湖南邵阳矿产资源总体规划.docx

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湖南邵阳矿产资源总体规划

湖南省邵阳市矿产资源总体规划

（2016～2020年）

湖南省邵阳市人民政府

二○一七年二月

目录

总则1

一、现状与形势2

（一）矿产资源概况2

（二）矿产资源勘查开发现状3

（三）上一轮规划实施评估4

（四）存在的主要问题6

（五）形势与要求7

二、指导思想与规划目标9

（一）指导思想9

（二）规划原则9

（三）规划目标11

三、矿产资源调查评价与勘查13

（一）公益性地质与矿产资源调查评价13

（二）矿产资源勘查总体布局14

（三）勘查规划分区17

（四）探矿权设置区划19

（五）矿产资源勘查管理20

四、矿产资源开发利用与保护21

（一）矿产资源开发利用总体布局21

（二）开发规划分区23

（三）采矿权设置区划27

（四）矿产资源集约有序开发28

（五）矿产资源节约与综合利用29

（六）新建矿山开采准入条件30

（七）矿产资源保护31

五、矿业经济发展与结构调整32

（一）矿业经济分区32

（二）矿业产值目标和园区建设33

（三）采矿权数量调控34

（四）矿产资源开发利用总量调控35

（五）矿山企业规模的结构调控35

（六）矿山产业结构调整36

六、矿山地质环境保护与恢复治理37

（一）矿山地质环境保护37

（二）矿山地质环境治理恢复37

（三）矿山地质环境保护与治理恢复规划分区38

（四）新建、改建和扩建矿山地质环境保护39

（五）已建和闭坑矿山地质环境保护与恢复治理39

（六）绿色矿山建设40

七、重点工程41

（一）基础性、公益性地质调查重点工程41

（二）矿产资源调查评价重点工程41

（三）矿产资源开发利用与保护重点工程42

（四）矿山地质环境治理工程42

（五）绿色矿业发展示范区建设工程43

八、北塔区矿业权设置区划43

（一）现状44

（二）部省市级发证矿业权设置区划44

（三）县级发证矿业权设置区划44

九、大祥区矿业权设置区划47

（一）现状47

（二）部、省、市级发证矿业权设置区划47

（三）县级发证矿业权设置区划48

十、双清区矿业权设置区划49

（一）现状50

（二）部、省、市级发证矿业权设置区划50

（三）县级发证矿业权设置区划51

十一、规划实施环境影响评价52

（一）生态环境影响预测与评价52

（二）地质环境影响预测与评价53

（三）水环境影响预测与评价53

（四）土壤环境影响预测与评价53

（五）声环境影响预测与评价54

（六）大气环境影响预测与评价54

（七）土地利用影响预测与评价55

（八）社会经济环境影响预测与评价55

十二、规划实施管理56

（一）建立完善规划实施目标责任考核制度56

（二）健全完善规划审查制度56

（三）健全完善规划实施评估调整机制57

（四）加强规划实施情况监督检查57

（五）提高规划管理信息化水平58

附则58

附　表　目　录

附表1：

截至2015年底湖南省邵阳市主要矿产资源储量表…………………………1

附表2：

截至2015年底湖南省邵阳市主要矿区（床）资源储量基本情况表………3

附表3：

截至2015年底湖南省邵阳市主要矿产开发利用现状表……………………18

附表4：

截至2015年底湖南省邵阳市主要矿山开发利用现状表……………………20

附表5：

截至2015年底湖南省邵阳市主要探矿权现状表……………………………23

附表6：

截至2015年底湖南省邵阳市主要采矿权现状表……………………………44

附表7：

湖南省邵阳市矿产资源重点调查评价区规划表……………………………65

附表8：

湖南省邵阳市矿产资源勘查分区表…………………………………………67

附表9：

湖南省邵阳市主要矿产资源探矿权设置区划表79

附表10：

湖南省邵阳市矿产资源开采分区表………………………………………110

附表11：

湖南省邵阳市主要矿产资源采矿权设置区划表…………………………122

附表12：

湖南省邵阳市矿业经济区规划表…………………………………………148

附表13：

湖南省邵阳市主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表…………149

附表14：

湖南省邵阳市主要矿区最低开采规模和“三率”规划表………………152

附表15：

湖南省邵阳市矿山地质环境治理重点区/矿区土地复垦重点区规划表…154

附表16：

截至2015年底湖南省邵阳市北塔区主要矿产开发利用现状表…………154

附表17：

截至2015年底湖南省邵阳市北塔区主要矿山开发利用现状表……………159

附表18：

截至2015年底湖南省邵阳市北塔区主要采矿权现状表……………………160

附表19：

湖南省邵阳市北塔区矿产资源开采分区表…………………………………163

附表20：

湖南省邵阳市北塔区主要矿产资源采矿权设置区划表……………………164

附表21：

湖南省邵阳市北塔区主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表……166

附表22：

湖南省邵阳市北塔区主要矿区最低开采规模和“三率”规划表…………167

附表23：

截至2015年底湖南省邵阳市大祥区主要探矿权现状表……………………168

附表24：

截至2015年底湖南省邵阳市大祥区主要矿产开发利用现状表……………169

附表25：

截至2015年底湖南省邵阳市大祥区主要矿山开发利用现状表……………170

附表26：

截至2015年底湖南省邵阳市大祥区主要采矿权现状表……………………172

附表27：

湖南省邵阳市大祥区矿产资源开采分区表…………………………………175

附表28：

湖南省邵阳市大祥区主要矿产资源采矿权设置区划表……………………176

附表29：

湖南省邵阳市大祥区主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表……179

附表30：

湖南省邵阳市大祥区主要矿区最低开采规模和“三率”规划表…………180

附表31：

截至2015年底湖南省邵阳市双清区主要探矿权现状表……………………181

附表32：

湖南省邵阳市双清区矿产资源开采分区表…………………………………182

附表33：

湖南省邵阳市双清区主要矿产资源采矿权设置区划表……………………183

附表34：

湖南省邵阳市双清区主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表……184

附表35：

湖南省邵阳市双清区主要矿区最低开采规模和“三率”规划表…………185

附图目录

顺序号

图号

图名

比例尺

1

01

湖南省邵阳市矿产资源分布图

1∶25万

2

02

湖南省邵阳市矿产资源调查评价和勘查现状图

1∶25万

3

03

湖南省邵阳市矿产资源开发利用现状图

1∶25万

4

04

湖南省邵阳市矿山地质环境保护与恢复治理现状图

1∶25万

5

05

湖南省邵阳市矿产资源调查评价和勘查规划图

1∶25万

6

06

湖南省邵阳市矿产资源开发利用与保护规划图

1∶25万

7

07

湖南省邵阳市矿山地质环境保护与恢复治理规划图

1∶25万

8

08

新邵县龙山金锑多金属矿区矿业权设置区划图

1∶5万

9

9

邵东县廉桥-牛马司煤炭矿区矿业权设置区划图

1∶5万

10

10

邵东县猎马寨-石株桥铅锌多金属矿区矿业权设置区划图

1∶5万

11

11

隆回县滩头-邵阳县大山岭煤炭矿区矿业权设置区划图

1∶5万

12

12

武冈市龙江-双江煤炭矿区矿业权设置区划图

1∶5万

13

13

城步苗族自治县五团—苗儿山钨锡钼矿储备勘查区矿业权设置区划图

1∶5万

14

14

湖南省邵阳市北塔区矿产资源开发利用与保护规划图

1∶2.5万

15

15

湖南省邵阳市大祥区矿产资源开发利用与保护规划图

1∶2.5万

16

16

湖南省邵阳市双清区矿产资源勘查及开发利用与保护规划图

1∶2.5万

总则

为全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，坚持科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，促进资源利用方式和管理方式转变，推进矿产资源管理改革，加快构建新的矿政管理机制，提高经济社会发展资源安全保障能力，根据国土资源部对第三轮矿产资源规划编制的工作部署和统一安排，湖南省国土资源厅决定开展全省第三轮市、县矿产资源规划编制工作，并以湘国土资办发[2014]148号文下发了《关于开展第三轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》。

依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规和《全国矿产资源规划》、《湖南省矿产资源总体规划（2016～2020年）》、《邵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《邵阳市国土资源“十三五”规划（2016～2020年）》以及邵阳市其他各相关行业和部门发展规划，特编制《邵阳市矿产资源总体规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》以2015年为基期年，规划期为2016～2020年，以2020年为规划目标年，远景展望至2025年。

《规划》适用于邵阳市所辖行政区域范围。

《规划》对全市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山环境保护等方面进行了总体部署，是邵阳市至2020年矿产资源管理工作的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理以及制定与矿产资源有关的各类专项规划和编制县级矿产资源规划的重要依据。

一、现状与形势

邵阳市位于湘中偏西南，地处东经109°49′～112°05′，北纬25°58′～27°40′，土地总面积20829.6平方公里，辖一市八县三区。

2015年全市总人口805.94万，城镇化率41.95%。

2015年全市生产总值1387亿元，年均增长率11.4%，三次产业结构为21.6:

36.6:

41.8。

（一）矿产资源概况

1、矿产资源现状

邵阳市矿产资源丰富，素有“非金属之乡”的美誉。

截至2015年底，已发现矿产资源87种（含亚种），探明储量的31种；煤、石煤、铁、锰、铅、锌、锑、金、硫铁矿、石膏、滑石、水泥灰岩、饰面花岗岩等矿产保有资源储量在全省排位靠前，其中优势矿产滑石保有资源储量188.07万吨，居全省第一位；硫铁矿保有资源储量硫434.10万吨、石膏保有资源储量5.68亿吨、饰面石材等居全省第二位；锰保有资源储量矿石1576.55万吨、锌保有金属资源储量12.80万吨，矿居全省第三位。

2、矿产资源特点

邵阳市地处两大构造单元接合部，矿床（点）分布受构造控制成带分布；矿产资源丰富，种类多，涉及能源、黑色、有色、稀有稀散及贵金属、非金属和水气矿产等六大类；主要矿产分布不均衡，煤、锰、金、锑等矿产资源集中于几个矿区；小矿多、大矿少，共伴生矿多、单一矿产少，难选冶贫矿多、富矿少，探明资源储量分布相对集中；主要矿产资源潜力大，勘查及开发利用前景广阔。

（二）矿产资源勘查开发现状

1、矿产资源勘查现状

（1）基础地质调查

邵阳市已实现1∶50万区域重力、航磁测量和1∶20万区域地质矿产调查、区域重力调查、水系沉积物测量全覆盖；完成全市成矿远景区划和1∶20万邵阳幅、洞口幅、城步幅区域水文地质普查；1∶5万区域地质调查、区域矿产调查、区域物化探测量等覆盖率分别为50.75%、32.84%和16.03%；完成《邵阳市地质灾害调查评价报告》、《邵阳市地质灾害防治规划（2006～2020年）》和《邵阳市矿山地质环境调查评价报告》等。

（2）矿产资源勘查

全市已发现635处矿产地，已列入全省矿产资源储量平衡表矿区129处，涉及28个矿种，大型以上矿床11处，中型矿床12处，小型及零星矿床106处；全市200处探明资源储