关于进一步规范基层工会换届选举工作的指导意见.docx

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关于进一步规范基层工会换届选举工作的指导意见

关于进一步规范基层工会换届

选举工作的指导意见

我局工委会自成立以来，在加强基层工会组织建设，增强基层工会活力，发挥基层工会在促进单位中心工作和民主管理与民主监督中的重要作用等方面，取得了较好的成绩。

为了进一步完善我区民政系统各基层工会换届工作，根据《工会法》、《中国工会章程》和《工会基层组织选举工作暂行条例》的规定，提出如下意见：

一、选举原则

各基层工会要建立健全公开、民主选举制度，增强基层民主，推进基层民主政治建设，保证职工行使参与单位民主管理与监督的权利。

凡工会会员均有选举权、被选举权和自荐权。

选举必须充分体现选举人的意志，选举人的选举权受法律保护。

选举人有自主选举工会领导人的权利，任何组织和个人不得以任何方式干预选举人正当行使选举权。

换届选举应遵循如下原则：

（一）坚持公开、平等、民主、择优的原则；

（二）注重实绩、鼓励竞争、公开监督、民主监督的原则；

（三）依法、自主、自愿选举的原则。

二、人数设置

根据《工会法》及上级工会有关规定，结合我区民政工作实际，各基层工会委员会委员名额，按会员人数确定：

50人以上者，设委员5～7人；30～50人者，设委员3～5人；30人以下者，设委员3人；各基层工会可以设主席1人（专、兼职均可）。

经费审查委员会设1～3人；也可在工会委员会中设经审委员1人。

女职工委员会（简称：

妇工委）设1～3人；也可在工会委员会中设女工委员1人。

劳动争议调解委员会和劳动保护监督检查委员会各设3人（或人员交叉设置），其中主任各1人，委员各2人；主任由工会主席或副主席担任。

三、任职资格

工会领导干部必须具备如下任职基本条件：

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示精神，能结合工会工作实际创造性地开展工作，有较强的组织观念，能坚持原则、秉公办事。

（二）热爱工会工作，有强烈的事业心和责任感，具有较强的群众观念和服务意识，能坚持群众路线，密切联系群众，善于团结同志，群众基础好。

（三）坚持民主集中制，有较强的民主作风和全局观念，能严格要求自己、廉洁自律、作风正派、以身作则，勇于开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众的批评监督。

（四）具有较强的政策理论水平，有一定的管理、经济、法律、劳动工资、社会保障等方面专业知识，有较强的组织协调能力，能适应社会主义市场经济条件下工会工作的要求。

（五）工会主席原则上应为单位副职或相当于副职人员，具有本科以上学历，年龄距法定退休年龄在三年以上（不含三年），身体健康。

四、选举筹备

基层工会换届选举的各项筹备工作由上届工会负责（包括提出换届选举方案、筹备召开会员（代表）大会和准备会议材料等）。

基层工会召开会员（代表）大会进行换届选举，应事先由工会委员会制定选举方案（内容主要包括会议时间，指导思想，选举原则，组织领导，委员会名额、差额率，候选人条件，选举方法和程序等），并经同级党组织同意，报局工委审批后，进行各项筹备工作。

同时，做好宣传发动工作和有关人员的思想工作，保证选举工作顺利进行。

五、推荐审查

基层工会委员会委员候选人的产生，采取上届工会委员会推荐、联名推荐（10人以上）、个人自我推荐、党组织推荐相结合的办法进行提名。

经过充分酝酿，由上届委员会根据多数意见提出建议名单。

新一届委员候选人建议名单应经同级党组织批准，并签署资格审查意见，报局工委会审批。

要求正式候选人的名额比应选名额多1～2人。

在资格审查时，如本人要求放弃竞选，可不列为候选人。

六、选举程序、方法与要求

（一）基层工会委员会的委员，应在会员或会员代表中充分酝酿协商的基础上选举产生；主席由会员（或代表）直接选举产生，也可以自新一届工会委员会选举产生。

（二）选举采用无记名投票方式，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以采取差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举。

（三）大会选举，须有三分之二以上会员出席方能进行。

委员候选人得到的赞成票超过应到会有选举权的人数一半为当选。

赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。

得赞成票超过半数的最后几名候选人出现得票数相同时，对得票数相同的候选人进行比较，以其反对票少者当选。

如反对票仍然相同时，则需对得票相同的候选人重新进行投票，以得票多者当选。

如获得过半数赞成票的候选人少于应选名额且已达到应选名额三分之二时，对不足的名额不作补选。

（四）选举人如果在正式选举期间外出，经选举领导小组同意，可以书面委托其他选举人代为投票。

但每一个选举人接受的委托不得超过2人。

（五）选举所投的票数，多于投票人数的无效，少于或等于投票人数的有效。

每一选票所选的人数，多于规定应选人数的作废，少于或等于规定应选人数的有效。

（六）选举设监票员1人、唱票员1人、计票员2名，监票人负责对选举全过程进行监督。

监票人和计票人由全体会员从非候选人的会员中推选，并经大会表决通过。

（七）召开会员大会进行选举时，由上届委员会主持。

选举前，选举单位工会组织应将候选人的名单、简历及有关情况向选举人介绍（或自我介绍）。

选举结果要向大会宣布。

七、选举结果的审批

各基层工会在选举结束后，应将选举结果和选出的基层工会委员会委员、主席以及经审委员、女工委员、劳动争议调解委员会委员、劳动保护监督检查委员会委员的情况登记表，一并报上级工委会审批。

有下列情形，如：

没有根据民主程序进行公开选举的；在选举中进行拉票贿选的，将责令重选，并通报批评。

八、相关工作制度

（一）基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会（以下简称“五委”）的任期原则上为3年。

任期届满的，应按时进行换届，确有特殊情况需提前或延期换届的，应征得会员同意，并报局工委批准。

基层工会主席，在任期内应保持相对稳定，如确因工作需要调动时，应征得本级工会委员会和上级工委会的同意。

（二）基层工会主席因工作调动或其他原因空缺时，应及时

按照民主程序进行补选，补选前经请示同级党组织和上级工委会的同意，可暂由1名委员代理主席职务，代理时间不得超过半年。

（三）凡新当选的工会主席，要接受上级工委会举办的岗位培训，培训成绩作为工会干部考核的内容之一。

凡无正当理由未按规定完成岗位任职资格培训任务的，一般不再提名为下届主席候选人。

（四）工会主席在任期内应实行任期目标制，每年至少一次向会员或会员代表作述职报告，接受会员或会员代表的评议。

考核、评议结果优秀的工会干部，上级工委会应给予一定的荣誉和物质奖励。

工会主席在任期内如遇严重错误或不称职，会员（代表）大会有权进行罢免，罢免须有应到会人数的半数以上通过，并报上级工委会批准后生效。

附件：

1、基层工会换届选举的工作步骤安排（仅供参考）；

2、基层工会换届选举会议材料（仅供参考）；

3、关于召开×××工会第×届会员（代表）大会和进行工会换届选举的请示（仅供参考）；

4、关于×××工会第×届委员会委员候选人提名人选的请示（仅供参考）；

5、关于×××工会第×届委员会选举结果及委员分工的报告（仅供参考）。

附件1.

基层工会换届选举的工作步骤安排

工会按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定进行换届选举，是工会会员政治生活中的一件大事，也是工会组织贯彻民主集中制的具体体现。

因此，会前要认真细致做好筹备工作，才能确保会议顺利召开，并取得圆满成功。

分四个阶段进行：

一、大会准备和宣传发动阶段

（一）召开全体委员会议，讨论并通过召开会员（代表）大会的决定和实施方案，研究、确定筹备工作的有关事项，并明确职责、落实分工。

（二）全委会议讨论通过的换届选举方案，经同级党组织同意，并报上级工委会审批后，进行各项筹备工作。

（三）召开工会小组长或科室负责人会议，进行工会换届选举动员部署工作。

运用各种形式开展对职工的宣传教育，动员所在单位全体工会会员提高认识，统一思想，努力工作，以新的形象，新的佳绩，实际行动迎接会员（代表）大会的召开。

二、选举代表和候选人提名阶段（同时草拟大会各项文件材料见附件2）

（一）印发《关于召开会员（代表）大会的通知》（内容大致包括：

经单位党组织和上级工委会同意，开会时间、大会任务、规模及代表的构成、条件和分配原则、新一届“五委”的组成、具体工作安排和要求、本届工会任期时间等），并附大会代表登记表、名额分配表。

（二）指导各科室或工会小组做好选举代表工作，审查代表选举程序和代表资格。

（三）经各科室或工会小组民主推荐，综合多数意见，组织酝酿推荐工会委员会委员、主席、副主席，经审会、女工委委员、主任、副主任，以及劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会委员、主任候选人建议名单。

（四）“五委”候选人建议名单经同级党组织批准，以书面形式并附“五委”候选人呈批表报上级工委会审批后，在院（站、所、中心）务公开栏中公布。

三、召开预备会议和正式会议阶段

（一）预备会议（主持人：

×××）

1、×××作大会筹备工作情况报告；

2、×××作工会会员代表资格审查报告；

3、×××宣布大会主席团名单及大会议程；

4、表决通过“两个报告”及大会主席团名单、大会议程。

（二）正式会议（主持人：

执行主席×××）

1、介绍参加大会的领导；

2、全体起立，奏《国歌》；

3、×××作工会工作报告；

4、大会选举

（1）宣布参加选举的人数和选举任务；

（2）表决通过选举办法（草案）；

（3）介绍“五委”委员候选人名单及情况简历（以姓氏笔画为序）；

（4）表决通过正式候选人名单；

（5）表决通过大会监票人、计票人名单；

（6）清点核实出席会议的选举人数；

（7）检查票箱、贴封；

（8）进行投票选举

①发放选票并报告发出选票数；

②宣布填写选票注意事项；

③划写选票；

④宣布投票顺序、要求；

⑤投票。

（9）宣布选举结果

①清点选票并宣布选举是否有效；

②计票（计票时可安排领导讲话）；

③宣布选举计票结果和当选人名单。

5、分别召开新一届“五委”第一次全体委员会议，并进行委员分工；

6、本单位领导讲话；

7、上级工委会领导讲话；

8、奏《国际歌》，宣布散会。

四、会议总结和组织报批阶段

（一）以书面形式并附“五委”选举情况呈报表向上级工委会报告大会选举结果情况（报告内容大致包括：

召开代表大会和全委会的时间、选举方式、应到会代表人数、有效票数、当选的“五委”成员和委员分工，以及本届工会任期时间等）。

（二）及时办理变更工会社团法人资格。

（三）组织传达大会精神，贯彻大会决议，健全工会委员会工作制度。

（四）做好会议文件，资料整理和立卷归档工作。

附件2.

基层工会换届选举会议材料

一、大会筹备工作报告（见样稿“大会文件材料之一”）；

二、代表资格审查报告（见样稿“大会文件材料之二”）；

三、大会主席团、执行主席及秘书名单（见样稿“大会文件材料之三”）；

四、大会议程（见样稿“大会文件材料之四”）；

五、新一届工会“五委”委员候选人名单及简历情况介绍（见样稿“大会文件材料之五”）；

六、大会选举办法（草案）（见样稿“大会文件材料之六”）；

七、大会监、计票人建议名单（见样稿“大会文件材料之七”）；

八、选举报告单（见样稿“大会文件材料之八”）

九、工会委员会工作报告、经审工作报告（含财务收支情况）、女职工工作报告（样稿略）；

十、领导讲话稿。

样稿：

大会文件材料之一

×××工会第×届代表大会筹备情况报告

（草案）

各位代表、同志们：

我受×××工会第×届代表大会筹备工作领导小组的委托，向大会作筹备工作报告。

××年×月×日，经××会议决定于×月×日召开工会换届暨第×届代表大会，成立了由×××为组长的领导小组筹备本次大会工作。

×月×日召开×××会议，经集体讨论协商，拟定×××同志为工会第×届委员会主席候选人提名人选，×××、×××、×××等×名同志为委员候选人提名人选；×××、×××、×××等×名同志为经审会委员候选人提名人选；×××、×××、×××等×名同志为女工委委员候选人提名人选；×××、×××、×××等×名同志为劳动争议调解委员会委员候选人提名人选；×××、×××、×××等×名同志为劳动保护监督检查委员会委员候选人提名人选。

于×月×日报请区民政局工委会得到批复。

根据《工会法》和章程有关规定，结合本单位职工结构实际情况，本月×月×日，按比例把代表名额分配到以科室为单位、实行无记名投票选出工会×届代表；×日，召开了代表资格审查小组会议，经审核认定选出的×名代表全部符合代表资格；×日，召开了代表大会筹备领导小组会议，听取了代表审核情况，同意按期召开×××工会第×届代表大会。

筹备小组还为本次代表大会提出主席团成员候选人提名、本次大会执行主席名单提名，选出了本届工会选举监票人、计票人名单，以及大会资料的准备及大会工作议程。

以上报告，请大会予以审议。

×××工会第×届代表大会筹备工作领导小组

××××年×月×日

样稿：

大会文件材料之二

×××工会第×届代表大会代表资格审查报告

（草案）

各位代表、同志们：

我受大会筹备工作领导小组的委托，代表资格审查小组，向大会报告×××工会第×届代表大会代表资格审查情况。

根据有关规定，结合本单位职工队伍结构实际，经×月×日召开的大会筹备工作领导小组会议研究，拟定本届职工代表名额为总人数×%选出代表名额。

其中，正式职工代表为×%，聘用职工代表为×%，……以科室为单位分配代表名额。

本次选出出席本届代表大会正式代表共××名，其中正式职工代表××名，聘请职工代表××名，……经代表资格审查小组核准，全部符合代表资格。

以上报告，提请大会审议通过。

×××工会第×届代表大会代表资格审查小组

××××年×月×日

样稿：

大会文件材料之三

×××工会第×届代表大会第一次会议

主席团、执行主席及秘书名单

主席团名单：

（按姓氏笔划排列）（50人以下单位：

5～7人；50人以上单位：

7～13人）

执行主席：

秘书：

××××年×月×日

样稿：

大会文件材料之四

×××工会第×届代表大会第一次会议

议程

正式会议（主持人：

执行主席×××）

1、介绍参加大会的领导；

2、全体起立，奏《国歌》；

3、×××作工会工作报告；

4、大会选举

（1）宣布参加选举的人数和选举任务；

（2）表决通过选举办法（草案）；

（3）介绍“五委”委员候选人名单及情况简历（以姓氏笔画为序）；

（4）表决通过正式候选人名单；

（5）表决通过大会监票人、计票人名单；

（6）清点核实出席会议的选举人数；

（7）检查票箱、贴封；

（8）进行投票选举

①发放选票并报告发出选票数；②宣布填写选票注意事项；③划写选票；④宣布投票顺序、要求；⑤投票。

（9）宣布选举结果

①清点选票并宣布选举是否有效；②计票（计票时可安排领导讲话或暂时休会）；③宣布选举计票结果和当选人名单。

8、分别召开新一届“五委”第一次全体委员会议，并进行委员分工。

9、本单位领导讲话；

10、上级工委会领导讲话；

11、奏《国际歌》，宣布散会。

样稿：

大会文件材料之五

×××工会第×届委员会委员候选人名单

（按姓氏笔划）

一、工会委员会

、、、、、

二、经费审查委员会

、、、、、

三、女职工委员会

、、、、、

四、劳动保护监督检查委员会

、、、、、

五、劳动争议调解委员会

、、、、、

（后附候选人简介）

××××年×月×日

×××工会第×届×××委员会

委员候选人简介

姓名

性别

出生年月

民族

籍贯

出生地

学历

学位

参加工作时间

政治面貌

获得先进模范称号

现任职务

简历

主管组织人事部门（盖章）

年月日

本人签字：

年月日

注：

简历从参加工作前的毕业学校写起，要写明起止年月，时间要连贯，职务要写全，除工会职务外，党、政、人大、政协等都要写，并注明届次。

样稿：

大会文件材料之六

×××（单位名称）第×届工会委员会选举办法

（草案）

一、根据《工会法》、《中国工会章程》、《工会基层组织选举工作暂行条例》和上级有关规定制定本办法。

二、本次大会选举产生×××（单位名称）工会第×届委员会委员×名；×××（单位名称）工会第×届经费审查委员会委员×名；×××（单位名称）工会第×届女职工委员会委员×名；×××（单位名称）工会第×届劳动争议调解委员会委员×名；×××（单位名称）工会第×届劳动保护监督检查委员会委员×名。

以上选举均采用无记名投票差额选举办法进行。

三、大会选举，须有三分之二以上正式会员出席，选举有效，候选人须获得应出席会员过半数的赞成票，始得当选。

获得过半数赞成票的候选人超过应选名额时，以得票多的当选。

得赞成票超过半数的最后几名候选人出现得票数相同时，则需对得票相同的候选人重新发票进行选举，以得票多者当选。

如获得过半数赞成票的候选人少于应选名额且已达到应选名额三分之二时，对不足的名额，本次大会不作补选。

四、选票上的候选人名单，均按姓氏笔画为序排列。

五、选举工作由上届委员会主持。

大会选举，设监票人2人，计票人2人，选举工作人员若干人。

本次大会选举的各类候选人，均不能担任选举工作人员。

选举工作人员，由各代表团（组）提名，经大会通过后，在大会主席团领导下开展工作。

六、全体工会会员有选举权与被选举权。

选举要充分发扬民主，体现选举人的意志，选举人对各类候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。

七、选举符号。

选举人如同意选票上的候选人，请在其姓名上面的方格内划“○”；不同意的不作标记。

需另选他人的，请在选票的空格内写上要选人的姓名，并在其姓名上面的方格内划“○”。

选票划写须用钢笔或圆珠笔，要求字迹清楚，符号正确。

凡选票划写模糊，无法辨认的，模糊部分作废；如划在两个候选人之间，难以确定得票者时，该两候选人均不得票。

每张选票所投的赞成票，等于或少于应选名额的，选票有效；多于应选名额的全票作废。

八、本次大会选举，采用一次发票、一次投票、分别计票办法进行。

发票前，由大会选举工作人员检查并封住票箱。

选举时，由大会执行主席向大会公布参加选举的人数和发出选票的张数。

投票结束，由选举工作人员当众启封票箱，清点投票张数，并由大会计票人报告投票张数。

投票张数等于或少于发出选票张数，选举有效；如投票数多于发出选票数，则选举无效，须重新发票进行选举。

九、计票时，非选举工作人员不得进入计票场所；计票结束后，由计票人向大会报告计票结果，执行主席宣布当选人名单。

十、本选举办法未尽事宜，由大会主席团协商处理。

十一、本选举办法经×××（单位名称）第×届工会会员（代表）大会通过后实施。

××××年×月×日

样稿：

大会文件材料之七

×××工会第×届代表大会第一次会议

总监票员、监票员、计票员建议名单

总监票员：

监票员：

计票员：

××××年×月×日

样稿：

大会材料之八

选举情况报告单

一、清点人数报告单

范例：

清点人数报告单

×××第×届一次工会会员（代表）大会正式代表××名，因病、因事请假××名，实出席今天大会的代表××名，超过（不到）应到会正式代表人数的三分之二，符合（不符合）规定的人数，可以（不能）进行选举。

监票人：

×××

计票人：

×××

××年×月×日

二、分发选票情况报告单

范例：

分发选票情况报告单

  今天实到会代表××名，发出××、××选票各××张，经核对无误，可以（不能）进行投票。

监票人：

×××

计票人：

×××

××年×月×日

三、清点选票情况报告单

范例：

清点选票情况报告单

   今天实到会代表××名，发出××、××选票各××张，收回××选票××张，××选票××张，选举有效（无效）。

监票人：

×××

计票人：

×××

××年×月×日

四、选举计票报告单

范例：

×××工会第×届×××委员会委员

选举计票单发出选票××张，收回选票××张，其中废票×张，有效票×张。

候选人姓名     赞成票数     不赞成票数     弃权票数

另选人姓名     得赞成票     另选人姓名     得赞成票

监票人：

×××       计票人：

×××

××年×月×日

五、选举结果报告单

范例：

×××工会第×届×××委员选举结果报告单

今天大会实到会代表××名，发出选票××张，收回选票××张，其中废票×张，有效票×张。

候选人得赞成票数如下：

XXX得赞成票数、XXX得赞成票数……

另选人得赞成票数如下：

XXX得赞成票、XXX得赞成票

监票人：

×××       计票人：

×××

××年×月×日

附件3.

关于召开×××工会第×届会员（代表）大会

和进行工会换届选举的请示

xx区民政局工会工作委员会：

×××工会第×届委员会于××年×月×日选举产生，任期已满三年。

根据《工会法》和章程的有关规定，经我×工会委员会研究并报请单位党委（总支部、支部）同意，拟于××年×月×日召开×××工会第×届会员（代表）大会。

大会的主要任务是审议通过×××工会第×届委员会、经费审查委员会、女职工委员会工作报告，选举产生×××工会第×届委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会（以下简称“五委”）。

新一届“五委”任期均为三年。

以上请示妥否，请批复。

附件：

×××工会第×届会员（代表）大会实施方案。

×××工会委员会

××年×月×日

（联系人：

×××，联系电话：

）

×××工会第×届会员（代表）大会实施方案

×××工会第×届委员会任期已满三年，根据《工会法》和章程的相关规定，经研究并报请单位党委（总支部、支部）同意，特制定×××工会第×届会员（代表）大会实施方案。

具体安排如下：

一、指导思想

根据《工会法》和章程的规定，在认真总结上届工会三年任期内工作经验的基础上，结合单位实际，选举产生×××工会新一届领导班子，研究部署新一届工会工作任务，积极推动工会各项工作的进一步发展。

二、选举原则

（一）坚持公开、平等、民主、择优的原则；

（二）注重实绩、鼓励竞争、公开监督、民主监督的原则；

（三）依法、自主、自愿选举的原则。

三、组织领导

（一）成立代表大会筹备工作领导小组

组长：

×××

成员：

若干名

（二）领导小组下设办公室

主任：

×××（必要时可设副主任1～2名）

成员：

若干名

根据成员分工，可分为四个小组：

1、秘书组

组长：

×××

成员员：

若干名

职责：

负责大会文字材料工作，包括各种工作报告、开幕词、闭幕词、领导发言稿、会议决议的起草及修改；完成筹备工作领导小组交办的其他工作。

2、代表资格审查小组

组长：

×××

成员：

若干名

职责：

负责工会代表选举及代表团组建；负责代表资格审查、大会主席团、“五委”成员候选人的产生；负责大会列席代表、特邀代表的产生；完成筹备工作领导小组交办的其他工作。

3、宣传报道组

组长：

×××

成员：

若干名

职责：

负责大会期间对内、对外宣传及信息交流；负责邀请有关新闻单位；负责各种会议的摄像、摄影工作；负责大会期间单位内外、会场标语、横幅的悬挂；完成筹备工作领导小组交办的其他工作。

4、会务组

组长：

×××

成员：

若干名

职责：

负责大会筹备期