浅谈公共关系学课程论文.docx

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浅谈公共关系学课程论文

浅谈公共关系学课程论文

公共关系学论文篇一：

《公共部门危机公共管理》

一引言

2003年春节过后，在中国发生了一场严重的急性传染性疾病SARS，波及面广，影响深远。

这场灾难的背后，暴露出中国政府在预防控制突发性事件问题上的薄弱之处。

SARS事件给政府提出了一个重要的课题：

在经济全球一体化，人员往来频繁、资讯高度发达的现代社会，如何系统地防控重大突发事件，使其影响降低到最小。

长期以来，我国在处理突发公共卫生事件方面存在不少缺陷。

这些方面主要表现在，处理突发公共卫生事件往往是卫生部门一家的事，缺少其他部门的通力合作;政府在指挥处理突发公共卫生事件时缺位;日常应急储备缺乏;信息报告系统分散、缓慢等.这些缺陷直接导致了在突发公共卫生事件出现时，应急反应的行动迟缓、手段匮乏。

社会意义上的突发事件主要有以下几类：

国防突发事件、传染性疾病突发事件、科学实验突发事件、交通事故突发事件;自然突发事件如地震、洪水、山体滑坡等自然灾害。

各类突发事件都有其特点，其共性是突然发生，难以预知，危害巨大，影响深远。

二SARS事件引发对公共危机管理的思考

这场突如其来的非典席卷了大半个中国，给人民的生命健康带来了威胁，并给社会经济和生产生活带来了巨大影响.它不仅使我国面临前所未有的危机，也使政府的公共管理面临着一个新课题，即如何管理危机状态下的社会.随着现代政府管理的复杂性日益加剧，政府管理的脆弱性亦日渐突出，特别是当社会爆发危机时，政府往往手足无措、难以应对，导致危机的后果迅速扩散，社会陷入混乱，进而危及社会经济的发展.因此，如何将危机状态下的社会有序地管理起来，使危机给社会造成的危害达到最小限度，无疑成为政府管理活动中的一项重要内容。

（一）公共危机管理的概念

（二）发达国家公共危机管理的经验

在危机管理方面，美、日、俄等国的做法值得借鉴.主要表现在以下几个方面：

建立制度化的组织机制.科学的危机管理组织是实现危机管理高效化的关键。

为此，许多国家都建立了全方位的既相对独立又高度协作的危机管理组织体系.美国的突发公共卫生事件管理体系最具代表性.这一体系纵向上是以国家（联邦疾病控制与预防系统）州（医院应急准备系统）地方（城市医疗应对系统）三级公共卫生系统为基本架构;横向上是以公共卫生、执法、医疗服务和第一现场应对人员为基本架构。

这种纵横交错的组织系统保证了政府进行多维度的、多领域联动的危机管理.

建立完备的法律机制。

在一个法制国家，法律是人们行动的准绳.在有关法律规定之下，政府、相关部门、民众才能在突发事件面前不至于束手无策，依法行使自己的权利和义务。

多国的实践表明，制定完备的紧急状态法是应对突发事件的有效保证。

建立完善的预警机制，美、日等国都建立有立体的危机信息收集处理网络，并进行常规的训练和演习.如日本的防地震演习和美国的防恐演练都在定期举行。

建立高效的应对机制.快速有效的应对措施是实现危机管理的重要环节.在俄罗斯解决莫斯科人质事件中，俄罗斯危机管理系统的高效运作使得危机事件迅速解决。

建立开放的沟通机制.信息沟通是维护公民知情权的需要，而传媒则是信息沟通的重要途径。

为此，国外都非常重视发挥传媒在危机管理中的作用。

媒体客观公开地报道突发事件，有助于传递政府的政策，缓解民众的紧张情绪，减少危机带来的潜在损失。

（三）公共危机管理系统模型

基于以上的论述，公共危机管理主要分为三个部分的工作，一是危机预警，二是危机预防，三是危机处理.

危机预警是指根据系统外部环境及内部条件的变化，通过对危机现象、危机先兆和危机起因的严密监测，并对所获得的信息进行处理，进而对系统未来可能发生的危机进行预测和报警。

具体说，就是指政府对危机的预测能力，例如，对于自然灾害，可以通过加强天气地震等预报的准确性来提高预警能力，对于人为的灾害则主要通过培养社会及公众的危机意识来提高预警能力。

危机预警是危机管理的前提，属于预测性质的工作。

危机预防指的是对于收到的预警信号，采取及时的响应措施，最大限度地避免危机的发生.是对策性工作.例如疫病在某地区的突然爆发，其他地区在得知该信息后，应立刻采取措施，防止该疫病在本地区蔓延。

危机处理是指危机发生之后，如何有效应对危机，使危机造成的损失降低到最小的限度.无数的事实，大多数人为危机是无法准确预测，所以，危机过后的危机处理显得尤为重要，是公共危机管理的核心之所在。

其三者的关系如图1模型所示.危机预警是公共危机管理的第一步，也是最重要的一步，提高预警能力有助于提高整体的公共危机管理能力;危机预防则是危机管理系统的中间环节，一方面响应危机预警发出的信号，另一方面配合危机处理.危机处理发生之后，把信息反馈至危机预警系统，预警机构把信息汇总分析后，为下一次危机的发生提供预警信息。

三结束语

从SARS对中国乃至对全球的袭击到屡遭恐怖袭击的美国，我们看到，在国际关系日趋复杂，环境遭受大量破坏的当今社会，恐怖事件和自然灾害发生的频率越来越高，危害越来越大，如何有效应对公共危机是对政府和公众提出的新课题.尽管关于危机管理的研究还处于早期阶段，但是就目前的研究来看，危机管理涉及到管理学、心理学、财务、公共关系和人力资源等多种学科，因此可以说公共危机管理系统是一个复杂的社会系统工程，其建设和完善需要大量的专家学者和政府部门对其进行研究论证，相信在此领域的研究将大有作为。

公共关系学论文篇二：

《公共管理水运船型标准化分析》

1.前言

2022年8月25日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署推进长江等内河水运发展工作。

会议提出：

力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。

其中特别强调：

要加快船舶运力结构调整，优化船舶运输组织，提高水运科技与管理水平，构建航道、港口、船舶和支持保障系统协调发展、运转高效W的内河水运体系;要严格执行和逐步提高船舶排放标准，加快淘汰老旧船舶。

珠江是我国仅次于长江的水运大动脉，货运量约占全国内河运输的20%，集装箱运量居全国内河运输第一位。

笔者从我国推进内河船型标准化现状出发，结合国际国内一些做法，就如何推进珠江干线船型标准化工作中，如何发挥其公共服务的应有作用，以实现公共利益最大化，作一些思考和探索。

2.影响珠江船型标准化的相关因素

2.1珠江船型标准化的内涵

所谓标准船型，就是以标准形式公布的船型。

内河标准化船型，就是由政府组织开发或政府与民间联合开发并经有关交通主管部门认可公布的内河船型，具有比非标准船型更经济合理、具有竞争力的优势。

推进内河船型标准化，是内河航运结构调整的重要内容，其实也是一项民生工程，通俗地说就类似城市中的旧城改造。

随着《全国内河船型标准化发展纲要》（2006年2月由交通部印发）的逐步实施，对推动内河运输船舶技术进步，提高内河运输船舶技术水平，优化内河运输船舶结构，提高航道和船闸等通航设施利用率，减少船舶污染，保障水上交通运输安全，降低内河船舶运输成本，提高内河航运竞争力，促进内河水运可持续发展，具有十分重要的意义。

目前，推进珠江船型标准化工作主要内容包括对现有船型的认定、标准船型的研发和推广、现有非标准船型的管理等方面。

2.2与珠江船型标准化的相关要素

一般来说，影响内河船型标准化的推进工作相关因素较多，既有自然因素（如：

港口、航道、船闸、桥梁等限制性条件），有历史因素（如船舶所有人船东、船舶经营人船公司和船员的习惯作法），也有经济社会发展因素（如沿江经济社会发展状况、船舶技术发展状况、航运企业的经营状况等），还有政府的职能因素。

船型标准化涉及各个相关利益方，从国家或区域利益来说，作为中央政府和地方各级政府以及交通港航等主管部门（如：

船检、海事和运政等部门），要统筹协调和维护管理公共利益，让公益性的航道、船闸等发挥其最大效益，同时，引导和推行节能、环保和安全性能好的船型，使水运事业可持续发展;作为与船舶相关的产业和从业人员，如船舶设计单位、船厂、船东、船公司和船民等，在市场经济快速发展的时代，他们生产的目标应该追求的是尽可能高的利润，必须考量投入和产出;作为珠江干线所处的流域，沿江经济社会发展不平衡，既有经济较发达的改革开发的前沿地区，也有西部欠发达地区，航运市场需求差别较大。

推进船型标准化工作，事实上也是解决民生问题、区域协调发展问题以及城乡统筹发展中的公共服务均等化问题。

因此，如何平衡私人利益和公共利益，局部利益和全局利益，是推进船型标准化工作的的重点和难点。

3.珠江船型标准化的必要性

3.1有助于提高珠江航道资源利用效率

珠江流域由西江、北江、东江和珠江三角洲四部分组成，总通航里程1.55万公里，等级以上航道6300公里。

珠江干线包括西江南宁、柳州、来宾以下，北江韶关以下，东江河源以下航运干线及珠江三角洲珠航道。

珠江干线航道总体规划是：

至2022年建成珠江三角洲高等级航道网;提高西江航运干线、北江、东江通航标准。

至2022年西江航运干线实现航道现代化;建成三个通向云贵的西南水运出海通道。

目前，在珠江干线上，由于航道等级较低，船闸、桥梁较多，船舶普遍存在载重吨位小、船型复杂、船型标准化程度低、技术经济性能差等问题。

珠江干线货运船型标准化率偏低，导致船闸等资源利用率下降，如西江桂平和长洲船闸自2022年下半年以来，闸室常常出现1/4的空置面积，造成巨大的资源浪费。

因此有必要推出标准船型，来适应这些制约条件。

3.2有助于促进珠江干线船型有序发展

目前，珠江船型标准化现状落后于时代发展的需要，与旺盛的珠江水运需求不相适应，主要表现在三个方面：

一是船型杂乱，影响航道、船闸等基础设施利用率。

珠江内河现有船舶船型杂乱，机型复杂，不利于提高航道、船闸等基础设施的利用率，从而影响内河航道效益的发挥，成为珠江水运竞争力提高的瓶颈之一。

二是部分船舶技术状况落后，存在安全隐患。

内河船舶总体技术水平不高，部分地区还存在水泥质船等落后船型，船龄大，操作性能差，航运安全存在隐患。

船舶平均吨位较小，能耗高，营运效率低。

三是落后船型对环境存在污染。

随着国家对水资源环境保护的重视，社会各界对船舶的环保要求也越来越高。

而现存的某些落后船型，对油污水和生活污水没有专门的回收或储存装置，肆意排放，严重污染水质。

推进船型标准化工作，能较好地从技术层面上保障珠江船型的有序发展。

3.3有助于加快珠江水运现代化进程

4.珠江船型标准化的可行性

4.1珠江水运已纳入国家战略

近年来，内河水运越来越得到国家的重视，已纳入加快转变发展方式的国家战略。

温家宝在2022年8月25日国务院常务会议上提出：

力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。

2022年12月，张德江副到长江考察调研并把内河水运提升到国家战略加以部署;2022年11月，交通运输部李盛霖部长于考察调研珠江水运发展情况，指导珠江水运建设。

广东、广西、贵州、云南等省（区）政府和群众热切期盼珠江水运的快速发展。

因此，有国家的重视和沿江地方政府的支持，中央政府和地方政府加大了投入，珠江水运的发展便指日可待。

而作为珠江水运发展重要的基础性工作推进船型标准化，也就有了组织保障和坚强后盾。

4.2新公共管理理论与实践支持

新公共管理是上世界80年代开始在西方发达国家掀起的一场政府改革运动，它对西方整个公共管理特别是政府管理产生了重大影响。

新公共管理以市场为取向，重塑政府与公众的关系。

政府是以人为本的服务提供者，要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方，以此产出高效的公共服务。

确立政府有限责任，由划好桨（即做好具体的服务性工作）转为掌好舵（即做好决策），政府通过重新塑造市场，在政策和资金方面，施加各种可行和有力的影响。

我国政府的职能定位是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，新公共管理理论和实践经验，对我国政府管理有一定的借鉴意义。

在推进珠江船型标准化工作中，政府及其职能部门要掌好舵，可运用新公共管理的原理和方法，在新公共管理视角下审时度势，把更多的财力和精力投入到组织基本的公共服务和公共产品的供给方面，有效实现最大的公共利益。

4.3国内外船型标准化经验借鉴

5.推进珠江船型标准化应关注的几个问题

推进珠江干线船型标准化工作，是一个庞大的公共服务的系统工程，需要硬件、软件的支持以及各方面的共同努力，在实施规划、管理机制和经济政策等主要方面采取有效措施，有效整合和利用公共资源，以便提供更好的公共服务。

5.1把握面临的实际困难

目前，珠江船型标准化工作面临的困难较多：

一是对标准船型认识上的差异。

水运市场对标准船型的接受程度与政府的推广工作存在差异，船东对船型标准化认识不足，导致标准船型需求不强。

二是标准船型开发机制不健全。

标准船型的开发滞后于市场的需求，使船东用户无法得到想要的标准船型，未形成超前开发。

三是标准船型尚未系列化。

标准船型覆盖面不广，未形成系列化，许多船型还属空白地带。

四是政策、法规不完善。

标准船型从开发到推广，是一项系统工程，需要许多政策和法规来做指导，将全国内河船型标准化作为一项长期行业政策的法规尚未颁布。

五是配套措施不到位。

推进船型标准化工作，必须要有相应配套的措施和有效的手段，如行政措施、经济措施以及贷款造船优惠政策等。

多年来，由于缺乏有力的配套措施，船型标准化工作推进难度大。

六是监控力度不够。

虽然制订和颁布了不少船型标准（如2004年颁布的珠江干线船型主尺度系列仅为推荐标准），但在实施过程中，缺乏有力的监控手段，使得船型标准工作很难推广。

5.2制定可行的实施方案

船型标准化是一项长期的工作，需要逐步推进，因此，必须制定切实可行的实施方案。

编制实施方案的目的，是在和分析推进全国内河船型标准化工作经验的基础上，以珠江流域经济社会发展为基础，以航道和船闸等通航设施为条件，以内河航运和港口发展需求为依据，主要采用关后门、开前门、调存量的推进方式，以2022年我国内河船型基本实现标准化为目标，确定珠江船型标准化的指导思想与原则，提出实现船型标准化的分阶段目标，制定相关政策与措施。

通过实施经济补贴政策淘汰落后船型和开展珠江干线示范船型工程，实现珠江干线船舶的大型化和标准化;进行节能减排、防污染、智能综合船桥系统、航运安全等关键技术研究，提高标准船型的科技含量和船舶智能化水平。

确保船型标准化率（标准船型的艘数与船舶总艘数之百分比）、船舶平均吨位（船舶总运力与船舶总艘数之比）、船龄（船舶自建造检验完成日到目前的年数）、航道与船闸等通航设施利用率（指实际通过量与设计通过能力之比）达到合理的标准。

珠江干线上游地区经济欠发达，技术水平落后，推广船型标准化有利于促进当地船舶技术进步;珠江干线中下游及三角洲航道网航道条件良好，经济发达，政府可采取引导、推荐的方式促进船型技术进步。

实施方案出台前，要广泛征求意见，充分听取各相关利益方的意见和建议，得到他们的参与和支持。

5.3建立有效的联动机制

5.4制定合理的经济政策

发展珠江水运，提高珠江干线船舶的技术水平和竞争力，加快落后船型的淘汰和老旧船舶的更新，推广应用技术性能好、安全环保的标准船型，是实现珠江水运现代化的有效手段，当然，这需要大量的资金扶持。

要通过建立科学合理的补贴机制，明确补贴资金渠道、补贴标准和补贴对象，保证补贴基金专用账户，专款专用。

实行差别规费、优先过闸等措施，通过行政手段和经济措施鼓励和推广标准船型，加快淘汰非标准船型。

研究符合珠江干线实际情况的新造船贷款融资政策，积极发挥地方政府的协调作用，为航运业主贷款建造标准船型提供便利条件。

中央政府和地方政府对推进内河船型标准化工作和标准船型的研究开发给予资金支持;地方政府对落后船型的淘汰和退出市场工作给予资金支持。

全国政协委员、交通运输部安全总监刘功臣曾建议:

中央财政进一步加大资金投入，从成品油消费税税收增量资金中筹集部分资金，建立全国内河船舶运力结构调整专项资金，重点在十二五、十三五期间，由国家每年安排内河船型标准化专项经费，对内河现有非标准船提前退出市场给予经济补贴，对标准船型相关科研给予经费支持。

笔者认为，这是一种可行的选择，期待形成一项长效的政策措施。

6.结束语

公共关系学论文篇三：

《浅谈学校公共关系》

摘要:

公共关系现象的存在由来已久,反映在教育领域中,最初以课程的形式进入学校。

学校公共关系就是学校科学地运用双向信息传播沟通的手段,在自己与相关公众之间建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的关系,为学校发展创造人和环境的艺术。

关键词:

公共关系学校对象内容

1学校公共关系的源起及发展

公共关系是人类社会发展进步的产物,作为一门学科进入研究者的视野至今百年历史。

现代公共关系发源于19世纪中叶的美国。

从理论形态看,公共关系是一种新型的管理思想或管理哲学,其核心是任何组织必须打破利益关系上的以自我为中心,只有在服务于社会的过程中,才能建立起有利于发展的环境。

公共关系反映在教育中,最初以课程的形式进入学校。

1924年,美国学者伯纳斯首先在纽约大学开设公共关系课程。

20世纪80年代,美国已有300多所大学开设了公共关系专业课程。

1985年以后,我国许多大学也开设了公共关系课程。

1994年,国家教委批准中山大学传播系设立我国第一个公共关系本科专业。

此后,中山大学、复旦大学等开始招收公共关系方向的硕士、博士研究生,这标志着我国公共关系教育工作步入系统化和制度化的教育阶段。

学校公共关系,是这样定义的:

就是学校科学地运用双向信息传播沟通的手段,在自己与相关公众之间建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的关系,为学校发展创造人和环境的艺术。

2学校的公众对象及学校公共关系的内容

根据公众对象的分类,学校公共关系包括以下内容:

2.1对教职工的公共关系

学校的一切工作都要依靠教职工的辛勤工作来完成,创造一个融洽和谐的学

校内部环境,才能调动各教职工的工作积极性,并通过他们搞好对学生和对校外的公共关系。

比如培养其主人翁意识和学校归属感和自豪感,使其把学校的工作当做自己生命的一部分,原意为了学校和学生的发展贡献自己的力量。

2.2对学生的公共关系

学生素质的高低是一个学校存在的意义所在,而学生又是处在各方面都在无时无刻发生变化的时期,所以搞好对学生的公共关系是重中之重,有着特殊的意义。

2.3对家长的公共关系

2.4对政府及教育主管部门的公共关系

2.5学校公共关系的职能

从实践形态上讲,学校公共关系是一种管理职能。

它在全部学校管理中无处不在,扮演着润滑剂与催化剂的角色,并发挥着内促团结、外求发展的作用。

（1）监测环境、收集信息

（2）分析信息、协助决策

信息搜集是为对其分析做的必要准备,从中找出有效信息,在综合评价的基础上,找出问题症结所在,并预测发展趋势,对可能出现的新问题、新要求做出判断和及时有效地应对措施,协助管理者做出正确的管理决策。

（3）传播信息、争取外援

公共关系的产生和发展标志着管理的开放化和民主化。

学校在管理过程中,只有通过各种途径和方式将学校的管理决策、措施、所取得的成就和所面临的困难和问题,以及某些事件公布于众,才能争取有关公众的理解和支持。

（4）协调关系、广泛交往

学校处于复杂的社会环境中,不断变化的社会条件、各种社会组织和社会阶层利益之间的差异,会使学校面临诸多矛盾冲突。

学校公共关系就必须做好学校内外各有关方面的协调工作,使他们的工作关系和谐融洽,使各方面的力量能步调一致的为学校的教育工作服务。

3小结

有关学校公共关系的研究仅二十几年历史,但却呈现出巨大的发展潜质和研究意义。

加强学校公共关系,是时代发展的必然要求,是教兴国战略实施的必然要求,同时也是学校自身的改革和发展的必然要求,更是全面提高教育质量的必然要求。