防雨雪冰冻应急预案.docx
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防雨雪冰冻应急预案
防雨雪冰冻应急预案
目次
1前言
2
本预案由本企业突发事情管理指导小组提出。
本预案的起草部门：
设备管理部。
本预案的起草人：
。
本预案的审定人:
本预案的同意人：
。
本预案由设备管理部归口并担任解释。
本预案2020年终次发布，本次为第00次修订。
防雨雪冰冻应急预案
1 总那么
2
12.1 编制目的
12.2
高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾祸的应急处置和救援任务，防止或最大水平地减轻灾祸形成的损失，保证员工生命和企业财富平安，维护社会动摇。
12.3 编制依据
12.4
«中华人民共和国突发事情应对法»
«电力企业专项应急预案编制导那么»
«中国大唐集团公司突发事情总体应急预案»
«大唐安阳发电厂〔公司〕突发事情总体应急预案»
12.5 适用范围
12.6
适用于本企业雨雪冰冻灾祸突发事情的应急处置和应急救援任务。
3 应急处置基本原那么
4
遵照〝平安第一，预防为主，综合管理〞的方针，坚持进攻和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原那么。
依托政府、一致指导、分工担任、增强联动、快速照应，最大限制地增加突发事情形成的损失。
5 事情类型和危害水平剖析
6
16.1 事情类型
16.2
雨雪冰冻灾祸主要发作在夏季，但秋冬交替和冬春交替之际偶然也会出现。
这种气候灾祸是由降雪〔或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等〕或降雨后遇高温构成的积雪、结冰现象，会对员工生命财富平安和设备正常运转形成危害。
近年来在全球气候变暖的大背景下，本地域雨雪冰冻天气有所增加，但极端雨雪冰冻灾祸发作的能够性依然存在。
16.3 危害水平剖析
16.4
雨雪冰冻灾祸直接对平安消费运转构成要挟。
能够招致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，能够使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身损伤事故。
雨雪冰冻灾祸对交通平安有很大影响。
能够招致空中塌陷、路面湿滑，添加交通事故发作的几率，形成交通受阻或交通事故。
雨雪冰冻灾能够招致室外供水、供汽、供气管路解冻，形成消费和生活供水、供气、供汽中缀。
7 事情分级
8
雨雪冰冻灾祸事情按其性质、严重水平、可控性、影响范围等要素，普通分为四级：
18.1
级特大雨雪冰冻灾祸
18.2
外地出现延续15天以上的高温雨雪冰冻天气，估量未来24小时内降雪量仍将到达15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发作跳闸；企业重要消费设备因冰冻发作严重损坏事故。
18.3
级大雨雪冰冻灾祸
18.4
外地出现延续10天以上的高温雨雪冰冻天气，估量未来24小时内降雪量仍将到达10毫米以上；线路结冰严重，局部发作跳闸；企业重要消费设备因冰冻发作损坏事故。
18.5
级较大雨雪冰冻灾祸
18.6
外地出现延续5天以上的高温雨雪冰冻天气，估量未来24小时内降雪量仍将到达10毫米以上；线路局部结冰，发作跳闸；企业消费设备因冰冻发作损坏事故。
18.7
级普通雨雪冰冻灾祸
18.8
外地出现高温雨雪冰冻天气，估量未来24小时内降雪量仍将到达5毫米以上；线路出现结冰现象；企业消费设备因冰冻发作损坏事故。
9 应急指挥机构及职责
10
110.1 应急指挥机构的组成
110.2
110.2.1 应急救援指挥部
110.2.2
总指挥：
成员：
110.2.3 应急救援办公室
110.2.4
指挥部在设备管理部设防雨雪冰冻灾祸应急救援办公室，为常设机构，由设备管理部部长兼任办公室主任，担任本预案的执行和日常管理任务。
110.2.5 应急救援任务组
110.2.6
〔1〕运转应急组：
每个集控室成立一个小组，当班值长为组长。
〔2〕电控专业应急组：
由设备管理部电控专业人员组成，电控班班长任组长。
〔3〕汽机专业应急组：
由设备管理部、设备维修部汽机专业人员组成，汽机点检长任组长。
〔4〕锅炉专业应急组：
由设备管理部、设备维修部锅炉专业人员组成，锅炉点检长任组长。
〔5〕电气专业应急组：
由设备管理部、设备维修部电气专业人员组成，电气点检长任组长。
〔6〕热控专业应急组：
由设备管理部热控专业人员组成，热控主管任组长。
〔7〕公用系统应急组：
（包括:
化学、燃料），由设备管理部、输煤管理部、设备维修部人员组成，设备管理部一名副部长任组长。
〔8〕物资保证应急组：
由运营部、物资部、燃料管理部人员组成，物资部部长任组长。
〔9〕后勤、医疗保证组：
由职工医院、物业管理人员组成，物业公司经理任组长。
〔10〕平安保证组：
由安监部人员及各部门平安员组成，安监部部长任组长。
〔11〕捍卫救援组：
由总经部、消防捍卫部人员组成，消防捍卫部主管任组长。
〔12〕通讯保证组：
由维修部通讯专业人员组成，通讯班班长任组长。
110.3 应急指挥机构的职责
110.4
110.4.1 应急救援指导小组的职责
110.4.2
〔1〕发布和解除应急救援命令和信号；
〔2〕组织指挥救援队实施救援任务；
〔3〕向下级汇报突发事情的状况，必要时向有关单位收回救援央求。
110.4.3 应急救援办公室的职责
110.4.4
〔1〕担任组织本应急预案的编制、修订及审核；
〔2〕担任组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
〔3〕反省催促做好预防措施和应急救援的各项预备任务。
110.4.5 应急救援任务组的职责
110.4.6
〔1〕运转应急组：
担任运转设备的应急处置。
〔2〕电控专业应急组：
担任继电维护的应急处置。
〔3〕汽机专业应急组：
担任汽机设备的应急处置。
〔4〕锅炉专业应急组：
担任锅炉设备的应急处置。
〔5〕电气专业应急组：
担任电气设备的应急处置。
〔6〕热控专业应急组：
担任热控设备的应急处置。
〔7〕公用系统应急组：
担任公共系统以及燃料运输设备的应急处置。
〔8〕物资保证应急组：
担任物资和燃煤的供应。
〔9〕后勤、医疗保证组：
担任后勤供应及人员救护、车辆预备。
〔10〕平安保证组：
担任平安保证、事故调查剖析及上报。
〔11〕捍卫救援组：
担任现场的捍卫隔离和消防救援。
〔12〕通讯保证组：
担任现场的通讯保证任务。
11 预防与预警
12
112.1 风险监测
112.2
112.2.1 风险监测的责任部门和人员
112.2.2
雨雪冰冻灾祸的风险预警信息监测由设备管理部热控人员担任。
112.2.3 风险监测的方法和信息搜集渠道
112.2.4
雨雪冰冻灾祸风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾祸预警信息。
112.2.5 风险监测所取得信息的报告顺序
112.2.6
设备管理部要增强外地雨雪冰冻灾祸天气预告信息的监测，对公司设备平安运转状况停止评价，并将结果及时报送消费副厂长。
112.3 预警发布与预警举动
112.4
112.4.1 预警分级
112.4.2
预告等级按国度一致规范划分为4级：
〔1〕Ⅳ级：
普通雨雪冰冻灾祸；
〔2〕Ⅲ级：
较大雨雪冰冻灾祸；
〔3〕Ⅱ级：
大雨雪冰冻灾祸；
〔4〕Ⅰ级：
特大雨雪冰冻灾祸。
112.4.3 预警发布
112.4.4
〔1〕雨雪冰冻灾祸预警由设备管理部担任确定级别，经消费副厂长或其授权人签发后发布。
〔2〕公司各部门平安消费第一责任人及时转发公司发布的雨雪冰冻灾祸预警信息。
112.4.5 预警发布后的应对措施
112.4.6
〔1〕增强宣传，增强全员预防冰冻灾祸和自我维护看法，做好进攻特大雨雪冰冻灾祸的思想预备。
〔2〕树立健全进攻雨雪冰冻灾祸组织指挥机构，落实责任人、进攻雨雪冰冻灾祸抢险队伍，构建冰冻灾祸易形成严重损失的重要消费设备的监测及预警措施，增强进攻雨雪冰冻灾祸专业机动抢险队的培训任务。
〔3〕提早做好各类工程的平安反省，按时完成工程树立义务，要落实平安渡过雨雪冰冻灾祸的方案。
〔4〕各部门要及时落实本部门的进攻雨雪冰冻灾祸应急预案。
〔5〕依照分级担任的原那么，储藏必需的进攻雨雪冰冻灾祸物资，合理配置。
〔6〕充沛应用通讯网络，确保雨雪冰冻时期通讯完整和疏通。
112.5 预警完毕
112.6
当高温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾祸预警完毕信息时，设备管理部对公司设备平安运转状况停止评价，并将结果及时报送消费厂长，由消费副厂长宣布完毕预警。
13 信息报告
14
114.1 应急值班
114.2
本单位24小时应急值班：
7419
300MW发电集控室值班：
7419
300MW热电集控室值班：
7260
114.3 应急报告的顺序、方式和时限
114.4
114.4.1 雨雪冰冻灾祸信息实行归口处置，由安监部担任向分公司、集团公司以及外地政府有关部门逐级上报。
114.4.2
114.4.3 雨雪冰冻灾祸信息的报送，应快速、准确，重要信息立刻上报，假定一时难以准确掌握，先报告基本状况，后抓紧核实补报概略。
114.4.4
114.4.5 有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾祸事情的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立刻组织调集力气展开应急处置任务，全力控制事态开展，并在2小时外向厂长报告。
114.4.6
114.4.7 Ⅲ-Ⅰ级预警信息发布和应急照应启动后，事情所触及的部门应当将停顿状况及时上报公司，并依照〝零报告〞制度，构成每日状况简报。
公司及时将停顿信息汇总构成每日雨雪冰冻灾祸事情状况简报，上报分公司。
114.4.8
114.5 速报内容
114.6
灾祸速报的内容主要包括雨雪冰冻灾祸险情或灾情发作的地点、时间、灾祸类型、灾祸体的规模、影响范围和水平、已采取的应急处置措施和成效，能够的引发要素和开展趋向等。
对已形成结果的灾祸，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及形成的直接经济损失。
15 应急照应
16
116.1 照应分级
116.2
在本预案中将雨雪冰冻灾祸的应急照应级别分为4级：
116.2.1 Ⅳ级照应：
应对普通雨雪冰冻灾祸。
116.2.2
116.2.3 Ⅲ级照应：
应对较大雨雪冰冻灾祸。
116.2.4
116.2.5 Ⅱ级照应：
应对大雨雪冰冻灾祸。
116.2.6
116.2.7 Ⅰ级照应：
应对特大雨雪冰冻灾祸。
116.2.8
116.3 照应顺序
116.4
116.4.1 启动应急预案的条件
116.4.2
〔1〕Ⅳ级照应：
外地出现高温雨雪冰冻天气，估量未来24小时内降雪量仍将到达5毫米以上；线路出现结冰现象；公司消费设备因冰冻发作损坏事故。
〔2〕Ⅲ级照应：
外地出现延续5天以上的高温雨雪冰冻天气，估量未来24小时内降雪量仍将到达10毫米以上；线路局部结冰，发作跳闸；公司消费设备因冰冻发作损坏事故。
〔3〕Ⅱ级照应：
外地出现延续10天以上的高温雨雪冰冻天气，估量未来24小时内降雪量仍将到达10毫米以上；线路结冰严重，局部发作跳闸；公司重要消费设备因冰冻发作损坏事故。
〔4〕Ⅰ级照应：
外地出现延续15天以上的高温雨雪冰冻天气，估量未来24小时内降雪量仍将到达15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发作跳闸；公司重要消费设备因冰冻发作严重损坏事故。
116.4.3 照应启动
116.4.4
〔1〕Ⅳ级照应：
消费副厂长宣布启动应急预案；
〔2〕Ⅲ级照应：
消费副厂长宣布启动应急预案；
〔3〕Ⅱ级照应：
厂长宣布启动应急预案；
〔4〕Ⅰ级照应：
厂长宣布启动应急预案。
116.4.5 照应举动
116.4.6
当确认灾祸灾情发作时，立刻启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，依照〝一致指挥、分工担任、专业处置〞的要求和预案分工，相互配合、亲密协作，有效地展开各项应急处置和救援任务。
116.5 应急处置
116.6
116.6.1 先期处置
116.6.2
〔1〕对能否改动运转方式、转移群众和应采取的措施做出决策；
〔2〕及时划分灾祸风险区，设立清楚的警示标志，确定预警信号；
〔3〕增强联络，防止灾祸进一步扩展，防止抢险救灾能够招致的二次人员伤亡。
116.6.3 应急处置
116.6.4
〔1〕当发作雨雪冰冻灾祸后，设备管理部、发电部等各部门继续与内蒙古气候局坚持亲密联络，及时掌握灾祸性天气的意向，添加观测次数，提高剖析预告和预警预告频次，及时向防雨雪冰冻应急小组指导和成员通报监测预告信息。
〔2〕应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾祸引发事故的地点、水平等信息，同时要立刻向下级指导汇报。
〔3〕事故现场同时发作人身伤亡事故时，当班值长应及时向厂长报告，由厂长宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯坚持随时疏通。
〔4〕由各维护项目部和云发公司组织停止路途及厂房的除雪、除冰任务，确保厂区主要路途的疏通。
〔5〕安监部监视现场平安措施落实和人员到位状况。
〔6〕总经理任务部部长和物业公司经理担任组织后勤、医疗保证组，保证信息疏通，作好后勤生活和现场的救护任务。
〔7〕燃料推销部担任核实燃煤的贮存状况、燃料的供应状况〔包括铁路和公路运输〕，并及时向应急组组长汇报。
〔8〕物资部担任组织物资保证应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。
〔9〕设备管理部担任组织设备恢复应急组成员，维护项目部经理协助，配合发电部片面恢复消费设备的正常运转；同时依据雨雪冰冻灾祸损坏的设备，及时与物资部门沟通，掌握备件的库存信息，以便在第一时间恢复设备正常运转。
〔10〕发电部和设备管理部担任维持现场的消费次第，坚持动摇消费。
〔11〕运输公司担任了解厂外路途的状况，并与路途交通管理部门人员取得联络，及时了解路途信息；同时配合应急小组备足车辆，以备应急处置急用。
〔12〕雨雪冰冻灾祸防灾救灾的有关旧事报道任务需由应急小组组长审核后停止发布。
〔13〕发作特大和严重雨雪冰冻灾祸时，由厂长向河南分公司、集团公司及中央政府汇报事故状况。
〔14〕发作雨雪冰冻灾祸后，设备管理部、发电部等应急小组应亲密关注灾祸性天气的开展趋向、消费、生活设备的运转状况，防止发作管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾祸。
〔15〕当灾祸扩展无法控制时，由厂长向中央政府央求援助。
116.6.5 扩展应急照应
116.6.6
现场指挥部应随时跟踪事态的停顿状况，一旦发现事态有进一步扩展的趋向，有能够超出自身的控制才干，应立刻向中央政府、调度和下级主管单位报告，由应急指导小组协助分配其他应急资源参与处置任务。
116.7 应急完毕
116.8
雨雪冰冻灾祸处置任务已基本完成，次生、衍生危害基本消弭，应急处置任务即告完毕。
IV-III级应急照应终止：
依据现场消费恢复状况，由消费副厂长发布命令完毕应急照应。
II-I级应急照应终止：
依据现场消费恢复状况，由厂长发布命令完毕应急照应。
17 前期处置
18
118.1
118.2 雨雪冰冻灾祸发作后，在人身平安不受危害的状况下，各部门消费人员要据守本职岗位,使公司消费正常停止。
118.3
118.4 各部门按职责分工归口调查、搜集、整理灾情信息、设备损失状况，由设备管理部一致汇总和剖析评价，并及时上报厂长。
118.5
118.6 按相关规则完成事故的调查剖析任务，并及时将事故报告上报下级主管部门。
118.7
118.8 每年设备管理部应对进攻雨雪冰冻任务的各个方面和环节停止评价、评价，总结阅历和经验，提出进攻雨雪冰冻系统工程规划、树立和管理建议，活期组织防雨雪冰冻反省，进一步做好进攻冰冻灾祸任务。
财务部依据评价状况操持保险和理赔事宜。
118.9
118.10 应急照应终止后，企业应对参与突发事情应急处置进程中做出贡献的先进团体和团体停止惩处和奖励。
118.11
19 应急保证
20
120.1 应急队伍
120.2
任何部门和团体都有参与进攻雨雪冰冻救灾的义务。
武警部队和民兵是进攻雨雪冰冻抢险的重要力气。
设备管理部应增强进攻雨雪冰冻灾祸专业应急队伍树立，增强专业人员技术培训，确保进攻雨雪冰冻抢险需求。
调动武警部队参与抢险救灾基本顺序：
抢险救灾需求驻安武警部队参与时，由总经部向市武警支队提出央求，由市武警支队依照有关规则派收兵力。
120.3 应急物资与装备
120.4
物资部结合公司实践贮备一定数量进攻雨雪冰冻灾祸物资。
进攻雨雪冰冻灾祸物资调拨原那么：
先运用公司储藏的进攻雨雪冰冻灾祸物资，在不能满足状况下，由总经部向分公司、外地政府有关部门提出援助央求。
120.5 通讯与信息
120.6
由总经部编制进攻雨雪冰冻抢险各参与单位、责任人以及相关部门、上下级进攻雨雪冰冻指挥机构的联络、，各进攻雨雪冰冻抢险参与单位值班、主要责任人联络等的通讯录，并制定管理制度，经常停止核实、更新，以保证联络疏通。
维修部通讯专业人员担任保证进攻雨雪冰冻灾祸信息的疏通。
遇到突发事情，要保证进攻雨雪冰冻抢险救灾的通讯疏通。
必要时，要全力确保调度的疏通，确保值长岗位全国直拨的疏通。
120.7 经费
120.8
财务部预算要布置资金作为进攻雨雪冰冻抢险应急资金。
120.9 其他
120.10
总经部担任公司救灾车辆的分配任务，优先保证进攻雨雪冰冻抢险人员、进攻雨雪冰冻救灾物资的运输。
职工医院担任组织医疗卫生队赴消费现场巡医问诊，展开伤病员救治等任务。
21 培训和演练
22
各部门要将防雨雪冰冻应急预案内容以及防寒防冻、进攻雨雪冰冻救灾等知识归入员工日常技术培训任务。
每年展开一次防雨雪冰冻应急预案演练。
23 附那么
24
124.1 术语和定义
124.2
124.2.1 突发事情：
指突然发作，形成或许能够形成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共平安动摇，需求采取应急处置措施予以应对的紧急事情。
124.2.2
124.2.3 应急预案：
指针对能够发作的各类突发事情，为迅速、有序地展开应急举动而预先制定的举动方案。
124.2.4
124.2.5 风险源：
指能够招致损伤或疾病、财富损失、环境破坏、社会危害或这些状况组合的根源或形状。
124.2.6
124.2.7 风险：
指某一特定突发事情发作的能够性和结果的组合。
124.2.8
124.2.9 预警：
指为了高效地预防和应对突发事情，对突发事情征兆停止监测、识别、剖析与评价，预测突发事情发作的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的举动。
124.2.10
124.2.11 突发事情分级：
指依据突发事情的严重水平和影响范围所确定的事情等级。
124.2.12
124.2.13 应急照应分级：
指依据突发事情的等级和事发单位的应急处置才干所确定的应急照应等级。
124.2.14
124.3
124.4
124.5 预案备案
124.6
本预案依照要求向大唐河南分公司、外地政府平安监视部门、电监会派出机构备案。
124.7
124.8 预案修订
124.9
本预案自发布之日起至少三年修订一次，有以下情形之一及时修订，修订后依照报备顺序重新备案：
124.9.1 企业消费规模发作较大变化或停止严重调整；
124.9.2
124.9.3 企业附属关系发作变化；
124.9.4
124.9.5 周围环境发作变化，构成严重风险源；
124.9.6
124.9.7 依据的法律、法规和规范发作变化；
124.9.8
124.9.9 应急预案评价报告提出整改要求；
124.9.10
124.9.11 下级有关部门提出要求。
124.9.12
124.10
124.11 制定与解释
124.12
本预案由设备管理部担任制定、归口和解释。
124.13 预案实施
124.14
本预案自发布之日起实施。
25
26 附件
27
127.1 有关应急机构或人员联络方式
127.2
127.2.1 应急指挥机构人员和联络方式
序号
岗位
姓名
办公
手机
备注
1.
消费副经理
2.
发电部部长
3.
设备管理部部长
4.
设备维修部部长
5.
安监部部长
6.
总经理任务部部长
7.
财务部部长
8.
思想政治任务部部长
127.2.2 相关单位联络方式
127.2.3
急救：
119、120
政府办值班：
分公司总值班室：
127.2.4 应急救援任务组信息
序号
任务组称号
组长
办公
手机
备注
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
127.3
127.4 应急物资储藏清单
127.5
表1 2020年〝三防〞物资统计表
序号
物资称号
规格型号
数量
贮存地点
保管人
分配部门
1
铁钎
2
所料布
3
水桶
4
沙袋
5
潜水泵
电缆
127.6
127.7
127.8
127.9
127.10
127.11
127.12
127.13
127.14
127.15
规范化格式文本
127.16
企业平安突发事情即时报告单
填报时间：
年月日时分
□第一次报告□后续报告（第一次报告时间:
年月日时分）
报告方式：
□/电传□/电子邮件□/其他□
事情发作单位
下级主管单位（电力树立平安突发事情注明项目树立单位、设计单位、监理和施工单位）
事情简题
升级会员 