援疆干部先进事迹材料.docx

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援疆干部先进事迹材料

援疆干部先进事迹材料

友 谊 花 开 别 样 红

——记福建省武夷山市援疆干部***

“花儿为什么这样红？

红得好象燃烧的火，她象征着纯洁的友谊和爱情……”每当耳畔响起这首优美动人的新疆民歌，就让人不由得想起闽昌两地友谊的“使者”——福建武夷山市援疆干部。

近三年来，***同志正是以“使者”的身份，搭建起了闽昌两地经济和社会各项事业发展、合作与交流的平台，为促进这方热土的蓬勃与发展，倾注了全部的精力和心血。

用心血培育友谊之花

2002年7月，受福建省委、省人民政府的委派，***同志带着组织的重托、带着对边疆人民的关爱、带着对援疆事业的忠诚，从风景优美、世界自然与文化双遗产的武夷山市，来到大漠边缘、经济相对落后的***。

初来乍到，水土不服、气候不适应、饮食不习惯等诸多困难还未解决，他就迅速投入到紧张的工作之中。

不到一个月时间，他的身影已遍布***的乡镇村落，他的足迹已踏遍***的沟坎茆梁。

南部山区留下了他调研、规划的身影，北部沙漠洒下了他踏勘调查的汗水，乡镇村寨留下了他了解民情的问候，贫困农牧民家中留下了他嘘寒问暖的真情。

作为一名援疆干部，他深知自己肩负的使命，作为一名分管旅游、广电、劳动就业、社会保障、环境保护等工作的副县长，他深知自己肩头的责任。

用他自己的话说：

“我可以在援疆工作的三年中没有英雄壮举，但我决不能碌碌无为”。

近三年来，他正是以自己的实际行动忠实履行着自己的诺言。

***县旅游资源丰富，文化底蕴深厚，历史文化遗迹和人文景观较多，但由于受地缘、资金以及观念等多种因素的影响，资源开发缓慢，旅游产业尚未形成。

曾任武夷山国家旅游度假区管委会副主任的***，有着丰富先进的管理经验和长期积累的理论基础。

为了加快当地旅游业的发展，他思考最多、投入精力最多的就是旅游业。

他在深入调研和思考的基础上，提出了“强化政府主导，制定产业规划，明确产业定位，鼓励多元投资”的旅游产业发展思路，并牵头制定了加快旅游产业发展的实施意见和管理规定，多方争取资金编制完成了旅游产业发展规划，为规范旅游行业管理和发展旅游产业明确了主导思想，提供了制度保障。

“一个产业应该是一个产品，既是产品就不能没有包装”。

为了增强旅游产业的市场优势，他本着“严格规划、精心包装、强力促销、打造精品”的原则，深入挖掘北庭历史所蕴涵的无形资产，强力打造“北庭”旅游品牌，争取资金重新设计制作旅游宣传画册、音像制品，并争取资金建立政府网站，进一步扩大本县的知名度和影响力。

三年来，***县旅游产业有了长足发展和质的飞跃。

从原来的无序经营到现在的规范管理、从以往的自由开发到现在的依规进行、从原来的低档次接待到现在上星级服务、旅游收入从2002年的2056万元到2004年的5888万元，并逐步形成南部山区自然风景区、中部平原人文景观区和北部沙漠猎奇、温泉度假景观区的旅游产业格局。

投资2000多万元的三星级度假酒店—温泉度假酒店已于2004年建成开业，拟投资8000多万元的北庭古城保护开发项目已经国家文物局立项，并将在今年启动。

旅游业已成为县域经济增长和各族群众就业增收的一个新亮点。

落实政策，宣传先行。

广播电视是党的“喉舌”，***同志尤为重视。

当了解到***县偏僻山区仍有部分农牧民看不到电视、听不到广播时，他心情很沉重。

他曾多次专题了解情况，并于2003年，支持***通过工程垫资和拆借的方式筹措资金100万元，启动并完成了有线电视网络二期扩容工程。

还对有线电视台进行改制，由此解决了投资融资渠道不畅和工作缺乏激励的体制性障碍，通过两年的企业化经营，全县的有线网络迅速扩大，新增有线电视用户4000多户，营业收入从2002年的40多万，增加到了2004年的100多万。

三年来共投入200多万元用于网络建设，设备更新和业务综合楼改建，使广播电视局的基础建设和技术设备水平步入全区的先进行列。

2004年上半年，***同志又针对广播电视节目质量不高，人浮于事的现状，提出了“精简、统一、高效”的改革原则，推行因事设岗，按岗聘用，打破干部、工人身份界限，实行全员竞争上岗，完善了工作机制，激发了干部职工的工作积极性，广播电视节目也成功进行了改版，新闻工作人员在“名牌”和“精品”意识的指引下，广播电视节目质量有了极大的提高。

2003年和2004年***县广播电视局均荣获区、州、县先进单位称号。

他所分管的劳动就业、社会保障、环境保护等工作也取得了长足发展。

在他做好上述工作中将会遇到多少困难我们无从知晓，他兢兢业业、严谨细致的工作作风和为人亲和、忠厚正派的做人品格却赢得了当地干部群众的普遍认可，而他用心血培育的友谊之花也已在闽昌两地扎根发芽。

用汗水浇灌友谊之花

促进闽昌两地经济、政治、文化交流和招商引资是援疆工作的重中之重，三年来，他几乎抓住所有机会为此而努力。

来到***县不久，***就与县招商团参加了当年的厦门“投洽会”，抓住厦门“投洽会”强大的人流、物流和信息流机遇，积极宣传***，努力争取合作项目，在四天的会议期间就与湖北、香港等地客商签订了开发煤炭、房地产、中药材等特有资源、总投资达1.7亿元的项目合同和投资意向。

2004年5月、6月又两次陪同福建森华集团负责人到吐哈油田考察，经过多方协调为新疆鄯善县引进年产三万吨甲醛、投资4000多万元的加工项目，该项目一期工程将于2005年底前投产。

三年来，从福建各级各部门共为***县争取援助资金202万元，其中，与***同志共同争取南平市委、政府支持修建***县党校－南平楼项目100万元；个人争取资金102万元，包括***县广电局－武夷山楼20万元、政府办购工作用车20万元、编制***县旅游业发展规划8万元、扶贫助学、助村（居）11万元、支持文化交流6万元、支持政府网站建设3万元、闽昌两地友好往来的陪同考察及县域外接待经费12万元、招商引资及日常工作经费约22万元。

三年来，***同志作为福建代表共联系接待和直接接待昌吉州和吉木萨尔县赴武夷山考察团20多批200多人次，南平、武夷山赴新疆、***县考察团20批160多人次。

促使***县与武夷山市结成了友好县市，***县医院与武夷山医院结为了友好医院。

同时他还争取南平、武夷山民营企业支持，筹集资金6万多元，支持***县画家张天铭和昌吉市画家周光辉，到福建举办了三场为期一个月的西部风情画展，在闽疆之间架起了沟通友谊、交流文化的桥梁。

为招商引资、争取资金，他流过多少汗水无人知晓；为促进闽疆经济文化交流，他在闽疆之间奔忙过多少次无人知晓；而他用汗水浇灌的友谊之花开得正艳。

用真情滋润友谊之花

“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”是党员领导干部的行为准则，这在冯开勋同志的身上得到了充分的印证。

他是个有着极深平民情结的人。

他心里装着下岗职工、心里想着贫困百姓、心里惦记着困难学生。

三年的援疆工作中，数十名改制、破产企业困难职工得到过他的支助；41户农村贫困户得到过他的救助；15名贫困学生连续两年得到过他的援助，25个村（居）委会得到过他的支持。

在他的帮助下，***县庆阳湖乡大东沟村60户哈萨克族牧民解决了照明问题；在他的帮助下，数十名改制、破产企业职工解决了养老问题；在他的帮助下，15名贫困学生得以重返校园；在他的帮助下，41户农村贫困户解决生产生活困难；在他的帮助下；25个村（居）委会解决了办公经费紧张、没有电化教育设备的难点问题。

解决了大困难的人民亲切地称***为“我们的小*县长”，一位老人还满怀深情地对他说“你真是党的好干部”，而被***同志救助的一对少数民族学生也真诚地称其为福建“阿达”。

这一桩桩、一件件看似平凡的事，却无不体现着***同志作为一名共产党员立党为公、执政为民的高尚情操，也正是这一桩桩、一件件看似平凡的事，却印证了***同志心系边疆各族人民的款款真情。

然而，三年间，他已近70岁高龄的母亲因骨质增生手术和心脏病三次住院达2个月之久，他没有惊拢组织，也没有回去护理一天；儿子因交通事故重伤出院才三天，他就踏上了赴新疆的工作旅程；由于气候环境和工作劳累等原因，在2004年4月底和6月中旬，他两次在昌吉州医院做了手术，都是在手术后仅一周就出院。

这期间，两次陪同福建森华集团投资商到吐哈油田考察都是在术后不到10天的情况下支撑着陪同考察项目工作，并在身体尚未得到恢复的情况下于6月－9月接待陪同了武夷山市党政、人大、纪检、景区和部门的5批考察访问团。

期间还回南平、武夷山为南平楼和武夷山楼项目资金的尽快到位做汇报争取工作。

他说：

“我之所以这样做，一是使命感、责任感驱动，二是新疆的经济要加快发展，新疆各族群众生活水平要缩小与沿海地区的差距，迫切需要一批又一批的援疆干部多做奉献”。

回顾三年来的工作，他没有为自己所分管工作取得的骄人成绩而自喜，而将其归功于集体领导和班子、同志的信任和支持，归功于闽昌两地各级领导对援疆干部及其家属、子女的关怀。

在他的内心深处，却时常有一种久久挥之不去、对亲人的负罪感。

因为，作为儿子，他未能在母亲住院期间陪护而深感对母亲不孝；作为丈夫，他没能尽到丈夫的责任而深感内疚；作为父亲，没能在儿子车祸之后多关心孩子而深感自责；作为长兄，没能对弟妹给予更多的关照而深感歉疚。

然而，回顾三年的援疆工作，他自感欣慰的是为第二故乡的各族群众奉献了一片真情，为第二故乡经济、社会事业发展挥洒了辛勤的汗水，为促进闽昌两地经济、文化的交流担当了友谊的“使者”。

我们有理由相信，闽昌两地的友谊之花将越开越艳，各民族之间的友谊之花将越开越红……

俗话说得好：

“一个好的开始是成功的一半！

”。

自古以来就有“一鼓作气”之说，而本人也非常赞同先人们的这些道理。

任何东西的存在必有其价值之处，从一开始的宣传到试讲课，我就一直希望尽自己的微薄之力来为暑期培训开创一个好的开端，一鼓作气办好这一期的培训课程。

通过这一期的教学，我也学到了更多的东西，不仅仅是知识上的积累，更是经验上的丰富。

回想起来似乎收获丰富，收获了学生的喜爱，收获了家长的信任，更收获了自我价值的体现之快乐。

这些都是互动的，都是互相作用的结果。

我所带的三个年级：

八年级、高一和高二，让我印象最深是八年级，让我最头疼的也是八年级。

他们活泼，好动，思维活跃，他们是一群非常聪明的孩子，他们其实可以更加出色的，可是他们却选择了把他们的青春的活力用在玩乐上，而并非学习上，我为他们而可惜，当然，我也曾为他们而发怒，可是最后我恍然大悟，我开始改变与他们交流相处的方式，而在那之后，我发现其实大多数的学生都是很棒的，这些让我更加深信方法的正确对于处理事情而言是多么的重要。

作为一名教师，传授知识是是必不可少的，可是我觉得为人处事的道理同样也可以教给学生，特别是对于高中的学生，对于那些性格内向的学生，给他们讲一些学习之内或学习之外的事是很有用的，在潜移默化中影响他们。

虽然暑期培训只有短短的四十天，但我本着“授之以鱼不如授之以渔”的观点，把自己在学习中的一些好的方法教给学生，让他们掌握一个好的学习方法，养成好习惯，而很多同学也的确通过掌握适合自己的学习方法进步明显，高二的那几个学生就是那样的。

总而言之，这一期的暑期培训做得很有些累，可是收获却比以往要大，就像标语里所讲的“这个学期没有理由不进步”，只要付出了汗水，进步是在所难免的，不管是我们的老师还是学生，都是如此。

为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。

把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。

　　城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点

　　1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势

　　据广州、深圳等地的不完全统计，今年春节以来经过铁路南下的民工总量已超过146万人，比去年同期增长了10%左。

在这些进城的农村劳动力中，80%以上是35岁以下的农村青年。

　　在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。

本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。

当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表示“说不清”的占23.2%。

三项之和为70.9%。

　　形成这种状况的主要原因：

一是农村剩余劳动力数量不断增加。

目前，我国4.2亿农村劳动力中，至少有2.5亿剩余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因。

二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。

三是农村实际收入相对下降。

一方面农业收入占全国总量的比重逐年下降，1985年为42.6%。

到1995年已降至不足30%。

另一方面，农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大，从1985年年的1:

1.72扩大为1995年的1:

2.33。

四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。

在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。

施展才干”，居9个选项的第一位。

而想“到城里学点本事。

回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7%和11.6%，三项相加为57.4%；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占16.9%。

可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。

而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。

　　2、外来和成镇就业的难度增大

　　从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。

一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。

以广州为例，1998年外来务工青年约100多万，已经就业的有70多万，还有20多万人暂时不能就业。

比1997年上升了16.6%。

二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。

调查结果显示，从1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外来务工青年变换过工作。

其中，变换过2次以上的达12.8%。

工青年变换过工作。

其中，变换过工作的处来务工青年以广州市为最高，达39.5%。

其中，变换过工作的外来务工青年以广州市为最高，达39.5%，其他依次为深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、烟台（14%）。

从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以14-18岁最多，达到39.4%；其次为25-28岁（28.2%）、19-24岁（27%）、29.35岁（24.6%）。

这表明，外来务工青年进城以后，经常处在一种职业流动的状态中。

　　从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（19.2%）或私营企业（11.4%）中就业。

在乡镇企业就业的占6.1%。

从事个体经营的占5.9%，四项合计为42.6%。

他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。

　　外来务工青年就业难度增加，最主要的原因是城市下岗职工人数在不断上升，城市就业面临着十分尖锐的矛盾和沉重的压力。

另外，外来务工青年的就业渠道不畅，也是择业难的一个重要原因。

　　3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平

　　在接受本次调查的1000名外来务工青年中，无任何经济收入的占5.9%，去年个人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。

　　虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定。

在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达25.1%回答没有收入的达7.9%，两者之和为33%。

占外来务工青年总数的三分之一。

　　大多数外来务工青年的收入除维持基本生活需要外，还要寄钱回家。

这就使他们的生活质量处在一个较低的水平上。

　　调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占41.9%。

业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。

当问及”您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有11.8%的外来务工青年回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为29.2%和44.4%，三项之和为84.4%；而回答“从未感到”的仅占8.6%。

　　4、外来务工青年的权益保障亟待加强

　　当问及“进城打工以后。

您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。

回答“经常受到”的占3.8%。

“偶尔受到”的占51.7%，而回答“从未感到”的仅占28.5%。

　　调查数据显示。

列在前四位的侵权事件是：

与城市职工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或从来不给报酬（19.1%）；受到城里人歧视，经常遭白眼（18.7%）；用工单位不能提供基本的劳动保护条件（18.7%）。

其余的依次为：

用工单位提供的吃住条件太差（17.6%）；用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资（9.8%）；业余时间不准外出（8.1%）；因公受伤而用工单位不出钱医治（4.6%）；用工单位不准外来工参加培训学习（2%）。

　　从座谈和个案访谈的情况看，外来务工青年和城市职工同不同酬的现象相当普遍，特别是在三资企业和私营企业中尤为突出。

在劳资纠纷案中，涉及外来务工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒发工资的案件。

调查中发现的另一个突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工作现象十分严重，因而造成了大量的工伤事故。

外来务工青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的治疗和经济上的赔偿。

在问及“您的合法权益受到侵害时。

是否得到过单位或社会有关方面帮助”时。

有22%的人回答“从未得到过”，23.7%的人表示“要经过努力才能得到”，两项相加达到45.7%。

　　关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议

　　1、各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导。

统筹规划，强化管理。

突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理。

建立健全各种相关制度和服务体系。

完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序。

就业有章，组织管理有机构、有制度。

　　2、要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列。

对外来务工青年的培训应纳入政府行为。

除对具有一定规模的企业实行“谁用人，谁培训”的原则外。

对进入小型分散用工单位的外来务工青年，应由政府牵头。

劳动部门主办，并动员工青妇等社会力量，建立外来务工青年培训机构和社会网络，对他们进行分层次、多渠道的系统培训。

要制定相关政策性规定，将培训与就业挂构，建立学习、考核、发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性和有效性。

　　3、进一步加强和完善维权工作。

保障外来务工青年的合法权益。

维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。

同时，各地政府应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助。

保障外来各工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与当地人同工同酬、平等对待。

　　4、依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业。

各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创业，在资金信货、土地批租、工商税收、手续审批等方面提供优惠和方便，并在协调和开拓产品市场及提供今年2等方面做好服务和配合工作，以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。

同时，各地政府应制定相应政策。

引导和鼓励农民进入小城镇参一就业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化。

使更多的农村剩余劳动力就地消化。

　　5、新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。

充分发挥正确的舆论导向作用。

使城镇居民能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。

　　6、共青团组织应进一步建立和完善城乡结合的社会服务体系。

为外来务工青年成长成才铺路搭桥。

各级团组织要主动发挥协调作用，联合当地政府的有关部门和社会力量。

通过建立外来务工青年就业咨询部、培训网点、维权监督岗、团书室、文化部及开辟外来务工青年的入出两地之间牵线搭桥，直接为他们的就业提供定向服务。

同时，要继续做好优秀外来青年的评选活动，树立先进典型，推广先进经验，引导外来务工青年在两个文明建设中发挥作用，建功立业