻十八大精神、开展党的群众路线教育实践活动的基础环节和重要组成部分，是掌握县情民意、为进一步推进“三个宜君”建设提供决策依据的重要途径。

调研工作做得是否扎实，基层情况摸得是否清楚、问题查找得是否准确，直接关系到党的群众路线教育实践活动的成效，关系到深入贯彻十八大精神的效果。

全县各级党组织和领导干部都要站在顾全局、讲政治、促发展的高度，充分认识这次调研工作的重大意义，把思想和行动进一步统一到中、省、市、县委的决策和部署上来。

　　充分认识做好调研工作是查找问题、推动发展、造福群众的现实需要。

从近年来我县经济运行的情况来看，各项主要经济指标都保持了较快增长速度，呈现出良好的发展态势。

但依然存在着经济结构不尽合理、群众收入增长不快、基础设施建设相对滞后等问题，随着经济发展下行压力的不断加大，保持经济持续快速发展的任务非常艰巨。

各乡镇、各部门、各单位在调研的过程中，要认真查找影响和制约我县发展的突出问题，深入分析问题根源，找准问题症结，努力想办法予以解决，真真正正使调研的过程成为查找问题、推动发展、造福群众的过程。

　　充分认识做好调研工作是转变作风、密切群众、落实“八项规定”的具体实践。

调研本身就是改进作风的实际行动，也是落实中央“八项规定”、密切党群干群关系的有效手段。

中央“八项规定”和省市县的贯彻意见都对调研工作提出了明确要求，就是要把调研贯穿各级决策的全过程，做到不调研不决策、先调研后决策。

所以，我们一定要通过做好调研工作，进一步密切党群干群关系，找准践行群众观点、群众路线方面存在的问题，了解群众所需所盼所急，征求群众意见建议，解决群众实际困难，探索活动开展方式方法，引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线，更加扎实有效地联系群众，把中央“八项规定”落到实处，真正使调研的过程成为干部群众互相受教育的过程，为全县教育实践活动的高点起步、良好开局做好准备。

　　二、进一步突出重点，推动调研工作向纵深开展

　　按照省、市、县委的安排，这次党的群众路线教育实践活动调研工作从4月份开始，到6月份结束，时间紧、任务重，各级各部门一定要进一步明确任务，突出工作重点，不断推动调研工作向纵深开展。

　　准确把握调研重点，确保调研工作方向明确。

这次党的群众路线教育实践活动调研工作，就是要按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实摸清基层的实情，认真查摆各级领导班子和党员干部践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题，查摆机关和干部作风方面、特别是在“三反一刹”方面存在的突出问题，查摆在加快发展、促进转型等方面存在的突出问题，详细了解群众的愿望和期盼，认真解决群众反映最突出最强烈的问题。

各调研组要结合我县的实际，围绕农业产业单一，农村经济发展不快，农民增收渠道不多，农户贫富差距逐步拉大的问题；农村基础设施建设的问题；留守老人、留守儿童的问题；农村“两委”班子的建设问题；个别村干部的“走读”问题，社区“三有一化”的问题；社会组织的运行管理问题；弱势群体的关爱帮扶问题；企业的人才需求问题；社会诚信度的问题；窗口行业服务水平的问题；党员干部作风建设的问题等展开深入调研。

对确实存在的问题，要深挖根源，科学剖析，探索整改思路、明确整改方向。

　　真正摸清基层实情，认真查找存在的突出问题。

摸清实情，找准存在问题，是开展好党的群众路线教育实践活动的前提和基础。

各级党组织一定要把这次调研活动作为吃透县情、乡情、村情，掌握社情民意的大调查大摸底活动，要统筹安排，逐村、逐社区、逐企业摸清情况，掌握实情，做到心中有数。

要改进工作方式方法，放下架子，扑下身子，深入基层、深入群众、深入田间地头与群众面对面，促膝交谈，听真话，听实话，了解群众的所思所盼所想，虚心听取群众对机关和干部提出的意见和建议。

在前一段时间调研，以及与其他领导干部交流的基础上，我觉得当前制约发展的问题还比较突出，需要我们查清楚、搞明白的问题还很多。

其中要着重在“六个搞清楚、六个理出来”上下功夫。

一是在产业发展上，我们要搞清楚全县核桃、苹果、玉米、养殖及涉农加工业的发展现状和制约做大做强的关键因素；理出来核桃要利用科技防灾防冻、苹果蔬菜产业要实现园区化、玉米要推进规模的扩张和农技的运用、养殖业要通过信贷支持加大投入力度、涉农加工业要通过技术专利和信贷保障提升效益的思路。

二是在文化旅游业的发展上，我们要搞清楚存在的主要症结；理出来必需要落实好国家关于生态文明建设的政策、提升文化、凸显特色、加大宣传推介力度、完善投资融资体制机制的思路。

三是在行政体制改革上，我们要搞清楚行政管理创新和自身建设存在的最大问题、最大困难是什么；理出来社会组织作用发挥、提升公共服务职能、创新绩效考核和干部管理的具体措施。

四是在城乡一体化建设中，我们要搞清楚全县村镇规划标准、农业产业化程度、农村劳动力素质、社会事业发展现状和基层组织建设的情况；理出来政策保障、资金投入、资源配置、项目整合和社会保障的工作机制。

五是在实现全面建成小康社会的目标上，我们要搞清楚农民收入的现状、生活水平的现状、子女教育的现状和投资创业的现状；理出来加强农村公共服务设施建设，提高农民生活水平和整体素质，实现真正意义上的小康社会的思路。

六是在“和谐”宜君建设上，我们要搞清楚当前存在的社会矛盾有哪些，老百姓最关心、最关注的热点、难点是什么；理出来创新社会管理、化解社会矛盾、处理老百姓纠纷的方法和机制。

　　坚持边查边改，确保调研工作取得实效。

要坚持把查找问题和整改落实紧密相结合，对查找出的突出问题，及时进行分类汇总，认真分析原因，建立问题台帐，逐一落实责任单位、责任领导和具体责任人，并明确解决问题的标准和时限。

对具备整改条件能立即解决的，要迅速行动，及时整改，特别是对群众反映强烈的突出问题，有条件解决的要立即解决，对符合条件暂时解决不了的，要向群众说明原因，做好解释工作，作出承诺，积极想办法，尽最大努力予以解决。

对查找出机关和干部自身存在的突出问题，要不讲条件不讲原因，想办法尽快解决。

要将整改落实情况及时向群众公开，接受群众的监督和评议，以整改的成效取信于民。

　　认真梳理汇总，形成高质量的调研报告。

调研报告是检查调研工作成果最直接最有效的办法。

各乡镇、各单位各部门要在广泛深入调研的基础上，认真汇总梳理，要实事求是地反映调研成效，尽快形成调研报告。

调研报告既要客观回顾成绩、系统总结经验，又要深入分析问题、深刻剖析原因；既有准确定性评价，又有精确量化分析；既不放大存在的突出问题，也不回避存在的突出问题；既立足当前提出务实管用的措施和办法，又着眼长远建立制度机制，达到摸实情、理思路、解难题、管长远的效果,为县委决策提供科学依据。

县委对各乡镇、各单位、5个专项调研组的调研报告进行“上审下评”。

在“上审”中，所有党支部的调研报告由党委、总支主要领导审阅；党委、总支的调研报告由分管县级领导审阅后报县委党的群众路线教育实践活动领导小组审阅。

在“下评”中，各级党组织的调研报告要采取灵活多样的方式，组织本单位熟悉情况、有较强参政议政能力的党员、干部代表，组织部分基层单位和服务对象、群众代表，吸收党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者，对调研报告进行认真评议，虚心征询各方面意见和建议，并及时进行梳理、归纳，提高调研报告的质量。

　　三、进一步强化工作措施，确保调研活动取得实效

　　一要夯实领导责任。

调研工作成效如何，关键在领导。

全县各级领导机关、领导班子和领导干部都要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。

要教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

各县级领导要亲自深入包抓联系点开展调研工作，认真查找群众反映的突出问题，详细了解群众的期盼和愿望，帮助解决一些实际困难和问题。

各乡镇、各部门、各单位“一把手”要切实负起领导责任，带头深入基层、深入群众认真开展调研、查找问题，特别是县级各部门、各单位领导干部要全部深入“为民服务零距离”活动联系点开展调研，同时要认真负责地做好本系统本单位的调研工作，确保调研不走过场，实现全覆盖。

　　二要深入开展调研。

全县各级党组织在调研覆盖面上要做到“广”，在调研的方式方法上要做到“活”，在同基层群众交流的过程中要做到“诚”，在查找存在问题上要做到“准”，在剖析