副书记在水利系统干部职工会发言与副书记在法制宣教工作会讲话汇编.docx

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副书记在水利系统干部职工会发言与副书记在法制宣教工作会讲话汇编

副书记在水利系统干部职工会发言与副书记在法制宣教工作会讲话汇编

副书记在水利系统干部职工会发言

继县委全委扩大会议暨县委经济会议召开之后，今天我们召开水务系统干部职工会议，借此机会，首先我向大家拜个晚年，祝大家身体健康，工作顺利，万事如意！

刚才，柳局长就贯彻县委全委扩大会议暨县委经济会议和市委农村工作会议精神，认真总结了11年全县水利工作，全面安排了今年全县水利工作，讲的很客观，也很具体，完全符合县委、县政府的意图，我表示同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我主要讲两点：

一、关于11年全县农村工作和水利工作

之所以把农村工作和水利工作放在一起作为一个问题来讲，主要基于两点考虑：

第一点，过去我们讲水利是农业的命脉，现在水利仍旧与广大群众生产生活息息相关，在工农业生产中发挥着重要作用。

由于送水上山、送水进田，大大缓解了我县农业生产干旱缺水的实际困难，从一定程度上改变了“靠天吃饭”、“雨养农业”的现状；由于送水入户，极大的解放了大量的劳动力。

去年我县粮食生产全面丰收，以洋芋、果品为主的农产品畅销，劳务输出再掀高潮，农民人均纯收入净增108元，这些成绩无不与水利工作关联。

第二点，去年我县农村工作取得了显著的成效，全县农业主要经济指标均保持了两位数增速，创近年最好水平；省上多名领导先后多次到我县视察指导工作，省市先后在我县召开了水利水保、劳务输出等6个现场会议；在全市农业和农村经济工作综合考核中，我县位居全市第一名。

但实事求是的讲，水利工作在全县农村工作中可以说是一枝独放，一马当先，为全县农村工作乃至全县经济工作增了光，添了彩，不管是人饮建设与管理，还是治河，受到了省委书记苏荣等领导的充分肯定和高度赞扬，在全市、全省树立了典型。

具体讲，评价去年全县水利工作，值得肯定的有四个方面：

一是人饮工程建设有了新突破。

水利部门在吃透县情、水情的基础上，继建成南部人饮、北部人饮、中部人饮、洛水北调等四个人饮工程之后，在资金到位迟、天气影响大的情况下，去年又建成了梁河北调、店峡南调两个人饮工程，解决了5.6万人的饮水困难。

“六大人饮工程”的建成，覆盖全县总面积的70%，基本实现了山区自来水化，人饮工程成为上级组织最为肯定和广大人民群众最为拥护的一大亮点工程。

二是防汛抗旱有了新举措。

认真组织实施了、等节水灌溉工程和、提灌等一批小水利工程，增大了有效灌溉面积，结合“六大人饮工程”，大大降低了春旱灾害损失。

认真组织实施了河段堤防工程，充分发挥竹林寺水库、红崖湾水库的调蓄、排洪作用，有力抵御了“6.30”特大洪涝灾害,保护了广大人民群众生命财产安全.

三是走出了人饮工程管理新路子。

重建轻管、难管的问题是人饮工程建设中的一个老大难问题。

去年水利部门集思广议，建立健全了行之有效的“五位一体”的管理网络，县与乡镇、乡镇与村社、村社与农户都签订了管理合同，实行人饮工程“双轨”管理，明确了管理责任，初步走出了一条群众参与式管理的新路子，为全县人饮工程高效、优质、持续、健康运转奠定了坚实的基础。

四是树立了良好的行业新形象。

局领导班子到上面跑项目、争资金马不停蹄，业务领导在下面搞规划、测线路早出晚归，广大职工跋山涉水、进村入户风吹日晒，目的只有一个，就是为广大人民群众提供方便的、明白的、满意的、放心的水。

正由于以这一份务实为民、干事创业精神为动力，从而在水利系统广大干部职工中形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好行业整体形象。

过去的一年，就水利工作而言，是丰收的一年，是硕果累累的一年。

取得这样的成绩，实在来之不易，这是全县广大群众大力支持和各乡镇、有关部门积极配合、辛勤工作的结果，也是水务系统全体干部职工奋力拼搏、无私奉献的结果。

这充分说明局领导班子是一个坚强有力、奋发有为的领导班子，局干部职工是一支能征善战、团结战斗的坚强集体。

对此，县委、县政府是十分满意的。

在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢和亲切的问候！

希望大家能够珍惜多年来创造的荣誉和业绩，以做一名水利人为荣，继续发扬多年来形成的特别能吃苦、特别能战斗的优良伤风，开拓进取，扎实工作，努力推进全县水利事业再上新水平。

关于水利工作中存在的困难和问题，刚才柳局长已经作了客观、深入的分析，我在这里就不再重复，希望大家能够寻找差距，迎难而上，在今后的工作中努力加以解决。

二、对12年全县水利工作的几点希望

12年，是实施“十二五”最重要的一年，做好今年的水利工作，对于继续保持和加快全县水利事业协调快速发展有着至关重要的作用。

水利系统全体干部职工要进一步振奋精神，真抓实干，开拓创新，务实为民，继续发扬我们在人饮建设中铸造的“三干”精神，以项目为支撑，以建设小康为目标，以建设社会主义新农村为主线，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为总揽，认真贯彻落实市委农村工作会议和县委全委扩大会议暨县委经济工作会议精神，力度不减，劲头不松，不断加快全县水利建设步伐，努力为小康目标构建基础平台。

具体工作要以柳局长在前面讲到的为总体要求，按照“123”工作思路，全力抓好各项重点工作。

这里，我强调五点：

一要抓典型。

今年，县上确定水务部门要抓的典型培育两个，一个是人饮工程建设，全面建成店峡南调续建工程，新建人饮工程，年内解决2.89万人的饮水困难；第二个是河治理工程，完成大桥至县城段河堤治理7.3公里。

这两个典型既是是12年全县农村经济典型培育计划中的重点，又被县政府列入“十件实事”。

水利系统干部职工一定要从思想上高度重视，继续发扬近年来抓典型的好做法、好经验，千方百计争取项目和资金，加大工作力度，努力克服困难，协调有关乡镇和部门，调动一切积极因素，对照年度建设目标，逐项抓好落实，确保完成年度目标任务。

县委、县政府将在上半年和下半年组织两次规模较大的督查活动，现场观摩，打分评比，严格考核，年终兑现奖罚。

能否抓好这个典型培育，不仅能够有效的推动全县水利各项工作，而且关系到县委、县政府对我们水务部门全年工作的定性和评价。

二要抓项目。

项目是经济发展的平台和载体。

没有项目，对我们贫困县来说，就很难谈得上发展。

实践也充分证明，全县水利事业之所以在近几年内能取得这样大的成绩，与我们水务局领导班子齐心协力抓项目是分不开的。

今年，水务部门要一如既往、坚持不懈地抓好项目建设，把项目建设作为带动各项工作的有效方式，抓出成效。

既要全力以赴抓好已经争取到的店峡南调、人饮等项目，又要认真学习中央1号文件，研究国家产业政策和投资导向，把握项目发展动态，集中精力抓好项目的贮备工作，继续积极争取竹林寺水库水资源利用工程和河川人饮工程馆等一些事关全县水利事业长远发展的大项目和好项目，带动全县水利事业持续、快速、健康发展。

三要抓创新。

创新是一个部门工作永葆生机和活力的不竭动力。

近年来，在人饮工程管理上，尽管水利部门在人饮工程管理上探索出的“五级管理网络”效果比较明显，但还存在一定的管理漏洞，乡镇这一环节的职责没有履行到位，一些破坏管道、供水中断的问题时有发生。

希望水利部门可以尝试拿出一定资金给乡镇，由乡镇在当地群众中聘请专职管理人员，划分路段、村社，明确责任，组建巡逻队，配合当地水管所常年抓人饮工程管理。

同时要进一步加大水政执法力度，教育广大群众自觉保护水利设施，建立群众监督举报制度，严厉惩处一切破坏水利设施的违法行为，形成群管群防的良好氛围，真正用法律手段推动水利工作步入良性发展轨道。

四要抓队伍。

加强队伍建设，是促进各项工作得到有效落实的根本保证。

水利系统承担着全县农业和农村工作的艰巨任务，当前要结合全县正在开展的保持共产党员先进性教育活动和县委倡导的“一线工作法”，加强组织领导，建立健全各项管理制度，狠抓工作落实，改进工作作风，努力开创水利工作新局面。

第一，要努力建设一个团结协调、朝气蓬勃的领导班子，提高水务局班子成员个人能力和班子集体能力，进一步增强领导班子的凝聚力、创造力、战斗力。

第二，要按照“建设一流队伍、培育一流作风、争创一流业绩”的要求，努力建设一支充满活力、精干高效的职工队伍。

第三，要对照“六个一”工作制，建立一套规范完善、行之有效的工作制度和目标管理责任制、督查考核机制，从思想上、行动上严格教育和管理队伍，促进各项目标任务的有效落实。

五要抓好各项工作启动。

昨天在县政府常务会议上，县政府明确要求政府各部门要及早行动，抓紧启动各项工作。

水利部门要抓好三件事：

一要抓好店峡南调续建工程和人饮工程；二要抓好河治理工程；三要立足春耕抗旱，组织人员对灌区进行清淤和维修，保证春灌畅通。

同志们，一年之计在于春，希望大家按照这次会议确定的目标任务，以昂扬的精神状态，扎实的工作劲头，早筹划，早行动，奔赴沟道梁峁、梯田河谷，全力打响开春第一战。

副书记在法制宣教工作会讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是：

认真总结我市“五五”普法规划实施情况，全面安排部署“六五”普法工作，进一步动员全市上下加快推进“依法治市”进程，为建设平安、和谐做出新贡献。

在此，我首先代表市委、市政府向刚刚受到表彰的“五五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

向在座各位并通过你们，向多年来始终勤奋工作在我市法制和法制宣传教育战线上的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！

近年来，在各级党委、政府的关怀重视和正确领导下，我市普法依法治理工作坚持围绕大局、突出重点、统筹推进、发挥作用，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的法制保障。

特别是“五五”普法以来，全市深入实施“依法治市”战略，各项法治创建工作扎实推进，普法宣传教育深入人心，各级领导干部依法执政的能力不断增强，公民的法治意识和法律素质显著提高，社会法治化管理水平不断提升，法律服务的功能和载体更加健全，法治文化已初步形成。

“五五”普法，我市被评为全省的先进市。

市委、市政府对“五五”普法和依法治市工作是满意的。

刚才，会议传达学习了全国和全省法制宣传教育工作会议精神，张波同志在会上作了一个很好的工作报告，认真回顾了“五五”普法工作，总结了经验，认请了不足，对启动“六五”普法工作作出了细致的安排部署，我完全同意。

希望各地、各部门按照市委、市政府的总体部署和要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我就如何抓好“六五”普法和依法治市工作再讲三点意见。

一、提高认识，振奋精神，切实增强做好“六五”普法工作的责任感和使命感

启动实施“六五”普法规划，对于深入贯彻落实“依法治国”基本方略，推动“依法治市”进程，加快社会管理创新，保障和促进“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。

当前，全市已兴起了弘扬马永顺精神、推进林区“三次创业”的热潮，以加快经济社会转型、加快神态功能区建设为主要标志，我们将着力打造一个生态良好、产业发达、生活富裕、文化繁荣、社会和谐的社会主义新林区。

未来几年，特别是“十二五”阶段，已成为我市经济社会实现跨越式发展的重要机遇期和攻坚期，城市建设迈向新发展的重要转折期，维护林区稳定、创新社会管理的关键期。

发展速度加快，经济水平提升，人民生活改善，城市面貌日新，社会安定和谐，这些人民群众梦寐以求的希望将逐步变为现实。

实现上述愿景和目标，无一不需要良好的法制文明环境作保障，无一不需要公民素质的整体提升作支撑，无一不需要社会管理的创新完善作保证，只有通过扎实有效的普法依法治理工作，大力宣传先进的法制文化，提升全社会法律素养和法治精神，营造理性、平和、有序、包容的社会环境，才能使广大干部更加注重依法决策和依法行政，正确运用法律手段管理经济社会事务；才能使各类市场主体增强诚信守法、依法经营的意识，自觉维护社会主义市场经济秩序；才能使全体公民准确掌握法律知识，规范守法文明行为，不断增强法律意识，提高依法办事和参与社会管理的能力；才能使各级政府和司法部门更好地依靠法律服务群众，保障群众的合法利益；才能使当前社会存在的这样那样的违法违规现象得到有效遏制，实现林区社会的公平正义、和谐稳定。

因此，各地、各部门要充分认清实施“六五”普法规划的重大意义，进一步增强工作责任感和使命感，切实采取有力措施，迅速在全社会掀起新一轮法制宣传教育和依法治理工作的热潮。

二、突出重点，多措并举，扎实开展好“六五”普法各项工作

前段时间，我市已经出台了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》，明确了“六五”普法的指导思想、目标原则、主要任务和具体要求，这次会议又对“六五”普法作出了深入部署，下步关键在于如何抓好落实。

我想应重点从以下四个方面入手。

（一）要着力培育公民的社会主义法治精神。

培养公民的法治精神，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，是社会主义法治建设的核心。

当前，在广大党员干部、公务员和执法人员中，仍有一部分人的法制观念相对落后，存在着行政不作为、乱作为和司法不公等现象；在少数行业、企业中仍存在诚信缺失、违法经营、服务意识和质量极差等弊端；在广大群众中仍有一部分人法律意识淡薄，存在着不信法、不守法、不文明的问题。

这些现象究其根源并不在于法律体系不完备，而在于法治文化建设滞后，社会公众缺失对法律的信仰。

因此，开展普法工作不能仅满足于向群众提供了多少法律知识，更重要的是注重对公民法治精神的培育和法治文化的传播，使全体公民形成法律信仰。

要牢固树立社会主义法治理念，把传授法律知识与培养法治精神有机结合起来，大力推进社会主义法治文化建设，努力形成人人自觉学法、守法、用法和依法行政、公正司法的社会环境。

同时，要加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化同社会主义精神文明建设、中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化有机融合，进一步扩大法治文化的辐射效应，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。

（二）要着力强化重点对象学法用法。

要深化“法律六进”、法制宣传日等教育载体,努力消除法制宣传教育的“盲区”和“死角”。

要突出重点对象的普法教育，切实抓好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、林场职工、农民和外来务工人员的法制宣传教育，加快建立健全针对不同人群的学法用法制度，全面提高他们的法制观念和法律素质。

对首次列为普法教育重点对象的外来务工人员群体，各地、各部门要认真对待，统一规划，积极探索与人口流向，分布特点相适应的法制宣传教育模式，把法制宣传教育贯穿到服务管理的各个环节，着力提高其理性表达利益诉求，依法维护自身权益的意识和能力。

要将普法教育扩大到新经济、新社会组织管理人员等群体，认真做好宗教人士、林场（所）留守老人和儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的法制宣传教育，真正把法制宣传教育向基层延伸，做到全方位覆盖。

（三）要着力创新普法工作方式方法。

要主动适应新时期、新形势、新变化，准确把握法制宣传教育工作的规律和特点，因地、因时、因人制宜，努力推动普法工作创新。

一要以案例宣传促进普法。

多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例以案释法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，多宣传全市涌现出来的各类学法用法典型、经验，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。

二要以媒体宣传促进普法。

要把法制宣传教育列入大众传媒的重点宣传计划和内容，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识的重要渠道。

要适应网络信息化迅速发展的趋势，运用互联网、手机等新兴媒体进行普法教育，开展群体性事件、社会热点问题、突发公共事件法律评析，加强对重点法律问题和事件的正确引导，努力增强普法工作的吸引力和影响力。

三要以法律服务促进普法。

通过法律服务主动为群众排忧解难，及时疏导群众情绪，化解社会矛盾，维护社会稳定。

四要以创建活动促进普法。

要围绕“国家级文明城市”、“法治”、“平安”创建工作，把普法宣传教育与城市管理、司法实践、教育培训、人民调解工作相结合，深化“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”、“依法治校示范单位”等创评活动，全力推进地方、基层、企业、行业依法治理工作，提升社会管理法治化水平，努力在全市上下形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好社会氛围。

（四）要着力增强普法工作的实际效果。

要突出法治实践的重要作用，以最终的法治效果作为评价普法工作的标准。

不仅要看一个地区和部门的普法工作内容，更要看实际的普法工作效果，看矛盾纠纷的化解情况，群体性事件的增减，社会治安状况的改变，干部依法办事能力的提升，行政部门和司法机关依法行政、公正司法水平的提高，群众满意度的反映等等，用这些显著变化检验普法依法治理工作成果。

因此，各地、各部门要走出“重过程、轻结果”的误区，真正把工作着力点放在解决人民群众普遍关心的热点难点问题上，重点抓好群众反映强烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品安全、征地拆迁等方面问题，通过有效的法律服务推动普法工作深入开展，切实维护广大人民群众的根本利益，进而提高群众对普法工作的认知度和满意度。

三、加强领导，狠抓落实，形成齐抓共管的普法依法治理工作氛围

普法依法治理工作事关我市经济社会事业发展的全局，需要全社会的大力支持和广泛参与，必须整合工作资源，落实工作责任，形成工作合力，务求工作实效。

一要强化工作领导。

各地、各部门要切实加强对“六五”普法工作的领导，不断健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制。

各级党委、政府要把普法工作作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时总结工作经验，研究解决存在问题，坚决防止普法流于形式。

各级人大、政协要切实履行法律监督和民主监督职能，加强对普法工作监督检查，有效推动各项普法任务落到实处。

各部门、各行业要认真履行法制宣传教育职责，面向系统内部和社会各界，积极开展法制宣传教育工作，切实把法制宣传教育融入到服务和管理的每个环节。

二要强化机制建设。

市委依法治市办公室要充分发挥组织协调、指导监督作用，着力完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、督查通报等制度。

要抓紧分解“六五”普法任务，研究制定各成员单位的责任分工和考核细则，建立人大代表、政协委员评价制度，把普法工作纳入“法治”、平安”创建考核体系之中，对“六五”普法实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。

市委依法治市领导小组各成员单位要各司其职，坚持“谁执法、谁普法”的原则，把普法工作与本部门业务工作一同谋划,一并部署,一起落实，注重加强部门之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

三要挤出保障。

各地、各部门要加大普法工作投入，合理安排好专项经费，解决好普法工作的人力、物力和财力。

每年市财政在财力十分困难的情况下，把普法经费按人均额纳入预算管理。

希望县（市）、区（局）在财力允许的条件下，都按规定纳入预算管理，普法的投入钱不白花，如果全市人民都能够遵纪守法，人口素质将大大提高，社会将更加和谐，社会将更加稳定。

要加强普法讲师团、普法宣传员等普法队伍建设，配齐配强专业人员，真正把那些素质好、专业精、作风实的专家学者充实到普法工作队伍中来，使其真正成为我市法制宣传教育的主力军。

要加强普法志愿者队伍建设，注重抓好培训，完善相关制度，实行规范管理，推进法律志愿者活动规范化。

同时，要积极鼓励和引导法律职业者参加普法志愿活动，充分调动社会力量参与到法制宣传教育工作中来，为推动普法工作深入开展做出应有贡献。

同志们，普法依法治理工作责任重大，使命光荣。

让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断开创我市普法依法治理工作崭新局面，为加快实现“三次创业”宏伟目标做出新的更大的贡献。