副县长在安全生产工作会讲话与副县长在安委全体会上讲话汇编.docx

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副县长在安全生产工作会讲话与副县长在安委全体会上讲话汇编

副县长在安全生产工作会讲话与副县长在安委全体会上讲话汇编

副县长在安全生产工作会讲话

一、正视问题，深刻认识我县安全生产严峻形势

XX年，全县安全生产工作紧扣“防事故、保安全，创环境、促发展”主题，全面落实安全生产责任，继续深入开展“安全生产年”活动，持续开展“打非治违”和隐患排查治理行动，全年安全生产各项指标控制在市上下达的指标之内，全县安全生产形势持续保持稳定，为经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

一是安全形势依然严峻。

随着我县“全民招商”、“全民创业”的深入推进，工业化、城镇化步伐加快，全县新开工的工程多、新上马的项目多、新增加的车辆多，发生各类事故的几率越来越大，防止各类事故尤其是较大、重大事故发生的任务越来越艰巨。

二是安全基础仍较薄弱。

对安全生产工作思想认识不到位、责任和措施不到位、管理和监督不到位、安全投入和保障不到位，安全教育和培训不到位的现象仍然不同程度存在。

三是安全隐患依然较多。

一些中小企业重经济效益、轻安全生产的问题没有得到根本解决，有些企业不严格履行安全设施“三同时”，非法建设、非法生产、非法经营致使新的安全隐患不断滋生；有的生产经营单位对存在的事故隐患熟视无睹，对排查出来的事故隐患不及时进行有效治理，随时有可能酿成安全事故。

对此，我们必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，时刻紧绷安全生产这根弦，在思想上更加重视安全生产，在工作上采取更加扎实的措施，在行动上更加自觉地抓好安全生产，为经济社会发展提供安全稳定的环境保障。

二、明确任务，扎实抓好今年安全生产各项工作

XX年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我们要紧紧围绕服务经济社会发展大局，认真贯彻落实省政府“三个文件”要求，深入推进“基础建设年”活动，突出抓好责任落实、基层基础、打非治违、专项整治、应急处置等重点工作，不断创新工作思路，完善体制机制，夯实基层基础，全面提升安全生产工作水平，全力促进安全生产形势持续稳定好转。

一是责任上要再落实。

今天，县政府与各镇、各有关部门签订了安全生产目标责任书，会后，各镇、各有关部门也要迅速与下属单位签订责任书，把责任落实到各个基层单位，落实到岗、到人，做到横向到底，纵向到边，确保不出漏洞、不留死角、没有盲区。

具体要落实“三个责任”：

一是落实政府安全生产监管责任。

按照属地管理的原则，各镇要严格落实安全生产行政首长责任制，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。

各级领导要亲自研究重大问题，亲自部署重要工作，亲自参加重点检查，努力形成领导有力、职责分明的工作格局和责任体系。

二是落实企业安全生产主体责任。

企业是安全生产第一责任人，要切实强化企业主体责任，依法依规抓好安全生产工作，要加强安全生产管理机构建设，保持安全设备设施完好有效。

企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。

三是落实部门安全生产监管责任。

根据省政府关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见要求，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“谁执法、谁负责”的原则，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。

这次将金丝峡景区管委会、闯王寨景区管委会、工业园区管委会纳入安全生产目标责任考核体系中，目的就是有效解决安全监管的盲区和真空。

同时，要不断完善安全生产考核、问责体系，层层落实责任，加大日常督查、考核力度，切实推动安全生产各项工作有效落实，确保全年各项目标任务顺利实现。

二是基础上要再加强。

要认真贯彻省政府关于进一步加强安全生产三基工作的意见要求，着重落实加强基层责任、基础建设和基本素质“三基”工作的各项措施。

一是落实基层监管责任。

明确企业的安全生产主体责任以及部门的安全生产监管责任，确保落实到每个部门、每个岗位、每道工序、每位员工；强化责任追究，加大事故责任处理力度，对不负责任的失职渎职行为要从严从重理，绝不心慈手软。

二是完善安全监管网络。

深入推进县、镇安全监管机构建设，XX年前确保所有镇办建立安监站并有专职安监人员，并把安全监管向村（社区）延伸，强化企业安全生产管理机构建设，积极引导和鼓励企业引进安全技术管理人员，实行企业注册安全工程师制度，全面落实企业安全经费提取、使用等规章制度，不断完善政府—部门—企业三个层次，权责明确、行为规范、管理有效、保障有力的安全生产管理网络。

三是提升安全监管能力。

狠抓安监队伍建设，强化执法队伍的素质、能力和作风建设，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。

加大安全培训力度，努力提高企业各类人员在安全管理、安全技术、安全知识和应对突发事故等方面的能力。

充分发挥各行业安全生产专家组作用，组织专家参与调研、检查和事故调查等活动，为企业和政府提供技术支持和决策参考。

关于加强“三基”工作建设，县安监局要根据市政府贯彻实施意见要求，尽快提出我县具体的贯彻落实意见，报县政府研究审定后认真抓好落实。

三是整治上要再深入。

安全生产工作只有起点，没有终点，安全生产整治是贯穿我们工作始终的重要手段，必须要突出重点，强化措施，时刻抓紧抓好。

一要加大隐患排查治理力度。

扎实组织开展危险化学品、道路交通、非煤矿山、尾矿库、建筑和消防等重点行业和领域的专项整治，各镇、各有关部门要对安全生产重点行业和领域开展拉网式排查，认真查处安全隐患，切实做到不留死角、不留盲区。

对排查出的隐患，要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隐患档案，按照隐患治理“五落实”要求，分类治理，限期整改。

二是落实隐患挂牌督办制度。

要继续抓好重大隐患挂牌督办制度的落实，对发现的重大安全隐患的要随时挂牌督办，督办整改情况要及时向社会公布，接受群众监督。

要采取事故隐患举报奖励措施，发动广大职工积极参与隐患排查活动，确保事故隐患得到及时发现并治理。

三是持续开展安全生产“打非治违”专项行动。

巩固去年安全生产领域“打非治违”专项行动成果，按照边检查、边发现、边处理的原则，深入组织开展隐患排查和治理，严格执行“打非治违”“四个一律”，通过打防结合的方式，切实解决影响和制约我县安全生产的突出问题。

四是监管上要再强化。

“隐患险于明火，防范胜于救灾”，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。

各镇各部门各企业要在企业准入、标准化建设、应急管理等方面再添措施，深入推行精细化管理，确保安全生产管理水平再上新台阶。

一要严把高危行业市场准入关。

要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关；对矿山、危化、建筑、烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证非法生产的，一律停产整改，按期达不到要求的，予以关闭；对新办企业，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全生产隐患。

二要全面推动安全生产标准化工作。

进一步完善安全标准化创建激励机制，巩固XX年标准化创建成果，加快青山铁矿、金润公司等标准化创建进度，确保XX年重点行业领域标准化建设全面达标，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质，进一步夯实安全生产基础。

三要加强应急管理。

认真落实《突发事件应对法》，加快应急救援指挥平台建设，完善应急救援体系，加强应急救援指挥，不断提高应急救援的能力和水平。

各生产经营企业要修订完善应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援设施，有针对性地开展应急演练，提高应急救援和事故处置能力。

四要加强宣传教育。

要以第12个“安全生产月”活动为平台，以安全宣传进镇村、进企业、进社区、进学校、进家庭“五进”为重点，深入宣传安全生产法律法规及中省市关于加强安全生产工作的决策部署。

要以规模以上企业为引领，全面加强企业文化建设；要全面推进安全社区建设工作，深入开展好“安全进社区，平安送万家”活动，为强化安全生产管理营造良好的社会氛围。

三、狠抓落实，确保安全生产各项措施落实到位

安全生产事关全县经济社会发展，事关全县和谐稳定大局，责任重大，任务艰巨。

各级、各部门一定要高度重视，摆上日程，紧密配合，齐抓共管，确保全县安全生产形势持续稳定。

一要加强组织领导。

各镇、各有关部门要把安全生产工作摆上重要议事日程，定期召开安全生产例会，及时分析、部署、督促和组织检查本辖区的安全生产工作。

要强化行政首长负责制，各镇镇长是本辖区安全生产工作的第一责任人，必须要亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置，同安排、同部署、同考核。

领导班子成员要认真负责，切实搞好监督指导，确保安全生产各项措施落实到位，要加强安全生产基层基础工作，加强经常性的管理和督促检查，真做到守土有责，确保一方平安。

二要加强协作配合。

安全生产是各级各部门的共同责任，需要各部门各单位各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管。

县安监局要充分发挥牵头抓总、综合监管、统筹协调的作用，加大对安全生产工作的目标考核和督查督办力度。

安委会各成员单位要切实履行好本部门、本单位安全生产职责，加强协作配合，开展联合执法，提高监管效能和执法权威，形成上下贯通、层次分明、事权一致的安全工作合力，推动安全生产措施落实到位。

三要加强责任追究。

要继续执行安全生产工作“一票否决”制度，凡因安全生产监管不力，安全责任落得不实，发生安全生产事故影响全县整体工作的，严格按照有关规定追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任，且本年度单位一律不能评为先进，其主要负责人和相关责任人不得评优晋级和提拔重用。

此外，各单位还要严格落实节日期间值班制度，坚持24小时领导带值班，确保突发事件能及时反馈并得到妥善处理。

最后重点提醒一点，近期气候干旱，风干物燥，极易发生火灾，加之清明节即将来临，是群众祭祖上坟集中时期，各镇和县林业、消防等部门务必要加大巡查力度，严防因上坟烧纸引发火灾事故。

对重点地段和重点区域，要制定防火预案，做到一有火情，及时出击，快速灭火。

要加大防火宣传力度，尤其加大对中小学生防火知识的宣传力度，禁止野外用火，要告诫清明节祭祖群众要等待明火熄灭后方可离开。

同志们，安全生产事关全局、责任重大，我们一定要振奋精神，克难攻坚，以更加务实的作风，更加严肃的态度，更加有力的举措，更加扎实的工作，为构建更加幸福和谐新作出积极的贡献。

副县长在安委全体会上讲话

今天我们召开全县安委会第二次全体成员会议，一是回顾一季度安全生产工作，二是安排全县春季安全生产大检查和督查工作。

刚才祥滨同志通报了全县一季度安全生产事故统计分析情况，并对全县安全生产大检查工作进行了安排部署，我完全同意，下面，我讲几点意见。

一、认清形势、提高认识，切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感

XX年，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇政府、县安委会各成员单位齐心协力，密切配合，顺利地完成了市政府下达我县的安全生产控制指标和各项工作任务，继续保持了全县安全生产形势总体平稳的良好态势，县政府和县安监局分别被省、市授于“安全生产工作先进县”和“省安监系统先进集体”光荣称号。

成绩来之不易。

今年以来，县政府及时召开了全县安全生产工作会议，制定了安全生产“十二五”规划，安排部署了XX年重点工作，各乡镇、各部门、各单位也做了大量的工作，保证了春节、两会期间的安全稳定，应该说，全县安全生产的工作部署和工作措施都是认真细致和到位的。

但进入二月份以来，全县的安全生产形势急转直下，局面十分严峻。

刚才，祥滨同志对全县第一季度安全生产事故情况做了通报，一季度，我县的各类事故起数、伤亡人数、经济损失都大幅度上升，道路交通、消防火灾事故和工矿商贸等行业呈全面上升趋势。

特别是2月28日顺昌免烧砖厂坍塌死亡事故，造成了极大的负面影响，引起了省内多家新闻媒体的高度关注，影响极其不好。

市政府、市安监局也极为重视，先后多次派人来县上调查，在市安委会扩大会议上点名批评，并给县政府两次下达了督办函，工作十分被动。

目前正处于旅游文化节和世园会期间，举世瞩目，来陕来汉人员骤增，投资考察、旅游观光，以及各种新闻媒体宣传报道络驿不绝，因此，我们要有高度的政治敏锐性，切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感，要认真研究分析，拿出切实可行的办法，扎实履行安全监管责任，强化安全监管力度，全力以赴抓好专项整治，努力遏制和扭转各类事故多发和高发的局面，维护全县安全生产形势的稳定，建设良好的安全生产环境和投资环境，营造良好的对外形象。

二、加强组织领导，强化隐患治理，认真开展春季安全生产检查督查活动

根据省、市的工作安排，县政府办公室下发了《关于开展春季安全生产检查督查活动的通知》，检查督查的内容、形式、分组情况和工作要求已经明确，希望全县各级各部门按照政府的部署和要求，认真抓好工作落实。

（一）加强组织领导。

首先是各乡镇、各部门要提高对此次大检查重要性的认识，当前我县面临的严峻和紧迫形势，需要我们立即行动起来改变这种状况。

各乡镇、各部门的主要领导要高度重视，亲自研究部署，分管领导要亲自安排组织，抽调责任心强、业务精通的干部抓好工作落实。

其次是要结合本乡镇、本部门、本单位的实际，制定详尽的、切实可行的检查方案和督查方案。

检查前要明确哪些行业是检查的重点，重点的企业有哪些，企业的检查重点部位在哪里，做到有的放矢，不能胡子眉毛一把抓，纠缠于一些细小环节，该查的却查不到，一群人呼啸而来呼啸而去，走马观花，表面上轰轰烈烈，起不到实际效果。

（二）落实两个责任。

一是落实乡镇、部门的安全检查责任，在安全大检查和督查活动中，要保证工作检查到位、抽查督查到位、安全措施落实到位，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做好检查、抽查记录，查出的隐患问题要及时报县安委会，并认真落实防控整改措施，凡因检查不细致、督查不力、整改不到位造成安全事故的，要层层追究相关责任人的责任。

二是切实落实企业安全生产主体责任，乡镇政府、行业主管部门要加强工作跟踪督办，督促、指导管辖领域内的生产经营单位开展安全生产自查，及时排查、治理安全隐患，做好各项安全防范措施的落实。

（三）严格隐患督办。

各乡镇、各部门在安全大检查和督查过程中，对于排查出的安全隐患问题，能够立即整改的要现场督办，要求企业立即整改。

不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改措施、资金、责任人和应急预案，督促限期整改。

重大隐患问题要及时报县安委办，县安委办根据隐患的性质，实行挂牌督办。

各乡镇和部门要按照县安委办的督办要求，跟踪隐患整改情况并及时复查，按时按要求完成整改工作，实行隐患整改销号。

对不能按时按要求完成隐患整改工作的，要立即责令生产经营单位停产停业整顿，坚决杜绝带着隐患生产经营。

（四）及时报告工作信息。

根据省、市安委会的要求，实行安全生产信息周报制度，请各部门领导认真安排，落实专人，每周星期一上午10点前将本行业一周以来安全生产情况、隐患排查治理情况以及安全生产事故情况报县安委办，县安委办汇总后报市安委会办公室。

春季安全生产大检查和督查情况书面报县安委会办公室。

三、强化源头管理，加强执法检查，严厉打击“三非”行为

近段时期以来，县安委会陆续接到一些情况举报，反映非法开采的问题、非法经营成品油的问题，县安监局进行了调查核实，发现情况十分严重，有些问题已严重威胁到了周边群众的生命财产安全。

如湘水镇陈家坝村脖子沟选矿厂，未经许可、未履行安全设施“三同时”审查，分别在牟家坝镇、湘水镇采选铁矿，尾矿乱堆乱排，严重堵塞河道。

镤锃矿业有限公司打着造砖的幌子，行开采铁矿之实，没有任何审批手续，在青树镇土门村建设铁矿选矿厂。

黄官镇水井村权兴波加油点未经许可经营成品油，油库建在地下室。

还有红庙镇、阳春镇、梁山镇、高台镇的非法加油点，已经关闭取缔今年又死灰复燃。

“三非”不仅是对国家法律法规的挑战，扰乱了正常的生产经营秩序，也是引发各类事故的定时炸弹。

这些非法生产经营的单位，安全管理水平极低，安全条件极差，职工素质低下，安全意识极其淡薄，安全隐患极其严重，加之没有参加工伤保险、没有存储风险抵押金，抗风险能力极其脆弱，一旦发生安全事故，不仅影响极坏，而且善后工作十分棘手，随之产生的社会稳定问题，造成政府工作十分被动。

我们一些行业主管部门对落实安全发展要求有偏差，不能严格按照有关法律法规履行审查审批职能，弱化审查把关，疏于日常监管，降低了市场准入的门槛，致使一些项目在资源开发、环境保护、安全投入、水土保持等方面隐患丛生；一些投资主管部门对协同做好建设项目安全设施“三同时”的要求重视不够，认识不足，事前不把关，事后不通报，导致安全监管部门不清楚，让安全设施“三同时”审查提前介入的工作机制形同虚设；一些乡镇在招商引资工作中，忽视对矿产资源、安全生产、环境保护等环节的审查，盲目引进建设项目，发现问题后不能及时予以纠正，导致“三非”现象滋生，由此而造成的破坏环境问题、地质灾害问题以及人身安全隐患问题增多。

我们必须清醒地认识到“三非”的危害，切不可麻木不仁，麻痹大意，要采取切实措施，落实监管责任，把好审查关，强化监管力度和打击“三非”工作力度，要坚决遏制目前“三非”问题滋生蔓延的被动局面。

一是要认真学习和贯彻好《安全生产法》、《建设项目安全设施三同时监督管理办法》和《省建设项目安全设施监督管理办法》等法律法规关于“三同时”的规定，进一步明确生产经营单位安全设施建设的主体责任、乡镇和职能部门的属地监管和综合监管、行业监管责任，使三者有机结合，互相监督，互为补充，落实好政府监管主体责任。

二是要抓源头治理，严把市场准入关。

各部门要认真学习《县人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（南政发〔XX〕7号）文件精神，在项目审批、核准、备案阶段，做到项目安全设施“三同时”监管提前介入。

县发改局要严格项目管理，要严格按照《省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府125号令）、《省安全生产监督管理局省发展和改革委员会关于执行<省建设项目安全设施监督管理办法>有关问题的通知》（陕安监管发[XX]29号）等法规、文件要求，在建设项目的备案、核准时，凡涉及安全生产、环境保护、建设用地、城市规划的，要严格前置审查关，由安全生产、环境保护、国土资源、城市规划行政主管部门出具相关审查意见后，方可办理项目备案、核准手续。

对同意备案、核准的项目，应及时将核准文件抄送相关管理部门，并会同县安监、国土、环保等部门，依法加强对企业项目的监管，对于应报项目核准备案机关核准备案而未申报的项目或虽然申报但未经核准备案而擅自开工建设的项目，以及未按项目核准备案文件要求进行建设的项目，应责令其停止建设。

县国土局要严格建设用地审批和采矿许可工作，按照《矿产资源法》及其配套法规的规定，对全县含铁花岗岩砂矿的开发进行统一规划，做到有效保护、合理开采，综合利用。

在采矿权设立、登记和颁发《采矿许可证》前，要按照相关规定，征求安监、环保等职能部门意见。

要加快矿产资源整合步伐，在日常监管中，要严格执法，严厉打击非法开采行为。

县国土局是负责矿产资源开发市场准入的审批主管部门，又是含铁花岗岩砂矿综合整治的牵头部门，综合整治办公室就设在国土局，因此，要切实履行好业务主管部门的监管、打击和综合整治的工作职责，确保我县的矿产资源开发从源头上就规范良性发展。